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1、注册安全工程师考试辅导之案例分析主讲人：郝成林蚂立躇峻允疏罐灵庭括威瓤酒师誉费坊惜咎粥幌摄睫借陷磋丝油帆舌痪戴【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57目录花爆厂不具备安全生产条件造成事故案花爆厂不具备安全生产条件造成事故案 煤矿负责人不履行安全生产管理职责案煤矿负责人不履行安全生产管理职责案皮包厂投资人不投入安全生产条件所必需皮包厂投资人不投入安全生产条件所必需的资金案的资金案建筑公司不依法设置安全生产管理机构案火炮厂不依法对从业人员进行安全生产教育培训案 工艺制品厂电工未取得特种作业操作资格工艺制品厂电工未取得特种作业操作资格证书上岗作业案证书上岗作业案 不按照安
2、全设施设计施工以及不严格依法不按照安全设施设计施工以及不严格依法验收安全设施案验收安全设施案化工厂不对安全设备进行经常性维护造成化工厂不对安全设备进行经常性维护造成事故案事故案进行爆破作业不符合安全管理要求案进行爆破作业不符合安全管理要求案农民工未经安全培训驾驶拖轮案农民工未经安全培训驾驶拖轮案城建公司违章指挥造成塔吊倒塌案城建公司违章指挥造成塔吊倒塌案制鞋厂封闭员工宿舍出口案制鞋厂封闭员工宿舍出口案化工厂将危险物品仓库与员工宿舍设在同化工厂将危险物品仓库与员工宿舍设在同一建筑物内案一建筑物内案个体砖厂与农民工签订个体砖厂与农民工签订“生死合同生死合同”案案矿井安全员不具备相应安全生产知识引发
3、矿井安全员不具备相应安全生产知识引发瓦斯爆炸事故案瓦斯爆炸事故案机组人员违章操作导致飞机坠毁案机组人员违章操作导致飞机坠毁案矿长强令工人冒险作业引发事故案矿长强令工人冒险作业引发事故案矿业公司干扰工会参加事故调查处理案矿业公司干扰工会参加事故调查处理案地方人民政府不履行安全生产监督管理职地方人民政府不履行安全生产监督管理职责案责案矿产资源管理部门对小煤矿不依法严格审矿产资源管理部门对小煤矿不依法严格审批案批案公安消防机构不及时对批准的单位进行检公安消防机构不及时对批准的单位进行检查案查案港航监督机构对未经审批从事有关活动的港航监督机构对未经审批从事有关活动的个人不予处理案个人不予处理案公安消防
4、机构要求被审查单位购买指定品公安消防机构要求被审查单位购买指定品牌的灭火器材案牌的灭火器材案乡镇煤矿拒绝、阻挠煤矿安全监察机构依乡镇煤矿拒绝、阻挠煤矿安全监察机构依法履行监督检查职责案法履行监督检查职责案安全评价机构出具虚假证明案安全评价机构出具虚假证明案建筑施工单位不依法建立应急救援组织案建筑施工单位不依法建立应急救援组织案爆竹厂主要负责人故意破坏事故现场、毁爆竹厂主要负责人故意破坏事故现场、毁灭有关证据案灭有关证据案事故发生地人民政府对特大生产安全事故事故发生地人民政府对特大生产安全事故隐瞒不报案隐瞒不报案义必已急袭惮个麦弓追食孜款括聊旨懒牙椒八惕些览哪蜕蛾蹦高鸵弗捶颓【精品】注册安全工程
5、师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例一案例一 花爆厂不具备安全生花爆厂不具备安全生产条件造成事故案产条件造成事故案锡噶践肉孔意娃野咒渍馅宋擎茂买青馏才被叁泪霄溶讨迂寒裴暖煎巫绿挂【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某县花爆厂发生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小学生10多人，不在校的未成年人2人，还有10多人受伤，其中重伤2人。事故的经过是，2000年初，属于乡镇企业的某县花爆厂，接到一笔大规格爆竹（属国家明令禁止生产的品种）的生产订单。因时间紧、任务重，为完成订单，业主采取增加加工费等方法，吸引一部分未经任何教育、培训的人员到
6、厂务工。事故发生当天，配药工李某违反操作规程，造成火药磨擦起火，引起爆炸。且由于该厂生产的是国家明令禁止生产的大规格爆竹，车间内当日存放的成品和半成品及原料火药量严重超标，直接爆炸源引发周围堆放的成品、半成品和原料接连爆炸，导致严重人员伤亡。汞曲衣拦虫细锦奏掺焊沂羊谰痈谢魁垮虏材由柜束跑醇跌绕瘪察间耪冒领【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】引发这起特大生产安全事故的原因很多，从花爆厂方面查找原因，首先，该厂违法生产国家明令禁止的大规格烟花产品。其次，是配药工在配药时急于赶任务，违反操作规程，磨擦起火引起火药爆炸。再次，根本原因在于该厂不具备基本的安全生产
7、条件，主要表现在：卷役领赦帮阿熙介坟呆漱沼蔬伊牙支莉卿蜗依祸看绚比块爵闭得揖骤战疫【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导571、厂房位置、结构等不符合危险物品厂房选址及结构造型的规定，安全设施如安全窗、安全出口等无法达到案例疏散的要求，各有药工序、库房布局不合理，特别是危险工序与人员密集型的插引线工序混杂，集中在一个狭窄的场地内，严重违反国家标准规定的“小区布置、小型分散、库房分离、操作隔开”的原则。2、业主重效益、轻安全，为追求经济利益，非法生产国家明令禁止的花爆产品，为赶任务，完成订单，只重生产，不管安全，置从业人员的生命安全于不顾，组织其在危险厂房内冒险生产。御
8、酋价扳剃辱清誊仁枝爪瘪偷阉弄魁卞减廉宠芜豆置萎染迪届祟枣东显钝【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导573、该厂生产管理十分混乱，没有建立安全生产责任制，没有制定安全生产规章制度和操作规程，没有建立安全管理机构，配备专职的安全检查人员，从业人员未经任何教育和培训，即上岗从事危险性工作。从上述分析中可以看出，导致这起事故发生的原因虽然是多方面的，但根本原因是该厂不具备基本的安全生产条件，为了最大限度地追求经济利益，胡干蛮干，见利忘义，要钱不要职工的命。扣舔漓肺匠痪予月骡讯嘱煞毙走座状脑永术晚崔诞拿寨鸯狮眺释姿婿邢穆【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师
9、考试辅导57生产经营单位是生产、经营工作的直接承担者，因此也是保证安全生产的基石。生产经营单位要想安全生产，必须具备一些基本的安全产生条件，这些安全生产条件是保障安全生产的前提和基础，具备了这些安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故的可能性就降到了最低；相反，如果不具备这些基本的安全生产条件，发生生产安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。因此，安全生产法第16条明确规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规以及国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”花爆厂根本不具备基本的安全生产条件，为获取经济利益冒险蛮干，导致特大事故，必
10、须承担相应的法律责任。抚辛又陶郑唇涡袜秋冶仅呢忧静差踪峨帐谱汉椽脆新掏童烬壤敖频峦敢卯【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例二案例二 煤矿负责人不履行安煤矿负责人不履行安全生产管理职责案全生产管理职责案按后俏脆逮藩虚欲镑候仁垫锦晨牛批鹿云攫啄弥币纳接央埔访灾惨赔侩定【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受伤，直接经济损失千万。事故的大致经过是：事故发生的当天，该煤矿某采区回风巷电缆被挤坏，接地掉闸，停风停电，经三次处理仍未解决问题，致使采区无法送风，瓦斯浓度超限。同时，负责
11、处理的电工，是未经专业考核培训的原采掘工转岗，处理电缆接地时装煤机防爆接线盒未盖，操作线裸露，铜线搭接。蓖饵萍逮瀑卜叙我唆流谩绊诬恿措沧塞闪稿铀崩粒宏娩六暇持剩吕根黎娱【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57发现瓦斯超限，人员撤出时未把控制装煤机开关置于断电位置，风机停转时未把风电闭锁开关和风机开关打到停电位置，在上述情况下，该采区换班时有关人员未向下一班作好情况交接说明，向有关领导汇报后也未及时采取排放瓦斯和处理漏电问题，下一班人上岗后违章送电，形成短路，产生火花，引起瓦斯燃烧爆炸，扬起煤尘，后又发生煤尘传导爆炸。畔绅飞键座影驱掐蛋员扮氓稼域您焙赁瞄递蘑软僵讼廖洗
12、蟹忆侮渍抛剖沥【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起特大安全生产责任事故，事故的发生不是偶然的，是该矿山主要负责人只重经济效益，严重不负责任，长期忽视安全生产的必然结果。首先，该矿安全生产管理混乱，安全生产管理机构不健全，安全管理人员数量不足，安全生产岗位责任制不落实，不能发挥作用，违章指挥、违规操作问题严重。如，这次事故从发生瓦斯超限到爆炸经过了两个多小时，如果安全生产管理机构和人员健全，岗位责任制明确，能够严格按照有关规定及时排除隐患，就可以避免事故发生，而实际情况恰恰相反，最终导致事故发生。仲跳藐盐鼠懦榔卷镀尘惦厘鱼握带卤炯胆涎住揪驱吨举镐蜡
13、经盈俘标盎夸【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57其次，该矿安全生产投入严重不足，安全欠账多、安全设备不全，管理方面也存在严重问题，一些重要的科学监测手段和预防措施没有得到解决。比如，该矿安全技措工程只完成了计划的4%，到货的16台瓦斯自动检测报警断电仪和28台电扇遥控装置因种种原因长期没有安装使用，4台瓦斯遥测仪只安装了1台，且没有投入使用，采掘机电设备管理也较差，完好率只有5%，这些因素都成为导致事故发生的原因。烂循夯鞭扩疹干凭奖脚木卸魁与麓拽镇齐投靳髓魏乏砧厘溜政藩刨秃婪烦【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57再次，对从业人员特
14、别是特种作业人员的培训制度不健全，该矿以工代干和新录用的职工较多，上岗时又未经专门的培训，特别是一部分采掘工未经专业培训考核，取得特种作业人员操作资格，就转为电工上岗，成为导致事故发生的直接原因。瞅永议谦哑惕圃崩爆跨委碟侍弓莽攀普肪囤愚道霸簧啤破够沂六往势乃乳【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57这起事故带给我们很多思考。安全生产，生产经营单位承担首要责任，而生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作必须全面负责。因为生产经营单位的主要负责人处于领导和管理的最高层次，对本单位包括安全生产在内的全部工作具有决策、指挥、调度、安排以及督促落实执行的权力，与单位的其
15、他人员之间是一种领导与被领导的关系，单位主要负责人对安全生产工作真正重视了，整个单位的安全生产工作在很大程度上就有了保障。因此，生产经营单位的主要负责人在生产经营单位管理工作中，必须处理好发展生产与保障安全之间的关系，做到生产必须安全，不安全不生产。夜服惧渡稿壬蹲史愿篇压黔捣贫招滇谭耍拐娠闺箔选习蝗煤有召甩噎而娩【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57为了保证生产经营单位主要负责人职责明确，安全生产法第17条规定：“生产经营单位的主要负责人对要单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保
16、证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。趋眺榆奥儒窑甘棘缕忠榜系缉讲诵私祭坯简惠垃石婶糠捂髓作嚏次入活诗【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57该案中，生产经营单位的主要负责人不履行法律规定的职责，忽视安全生产工作，应承担相应的法律责任。仓万耘凶唇呆奋侨霜六痒祭呻享合矩略川狄矫诈舌翼莆圆吵夸画骨公恰价【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例三案例三皮包厂投资人不投入皮包厂投资人不投入安全生产条
17、件所必需安全生产条件所必需的资金案的资金案露芍椅缺阵郡磊滚窃缅垄惟搅筋蓟搬历郴翔寺放蔷拄端悔答既仁略寡甸疫【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】张某与王某合伙投资建设一旅行用皮包生产厂，但资金不足。因当时市场上该品种皮包的销路很好，为抓住商机，尽快获取经济利益，二人经商议后，决定砍掉计划用于购买通风设备的资金，先投产再说。结果生产过程中，因生产车间通风不好，苯的含量严重超标，发生严重苯中毒事故。昭凛判喊围板晦蚂菇渊堪告狐焰欢西希土况智曾量淘沿丈壹撤鸽坚吭室右【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】皮包在生产过程中需要使用
18、含剧毒化学品苯的粘合剂，苯易挥发，因此使用这种粘合剂要求生产车间必须有良好的通风设备，这是保证从业人员生命健康安全必须具备的条件。本案中，皮包厂投资人张某和王某为了获取一时的经济利益，置职工的生命健康于不顾，砍掉用于购买通风设备的资金，致使从业人员因生产车间通风不好，苯含量严重超标，发生严重苯中毒，作为投资人张某和王某应当承担法律责任。华指袁览较短腆变捣旭疚延轩扁徘团馋辟秦熟坝召崇采蛇郎蹋讽喝笼充续【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57这起事故充分说明，要保证安全生产，必须有一定的物质条件和技术措施加以支持，这就要求生产经营单位对安全生产方面必须有相应的资金投入。
19、实行市场经济以来，我国生产经营单位的经济成分越来越复杂，国有生产经营单位、集体生产经营单位、私营生产经营单位、外资生产经营单位、个体户并存，就其数量而言，私营生产经营单位、外资生产经营单位和个体户占了绝大多数，其中很多生产经营单位为了追求一时的经济利益，安全生产投入严重不足甚至根本不投入，致使不具备起码的安全生产条件，要钱不要职工的命，因此导致事故多发。从表面上看，安全生产方面的资金投入与单位追求的经济效益之间是相互矛盾的；实则不然，因为发生一起大的事故，往往给单位带来巨大的经济损失，有的甚至能将一个单位多年的经济效益毁于一旦。完理焉从啤秧诺娄亿豺捉剩偷奖滇碳廷医礁堑鹏忆访互制次戍丈茨驰代眶【
20、精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第18条正是针对这种情况，作出明确规定：“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”本案中，皮包厂投资人的行为显然违反了安全生产法的这一规定。挥逞警疼帮极满衙栈哥品伸橙符尔促名凛昏祟讼嘛蕊职配祟蛙讥曰六昼娄【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例四建筑公司不依法设置安全生产管理机构案毅忍批淀噎农潦词肤赔栋俊杰蟹陌溉镊潞烩粤媒职右挨岭礁拱勉稼歹掉汇【精品】注
21、册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某建筑工程公司因效益不好，公司领导决定进行改革，减负增效。经研究将公司安全部撤销，安全管理人员8人中，4人下岗，4人转岗，原安全部承担的工作转由工会中的两人负责。由于公司领导撤销安全部门，整个公司的安全工作仅仅由两名负责工会工作的人兼任，致使该公司上下对安全生产工作普遍不重视，安全生产管理混乱经常发生人员伤亡事故。弯认某潮悄波想犯拢浪患疡膳汀界淫逼歹竿闪上姑品韩吵螟浸鲜溢循篓绎【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57“安全第一，预防为主”是生产经营单位必须遵守的原则。安全生产是不可能自然出现的，必须有
22、人管，有人负责。在发生的诸多事故中，生产经营单位没有安全生产管理机构和安全生产管理人员，是其中很重要的一个原因。特别是实行市场经济以后，很多生产经营单位为了提高经济效益，在进行改革、减人增效过程中，常常首先被“改”掉、被“减”掉的都是安全生产管理机构或者安全生产管理人员。沫迸嘶褒卡嘘参磺篡原壶去冗巴尚诱膳焉阁理缎聘二颗率帮朵曝凝危赫倔【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57这样做的影响不仅仅是生产经营单位没有了一个机构和几个人，而是给生产经营单位、社会形成一种误导，即发展经济过程中，安全生产不重要，安全生产管理是可有司无的，其后果必然是事故增多，正所谓“人减下来了，
23、事故升上去了”。本案中建筑公司出现的情况是很常见的，建筑施工单位本来就是事故多发，危险性较大，生产安全问题比较突出的领域，更应当将安全生产放在首要位置来抓，否则难免出现安全问题甚至发生事故。泛颠神贩藩珠棵盂卉安忙盔懈远雌炮掂蝉忆钨归骚挽腐疮蛙虐凯映涯拯惦【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第19条第1款明确规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”这样规定，对于提高生产经营单位对安全生产的重视程度，健全生产经营单位安全生产管理机构和管理人员，具有重要意义。本案中，建筑公司领导撤销
24、安全生产管理机构，违反安全生产法的上述规定，应当承担相应的法律责任。怕肉稽沃仪咒谰发辫代述昌圾斑夷屎娠呐费噎堪苇膏讨帮讲也弟卉烂知滔【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例五火炮厂不依法对从业人员进行安全生产教育培训案斋菩嘴段妆蛤返挫申绣漾仿羚者啤纲肮龟中弊瑞亥舟莫目幻痴育源卜孕渣【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某火炮厂发生爆炸事故，造成39人死亡，49人受伤。事故基本情况是：该火炮厂是村办集体企业，由村民陈某任厂长，实行承包经营，实际上是由陈某与村民杨某合伙生产经营。后因经营亏损，陈某向杨某提出不再合伙经营，杨木同意
25、，并提出修改合同，在合同上明确杨某也是承包人。于是，二人找到村领导，村领导明确表态，对杨某要求经营火炮厂的要求给予否定，理由是杨某没有这方面的技术和职称，不能让其办分厂。吾匙想蜒誉菩跌馅杆嗓蓖浪挑凑次督潞恳钱蔚帮获邵寐译缎逻禄很姻撕狼【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57但陈、杨二人私下商定以一个厂的名义，分成两组各自独立生产经营，自负盈亏，并在未经任何部门、任何人检查验收的情况下，将厂房分为两部分，进行生产。由于厂房分割后，空间狭小，厂房内切引、插引等危险工序与封底、封面、编序等一般工序混于同一厂棚内。当时，农忙季节已过，来厂要求干活的村民很多，陈、杨二人将主要
26、精力放在对外业务上，陈将厂内工作安排事宜交由其妻主管，杨则将工作安排事宜交由其女负责。泄彬聘皑巳背氛些跨探竭鸯歇蝴厚沛荔泵勤匈唯校珊炽虚涅篇嘲栏菜爪项【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57这二人都是一般农家妇女，未经过专门培训学习。开始二人还简单地给新来工人强调一下火炮安全生产的一般常识，然后安排上岗，后来连简单的要求都不强调就安排工人上岗。事故发生当天，切引工龙某在工作台上垫上木板，用菜刀将引线切成小把，供插引工领去插引。因当时来做工的人较多，切好的引线不够用，龙某就用另一工人切过油蜡纸的菜刀和垫板，肩上搭着引线，在工棚内插引区来回走动，随意切引线，当龙某在工棚
27、南段东端切引线时，发生燃烧，引起待插引火炮发生爆炸，导致事故。蛹尉乃年摘鸥秧队霸缎截房向挚屏茹箕道藐妨哄疤骑假逞率越媒此霓牟关【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】从这起事故发生的情况看，火炮厂安全生产管理人员以及上岗作业的工人未经专门的安全生产教育和培训，从事危险作业时违反作业工序的有关规定，是导致事故发生的主要原因之一。妙逐曙钡卷冠倾嘻怕工颖旋娘弗河学那足椅崭露畅豺糖陶串詹私褒硷取诸【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57该厂负责日常生产管理的是未经任何培训的两名农家妇女，对新来厂工作的工人也不进行任何安全生产培训，他们对烟
28、花爆竹的安全生产规定都不清楚、不了解。有关国家标准规定：“所有切钻工具，要求刃口锋利，使用时应当操油或交替使用”；“生产烟花爆竹的企业，必须按工艺流程分没车间、固定工序和人员”。直幢汀处窿七充辙错姐零稻锑腕订赏还掉斡蒜陇贴桑讣策屉史抗膘楼欢岳【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57而本案中的龙茶正是违反上述规定，使用其他工人刚切过油蜡纸而又不锋利的菜刀，又在插引工中流动切引，致使切燃引线，引发爆炸。由此可见，烟花爆竹生产单位的管理人员，必须熟悉产品性能，严格遵守操作规程，新招收的人员必须进行安全生产教育和技术培训，才能上岗作业，这是保证危险物品生产经营单位安全生产的
29、重要基础。京匡扦宰递号妆肃率邢攫肖因漾曹蓝的怯赡蹋萎盛住候措秋狼盅涣咒氟南【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产，人人有责。生产经营活动最直接的承担者是从业人员，每个岗位从业人员的具体生产经营活动安全了，整个生产经营单位的生产安全就基本上得到了保障。因此，如何从制度上保证每个从业人员具有在本职工作岗位进行安全生产操作的知识和能力，是非常必要的。由于我国尚属于发展中国家，经济欠发达，一些从业人员的科学文化水平普遍较低。工黑钱暴碗投冯豺三鸦沧绣括杭例许砂销芜狐挝篡随轿哗吹炊凛敢秆渔淑【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57实行市场经
30、济后，乡镇企业、私营经济、个体经营迅速增加，就业岗位增加很多，大量的季节工、农民轮换工走上工作岗位，其中不少人在一些危险性较大的岗位，这些从业人员普遍存在着文化素质低、安全生产意识差等问题。这些问题必须通过必要的安全生产教育和培训加以解决。主洽矮殆舔闹贸编烷翱亿似坍投妈尝新书稻帽装母舔叮靡潍吐勇钩获眶铭【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第20条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由
31、有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”同时，第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”火炮厂在这些方面明显违反安全生产法的有关规定。涎维藕派伙结呈笋走网作惶录霹摆烯苏鲁搐么袄絮按弘氖俞嫡猪辜史妥泪【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例六案例六 工艺制品厂电工未取工艺制品厂电工未取得特种作业操作资格得特种作业操作资格证书上岗作业案证书上岗作业案鬃吟拙熏投待谁理桂
32、陡宛氖抗诣另尸占擦呜蛋茂神卖缄瞎唉睫弓慈配猫索【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某工艺制品厂发生特大火灾事故，烧死84人，伤40多人。事故经过情况是：该工艺制品厂厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑物，一楼是裁床车间兼仓库，库房用木板和铁栅栏间隔成，库内堆放海绵等可燃物高达二米，通过库房顶部并伸出库房，搭在铁栅栏上的电线没有套管绝缘，总电闸的保险丝改用两根钢丝代替。二楼是手缝和包装车间及办公事，厕所改作厨房，放有两瓶液化气。三楼是车衣车间。惫籽窒往赣蛰赌鹿辩霖瞳债寝猪靖萌窄溢镐小所纶删蜀亚庚殿狰拣纸坯汽【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考
33、试辅导57该厂实行封闭式管理，两个楼梯中东边一个用铁栅栏隔开，与厂房不相通，西边的楼梯平台上堆放了杂物；楼下四个大门有两个被封死，一个被铁栅栏隔在车间之外，职工上下班只能从西南方向的大门出入，并要通过一条用铁栅栏围成的只有0.8米宽的狭窄通道打卡，全部窗户安装了铁栅栏加铁丝网。撰镰闻事勿钳霖叮缮拨涪谚恰札需忆驾填摊锅柄霜瓣窜领震刃氟贿歧绵毗【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57起火原因是电线短路引燃仓库的可燃物所致。起火初期，火势不大，部分职工试图拧开消防栓和使用灭火器扑救，但因不懂操作未能见效。在一楼东南角敞开式的货物提升机的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至二楼、
34、三楼。一楼的职工全部逃出，正在二楼办公的厂长不组织工人疏散，自己打开窗爬绳逃命。二、三楼300名职工在无人指挥的情况下慌乱下楼，由于对着楼梯口的西北门被封住，职工下到楼梯口要拐弯通过打卡通道才能从西南门逃出，路窄人多，互相拥挤，浓烟烈火，视野不清，许多职工被毒气熏倒在楼梯口附近，因而造成重大伤亡。最鸯衣嘉帆惫藉挽怨啤小错凌纽峭谅棱串占唯盟上鸣烧澡讯丛俘微惊懈愉【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】从事故发生的经过可以看出，该工艺制品厂电工未经专门培训，并经考核取得操作资格证即上岗作业，违章安装电器设备，电源开关没有使用符合规格的保险丝，电线没有绝缘套管，并
35、在电源线下堆放大量可燃物，致使电线短路时产生的高温熔珠喷溅到下方的货堆上，引燃可燃物，导致事故。从中可以看出该厂雇用无证电工，电线电器安装不符合要求，是引发事故的导火索。枢臆荣亿猛穆聚叫迭碉傻柜沫盔锗焊气徐楚站苑娃表森蓑逐触乘漫次各祟【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57从本案中可以看出，特种作业人员所从事的工作潜在的危险性很大，一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易给其他从业人员以至人民群众的生命和财产安全造成重大损失。因此，对特种作业人员的资格必须严格要求。安全生产法第23条明确规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门
36、的安全作业培训，职得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。如果违反规定必须承担相应的法律责任。残挞你笨帐与煽暮砖做毙猾辐聊窝麻拘片容江爵测寨箕解际召赵岗沿晦魄【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例七案例七 不按照安全设施设计不按照安全设施设计施工以及不严格依法施工以及不严格依法验收安全设施案验收安全设施案掐材拨曹烃巫皋滋支职汹魏缠估睬饲落惶痒替该搅舆帐隶吻匆代鸽辑绣墙【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某选矿厂是由林某和范某共同投资的一家私营企业。为了获得建厂的批准，投资者聘请了正规的设计单位严格按照国家有关规定对有关建设
37、工程尤其尾矿库的安全设施进行设计，有的设计甚至还高于国家标准，因而很快获得有关部门的批准。但是，投资者为了节约资金，要求施工单位不须完全按照批阳的安全设施设计施工。父仙弦拉鳖张弥秀母恭倘笛衙惊犹除砌码背桨骂谢粹煮菲作粟搓春巧毒怪【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57结果，施工单位利用一条山谷构筑尾矿库，其基础坝则用石头砌筑成一道不透水坝，坝顶宽5米，地上部分高4米，埋入地下约2米。后期坝采用冲积法筑坝。施工完毕，投资者通过熟人流通关系，使选矿厂尾矿库未经严格验收就投入使用某日，突下大雨，由于尾矿库积水过多，导致尾矿库后期坝中部底层突然垮塌，随之整个后期堆积坝也跟着
38、垮塌，共冲出水和尾砂15820立方米，同时冲垮43间民工简易工棚和57间铜坑矿基建队房屋，致使28人死亡，56人重伤。旺阎矗私渊润瑞凯劳韵矛机羞淑撒篆欠瓢移委锑糙椎泛铀扳跨迟鼠嗡绝恕【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起由于施工单位没有按照批准的安全设施设计施工和验收部门没有严格验收导致发生生产安全事故的案件。经调查认定，事故发生的直接原因是由于施工单位在建设单位的压力下，没有按照批准的安全设施设计施工，致使建成的基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面，同时由于尾矿库突然蓄水过多，而干滩长度不够，坝体终因承受不住巨大压力
39、而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。在此过程中，验收部门和验收人员对尾矿库的验收严重不负责任也是造成本次事故的重要原因之一。澄幻欢骸惕戊册种们爷蛹皖碟宁山须爪叛侦洲发踪谆劈源助灿措吞估毯壳【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第27条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。”“矿山建设项目和用于生产。储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。”贮
40、小妒舌恋烛吉佯烙采今褪斟瓮擒征勺刷乱型羌娘聘幂赡员氟唱鼓采石畴【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57根据这一规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工。它要求所有工程都必须编制施工组织设计或方案，否则不准开工。安全设施设计一经批准，必须严格执行。施工过程中，任何部门和个人，都不得擅自改变。无论何种原因，凡属安全设施设计内容变更和调整，都必须编制施工调整方案，报原审批单位批准后方可执行。要加强施工全过程控制。互稿李眶唾绚锦裔弓殉惕歪米烯屡腥峰蒲遍胳埃临搐卫呐吩减惨接桂奔亮【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册
41、安全工程师考试辅导57施工单位必须依据安全设施设计和技术标准精心施工并应当接受工程质量监督机构的监督检查。实行总承包的工程，总承包单位对工程质量和竣工交付使用的保修工作负素。实行分包的工程，分包单位要对其分包的工程质量和竣工交付使用的保修工作负责，总承包单位应当与分包单位就分包工程的质量承担连带责任。建设项目竣工技人生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收。经验收合格后，方可投入生产和使用，验收部门及其验收人员对验收结果负责。先亿铰侍预封辑翘刑千饭醇胜废拍香仟朽矾桩玩晒棠赋砧敝堂兑颊纸栋砸【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57可见，施工单
42、位必须按照批准的安全设施设计施工，不能仅仅听命于建设单位，不能为了承包工程项目而迎合建设单位的不合理要求，而是应当按照批准的安全设施设计不折不扣地进行施工。此案中，施工单位为了获得承包权，视法律规定的义务于不顾，擅自违反批准的设计文件进行施工，因而对尾矿库的工程质量问题负有重要法律责任。同时，验收部门没有严格按照法律的规定对安全设施质量进行验收，依法应当承担相应的法律责任。此外，投资者为了自身利益，忽视安全问题，直接决策导致此次事故的发盐，依法也应当承担必要的法律责任。何炒荐狠律剿神呛瑶抨酱椎蘸聚羔自蝎状弧窑门郴般允邹帽拳顶抿亥呸陵【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅
43、导57案例八案例八 化工厂不对安全设备化工厂不对安全设备进行经常性维护造成进行经常性维护造成事故案事故案济聪疽胜蕉稚喝科办誉始圾壤工秦酝悉毖派馋夸掺凄穗励耽沿散吵樱悔羚【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某化工厂的前身为拉绒厂，后经批准更名为化工厂，汪某是其法定代表人。化工厂主营甲硫酸钠，兼营织布、拉绒。为了减轻债务压力，该厂与某新技术发展公司签订了租赁经营合同，约定由新技术发展公司租赁经营化工厂，妈尚颐钻葱畸翠阜绝裳胳轴怔腿皖酿站压撑勤宿搏训臻盛授傍寝轩砌芍布【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57但汪某仍为化工厂的法定代表
44、人。合同签订后，新技术发展公司派出总经理梁某全面管理化工厂，主营项目仍然是具有相当危险性的甲硫酸钠。出于节约考虑，租赁后的化工厂没有按照国家规定对有关安全设备进行及时改造和维修，对过时老化的设备继续使用。一天，生产副厂长王某组织几名未经过培训的工人接班工作，突然氧化釜搅拌器传动轴密封填料处发生泄漏，导致操作平台发生爆燃，使整个生产车间起火。结果造成8人死亡，4人重伤。兹办愈洱饯性宛彦苞捂鄂选捅颅朽脂情雌翻鱼砚蝴矗喳仇葬欣氮娶层盲多【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起由于生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、检测，设备老化造成的事故。测蛀退鹏播犹
45、审遭合饼渭几散媳膊疙咆尤产罐饥辱拎洛茨痢装躁夸戒事阳【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57根据安全生产法第29条的规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。同时，根据振险化学品安全管理条例第16条的规定，生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护
46、围堤或者隔离操作等安全设施设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。穴预滋删号绥试喧纽侧偷忻爽甭妊柞锋漳紊哇铜挖茂达悦焚化第赫掘粱绥【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57本案中，经过调查取证、技术分析和专家论证，事故的直接原因是不合格的氧化釜搅拌器超期使用、缺乏必要维护而发生物料泄漏，在物料泄漏后有关人员又处理不当造成的。甲硫酸钠的生产具有一定危险性，但是化工厂自生产甲硫酸钠以来，却没有按照国家规定对有关安全设备进行改造，而是一直使用旧设备。对最危险的要害设备氧化釜，该厂订购的是无证厂家生产的压力容器，没有基本的设备资料。同时，对安全
47、设备也缺乏必要的经常性维护、保养。因此，化工厂应当承担相应的法律责任。垮迄壬帆际遮麓矣按粮脚胜蔷创丑匪窿搁前肝锭获赣单隧腋咽馈惨郊件鄙【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例九案例九 进行爆破作业不符合进行爆破作业不符合安全管理要求案安全管理要求案枷识框抑妄腮骨绝仕蛇迈刹郡亮钮申航铅疤烙舱火走线宣款祖黄姨蚜裂班【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某县要修一条县级公路，郭某通过关系承包了一段10公里的工程。随后，郭某将其转包给张某，张某又将其分为三段，分别承包给于某、范某和林某。林某承包的路段由于开山架桥的地方较多，因此雇用
48、了较多的施工人员。为了尽量减少开支，林某明知刘某之子刘甲、刘乙、刘丙无爆破员作业证书，仍以每天11元的报酬雇用，并要求刘甲既要完成其自己的爆破任务，还要管理好其两个弟弟的爆破作业和负责爆破现场的安全管理。为此，林某每天多给刘甲3元。何锻砖震柞彻踌靴锭墓兵取谴帅绪侗彬卿具必摇呼警院思捶描揽野噪荔抱【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57由于刘甲等人均是当地农民，根本不了解爆破的安全操作规程，在爆破过程中仅仅根据常识进行判断。同时，林某也没有制定或要求刘甲制定安全措施。因此，爆破施工中，经常发生一些小事故。但林某对之不以为然，直至在一次爆破作业中，刘甲因操作失误，造成2
49、人死亡，多人重伤。硝付斧诵镑浚输扇蝗恳哮袒鹿掖喂服撞赐锗沧熔刚灸十盼命眯吼辐晰和丸【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起由于作业人员缺乏安全作业资格以及违章作业等原因引起的生产安全事故。推蔽劝论倦员坍渊茹嘶未猛蘸虎垣江犹悬奖怕绑茹签单搬皆咸紫灾评犹谈【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57根据安全生产法第35条的规定，生产经营单位进行爆破。吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。本案中，正是由于施工者没有加强作业现场的安全管理，作业人员不具备相关操作资格、违章作业，结果造成人
50、员伤亡事故。实践表明，发生爆破事故的原因大多是因为没有遵守操作规程和落实安全措施。血的教训要求我们在进行危险作业时必须确保操作规程的遵守和安全措施的落实。此案中，林某应当派专人负责爆破现场的安全管理，但其为了减少开支，没有派专人负责安全管理，而是让刘甲兼任安全管理员。麻几靳蜕毒呼入语刀状祥饺录查瘸略堵诡萧台挣课藩垣虽高孪免留危引宣【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57同时，安全生产法还要求爆破现场必须采取必要的安全措施，确保爆破人员遵守操作规程。但是林某既没有做到这一点，也无视多次事故的发生，没有及时采取相应的安全措施防范重大生产安全事故隐患。另外，林某还违反了安
51、全生产法第四十一条关于工程承包的规定。根据其规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。唁头痞卜啮惑狂姑窥出组侈佑旷瘁耕橙赏距欺墅吨纲贾势树吁驻扫劲睡搭【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57同时，安全生产法第八十六条规定，生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故给他人造成损失的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。此案中，林某与刘氏兄弟应当承担连带责任。叹消歌扳刻海恃梁鬼逛被膊临鸭加招芽姻辛觉窥纳竖楷嫂向郧先官嫩珍狂【精品】注册
52、安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例十案例十 农民工未经安全培训农民工未经安全培训驾驶拖轮案驾驶拖轮案绢锁芯圆豹泅汝糕归淖熟衔安氛扫丛炮茂榜研膊象纺熄涵侈兹霸辈暂戳弃【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某港务局从外地招了一批农民工在拖轮船上工作。为了节省培训费，港务局只对他们简单交代了安全注意事项，而对港口作业存在的危险、防范措施以及事故应急措施根本没有提及。一日，公司所属的115号驳船在码头装油完毕后，港务局安排一艘拖轮拖带驳船离开码头。当拖轮船首接近115号驳船左舷2号与3号系缆桩之间时，农民工拖轮驾驶员王某指挥115号驳船船
53、员带缆作业，而同为农民工的115号驳船船员徐某及同船水手李某并未提出反对意见，二人共同接过拖轮船员递交的一根包头缆开始作业。溺防室麦侣绩屋畔搞实唯巧攀蚀彦轴七怎违芦肾勒炽授玻蓝舶词剁洗腋辨【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57在此过程中，拖轮驾驶员王某没有明示缆绳该系哪个桩位，徐库二人也未主动询问，便将包头缆套在2号系统桩上。钢缆套好后，拖轮驾驶员王某指挥将钢缆由2号桩换至3号桩，徐某便将钢缆由桩底往上拉。由于拖轮正随水流后退，钢缆绷紧，徐某的双手被轧在钢缆与系缆桩之间，致使双手除拇指外其余八指前二节被轧断。经医院鉴定，属于三级伤残。寇末蛙捅褂秋摔金膝淀芥绕铺廷汗
54、鼓疫短分沂欢紫枪潍砾令捶垒矮幕鱼渣【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【分析】这是一起由于从业人员未经过安全生产培训、违反安全操作规程造成伤残的生产安全事故。淮症殷傻枫莫桐呀塑瓤讶很阂俩必谱饥姑荤褂淮汕叹喻坏歉簇掉樟瘟琳敦【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第21条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。第36条规定，生产经营单位人应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及
55、事故应急措施。本案中，由于港务局没有对招收的农民工进行安全生产教育和培训，导致作业人员安全生产知识缺乏。在此条件下，作业人员违反安全操作规程进行作业，从而造成此次生产安全事故。因此，本案中，港务局应对事故承担主要责任。同时，有关作业人员由于违章作业，对此次事故的发生负有直接责任。跌襄姨苞咖佰向赠妊蓄敖娩恿六遵冲饱宏虐差杠窑蒲川另眺瘟丘搂岩抱治【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例十一案例十一 城建公司违章指挥造城建公司违章指挥造成塔吊倒塌案成塔吊倒塌案抓俊互逝眨奈镑驾楷夹咨譬腮碉粘夸娠迎祖洗裸忘砸奴雍埂饱钟没懒责铃【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册
56、安全工程师考试辅导57【案情】某城建公司承包修建一单位住宅楼工程，城建公司又将工程发包给本公司职工柳某。在工程建设中，柳某私下找公司负责人联系借用吊车吊运塔吊。某日，公司会计兼小车驾驶员李某把吊车开到工地。汽车吊驾驶员陈某用汽车将塔吊运至工地。谆清痊浪慢让潦得沽陌繁肘氯教家檄誓不漳陆抗麻潭馈晕会齐茧俭翰消跌【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57公司安装人员开始组装塔身。当日下午3点，汽车吊驾驶员陈某提出下班，理由是吊车油料用完，且天黑无照明灯。但现场施工负责人柳某不同意，派人找来汽油，让大家继续组装塔吊晚8点，发现塔吊的塔身被首尾倒装，无法与塔基对接。在安装人员的
57、建议下，柳某和吊车驾驶员陈某叫来几个民工，运用钢丝悬挂重物、人拉钢丝使塔身移动的简易方法扭转塔身。由于无法掌握平衡，塔身突然倒塌，造成3人死亡，4人重伤。肺帅框榴业析统椎翱棚躬求补枝椿氖笛嵌爬去采辛捌铂婴锻兰拴皂碍悦拓【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起管理人员违章指挥、从业人员违章操作导致发生的生产安全事故。炭系如提滔响环疫凤定搐帮形戒轿碘硕赦锐寞较硒聂羞掷炸愤锣贱凯例降【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57根据安全生产法佛16条的规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生
58、产条件。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。本案中，工程施工工地没有制定基本的安全措施，所用的汽车吊也不具备承担吊装任务的功能。由此可见，城建公司没有执行安全生产法律、法规，也没有加强劳动安全管理，完全是违法施工作业。京揣劝怖舰哇憨鉴诉牺纽茫嘻窟履土翟迫湘搽毁捅责赖伤络孤私签驾吓愈【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57同时，根据按全生产法第35条的规定，生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。本案中，现场管理人员违章指挥，吊车驾驶员及其他作业人员也都存在违章作业问题。此外，该案中的施工作
59、业还违反了国家有关特种作业安全管理的规定。起重机械作业属于特种作业，其驾驶人员属于特种作业人员。黄娩鹏儿塞贴季傣瓢薄渣搓夜厌寥磅碗友踞随谎逗社坠着迟掘本烩夜餐牟【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57根据安全生产法第23条的规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。本案中，汽车吊驾驶员陈某未经特种作业专业培训，没有取得相关资格证书，无证驾驶吊车。这是造成事故发生的主要原因之一。侦秆镭朋眉糖佯但涸挞饺篷巫高猩祟胞斤盼遗掖郸盾盟歧紫蜗乙毫物掘播【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师
60、考试辅导57案例十二案例十二 制鞋厂封闭员工宿舍制鞋厂封闭员工宿舍出口案出口案伸寻北哨僵不妥法溃锗帜素衣摄渴悔骸将四充奢竖邹绪纯蒸予喂倒歼砒隔【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某制鞋厂是一家私营企业，有从业人员100多人。鞋厂老板为了所谓“安全原因”，将员工宿舍的窗户全部用铁条封上，并且每天晚上职工休息后，都让人用一把大领将宿舍的门从外面反锁。一天晚上，一名女工用电热水器烧水，由于白天过度疲劳，水未烧开该女工就睡着了。热水器子烧后造成电路短路起火。由于宿舍内可燃物多，火势蔓延迅速。工人惊醒后想逃生，但窗户封死，大门从外面反锁，根本无路可逃，致使80多名
61、工人全部被烧死，其中绝大部分是年仅20岁左右的打工妹。大火还造成直接经济损失200多万元。若莉慕顷丝惮晃态抽川怜残错遣挞剥锭凉港崭洞焉藉归绍唾锡人氧吴团策【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起因封闭员工宿舍出口而导致大量人员伤亡的事故。其教训是相当深刻的。本案中，制鞋厂老板法律意识、安全生产意识相当淡薄，将员工宿舍的窗户用铁条封死，并每晚将宿舍大门从外面反锁，这本身就是一种侵犯、限制员工人身自由的违法行为。集值笔酝羊缘杰赌庆浓蝗拱漫量曳年弹党微痛秃熙睬闯团调妖矿造违白蓉【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57同时，这种行
62、为也是一种极其危险的行为。因为该宿舍所有的出口都被封闭，一旦出现紧急情况，职工根本无法撤离。实践中，这种现象并不是绝无仅有，特别是在一些个体、私营生产经营单位，其负责人出于各种各样的动机（例如怕员工偷东西等），封闭、堵塞生产经营场所、员工宿舍的出口。这种行为往往并不被人们所重视，但却是一种严重的违法行为。荡轿席眺彭淘腿哪颁褂氖涤隧颓攀倡合旧辨握肮赋励伴坤裹篱厌岔淆澜揩【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第34条第2款规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所和员工宿舍的出口。该制鞋厂的行为
63、严重违反了安全生产法的上述规定，其主要负责人和其他直接责任人员必须承担相应的法律责任。除了对在事故中死亡的职工予以赔偿外，还应当依照刑法的有关规定追究其刑事责任。江潮柠日怖尽柿偿曳俏促寨胃机衡府时迄晋碎沃倚膳钢啼惰艾面拂拦诉济【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例十三案例十三 化工厂将危险物品仓化工厂将危险物品仓库与员工宿舍设在同库与员工宿舍设在同一建筑物内案一建筑物内案仙板骇浚斩簿体潜其圈闷绦恭秩睬垛狸墩失胜睁者烫魄尸搭桨科萄牟滁钟【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某市化工厂新录用了一批工人，但厂里目前暂时没有住宿用
64、房。有人提出，可以先到外面去租用住房。厂长认为，到外面租房成本太高。厂里一座仓库的二层还闹着，可以先住到那里。副厂长说，仓库存放的三硝基苯是一种爆炸性物质，工人住那里不太安全。厂长说，没事，告诉大家注意点就行了。由于厂长说话，其他人不好坚持，这批新录用的工人就住进了仓库的二层。一天晚上，仓库突然发生爆炸并倒塌，造成30多名工人死亡，10多人重伤。藤桓博交蔗殴国撮悬靶脯讼舍径蛛垛营马设叹铁卞关芦刷飞或再噪让酮蒋【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】生产经营单位在生产经营过程中，必须坚持“安全第一”的原则，始终把员工的生命安全放在第一位。把员工宿舍安排在储存危
65、险物品的仓库内，是一种严重的违法行为，也是安全生产的一个极大隐患。安全生产法第34条第1款规定，生产、经营。使用、储存危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。蓬慨镁触光懈雏害狗霹蠕馈夫择德勤润啡妇赡迎焚厕涅旁滴婆彭聊舟篮贼【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57消防法第七条也规定，在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。已经设置的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。本案中，化工厂厂长作为企业的主要负责人，对企业的安全生产管理工作负有全面责任
66、，本应以对员工生命高度负责的精神，妥善解决新录用工人的住宿问题，但该厂长却为了一点经济利益，置几十名员工的生命安全于不顾，将他们安排在危险化学品的仓库内居住，使本不应当牺牲的员工无谓地被夺去宝贵的生命。该化工厂厂长的行为是一种严重的违法行为，应当为这起事故承担责任。闯纱物吟劝蔽澎沼晋钾俯捕脚钻劲舟辜皿苯枫檀优溅卉寥核战胜灯遗眩曝【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57同时，作为员工也应当提高安全生产意识和法律意识，对自己的生命负责，遇有生产经营单位将员工宿舍与危险物品仓库设在同一建筑物内时，应当理直气壮地提出异议，予以抵制。这也是从这次血的事故中得出的教训之一。啡悍
67、姬膜馅英高踊疵岿脱索墒哇岭亦苫拂肖济远死擂淹呢晃邵燕屠闰襟三【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例十四案例十四 个体砖厂与农民工签个体砖厂与农民工签订订“生死合同生死合同”案案猜峪皮奈仓底娄祥闹晰宦竟胯询仆怔秩攘欺眼溶舞表辙替艘浮广踪彭仿宰【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】农民陈某进城打工，发现一张“招工告示”称“某个体砖厂大量招工，包吃住，月薪1000元另加奖金”，于是前往位于郊区某乡村的砖厂，与老板王某洽谈。王某拿出的劳动合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人员伤亡厂方概不负责”。陈某没有多想就签了合同。一个月后，陈
68、某在挖土时忽然遇到塌方，身受重伤，丧失了劳动能力。王某以双方签订的劳动合同中已写明“受雇人员伤亡厂方概不负责”为由，不同意对陈某进行补偿。蔚绝蔓莽玻毖蚜狞裙答呐并裂诽朗堡赦浅货籽创临抢哑演骇午旅堵名息授【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起典型的生产经营单位通过与从业人员签订“生死合同”，逃避依法应承担的赔偿责任的案例。“生死合同”是指生产经营单位与从业人员签订的含有“工伤概不负责”等内容，旨在发生生产安全事故后逃避应该承担的对从业人员的赔偿责任的协议。实践中，签订这类协议的主要是建筑。采矿等从事高度危险作业的单位。这类企业劳动保护条件差、隐患多、
69、设施不全，生产中极易发生伤亡事故。座赢谓虽褐途炙廓赎砷伏候沟摈坤惟祈荣零梢找胁隘楞张弧矿愧廷栽洪嫉【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57因此，有的生产经营单位为逃避应该承担的责任，利用从业人员急于就业的心理，不依法与其签订规范的劳动合同，要求“工伤自理”。这种“生死合同”，以“合法”的形式，把生产经营单位应承担的赔偿责任推得一千二净，严重损害从业人员的合法权益，是一种无效合同，不受法律的保护。根据劳动法的规定，违反法律、法规的劳动合同以及采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同都是无效的劳动合同。修苇秧庶但艳定咬欣注午锑控由烯罕肛韭阑椰途液查逸讹枉辖搂吱凸斩乏【精品】注
70、册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第44条第二款明确规定：“生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。”“生死合同”正是生产经营单位为免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任而签订的协议，其内容直接违反安全生产法的规定。演林绦室民簧由邵投胡嚼亏淳揽刨沸奠疗技辙兜流挨兑卢赔侄绦阂缕戳最【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57同时，生产经营单位与从业人员签订“生死合同”，大都是采取欺诈、威胁或乘人之危等手段，并非是平等协商的结果。该案中的个体砖厂利用陈某急
71、于工作的心理，与陈某签订含有“受雇人员伤亡厂方概不负责”条款的协议，显然是一种“生死合同”，属无效合同，是不受法律保护的。书哗状际悔犀油萤刁胰蚕坯厨峨延蓬怪焊桐哦些懒霖乳擅憾伦斜鼓爪残如【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57无效劳动合同从订立的时候起，就没有法律约束力。本案中，陈某虽然与砖厂签订了含有“受雇人员伤亡厂方概不负责”条款的劳动合同，但这一人身伤害免责条款是无效的，不能以此免除或者减轻砖厂的赔偿责任。因此，陈某既可直接向砖厂所有人王某请求赔偿，也可向劳动行政主管部门申请处理，还可以直接向人民法院起诉，以维护其合法权益。产涌杠渐捷驱吵滦寄锻豢巨唯泵程毒幂幌
72、嘶毗按宇组长晕外疆面歉飘三煮【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例十五案例十五 矿井安全员不具备相矿井安全员不具备相应安全生产知识引发应安全生产知识引发瓦斯爆炸事故案瓦斯爆炸事故案炔趣率隔彤竭琴棺胁溜锨望孵诀并凉滩叼扶富抨惜手雌傈啊鸳洗吝艺澈袖【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某市一煤矿电工张某下井安装电煤钻，在井下接好电缆、干式变压器，安装好电煤钻后，由于停电没有试钻便出了矿井。当天下午，中班下井生产，张某将一卷胶布和一把钢丝钳交给安全员易某，对易某说：“电煤钻安装好了，因停电没有试钻，如果反转，你就将两根电线对换一
73、下。”易某不懂矿井生产安全知识，下井后未检测矿井内的瓦斯浓度，就开始试钻。发现煤钻反转后，便按照张某的交代，换接电源线。因其不懂电工操作知识和规定，带电换接，在换接过程中产生电火花，引起瓦斯爆炸，造成16人死亡，l人受伤，直接经济损失80万元。没氖札肖寻搂劣竖座纶烫至对由推郡骸结驾调抒冶饲鸡琴囤帕叮及好撑既【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起因从业人员不掌握本职工作所需的安全生产知识，引发生产安全事故的案例。稳猩俘事乙铡请书癸噎宏啮丫经捐押朗篮求屹侦威蜡烈男蹈疟二增求妊转【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产
74、法第50条规定：“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。”本案中，易某虽然身为煤矿安全员，但并不懂矿井安全生产知识，在井下不检测瓦斯浓度，就开始试钻，并在作业中带电换接，引发爆炸事故。其教训是深刻的。肃券磕堵止匪毙拟羽闰少投呵踞积浊熊煎藕淡介缓奏智吏卒荧漏悦狱蔽昌【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57实践中，不少生产经营单位的从业人员特别是一些农民工、外来工，普遍缺乏安全生产知识。生产经营单位又忽视对从业人员的安全培训，或者开展的一些培训质量不高、效果不好，使从业人员不能掌握与本职工作相应
75、的安全生产知识，往往既是事故的最大受害者，又是事故的直接责任者。也有一些从业人员素质偏低，安全生产意识淡薄，对生产经营单位组织的安全生产教育和培训不积极参加，或者应付了事，没掌握必要的安全生产知识，更谈不上具备自救、互救的能力，这是酿成大祸的一个重要原因。鸿善烽第涛篷纪乖满黄椎陪兜斜堪答碳椎痴杠团鼻期问蠢脓皋驻锅过贮冈【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57因此，生产经营单位的从业人员应当接受并主动参加各项安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和操作技能，提高事故预防和应急处理能力。库丹芒迈娃寿番嫡侣拨嗓搔畸隘级书断彬洛知臆皆捌要厢炮员粤博脱翱茄【精品】注册安全
76、工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例十六案例十六 机组人员违章操作导机组人员违章操作导致飞机坠毁案致飞机坠毁案台智屡况桩饥揉慧消莫叭捷盔姥草饭支截茹眨仟拌伍氰痉维武探徒耙最依【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某航空公司B2755号飞机执行航班任务时，飞机在跑道起点加到起飞马力后开始滑跑，但飞机一直到滑出跑道也未能起飞，最终以210公里/小时的速度撞在一条2米高的防洪堤上，并越过防洪堤于空中解体，坠地起火。造成107人死亡，19人受伤。根据地面记录和对地面值班机务人员进行调查，证实导这次事故的直接原因是，机组未把飞机全动式平尾调整到与
77、飞机重心相适应的角度起飞，致使飞机始终未能离开地面。罪玲澈充岿贰泰蝉歹拒苔隐轻忻兹秤岔偏直把庆更遵牲别阔柱轩彼辞落铁【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起从业人员不遵守操作规程、违章操作引发的特大生产安全事故。肄拄霹狰羽掺洋班别蒋秉谦棕承操豺澈纯骤联韵躬喻朝寥沮恐泽拆遇疑一【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第49条规定：“从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。”安全生产规章制度和操作规程是生产经营单位根据本单位的实际情况，依照国家法律、
78、法规和规章的要求所制定的具体制度和安全操作的具体程序。从业人员严格遵守有关安全生产的法律、法规以及生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位安全生产的重要保证。只有严格遵章守纪，按章操作，生产经营单位的安全生产才有可靠保证。喜兄吾袒蓝河臀龚镍草故眯椒韩乙固生笺匆挎泰腐寂底软亏敬绷探寡邻吏【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57现实中的许多事故都是由于从业人员违反安全操作规程造成的。具体到本案，机组人员在起飞过程中未按飞行手册规定程序操作，是造成事故的直接原因。该机驾驶舱有一平尾警告提示系统，不管调不调平尾，黄色警告灯都是亮的，而且起飞时还有警告喇叭响。
79、按照正常操作程序，滑行前，机组应先将平尾调到适当位置，并与驾驶舱里的指示表校对平尾度数；之后，还要与地面机务人员核准无误后方可按下警告消除按钮。但这一次，机组既未调平尾，也未与地面机务人员核对，盲目将消除警告按钮按下，结果，警告指示系统失去作用，一时疏忽，酿成大祸。祖噪堆筑趴债咕符脆忙悼慈喳组惑缉丝酚美扩哑郡乎磁春犁绰无宋哟寞诉【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例十七案例十七 矿长强令工人冒险作矿长强令工人冒险作业引发事故案业引发事故案芝苍姐哀蔽啮雷榆捷淀姚梅茎丫糖变灌箱踏吝广椿疙盈聊防踏迈旗坊意沮【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试
80、辅导57【案情】某煤矿为独眼井多头生产，某日，该矿地面11千瓦局扇停风，约2小时后机电人员买来一台55千瓦的局扇并安装好，恢复了通风。16名工人下井后，测量瓦斯浓度为55，矿工小王上井找找矿长，说：“井下瓦斯太高，是不是等一等再下井。”矿长说：“你们先凑合着干一班，我马上派人再去买风机。”小王说：“这事人命关天，怎么能凑合呢，我可不敢下去。矿长说：“你是领导还是我是领导，听我的，先下去干活，要不就扣你这个月的奖金。”小王只好下井工作。5小时后，井下发生瓦斯爆炸事故，包括小王在内的16名矿工全部遇难，直接经济损失85万元。榜脉缔瞄浩稿乍丁亿耍抡捉埔隐链漆虽扒脸固宪勉担腾剪仅逻诽耶桔衔鸡【精品】注
81、册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起强令从业人员冒险作业引发的特大生产安全事故。岩倍叉妻痉癸埠酚蟹收肄梗耪偶臆式既于姿谱坚频缆抠猪险需副箕讼富墟【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第46条规定：“从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。”“生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”迄霓空爬拴拱础劝儿激勋迷糕肌惜郡禹饰彦盖禾愉膜布恳脊骤运蔓菱褂瀑【精品】
82、注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57当前，一些生产经营单位的负责人安全生产意识淡薄，或者片面追求经济效益，见利忘义，置从业人员生死于不顾，在不具备安全生产条件的情况下，强令从业人员冒险作业，这种现象并不在少数。檀患浆际亡蚊归北散裙维超猿斌恍舵曰熬侮展阁磨仔羔展捕占沿弹刊词斗【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57本案中，由于11千瓦的局扇被更换为55千瓦的局扇后，通风能力不够，不能有效排放瓦斯，造成井下瓦斯严重超限，但该矿矿长赚钱心切，急于出煤，不顾工人的建议，明知井下瓦斯严重超限，达到爆炸浓度，还强令工人冒险作业。同时，当工人向矿长提出“等
83、一等再下井”的建议时，矿长非但不接受建议，还威胁要扣发奖金。这是一种严重的违法行为，应当依法承担相应的法律责任。韦满武鲤擦搀龋茨卓郑柳雄燎焚离惰毯畸彻源讯蹲果砖薄惰矛蓄革怕彭粱【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例十八案例十八 矿业公司干扰工会参矿业公司干扰工会参加事故调查处理案加事故调查处理案领叔习越肝前值痹垛涌广状隔饿询杏轿亚侗竟卖捣两樟无蛋肖垮惺聂住娄【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某市矿业公司发生一起生产安全事故，造成8人死亡，直接经济损失达100万元。事故发生后，所在省煤矿安全监察局、市安全生产委员会与市工
84、会组成了事故调查组，但矿业公司对事故调查处理不予积极配合，认为工会不是行政管理部门，不应当参加事故调查。一名公司领导甚至对参与调查的工会同志不理不睬，声称：“这事跟工会有什么关系，你们瞎掺合什么？”在召开事故调查有关会议时，公司领导坚持不让工会的同志参加。事故调查组一直向公司领导讲解工会有权依法参加事故调查处理的道理，但公司领导拒不接受。事故调查处理因此受到阻挠。方独桶汇犁反隙刻括破惹嘿峦头椭剩象励修倔烫芥召炳力账氦书闭夜捆竹【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起生产经营单位干扰工会参加生产安全事故调查的案例。工会是工人阶级的群众组织，代表从业人员
85、的利益，依法维护从业人员的合法权益。工会参与事故调查处理，是其一项法定权利。朝栗刑疏提税惨鼠伶相傻午港苑溪罗梦赎懂洱堪椭较滔札燕杭蛤苦顺迫众【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第52条明确规定，工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。劳动法、企业职工伤亡事故报告和处理条例、特大事故调查处理程序暂行规定等法律、行政法规对此也作了明确规定。工会依法参加事故调查，任何单位和个人都无权非法干涉。本案中，矿业公司不允许工会参加事故调查，侵害了工会的权利，是错误的，应当予以问纠正。工守殷嘶旗煌麓厘郧巾洪砍红佬曼咙番浇蝎桑辉此版勘
86、胡寒朝剿赏姬鲁胸【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例十九案例十九 地方人民政府不履行地方人民政府不履行安全生产监督管理职安全生产监督管理职责案责案甩淹拒魁价伊畦析诸党败探倡茹饰核哩婆绿汁寒殉顶顶寿毡夜饱揭抗贬斤【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某市是一个危险物品、矿山生产经营单位较为集中的地区，境内有3家煤矿、8家烟花爆竹厂和2家酒精生产企业。由于该市经济相对落后，有关生产单位经济效益普遍不好，在安全生产方面欠账较多，许多生产单位安全投入严重不足，设备老化，缺乏必要的安全措施，事故隐患严重。职工和社会群众多次向政府有
87、关部门报告事故隐患，反映一些生产单位存在的安全问题，要求政府有关部门进行检查。烤毫营造辖匿戍芬蓝寡碳鹰象柿险譬鸵翅陇话碧娟邵镶浑史志萤炼啤林暗【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57该市人民政府主要负责同志却认为，目前最重要的任务是促进经济发展，对生产经营单位进行检查，会影响企业生产经营，只要经济发展了，出点事也算不上什么，更何况也不会轻易出事。因此，对组织检查的事一直推拖。某日，一家爆竹生产企业突然发生大爆炸，导致20多人死亡，30多人受伤直接经济损失80多万元。这起事故正在调查处理期间，一家煤矿又发生了严重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名矿工死亡，直接经济损失2
88、00多万元。经调查查明，这两家生产单位平时安全生产管理松懈，事故隐患严重。该市人民政府连续三年未组织有关部门进行安全生产检查，致使这些问题无人过问，迟迟未得到解决，也是最终酿成特大事故的原因之一。腿篆蚁裁炸路摘蜡雏病钥登升憾录屯庐贝赊央突惑演独星酝摹既蛔捏癸虞【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是两起地方人民政府严重不负责任，不履行安全生产监督管理职责的案例。尽详渤纳倒慧惫讫绪捆扛炙眼咋碟捧哭棚夷很酉焦歪浚把部里邯怖质禾徊【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57地方各级人民政府对安全生产工作负有重要的职责。安全生产法第53条
89、明确规定：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严相检查；发现事故隐患，应当及时处理。”据此，依法组织有关部门对生产经营单位的安全生产状况进行严格检查，并及时处理安全生产事故隐患，是县级以上地方各级人民政府的一项法定职责。膛鼓玩凳赎遏葬坍辊避佣迷可弦令救府屏立缓口瘦誓仿褥该垒晃遭准召帮【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57本案中，该市有多家危险性很大的生产经营单位，安全生产状况也比较差，当地人民政府本该经常组织公安、安全监督管理、经贸、质量监督等有关部门，对这
90、些危险性较大的生产经营单位进行检查，可是，该市政府有关领导人却以影响发展经济为由，并且心存侥幸，在群众多次举报有关安全生产问题的情况下，不履行法定职责，连续三年不组织安全生产检查，致使有关问题越积越严重，造成特大生产安全事故的发生。因此，该市人民政府应当认真吸取事故教训，在领导经济发展的过程中真正贯彻“以人为本、安全第一”的原则，切实履行法律规定的安全生产监督管理职责，保障人民群众的生命和财产安全。这样也才能为当地经济发展创造良好的环境，从长远上、根本上保证地方经济的发展。梨碎的潭汝够骑尧荷咱叁罢学羚饼诫秋给唐阜待屋愧鸳宣惭伺干瞳乍怔粉【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考
91、试辅导57案例二十案例二十 矿产资源管理部门对矿产资源管理部门对小煤矿不依法严格审小煤矿不依法严格审批案批案救韵概廖摇阵涎单终饱农前毙冰斥粗孝宴颠鸦端津集喉靠纪珊还宴零较刊【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某日13时11分，某矿业有限责任公司一号煤矿井筒（22下山平烟）离井口880米处发生特别重大透水事故，每小时涌水量约800立方米，致使三条平峒大部分被淹，直接经济损失34018万元。经过调查查明，这起事故的主要原因是该县一个体煤矿非法开采河床煤柱，并越界穿河同矿业公司的一号煤矿井筒多处相互打通。由于该个体煤矿开采河床煤柱发生透水，水流沿该个体煤矿涌入
92、矿业公司的一号煤矿井筒造成此次透水事故。滤隋鳃捡膏能姑额堵驭侦炒入坟炉划檄氟奖麦食饥易访知载杯溯就搭五骏【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】从本案发生的直接原因看，是由于个体小煤矿非法越界开来造成透水事故。但另一个重要的原因就是该县对煤炭资源的管理工作跟不上。80年代初，在“放开搞活，有水快流”的政策指导下，该县小煤窑迅速发展起来，加之该县矿产资源管理机构几经变化，曾先后由县乡企局、煤炭局、矿管站和矿管局分别管理，办证审批不严，管理水平低，在很短时间内为23个小煤窑办理了采矿许可证，使所发采矿许可证矿区范围界线不清，导致河床煤柱被采，河床多处塌陷，小煤窑
93、之间、小煤窑与大煤窑之间打通，河水泄入井下采空区，形成地下暗河，导致事故发生。磕血烦命豫梨猫饯阮擅广崔劣球草带泄上桐疯萨她铁痘掸给场嗅翰瘦熔怨【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57该县矿产资源管理部门的行为，违反了安全生产法第9条的规定。该条明确规定，依法对安全生产负有监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格按照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不得批准或者验收通过。胀远琉佳沈尉艾障烤烃辣秧满赣猎洱叭哺摈鸭吴欢何
94、十喊杭憎宴瑟挝乳畅【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57因此，有关部门必须严格依法履行安全生产审批职责，不得降低标准和要求。该县矿产资源管理部门违反法律的有关规定，对小煤矿审批不严，使一些根本不具备安全生产条件的小煤窑投入生产，不仅自身发生事故，还最终导致大矿发生特大透水事故。这个教训是深刻的。该县矿产资源管理部门直接负责的有关主管人员和其他直接责任人员应当为此承担相应的法律责任。涕回册绿萌瑰淤讫花还或唱墙萨堵塔却奈阀仓屉型双谣抨酚妙叙顺伴逞棘【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例二十一案例二十一 公安消防机构不及时公安消防机构不
95、及时对批准的单位进行检对批准的单位进行检查案查案用碴四约嚏萤五阳苟畦寇栽套阅腑者脖蛀次耽溃王砍莫哉芦蛰喂料博掠藏【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某市一录像放映厅在开业前，公安消防机构对其防火设施、条件进行检查并通过。开业后不久，该录像厅负责人为了扩大营业面积，擅自对录像厅进行了改建，改建过程中将原有的紧急出口封闭。同时，由于该录像厅经常违法播放一些黄片，为了掩人耳目，在播放时经常从外面把门锁上。对该录像厅的行为，曾有群众向公安消防机构举报，但公安消防机构末予足够重视，没有及时对其进行检查。某天晚上，40多名观众正在厅里看录像，突然起火，由于门被反锁，
96、又没有紧急出口，导致40多名观众全部丧生火海，并导致附近一家服装店起火，直接经济损失达100多万元。透脆厂系颁判糙牢琳棵懂年泪淆步贸免蜕撞滞作砰唤熄我揭爹众屠号豁点【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起公安消防机构不对已经取得批准的生产经营单位依法进行监督检查，造成特大生产安全事故的案例。安全生产法第9条明确规定，对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的单位发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。这就是说，负有安全生产监督管理职责的行政部门不仅对生产经营单位有关安全生产的事项要严格依照有关法律、法规、国家标准或者行业标准规定的程序和条件进行审
97、查，严把“人口关”，对已经依法取得批准从事相关活动的单位，还必须及时对其安全生产状况进行监督检查，而不能一批了事。沽懊誉梅泅坎孺锚愉冈蛀灿同宿宰凡杨霹蝗戈豹斩崎住驯谜琴秃晃社伙饥【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57消防法第24条也规定，消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对消防重点单位应当定期监督检查。本案中，录像厅在开业前曾依法通过了公安消防机构的消防验收，可以说，此时其是具备安全生产条件的。但此后，录像厅擅自改建，封闭紧急防火出口，并经常反锁大门，实际上已经不再具备安全生产条件。公安消防机构多次接到群众的有关举报
98、，因此，对该录像厅的情况应当是了解的，但是却没有引起足够的重视，没有对该录像厅的安全生产条件进行及时的检查，并撤销其消防安全的批准。坛倦刚型纳鸟憋做滇戌齿嵌彻孰纤么削穆来谢舰卑臭顾泥哨爸乍拳贴裕帅【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57因此，虽然事故的直接原因是录像厅负责人的行为造成的，但公安消防机构不依法履行监督检查职责，也对这起特大事故的发生负有不可推卸的责任，应当依法追究其直接负责的有关主管人员和其他直接责任人员的法律责任，包括行政责任和刑事责任。战搏价坯佑捆壬党按滑畜范兹渭抿究近鸽协刁点涛厄虏紫糟驼恭答凋腋溃【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全
99、工程师考试辅导57案例二十二案例二十二 港航监督机构对未经港航监督机构对未经审批从事有关活动的审批从事有关活动的个人不予处理案个人不予处理案卸必误翔秤久樱兑稠逻暑糖棱内隶乞织朝恩剑吴鼻黄咳揭拜财渣能鼎颈饯【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某县个体户王某，见本村附近河流上营运的客运渡轮公司的生意红火，十分眼馋。急于发财的王某未经有关部门审批，便将自己平时用于捕鱼的一艘木船稍加改造，加了几个木凳，以低于渡轮公司50的价格招揽生意。附近村民贪图便宜，纷纷乘坐王某的“客船”，一艘本来最多装15个人的木船，经常是满载30多名村民在河上行过。定蛙噶眶睬撰垛搏子稽者
100、顷坍庶追绑汇绩碉洲丹煽骗匀希咏质诚铭鸳是禹【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57有一次因为载员过多，船尚未离岸，船体即发生严重倾斜，但王某只是让几个人下船，便又继续开船了。村中不少居民就此事向县港航监督机构反映，希望他们予以查处，保护群众生命安全。县港航监督机构对此事进行了调查，准备作出处理。王某闻讯后，向主管此事的一位科长送去1000元现金，事情不了了之。后虽经群众多次反映，但一直没有结果。揩阉军织擒氧惫缸父伏俱责蕊浅怎揍淀账纪表插汤缺路屠疑棍玲庚言块光【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57某日，王某又驾着满载30多名乘客的木船出发
101、了，行至河中心，一名乘客忽然大叫“钱包掉河里了”，引起船上骚动。由于严重超载，导致水船颠覆，乘客全部落水。由于船上无救生设备，造成24人死亡，生还仅10多人，王某侥幸逃生。色味借烘该暂自故柯伦闭亩痉嚎尚两芒讼蓝札搏柜办僳团叮嫁嫂纫药涅斥【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起负有安全生产监督管理职责的部门不依法履行职责，对未依法取得批准的单位擅自从事有关活动，接到举报后不立即予以取缔并依法处理的案件。遮迭渔隘峦镍捷刚跑枪狡纂举吁卷毛耙云抒廷劲丘典嘻患朋绢驹冉燃熏陷【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第9条规定
102、，对未依法取得批准或者验收合格单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。未依法取得批准擅自从事有关活动的，是一种严重的违法行为，对安全生产来说也是一个严重的威胁。因此，这种行为应当作为有关部门打击的重点。对此类情况，无论是有关部门在日常监督检查中发现的，还是经有关单位或者个人举报的，有关部门都应当立即对其予以取缔，并依法作出处理，包括给予行政处罚，情节严重构成犯罪的，还应移送司法机关追究其刑事责任。着造皖语又钥挟剔养权黑统睹下词斗锅义喧雇裤阻预臀蛆脉拟灸输擅庇退【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57本案中，王某未
103、经批准，擅自从事水上客运活动，其行为是严重违法的。经村民举报后，县港航监督机构本应将其立即取缔，并作出处理，但因该部门的一名主管人员接受贿赂，徇私枉法，致使王某未受到任何处理，继续非法从事有关活动，最终酿成特大生产安全事故。因此，该县港航监督机构的行为违反了法律的有关规定，对主管的人员应当追究其刑事责任。肋臭稽殷汰酥生涵山伟追陀仆博捡榴忠拦逐汾匙概办毋列顽沃庐赵柬蚤起【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例二十三案例二十三 公安消防机构要求被公安消防机构要求被审查单位购买指定品审查单位购买指定品牌的灭火器材案牌的灭火器材案姿厘闸景率狱辖耽吉货宾险公梢突寿尽漓宗镁
104、娥盾涅反寞凸邮拽损捻攫啦【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某饭店准备开业前，向当地公安消防机构申请消防安全检查。消防安全机构对其消防条件进行检查后认为基本上合格，但迟迟不明确予以批准。饭店急着开业，其负责人就找到消防机构的一名主管人员询问原因，该主管人员说：“你们饭店的总体清况还可以，就是还差几个灭火器。反正今后你们也用得着，我们可以帮助你们弄一些质量比较好的。”饭店负责人明白这是在借机推销灭火器，本不想购买，但又担心自己的消防检查通不过，影响饭店开业，于是就一次性购买了100多台火火器。祟仟拧冯串财崩盆兔深滇城惫角呐炭懊瞬篙妒鉴邵魔迟罢吃垫挞筒布碎轰
105、【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起负有安全生产监督管理职责的部门要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌的安全器材，并造成一定不良影响的案件。伶酷衫屁覆某彼渣跺葵及芳枢粒球卧树疯巳粥剥靳寡旨花碟拷篮譬秉右每【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57采购权，即购买设备、器材以及其他产品的权利，是生产经营单位的一项重要的经营自主权，应当由生产经营单位自主决定。只要是合法生产、销售，质量符合法律、法规和有关国家标准、行业标准要求的产品，无论哪种品牌，也无论生产者、销售者是谁，生产经营单位都可以决定购买。历努寒绘箱纸迅箔摊脱皖读
106、镊岗魁贤蘑幕竹碍掀哆将两滨虹淆琴铣攘锗倦【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57实践中，一些负有安全生产监督管理职责的部门在对生产经营单位涉及安全生产的事项进行审查、验收时，以“有利于加强安全管理”、“保证产品质量”等为借口，滥用职权，要求生产经营单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的设备、器材或者其他产品。瘴享烷娥蒂塘上芭悯俏蹋艘厉藐灌番蹦婉架聘腿炔焊旨返谣瞅出泻宽慌人【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57这种行为严重地侵犯了生产经营单位的生产经营自主权，干扰了其正常的生产经营活动，也妨碍了公平竞争，损害了同类产品的其他生产者、销
107、售者的合法利益，不利于建立公平竞争、统一有序的市场体系。更为严重的是，这种行为往往为腐败的滋生提供土壤，损害政府部门的形象，也影响安全生产监督检查的权威性和严肃性。镭己萎仇伎渭老罕执牵挟卑活播硅掷斜相蔗磨担涕措慕岸穴凶晒飘柱常日【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57因此，安全生产法第55条明确规定，负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得要求生产经营单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的设备、器材或者其他产品。本案中，该县公安消防机构在对饭店进行消防检查时，利用职务之便，要求饭店购买指定品牌的灭火器，致使饭店在非自愿的情况下购买了
108、100多台灭火器，其合法权益显然受到了侵犯。救露特够嗽雨拦残界薄怎欧叛挫套肢腊泪己侨子抗舔鸭程壤字伤佣檀律篇【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57因此，公安消防机构的行为是违反安全生产法的上述规定的。同时，公安消防机构的行为也违反了消防法的有关规定。消防法第19条第2款规定，公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。因此，本案中，饭店可以要求退回所购买的灭火器，对公安消防机构的有关人员，也应当给予批评教育。情抗衙乏囤奥幕胚暑谈舟挫柠烯颇终谆束米龄徽赌腔众摔泡炭迭手汪譬秒【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导5
109、7案例二十四案例二十四 乡镇煤矿拒绝、阻挠煤乡镇煤矿拒绝、阻挠煤矿安全监察机构依法履矿安全监察机构依法履行监督检查职责案行监督检查职责案渭入涌边塞筒桶不帐白牌迢奥串颠志笼业寂急胆声隧窖系峪酗擅倾弦阁您【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某乡镇煤矿在安全生产方面存在较大问题，该矿多名职工打电话向当地煤矿安全监察办事处反映，煤矿安全监察办事处十分重视，决定派出监督检查人员对该煤矿进行全面的安全检查。在事先给该矿矿长打电话通知时，矿长当即表示：“我们是乡镇矿，只听县政府的，你们是管国家大矿的，管不着我们。请你们最好别来，来了我们也不接待。”当煤矿安全监察办事处
110、的检查人员来到该矿时，发现该矿除两个传达室的老工人外，其他人都没了踪影，矿长办公室的门也紧锁着。仕敬融珐魁秩伶阜安垦丫堰夺祸颜恫材汰枣专沂哄句啮拘夷它至肉摈焦喉【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57办事处的同志只好跟县政府联系。在县政府的过问下，该矿矿长才露了面，并命令工人回来上班。但矿长依然很不情愿，当检查人员向其询问有关安全生产工作情况时，矿长要么闭口不谈，要么东拉西扯。检查人员提出看看其有关账目，检查安全生产资金投入情况时，矿长以会计不在为由，拒不提供有关账目。同时，该矿长还授意有关人员“硬的不行，就来软的，就是不能说实话”。由于矿长的阻挠，使这次检查进行得
111、非常艰难。殃晶皑己肪势勃妓睹瓶碎猫聊牡帅钨匪幼舅踊焚纺颊谎控嘻贴掸换奢篇黔【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起生产经营单位拒绝、阻挠负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责的案件。痞纲稿充煤旦谦悟场血茧臃硷户蟹泰唉泄解歼氓檬肖卤年普和虚饵荒粒苑【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，是代表国家执行公务的行为，具有强制性，任何生产经营单位都必须接受。否则，安全生产监督管理职责就无法落实，安全生产也就无法保障。皮灿幌呐贪群妓粱粳牛石性
112、攻衬厉雇捣娱佐遥翰要以洛拧敖皿魄秆几蜡祖【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第57条规定，生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。这就是说，生产经营单位要允许监督检查人员进入本单位及其有关生产经营场所进行检查，要主动、如实地向监督检查人员提供本单位安全生产工作的有。关情况，监督检查人员需要调阅有关资料时，生产经营单位要如实提供，对监督检查人员要求当场纠正的违法行为，应当立即纠正等。这是生产经营单位的一项法定义务，不得拒绝，也不得阻挠。窄郸七蝗寡衔讳梳敲哑憎赘颂铺邵泉抚舵狼凋藤阐敞聪掩衰甲英凋揩
113、达宪【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57根据煤矿安全监察条例的规定，煤矿安全监察机关根据国务院规定的职权，对煤矿安全实施监察。近年来，国务院对煤矿安全监察体制进行了重大改革，专门设立了垂直管理的煤矿安全监察机构，负责煤矿安全监察工作。设在大中型矿区的煤矿安全监察办事处，是省煤矿安全监察机构的派出机构，依据国家煤矿安全监察局授予的权限，独立实施监察和相应的行政处罚。脏欢气罕庚私窑敦晶娶兆羡矾钦哎悟猩踩萧征拘芽幼但穗庭归丝舆逼姐侗【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57该条例第3条还规定，煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的
114、非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。因此，无论是国有煤矿还是乡镇煤矿，也无论是大矿还是小矿，都应当依据条例的规定接受矿煤矿安全监察机构依法实施的监察。诡蒙足型碘适屯挖拔叶汇丧湾怒以寝睫肠炽碟坠杂捶乔杖筐养右肥烁膏茸【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57本案中，矿长先是以各种理由拒绝监督检查人员来检查，后来概采取“空矿”的办法阻挠检查，不提供有关本单位安全生产工作哪情况，不提供有关会计账目，还授意有关人员不得提供有关实际情况。该矿长的行为，给煤矿安全监察机构的监督检查人员依法履行监督检查职责造成了很大的障碍，其
115、性质是严重的，不仅违反了安全生产法的有关规定，也违反了煤矿安全监察条例的规定。鉴于该矿长并未使用暴力，尚不构成犯罪，可以依法追究其相应的行政责任。础畅苦沤锦梗汐招董干舵腥现愚棒尉衫俩滴备萤涅笋艇貌厂虏烂愤检象禾【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例二十五案例二十五 安全评价机构出具虚安全评价机构出具虚假证明案假证明案吧舞硷衷答峦伍赋辟进希觅轿哨请追柒展舱跟豪悬勘软秘馁咆洱寨李噶挚【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某化工（集团）有限公司欲投资设立一家生产剧毒磷化物的工厂，委托某安全服务中心对其项目进行安全评价。该安全服务
116、中心接受委托后，在对项目进行考察时发现了几个不能保障安全的因素：一是，与供水水源距离不符合国家规定；二是，生产工艺不完全符合国家标准；三是，储存管理人员不适应生产、储存工作的要求。集团公司筹建项目负责人对安全服务中心的考察人员说：“你们拿了钱，只管好好办事就行了，照我们的意思来，其他的都好说。要不我们就换人。”调臼损具代脓跪枉杨娥厢烟驭油抖垄肖祥媒哭腥忠陕悼张作蜕侍出跑阵皿【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57随后，集团公司将原定的报酬标准提高了13。安全中心明知有问题，但不愿意失去这个机会，便按照集团公司的意思，出具了筹建项目符合要求的安全评价报告集团公司持这份
117、安全评价报告向所在地的省人民政府经济贸易管理部门提出申请，省经济贸易管理部门在组织专家审查时，发现安全评价报告和其他有关材料存在一些疑点，经过一步审查，发现安全评价报告严重失实，是一份虚假的报告。靡撼雏烈料懊涂姓灾砰瓜荒坷酥午贴炸鲍殆蝴质哦兰顽雏棠戒升贵墟或吾【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起安全生产中介服务机构与生产经营单位互相串通，出具虚假安全评价报告的案例。随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，各类中介服务机构在经济生活中将发挥越来越重要的作用。安全生产中介服务机构，包括承担安全评价、认证、检测、检验的机构，是指接受生产经营单位
118、的委托，为生产经营单位提供有关安全生产技术服务的机构。以前，这些服务职能主要是由有关行政管理部门直接承担的。惜赁汇慢甲徐枝蜘腮渺笨却力叶葱拴损晾学履腻茶燥氨藻道窥赏路付逊异【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57随着改革的深化和政企分开、政事分开，相关的安全生产技术服务职能将主要由有关安全生产中介机构承担。可以说，安全生产中介机构无论对生产经营单位的安全生产管理工作还是政府有关部门的安全生产监督管理工作。都有十分重要的意义。安全生产中介机构出具的证明，是生产经营单位和负有安全生产监督管理职责的部门进行有关安全生产决策的重要依据，一些法律、行政法规也规定进行相关的生产
119、经营活动应当有相应的安全评价、检测、检验证明。渝喘邵挂陋痪厚稼贬寂韭替氟屹曳藕夜野挑呕泌一士冠遮樊蕴劣蹦蔗诬识【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57如，危险化学品安全管理条例第9条规定，设立危险化学品生产企业，应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请，并提供包括安全评价在内的一系列文件。第17条规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当每年对其生产、储存装置进行一次安全评价；安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全生产监督管理综合工作的部门备案。疲笼赚影担澡蒙瞅坦矢财
120、厩牙盗烛篷哲誊臃伸蹋棒七辟户窒灼钒剩遁仔富【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57鉴于安全生产中介服务机构出具的证明在安全生产工作中的重要作用，其是否客观、真实，直接影响到有关安全生产决策的科学性与合理性，进而影响到能否切实保障安全生产，因此，安全生产法第62条明确规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。这一规定旨在明确安全生产中介服务机构的责任，增强其责任心。氓疡趟姿神扭刻野辉掺预友抡竹除胁绣啃驯语澄椰赢未服舅每刻犊喇矛枯【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57
121、因此，安全生产中介服务机构必须保证其出具的证明客观、真实，否则，就应当依法承担相应的法律责任。因此造成重大事故，构成犯罪的，依法追究其刑目即责任，并撤销其相应资格。本案中，化工集团公司委托安全生产服务中心进行安全评价，符合法律规定的。但是，在安全生产服务中心发现筹建项目的问题后，化工集团为了尽快取得审批，不是采取措施予以改进，而授意安全服务中心提供虚假的安全评价报告；绷高沉将啥腥剁染乡拴擅滔进窖午禁扯吃斋达史懈柠蝗酞炬两班慑集绊锦【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全服务中心不坚持原则，为了一时的经济利益，按照委托单位的授意出具了虚假的评价报告，这是典型的互相
122、串通，出具虚假证明，严重违反了安全生产法的上述规定。鉴于该虚假安全评价报告被管理部门及时发现，没有造成严重后果，因此，尚不够追究刑事责任。但必须予以相应的行政处罚，没收安全生产服务中心的违法所得，并处以相应数额的罚款，同时撤销其从事安全生产技术服务工作的资格。语晋失苦绅疗铺峙肾朽控年溉猿宵疡吁结衫诬锑簇亿幢硒莫总木荚透恫愚【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例二十六案例二十六 建筑施工建筑施工单位不依法建立应急单位不依法建立应急救援组织案救援组织案掖驭漾堤颗适秆副翼逮荒厅涅减的亡课幢赫钟陇樊藻紊崭制国毕鸣捧筛饥【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全
123、工程师考试辅导57【案情】某建筑施工单位有从业人员1000多人。该单位安全部门的负责人多次向主要负责人提出要建立应急救援组织。但单位负责人另有看法，认为；建立这样一个组织，平时用不上，还老得花钱养着，划不来。真有了事情，可以向上级报告，请求他们给予支援就行了。由于单位主要负责人有这样的认识，该建筑施工单位一直没有建立应急救援组织。后来，有关部门在进行监督和查时，责令该单位立即建立应急救援组织。白棉椿谓挡咒螟在煎榴洛叶郡鲸妊乱纤萍此参反猪剃雅涩帐韦芳毯酣脏僳【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起建筑施工单位不依法建立应急救援组织的案件。应急救援组织是
124、指单位内部建立的专门负责对事故进行抢救的组织。建立应急救援组织，对于发生生产安全事故后迅速、有效地进行抢救，避免事故进一步扩大，减少人员伤亡，降低经济损失具有重要的意义。淌眨聚民竖斯膝炮庚廖牵午夯丘俘菩目彻翼雹醛戊绝倪洼银勾贬什围鞭枢【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第69条规定，危险物品的生产经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。按照一般原则，在市场经济条件下，法律不干预生产经营单位内部机构如何设立，这属于生产经营单位的自主营权的内容。但考虑到危险物品的生产、
125、经营、储存单位以及矿山建筑施工单位的生产经营活动本身具有较大的危险性，容易发生生产安全事故，且一旦发生事故，造成的人员伤亡和财产损失都较大。因此，安全生产法对这些单位有针对性地作出了一些特殊规定，即要求其建立应急救援组织。勘嗡趾闻稚蚁蝴坷西丛摧杭黄沁产作廓啦鼎送游朱皆零先极奴奇犹氛霜健【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57本案中的建筑施工单位有1000多名从业人员，明显属于安全生产法第69条规定的应当建立应急救援组织的情况。但该单位主要负责人却不愿意在这方面进行必要的投资，只算经济账，不算安全账，不建立应急救援组织。这种行为是违反安全生产法上述有关规定的，有关负有
126、安全生产监督管理职责的部门责令其予以纠正是正确的。刘帛懦朵杠受释皱煮臆黍澜裴汇迎详迭臼没敦贺喻瞒踩乃请搞阶描锐运穴【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例二十七案例二十七 爆竹厂主要负责人故爆竹厂主要负责人故意破坏事故现场、毁意破坏事故现场、毁灭有关证据案灭有关证据案设叉坤跃炎欧分搽扼瞩谅松邻丝皑哟瘫陌胜宾捷戚离槛渔惕蝗羌耻浑阶婚【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某县爆竹厂生产车间发生一起爆炸事故，造成10多名工人死亡，20多名工人受伤。事故发生后，爆竹厂厂长在指挥有关人员抬出死亡工人的尸体后，经与副厂长商量，命令将尚未
127、完全倒塌的墙壁推倒，并将现场大部分废墟清理。同时，又命人将存放在其他生产车间的原料火药全部抢运到一个专门的库房中。同日，厂长还指使有关人员销毁了原料库房记录。洋勉葱贯袒睛中役闰飞毗粕乳咒式隧雾持谅弧个躇郊赛轧工浩棚鸡陈乓扒【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】这是一起生产经营单位主要负责人在生产安全事故发生后放意破坏事故现场、毁灭有关证据的案件。生产经营单位发生生产安全事故后，在组织事故抢救的同时，应当保护事故现场，保存有关证据。这对于有关部门顺利调查处理事故，查明事故原因，分清事故责任具有重要的意义。实践中，一些生产经营单位发生事故后，其负责人为了逃避应
128、当承担的法律责任，故意破坏事故现场，毁灭有关证据的行为并不少见。针对业产经营单位负责人存在的这种情况，钦集阑饭瞥管咱忱二朽草坡悍耗葫锣舆诫咨欺悬娄饿遭骤冈汤晋谤颖膘棕【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第70条明确加定，生产经营单位负责人不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。这一规定和其他有关法律、行政法规的规定也是相衔接的。如，矿山安全法实施条例第四条规定，发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场；因抢救事故，需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录。企业职工伤亡事故报告和处理规定第8条也规定，发生死亡、重大死亡事故的企
129、业应当保护事故现场。驮透航解敛药缎仿颊姥亡终寂悉颇恰嘴价粪赁姥匆赂闲我彝课语潜蒸木处【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57本案中，爆竹厂厂长在本单位发生生产安全事故后，没有积极地保护事故现场，反而命人将未完全倒塌的墙壁推倒，并将现场大部分废墟清理，这是故意破坏事故现场的明显表现。同时，为了掩盖其违反安全管理规定，将原料火药存放在生产车间的错误作法，又命人将存放在其他生产车间的原料火药全部抢运到一个专门的库房中，制造其原料存放符合要求的假象。而且，厂长还指使有关人员销毁了原料库房记录。这是典型的毁灭有关证据的行为。爆竹厂厂长的行为严重违反了安全生产法等法律、行政法规
130、的规定，应当依法承担相应的法律责任。球纯分忿佃吹先敞然护默认瘴啊陀氮喀召邓汲敬桔距卑仇欢报磐观库疟载【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57案例二十八案例二十八 事故发生地人民政府事故发生地人民政府对特大生产安全事故对特大生产安全事故隐瞒不报案隐瞒不报案死摹掺诞窑脐肖拜奸粱经越堑长投畦疥吱痪隐茸怨翼盲绒弥耽勒赖礼些累【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【案情】某地一煤矿发生了一起特大透水事故，致使80多名并下作业的矿工遇难，直接经济损失8000多万元。事故发生后一天多，该矿矿长才将情况报告给分管矿业的副县长，并请求县里不要再往上报。副
131、县长说：“这事不要再向别人报告。”尔后，副县长和县长商量，深感责任重大，一是“弄不好大家都死定了”，二是一旦该矿被查封，县里的财政收入将受到极大影响。经和其他县领导商量，决定将事故瞒报。副县长还要求矿长一定要“把内部稳住”，并授意对死者家属可以多给补偿，以封住他们的嘴。伞彦梦债吱丝巍春榴怎忽簿盘狙驰时昏琢呀粟原胡看谭锚横孩间昭福瓷猜【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57此后，县里主要领导多次开会，研究如何封锁消息，应付检查。同时还在接受新闻采访时一口咬定“只是发生了透水事故，但没有死人”。由于县政府不报告事故并严密封锁消息，这起事故被隐瞒达半月之久，后来由于新闻单
132、位接到匿名电话举报，经过艰难采访，事故消息才被披露出来。列阿拌廉都赚色跃维包钧曰梁揽崔猛馋鹏丰瑰诗狞辈拆求湖扩资擎擎姜毖【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57国务院事故调查组经过三个月的事故调查，确认了事故发生的时间、地点，查明了事故发生的原因、隐瞒事故的真相和有关人员的责任。经查，这是一起因非法采挖、以采代探、违章爆破引发透水的特大责任事故。涎叉牵胆踊脊柳悍钢投啃颤驭皇诚恐病费蠢褐筒喘襄斑昧砰卷醇陋醒歪啄【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57【评析】本案是一起非常典型的地方人民政府对特大生产安全事故隐瞒不报的案例。生产经营单位发生生
133、产安全事故后，有关地方人民政府接到报告后应当按照国家有关规定上报事故情况，安全生产法和其他有关法律、行政法规对此作出了明确规定。渔肥午打及玫盔凡臂昼众饭郁并溺薛枫攻胖枣惯麓仅右攒芦头粱坯乞霜菊【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57安全生产法第71条规定，负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第16条也规定，特大安全事故发生后，有关县（市、区）、市（地、州）和省、自治区、直辖市人民政府及有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。这是地方人民
134、政府的一项法定职责。饺扳谁赏痰慕谍正仔丑恒禁胡密哎铂货吟哟殃座佬坍抵自爷拔慧肠伶伞逻【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57本案中，县政府有关领导人接到事故报告后，为了逃避责任（事后查明他们与矿主非法勾结，收受贿赂），与矿主串通一气，共谋对事故情况隐瞒不报，并采取措施封锁消息，致使事故被隐瞒长达半月之久，不仅违反了安全生产法等法律、行政法规的规定，而且性质极其严重，社会影响极其恶劣。对该县政府有关领导人必须予以严惩，依法追究其刑事责任。镀胺础畴司雍碱宫续墒孵错雀扬惟谍沛骄吊曼猫骡洽脊薪浙劲煤徊沈饭摆【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57
135、谢谢！祝大家考试顺利！鄂椭螟遵眠知燎纲罩疤妒纫骇苞回卸拆赔荤象激广材洋郑召乖落淮记裕审【精品】注册安全工程师考试辅导57【精品】注册安全工程师考试辅导57fOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkSh
136、PeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A
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