建设工程招标与投标

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1、第十章第十章 建设工程招标与投标建设工程招标与投标 工工程程建建设设的的管管理理业业务务，大大体体可可分分为为经经营营管理和施工管理两个方面。管理和施工管理两个方面。 经经营营管管理理主主要要是是指指涉涉及及两两个个以以上上独独立立核算单位的双边或多边业务活动的管理。核算单位的双边或多边业务活动的管理。 目目前前，工工程程建建设设的的经经营营方方式式基基本本上上都都是是承承发发包包方方式式（另另一一种种为为自自营营方方式式），本本章就重点介绍一下建设工程招、投标。章就重点介绍一下建设工程招、投标。 一、建筑工程招投标制一、建筑工程招投标制1优越性优越性1）缩短施工周期；）缩短施工周期；2）有利

2、于坚持基本建设程序）有利于坚持基本建设程序 ；3）降低造价）降低造价 ；4）提高工程质量；）提高工程质量；5）简化结算手续，减少扯皮现象；）简化结算手续，减少扯皮现象；6）提高企业素质。）提高企业素质。 2招标投标活动应当遵循的原则：招标投标活动应当遵循的原则： 公开、公平、公正、诚实信用公开、公平、公正、诚实信用 3建设单位招标工程所具备的条件建设单位招标工程所具备的条件 1）招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立； 2）初初步步设设计计及及概概算算应应当当履履行行审审批批手手续续的的，已经批准；已经批准； 3）招招标标范范围围、招招标标方方式式和和招招标标组组织织形形式式等等应当履行核准

3、手续的，已经核准；应当履行核准手续的，已经核准； 4）有相应资金或资金来源已经落实；）有相应资金或资金来源已经落实； 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。）有招标所需的设计图纸及技术资料。 4招标能力（委托招标代理机构）招标能力（委托招标代理机构） 1）是法人或依法成立的其他组织；）是法人或依法成立的其他组织； 2）有有与与招招标标工工作作相相适适应应的的经经济济法法律律咨咨询和技术管理人员；询和技术管理人员； 3）有组织编制招标文件的能力；）有组织编制招标文件的能力； 4）有审查投标单位资质的能力；）有审查投标单位资质的能力； 5）有组织开标、评标、竞标的能力。）有组织开标、评标、竞标的能力

4、。 二、招标二、招标 1招标方式招标方式 主要两类：主要两类： 1）公公开开招招标标：招招标标人人以以公公告告方方式式邀邀请请不确定的法人或其他组织投标。不确定的法人或其他组织投标。 2）邀邀请请招招标标（有有限限招招标标）：一一般般工工程程不大，但专业较高不大，但专业较高57家，不少于家，不少于3家。家。 2招标程序招标程序 1）建立招标机构，申请批准招标）建立招标机构，申请批准招标 2）编制招标文件，确定标底，决定招标方式）编制招标文件，确定标底，决定招标方式 招标文件一般包括下列内容：招标文件一般包括下列内容： （1）投标邀请书；）投标邀请书； （2）投标人须知；）投标人须知； （3）合

5、同主要条款；）合同主要条款； （4）投标文件格式；）投标文件格式； （5）采采用用工工程程量量清清单单招招标标的的，应应当当提提供供工工程程量量清单；清单； （6）技术条款；）技术条款； （7）设计图纸；）设计图纸； （8）评标标准和方法；）评标标准和方法； （9）投标辅助材料。）投标辅助材料。 3）发表招标公告或发出招标邀请书）发表招标公告或发出招标邀请书 4）资格审查，发出招标文件）资格审查，发出招标文件 资资格格审审查查分分为为资资格格预预审审和和资资格格后后审审，进进行行资资格格预预审审的的，一一般般不不再再进进行行资资格格后后审审，但但招招标标文文件件另有规定的除外。另有规定的除外。

6、 5）组织投标企业勘察现场，解答疑点）组织投标企业勘察现场，解答疑点 6）接受投标书）接受投标书 投投标标人人是是响响应应招招标标、参参加加投投标标竞竞争争的的法法人人或或者者其其他他组组织织。投投标标人人应应当当按按照照招招标标文文件件的的要要求求编编制制投投标标文文件件。投投标标文文件件应应当当对对招招标标文文件件提提出出的的实实质性要求和条件作出响应。质性要求和条件作出响应。 投标文件一般包括下列内容：投标文件一般包括下列内容： （1）投标函；）投标函； （2）投标报价；）投标报价； （3）施工组织设计；）施工组织设计； （4）商务和技术偏差表。）商务和技术偏差表。 下列行为均属投标人串

7、通投标报价：下列行为均属投标人串通投标报价： （1）投投标标人人之之间间相相互互约约定定抬抬高高或或压压低低投投标标报价；报价； （2）投投标标人人之之间间相相互互约约定定，在在招招标标项项目目中中分别以高、中、低价位报价；分别以高、中、低价位报价； （3）投投标标人人之之间间先先进进行行内内部部竞竞价价，内内定定中中标人，然后再参加投标；标人，然后再参加投标； （4）投标人之间其他串通投标报价的行为。）投标人之间其他串通投标报价的行为。 下列行为均属招标人与投标人串通投标：下列行为均属招标人与投标人串通投标： （1）招招标标人人在在开开标标前前开开启启投投标标文文件件，并并将将投投标标情情况

8、况告告知知其其他他投投标标人人，或或者者协协助助投投标标人人撤撤换换投投标文件，更改报价；标文件，更改报价； （2）招标人向投标人泄露标底；）招标人向投标人泄露标底； （3）招招标标人人与与投投标标人人商商定定，投投标标时时压压低低或或抬抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； （4）招标人预先内定中标人；）招标人预先内定中标人； （5）其他串通投标行为。）其他串通投标行为。 7）开标、评标、决标）开标、评标、决标 开开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间公公开开进进行行；开开标标

9、地地点点应应当当为为招招标文件中确定的地点。标文件中确定的地点。 投投标标文文件件有有下下列列情情形形之之一一的的，招招标标人人不不予予受受理：理： （1）逾期送达的或者未送达指定地点的；）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）未按招标文件要求密封的。）未按招标文件要求密封的。 投投标标文文件件有有下下列列情情形形之之一一的的，由由评标委员会初审后按废标处理：评标委员会初审后按废标处理： （1）无无单单位位盖盖章章并并无无法法定定代代表表人人或或法法定代表人授权的代理人签字或盖章的；定代表人授权的代理人签字或盖章的； （2）未未按按规规定定的的格格式式填填写写，内内容容不不全或关键字迹模糊、

10、无法辨认的；全或关键字迹模糊、无法辨认的； （4）投投标标人人名名称称或或组组织织结结构构与与资资格格预预审审时时不一致的；不一致的； （5）未按招标文件要求提交投标保证金的；）未按招标文件要求提交投标保证金的； （6）联联合合体体投投标标未未附附联联合合体体各各方方共共同同投投标标协议的。协议的。 评标工作由评标委员会负责。评标委员会由评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总数专家（不含招

11、标人代表人数）不得少于成员总数的三分之二。的三分之二。 评标方法可采用综合评分法、综合最低评标评标方法可采用综合评分法、综合最低评标价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段评标法。评标法。施工评标内容：施工评标内容：（1）施工组织设计；）施工组织设计；（2）投标价格；）投标价格；（3）施工项目经理及技术负责人的经历；）施工项目经理及技术负责人的经历；（4）组织机构及主要管理人员；）组织机构及主要管理人员；（5）主要施工设备；）主要施工设备；（6）质量标准、质量和安全管理措施；）质量标准、质量和安全管理措施；（7）投标人的业绩、类似工程经历和资信；）投

12、标人的业绩、类似工程经历和资信；（8）财务状况；）财务状况；（9）其他。）其他。 评标委员会经过评审，从合格的投标人中排序推荐中评标委员会经过评审，从合格的投标人中排序推荐中标候选人。标候选人。 中标人的投标应当符合下列条件之一：中标人的投标应当符合下列条件之一： （1 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；评价标准； （2 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理最低；但投标价格低于成本的除外。投标价格合理最低；但投标价格低于成本的除外。 招标人可授权评标委员会直接确定

13、中标人，也可根据招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。管理权限报水行政主管部门备案。 8）招招标标单单位位与与中中标标单单位位签签订订承承发发包包合合同同 9）招招标标人人向向有有关关行行政政监监督督部部门门提提交交招招标投标情况的书面报告标投标情况的书面报告

14、书面报告至少应包括下列内容：书面报告至少应包括下列内容： （1）招标范围；）招标范围； （2）招标方式和发布招标公告的媒介；）招标方式和发布招标公告的媒介； （3）招招标标文文件件中中投投标标人人须须知知、技技术术条条款款、评评标标准和方法、合同主要条款等内容；标标准和方法、合同主要条款等内容； （4）评标委员会的组成和评标报告；）评标委员会的组成和评标报告； （5）中标结果。）中标结果。 三、投标三、投标参加工程承揽竞争的业务活动参加工程承揽竞争的业务活动 中中标标因因素素：投投标标价价高高低低、企企业业实实力力、社社会会信信誉誉、社社会会活活动动能能力力、对对业业主主的的了了解解程程度度、

15、与与业业主主的关系。投标程序为：的关系。投标程序为： 1）获取招标信息；）获取招标信息； 2）具备投标条件，报送投标申请书；）具备投标条件，报送投标申请书； 3）资格审查通过，购买招标文件；）资格审查通过，购买招标文件； 4）熟熟悉悉招招标标文文件件，参参加加现现场场勘勘察察，编编制制投投标标文件；文件； 5）报送投标文件；）报送投标文件； 6）参加开标；）参加开标； 7）中标，签订承包合同。）中标，签订承包合同。四、投标报价四、投标报价 （标底是招标工程的预期价格）（标底是招标工程的预期价格） （一）投标标价计算依据（一）投标标价计算依据 1、参参考考现现行行的的定定额额和和取取费费标标准准

16、（计计算算地地区区材料预算价格）；材料预算价格）； 2、依依据据招招标标文文件件规规定定（清清单单、估估算算工工程程量量技术质量、工期要求）；技术质量、工期要求）； 3、自自已已企企业业的的管管理理水水平平、技技术术水水平平、施施工工措施、施工计划。措施、施工计划。 （二）原则（二）原则 1）充充分分调调查查研研究究，合合理理确确定定标标价价（标标价价要要合合理，不重项，不漏项，要有可靠的计算依据）；理，不重项，不漏项，要有可靠的计算依据）； 2）相相应应的的浮浮动动（标标价价一一般般应应在在标标底底上上下下浮浮动动，差别不能很大，要符合价值规律）；差别不能很大，要符合价值规律）； 3）力争切

17、合实际（数字准确，标价接近实际）；）力争切合实际（数字准确，标价接近实际）； 4）企业要有一定的赢利；）企业要有一定的赢利； 5）争取有较强的竞争力。）争取有较强的竞争力。 （三）投标标价的几种思路（策略）（三）投标标价的几种思路（策略） （1）对投标效益）对投标效益 若得标：相应利润若得标：相应利润 失标：失标： 不会造成很大损失不会造成很大损失 采用低标的策略采用低标的策略 （2）创信誉工程）创信誉工程 “压标压标”策略策略 （3）工程复杂，把握性不大的工程）工程复杂，把握性不大的工程 风险大风险大 ，“高标高标”以减小风险（中标）；同以减小风险（中标）；同时不影响信誉。时不影响信誉。 （

18、4）施工条件、地区条件都困难的工程）施工条件、地区条件都困难的工程 采用采用“高标高标”策略策略 （5）在有较多工程任务的地区和时期）在有较多工程任务的地区和时期 自身能力自身能力 工程任务：平标（中标概率大）工程任务：平标（中标概率大） 自身能力自身能力 工程任务：适当高些工程任务：适当高些 （6）对工期紧迫的工程）对工期紧迫的工程 风险大、竞争不激烈风险大、竞争不激烈 “高标高标” （7）受气候、季节影响的工程：从实际出发）受气候、季节影响的工程：从实际出发报价，适当投报价，适当投“高标高标” （8）本企业）本企业“对路对路”工程工程低标低标 a）成本低、竞争力强；）成本低、竞争力强； b）老本行）老本行垄断，否则失威信。垄断，否则失威信。思考题：思考题：1工程招投标优越性是什么？工程招投标优越性是什么？2招标投标活动应当遵循什么原则？招标投标活动应当遵循什么原则？3建设单位招标工程应具备哪些条件？建设单位招标工程应具备哪些条件？4招标方式有哪些？招标方式有哪些？5简述招标程序。简述招标程序。6招标文件概念及内容是什么？招标文件概念及内容是什么？7简述投标程序。简述投标程序。8投标书包括哪些基本内容？投标书包括哪些基本内容？9何为无效标书？何为无效标书？10简述标价计算的步骤与方法。简述标价计算的步骤与方法。11何为标底？何为标底？12投标标价有哪些策略？投标标价有哪些策略？