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1、安全生产法与安全生产法与OHSAS18001OHSAS18001标准标准 安全生产法的意义b体现了江泽民总书记体现了江泽民总书记“三个代表三个代表”的重要思想；的重要思想；b体现了宪法中关于改善劳动条件、加强劳动保体现了宪法中关于改善劳动条件、加强劳动保护的基本要求和我国的社会主义本质；护的基本要求和我国的社会主义本质；b体现了依法治国的基本方略。体现了依法治国的基本方略。安全生产的国家总体运行机制安全生产的国家总体运行机制b政府监管与指导政府监管与指导b企业实施与保障企业实施与保障b员工权益与自律员工权益与自律b社会监督与参与社会监督与参与b中介支持与服务中介支持与服务实施安全生产法的目标b
2、b保障人民生命安全，保障人民生命安全，保障人民生命安全，保障人民生命安全，bb保护国家财产安全，保护国家财产安全，保护国家财产安全，保护国家财产安全，bb促进社会经济发展。促进社会经济发展。促进社会经济发展。促进社会经济发展。bb对对对对企企企企业业业业实实实实施施施施与与与与保保保保障障障障运运运运行行行行机机机机制制制制，以以以以上上上上目目目目标标标标可可可可以以以以通通通通过过过过实实实实施施施施OHSAS18001OHSAS18001标标标标准准准准，建建建建立立立立职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康管管管管理理理理体体体体系系系系，降降降降低低低低职职职职业业业业安安
3、安安全全全全健健健健康康康康风风风风险险险险，持持持持续续续续改改改改进进进进职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康绩绩绩绩效效效效，保保保保护护护护员员员员工工工工安安安安全全全全健健健健康来实现康来实现康来实现康来实现企业实现总则目标的途径bb对对企企业业实实施施与与保保障障运运行行机机制制，以以上上三三大大目目标标可可以以通通过过实实施施OHSAS18001标标准准，建建立立职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系，降降低低职职业业安安全全健健康康风风险险，持持续续改改进进职职业业安安全全健健康康绩效，保护员工安全健康来实现。绩效，保护员工安全健康来实现。安全生产法的三大对策体
4、系安全生产法的三大对策体系bb事前预防对策体系事前预防对策体系bb事中应急救援系统事中应急救援系统bb事后处理对策系统事后处理对策系统OHS方针策划实施与运行管理评审检查与纠正措施持续改进 2OHSAS18001OHSAS18001体系体系要素要素 4.2OHS方针方针4.3.14.3.1危险源辩识危险源辩识, ,风风险评价和风险控制计划险评价和风险控制计划4.3.24.3.2法律与其他要求法律与其他要求4.3.34.3.3目标目标4.3.44.3.4OHSOHS方案方案4.4.14.4.1机构与职责机构与职责4.4.2.4.2培训、意识与能力培训、意识与能力4.4.34.4.3协商与交流协商
5、与交流4.4.44.4.4文件文件4.4.54.4.5文件与资料控制文件与资料控制4.4.64.4.6运行控制运行控制4.4.74.4.7应急准备与响应应急准备与响应4.5.1绩效测量与监测绩效测量与监测4.5.2事故、事件、不符合、事故、事件、不符合、纠正与预防措施纠正与预防措施4.5.3记录及记录管理记录及记录管理4.5.4审核审核4.6管理评审管理评审4.2 方针4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.6管理评审4.5.4审核4.5.3记录和记录管理4.5.1绩效测量和监视4.5.2事
6、故、事件、不符合、纠正和预防措施4.3.4管理方案4.3.3目标4.3.1对危险源辩识风险评价和风险控制的策划 4.3.2法规和其他要求安全生产法安全生产法中确立的基本制中确立的基本制度度b安全生产责任制度安全生产责任制度b员工权利与义务制度员工权利与义务制度b安全生产基本条件制度安全生产基本条件制度b三同时制度三同时制度b安全培训教育制度安全培训教育制度b运行保障制度运行保障制度b事故应急救援制度事故应急救援制度b事故调查处理制度事故调查处理制度b行政责任追究制度行政责任追究制度b监督管理制度监督管理制度安全生产责任制度安全生产责任制度-责任和组织保障责任和组织保障bb第第第第1717条条条
7、条规规规规定定定定：生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位负负负负责责责责人人人人的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产责责责责任任任任为为为为：建建建建立立立立健健健健全全全全安安安安全全全全生生生生产产产产责责责责任任任任制制制制；组组组组织织织织制制制制定定定定安安安安全全全全生生生生产产产产规规规规章章章章制制制制度度度度和和和和操操操操作作作作规规规规程程程程；保保保保证证证证安安安安全全全全生生生生产产产产投投投投入入入入；督督督督促促促促检检检检查查查查安安安安全全全全生生生生产产产产工工工工作作作作，及及及及时时时时消消消消除除除除生生生生产产产产安安安安全全全全事
8、事事事故故故故隐隐隐隐患患患患；组组组组织织织织制制制制定定定定并并并并实实实实施施施施生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案；及及及及时时时时如如如如实实实实报报报报告告告告生生生生产产产产安安安安全事故。全事故。全事故。全事故。bb第第第第1818条条条条规规规规定定定定：矿矿矿矿山山山山、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工单单单单位位位位和和和和危危危危险险险险物物物物品品品品的的的的生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存单单单单位位位位，应应应应当当当当设设设设置置置置安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理
9、机机机机构构构构或或或或配配配配专专专专职职职职安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员。其其其其它它它它生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位，300300人人人人以以以以上上上上的的的的应应应应设设设设安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理机机机机构构构构或或或或配配配配专专专专职职职职管管管管理理理理人人人人员员员员；300300人以下的，应配专职或兼职管理人员。人以下的，应配专职或兼职管理人员。人以下的，应配专职或兼职管理人员。人以下的，应配专职或兼职管理人员。OHSAS18001标准标准441-机构和职责机构和职责b组织的最高管理者应承担职
10、业安全健康组织的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，并在职业安全健康管理活的最终责任，并在职业安全健康管理活动中起领导作用。对组织的活动、设施动中起领导作用。对组织的活动、设施和过程的职业安全健康风险有影响的管和过程的职业安全健康风险有影响的管理、执行、验证人员应确定其作用、职理、执行、验证人员应确定其作用、职责和权限，并形成文件，予以传达。责和权限，并形成文件，予以传达。国办发（1997）36号认真落实安全生产责任制度bb必须建立领导责任制度和目标管理制度；bb各地区、行业和企业都要建立健全安全生产考核奖惩制度；bb企业必须落实全员安全生产责任制；建筑法中的安全生产责任制度bb建筑施工企
11、业的法定代表人对本企业的安全生产负责；bb必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度；bb施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建设部对项目部配置安全员的规定bb项目部员工超过50人时，必须设置专门安全生产管理人员；bb建筑面积在1万平方米以上的项目部，必须配置2-3名专职安全员；bb建筑面积在5万平方米以上的项目部，必须按专业配置专职安全员，组成安全生产管理组。建设部对企业安全达标标准bb死亡率小于万分之05；bb重伤率小于千分之02；bb负伤率小于千分之20；bb不发生损失10万元以
12、上的设备、火灾事故。员工权利和义务制度员工权利和义务制度 -协商和监督保障协商和监督保障bb知知知知情情情情权权权权-有有有有权权权权了了了了解解解解其其其其作作作作业业业业场场场场所所所所和和和和工工工工作作作作岗岗岗岗位位位位存存存存在在在在的的的的危危危危险险险险因素、防范措施和事故应急措施；因素、防范措施和事故应急措施；因素、防范措施和事故应急措施；因素、防范措施和事故应急措施；bb建议权；建议权；建议权；建议权；bb批评、检举、控告权；批评、检举、控告权；批评、检举、控告权；批评、检举、控告权；bb拒绝权拒绝权拒绝权拒绝权-有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；有权拒绝违章作业指挥和强
13、令冒险作业；有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；bb紧紧紧紧急急急急避避避避险险险险权权权权-发发发发现现现现直直直直接接接接危危危危及及及及人人人人身身身身安安安安全全全全的的的的紧紧紧紧急急急急情情情情况况况况时时时时，有有有有权权权权停停停停止止止止作作作作业业业业或或或或者者者者在在在在采采采采取取取取可可可可能能能能的的的的应应应应急急急急措措措措施施施施后后后后撤撤撤撤离离离离作作作作业业业业场所；场所；场所；场所；bb依法赔偿权依法赔偿权依法赔偿权依法赔偿权bb工伤保险、劳保权工伤保险、劳保权工伤保险、劳保权工伤保险、劳保权bb培训权培训权培训
14、权培训权员工权利和义务制度员工权利和义务制度-三项义务三项义务bb自自自自律律律律遵遵遵遵规规规规的的的的义义义义务务务务-即即即即从从从从业业业业人人人人员员员员在在在在作作作作业业业业过过过过程程程程中中中中，应应应应当当当当遵遵遵遵守守守守本本本本单单单单位位位位的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产规规规规章章章章制制制制度度度度和和和和操操操操作作作作规规规规程程程程，服服服服从从从从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；bb自自自自觉觉觉觉学学学学习习习习安安安安全全全全生生生生产产
15、产产知知知知识识识识的的的的义义义义务务务务-要要要要求求求求掌掌掌掌握握握握本本本本职职职职工工工工作作作作所所所所需需需需的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产知知知知识识识识，提提提提高高高高安安安安全全全全生生生生产产产产技技技技能能能能，增增增增强强强强事事事事故预防和应急处理能力；故预防和应急处理能力；故预防和应急处理能力；故预防和应急处理能力；bb危危危危险险险险报报报报告告告告义义义义务务务务-即即即即发发发发现现现现事事事事故故故故隐隐隐隐患患患患或或或或者者者者其其其其它它它它不不不不安安安安全全全全因因因因素素素素时时时时，应应应应当当当当立立立立即即即即向向向向现现现
16、现场场场场安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员或或或或者者者者本本本本单单单单位负责人报告。位负责人报告。位负责人报告。位负责人报告。安全生产法中四种监督方式bb第第第第一一一一是是是是工工工工会会会会民民民民主主主主监监监监督督督督-工工工工会会会会有有有有权权权权对对对对建建建建设设设设项项项项目目目目的的的的安安安安全全全全设施的三同时情况进行监督，提出意见；设施的三同时情况进行监督，提出意见；设施的三同时情况进行监督，提出意见；设施的三同时情况进行监督，提出意见；bb第二是社会舆论监督（第条）第二是社会舆论监督（第条）第二是社会舆论监督（第条）第二是社会舆论
17、监督（第条）bb第第第第三三三三是是是是公公公公众众众众举举举举报报报报监监监监督督督督-即即即即任任任任何何何何单单单单位位位位或或或或者者者者个个个个人人人人对对对对事事事事故故故故隐隐隐隐患患患患或或或或者者者者安安安安全全全全生生生生产产产产违违违违法法法法行行行行为为为为，均均均均有有有有权权权权向向向向负负负负有有有有安安安安全全全全生生生生产产产产监督管理职责的部门报告或者举报；监督管理职责的部门报告或者举报；监督管理职责的部门报告或者举报；监督管理职责的部门报告或者举报；bb第第第第四四四四是是是是社社社社区区区区报报报报告告告告监监监监督督督督-即即即即居居居居民民民民委委委
18、委员员员员会会会会、村村村村民民民民委委委委员员员员会会会会发发发发现现现现其其其其所所所所在在在在区区区区域域域域内内内内的的的的生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位存存存存在在在在事事事事故故故故隐隐隐隐患患患患或或或或者者者者安安安安全全全全生生生生产产产产违违违违法法法法行行行行为为为为时时时时，有有有有权权权权向向向向当当当当地地地地人人人人民民民民政政政政府府府府或或或或者者者者有有有有关关关关部门报告。部门报告。部门报告。部门报告。OHSAS18001标准标准443-协商与交流协商与交流bb组组组组织织织织应应应应建建建建立立立立并并并并保保保保持持持持程程程程序序序
19、序，以以以以规规规规范范范范下下下下列列列列活活活活动动动动：接接接接收收收收、处处处处理理理理外外外外部部部部职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康信信信信息息息息；交交交交流流流流各各各各级级级级职职职职能能能能部部部部门门门门之之之之间间间间的的的的职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康信信信信息息息息；收收收收集集集集、处处处处理理理理和和和和反反反反馈馈馈馈员员员员工工工工及及及及其代表关心的职业安全健康问题。其代表关心的职业安全健康问题。其代表关心的职业安全健康问题。其代表关心的职业安全健康问题。bb员员员员工工工工及及及及其其其其代代代代表表表表有有有有权权权
20、权参参参参与与与与职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康管管管管理理理理体体体体系系系系的的的的各各各各项项项项活活活活动动动动，并并并并享享享享有有有有如如如如下下下下权权权权利利利利：参参参参与与与与职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康工工工工作作作作方方方方针针针针和和和和程程程程序序序序的的的的制制制制定定定定、实实实实施施施施和和和和评评评评审审审审；参参参参与与与与影影影影响响响响作作作作业业业业场场场场所所所所人人人人员员员员职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康的的的的任任任任何何何何变变变变化化化化的的的的讨讨讨讨论论论论；参参参参与与与与职职
21、职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康事事事事务务务务；了了了了解解解解职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康员员员员工工工工代代代代表表表表和和和和职职职职业业业业安安安安全全全全管管管管理理理理者者者者代表。代表。代表。代表。bb员员员员工工工工及及及及其其其其代代代代表表表表的的的的参参参参与与与与和和和和协协协协商商商商计计计计划划划划应应应应形形形形成成成成文文文文件件件件，并并并并通通通通报报报报相关方。相关方。相关方。相关方。国办发（1997）36号认真落实安全生产责任制度bb国办发（国办发（19971997）3636号认真落实安全生产责任制号认真落实安全生产责任
22、制度中有关职工权利的规定：度中有关职工权利的规定：bb企业法定代表人应定期向职工代表大会或职工企业法定代表人应定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作情况，接受群众监督；大会报告安全生产工作情况，接受群众监督；bb要充分发挥工会组织的监督作用，要积极支持要充分发挥工会组织的监督作用，要积极支持工会组织开展职工遵章守纪和预防事故的群众工会组织开展职工遵章守纪和预防事故的群众性活动；性活动；bb支持和鼓励职工举报违反安全生产法律法规等支持和鼓励职工举报违反安全生产法律法规等行为，严禁打击报复举报人。行为，严禁打击报复举报人。劳动法中关于员工权利的内容bb第56条：知情权、劳保权、拒绝危险工作权
23、、批评控告权；bb第54条：按规定提供劳动安全卫生条件和防护用品；bb从事危险工作的员工应定期体检；bb第58条：对女职工和未成年工实行特殊劳动保护安全生产基本条件制度安全生产基本条件制度 -资源投入保障资源投入保障bb第第第第1616条条条条规规规规定定定定：生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当具具具具备备备备本本本本法法法法和和和和有有有有关关关关法法法法律律律律、行行行行政政政政法法法法规规规规和和和和国国国国家家家家标标标标准准准准或或或或行行行行业业业业标标标标准准准准规规规规定定定定的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产条条条条件件件件，不不不不具具具
24、具备备备备安安安安全全全全生生生生产条件的，不得从事生产经营活动。产条件的，不得从事生产经营活动。产条件的，不得从事生产经营活动。产条件的，不得从事生产经营活动。bb第第第第3131条条条条规规规规定定定定：生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位不不不不得得得得使使使使用用用用国国国国家家家家明明明明令令令令淘淘淘淘汰汰汰汰、禁禁禁禁止止止止使使使使用用用用的危及生产安全的工艺、设备。的危及生产安全的工艺、设备。的危及生产安全的工艺、设备。的危及生产安全的工艺、设备。bb第第第第3434条条条条规规规规定定定定：生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存、使使使使用用用用危
25、危危危险险险险物物物物品品品品的的的的车车车车间间间间、商商商商店店店店、仓仓仓仓库库库库不不不不得得得得与与与与员员员员工工工工宿宿宿宿舍舍舍舍在在在在同同同同一一一一座座座座建建建建筑筑筑筑物物物物内内内内，并并并并应应应应当当当当与与与与员员员员工工工工宿宿宿宿舍舍舍舍保保保保持安全距离。持安全距离。持安全距离。持安全距离。bb第第第第条条条条规规规规定定定定：生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当安安安安排排排排用用用用于于于于配配配配备备备备劳劳劳劳动动动动防防防防护护护护用用用用品品品品、进行安全生产培训的经费。进行安全生产培训的经费。进行安全生产培训的经
26、费。进行安全生产培训的经费。bb第第第第1818条条条条规规规规定定定定：生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当具具具具备备备备的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产条条条条件件件件所所所所必必必必需需需需的的的的资资资资金金金金投投投投入入入入，由由由由生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位的的的的决决决决策策策策机机机机构构构构、主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人予予予予以以以以保保保保证证证证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致
27、的后果承担责任。并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。OHSAS18001标准标准441-机构和职责机构和职责bb管管理理层层应应为为实实施施、控控制制和和改改进进职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系提提供供必必要要的的资资源源（包包括括人人力、专项技能、技术和财力资源）。力、专项技能、技术和财力资源）。bb所所有有承承担担管管理理职职责责的的人人员员都都应应对对实实现现其其职业安全健康绩效持续改进的承诺职业安全健康绩效持续改进的承诺案 例bb2000年4月，新疆某建筑工程公司承建某大学教学楼工程，主体结构完工后，民工住在地下室，同时在地下室做饭，附近放置装饰用的材料，兼
28、做仓库。因做饭引起火灾，导致4人死亡，3人负伤。案例-民航58空难事故bb19971997年年5 5月月8 8日，深圳航日，深圳航34563456航班重庆至深圳，着陆时发生解体，航班重庆至深圳，着陆时发生解体，死亡死亡3535人，受伤人，受伤3535人。人。bb2121：1717与塔台建立联系，指挥告：雷雨大；机组告：建立盲降；与塔台建立联系，指挥告：雷雨大；机组告：建立盲降；下降速度下降速度146146海里（规定海里（规定136136以下）；过近台以下）；过近台170170时，驾驶舱警告：时，驾驶舱警告：下滑道低。但机组未减速，反而增至下滑道低。但机组未减速，反而增至150150海里。海里。
29、bb高度高度5050英尺，仍看见地面，但未退出下滑，前、主起落架同时接英尺，仍看见地面，但未退出下滑，前、主起落架同时接地，速度地，速度1531535 5海里。飞机三次跳跃。海里。飞机三次跳跃。bb复飞后，飞机出现多种警告，飞机以大角度复飞后，飞机出现多种警告，飞机以大角度228228海里时速触地。海里时速触地。bb机长总飞行时间：机长总飞行时间：1273812738：0808；但机长单飞时间为；但机长单飞时间为2222小时；小时；bb副驾驶总飞行时间：副驾驶总飞行时间：1553715537：0101；但机长单飞时间为；但机长单飞时间为8888小时；小时；三同时制度三同时制度-源头保障源头保障
30、bb第第第第条条条条规规规规定定定定：生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位新新新新建建建建、改改改改建建建建和和和和扩扩扩扩建建建建工工工工程程程程项项项项目目目目的的的的安安安安全全全全设设设设施施施施必必必必须须须须与与与与主主主主体体体体工工工工程程程程同同同同时时时时设设设设计计计计、同同同同时时时时施施施施工工工工、同时投入使用。同时投入使用。同时投入使用。同时投入使用。bb第第第第25252525条条条条规规规规定定定定：对对对对有有有有关关关关建建建建设设设设项项项项目目目目进进进进行行行行安安安安全全全全条条条条件件件件论论论论证证证证和和和和安安安安全评价。全评价
31、。全评价。全评价。bb第第第第26262626条规定：实行建设项目的设计、审查责任追究制。条规定：实行建设项目的设计、审查责任追究制。条规定：实行建设项目的设计、审查责任追究制。条规定：实行建设项目的设计、审查责任追究制。bb第第第第27272727条规定：实行建设项目的施工和验收责任追究制。条规定：实行建设项目的施工和验收责任追究制。条规定：实行建设项目的施工和验收责任追究制。条规定：实行建设项目的施工和验收责任追究制。bb以以以以上上上上规规规规定定定定，目目目目的的的的是是是是实实实实施施施施安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的源源源源头头头头保保保保障障障障，就就就就是是是是要要要
32、要关口前移，把住源头关，从源头上消除事故隐患。关口前移，把住源头关，从源头上消除事故隐患。关口前移，把住源头关，从源头上消除事故隐患。关口前移，把住源头关，从源头上消除事故隐患。案例-深圳清水河化学危险品仓库发生特大事故bb19931993年年8 8月月5 5日发生爆炸，死亡日发生爆炸，死亡1515人，人，121121人负伤，直接人负伤，直接损失损失2 2亿元；亿元；bb仓库仓库19871987年建成，原为干杂货平仓；年建成，原为干杂货平仓；bb19901990年改为危险品储运仓库，并且多仓相连。只向公年改为危险品储运仓库，并且多仓相连。只向公安局进行申报（未按规定审核），未向交通局申报；安局
33、进行申报（未按规定审核），未向交通局申报；bb库间距离、对外安全距离不符合民用爆炸品管理条例库间距离、对外安全距离不符合民用爆炸品管理条例及消防条例实施细则；及消防条例实施细则；bb仓库占地面积和防火墙间占地面积不符合建筑设计防仓库占地面积和防火墙间占地面积不符合建筑设计防火规范；火规范；bb仓库内混放高锰酸钾、过硫酸铵、硝酸铵、多孔硝酸仓库内混放高锰酸钾、过硫酸铵、硝酸铵、多孔硝酸铵及硫化碱和火柴。铵及硫化碱和火柴。OHSAS18001标准标准446-运行控制运行控制-第第4款款bb为为从从根根本本上上消消除除和和降降低低职职业业安安全全健健康康风风险险，对对于于作作业业场场所所、工工艺艺过
34、过程程、装装置置、机机械械、运运行行程程序序和和工工作作组组织织的的设设计计，包包括括它它们们对对人人的的能能力力的的适适应应，建建立立有有效效的的管理程序。管理程序。bbOHSAS18001标标准准源源头头保保障障条条款款规规定定的的内容更广泛、内涵更丰富。内容更广泛、内涵更丰富。涡喷六发动机九级盘设计更改不当导致一等事故bb19751975年年1 1月，空军歼六、强五飞机连续发生三起月，空军歼六、强五飞机连续发生三起因发动机压缩器九级盘破裂导致的一等飞行事因发动机压缩器九级盘破裂导致的一等飞行事故。导致空军歼六、强五飞机全部停飞。故。导致空军歼六、强五飞机全部停飞。bb原因：原因：1973
35、1973年年1212月，压缩器后轴颈上装的弹簧月，压缩器后轴颈上装的弹簧片由镀锌改为镀镉。片由镀锌改为镀镉。bb镉的熔点为镉的熔点为321321度，弹簧片在标准大气条件下的度，弹簧片在标准大气条件下的工作温度为工作温度为293293度。设计者只考虑了标准大气度。设计者只考虑了标准大气条件下的工作温度，未考虑夏天起飞及低空大条件下的工作温度，未考虑夏天起飞及低空大速度飞行时，该处温度可达速度飞行时，该处温度可达360360度。度。案例案例-民航民航6 66 6空难空难bb19941994年年6 6月月6 6日，西北航图日，西北航图154154飞机飞机23032303航班西航班西安至广州，空中解体
36、，死亡安至广州，空中解体，死亡160160人。人。bb8 8：1313起飞，起飞，2424秒后发生飘摆，秒后发生飘摆，8 8：1818报告保持报告保持不住，不住，8 8：2222失速警告，失速警告，1212秒内由秒内由47174717下降至下降至28842884，8 8：2222：4242解体。解体。bb9494年年1 1月月1 1日至事发日，日至事发日，ABCyABCy系统发生故障系统发生故障2323次，次，5 5月月1 1日后发生日后发生1414次。次。案例-民航66空难bb与与ABCyABCy系统有关的减震交换平台安装架于系统有关的减震交换平台安装架于6 6月月5 5日夜进行维修，其中滚
37、转阻尼输出（控制副翼日夜进行维修，其中滚转阻尼输出（控制副翼舵机）与偏航阻尼输出（控制方向舵机）两插舵机）与偏航阻尼输出（控制方向舵机）两插头插反。头插反。bb两插头设计构造相同，颜色相同，且排在邻；两插头设计构造相同，颜色相同，且排在邻；bb仅进行了通电检查，未能按维修手册进行功能仅进行了通电检查，未能按维修手册进行功能检查。检查。bb当飞机滚转时，本应由滚转阻尼器输出的信号当飞机滚转时，本应由滚转阻尼器输出的信号以控制副翼舵机增大阻尼，由于接错而改为控以控制副翼舵机增大阻尼，由于接错而改为控制方向舵机，减少了飞机阻尼。制方向舵机，减少了飞机阻尼。安全教育培训制度安全教育培训制度-素质保障素
38、质保障bb第条规定：主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的第条规定：主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的第条规定：主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的第条规定：主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理
39、人员，应当及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管部门考核合格后方可上岗。由主管部门考核合格后方可上岗。由主管部门考核合格后方可上岗。由主管部门考核合格后方可上岗。bb第条规定：第条规定：第条规定：第条规定：未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。岗作业。b第条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者第条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
40、防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。b第条规定：特种作业人员必须按照国家有关规定取得特种作第条规定：特种作业人员必须按照国家有关规定取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。业操作资格证书，方可上岗作业。b第条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行第条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。急措施。案例-无证驾驶外用电梯导致事故bb2
41、002年5月；郑州某工地；外用人货电梯顶升加装标准节作业。bb安装工有证、驾驶员有证，均属同一外包队伍。bb因驾驶员上卫生间，安装工自驾电梯上升，超出倒扣，导致事故。死亡5人。建筑安全生产事故案例建筑安全生产事故案例3、2001年8月18日，河北省衡水市第一建筑工程处承包的该市英才学校餐厅工程，因使用无证人员上岗作业，在拆除塔吊时违章操作，距离地面25米高的塔吊顶部发生倾斜并整体坠落，正在塔吊上作业的3人坠落死亡OHSAS18001标准标准442-培训、意识和能力培训、意识和能力bb对对对对于于于于其其其其工工工工作作作作可可可可能能能能影影影影响响响响工工工工作作作作场场场场所所所所内内内内
42、职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康的的的的人人人人员员员员，应应应应有有有有相相相相应应应应的的的的工工工工作作作作能能能能力力力力。在在在在教教教教育育育育、培培培培训训训训和和和和经经经经历历历历方方方方面面面面，组组组组织应对其能力作出适当规定。织应对其能力作出适当规定。织应对其能力作出适当规定。织应对其能力作出适当规定。b组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业安全健康方针、程序和职的员工都意识到：符合职业安全健康方针、程序和职业安全健康管理体系要求的重要性；在工作活动中实业安全健康管理体系要求的
43、重要性；在工作活动中实际的或潜在的职业安全健康后果，以及个人工作的改际的或潜在的职业安全健康后果，以及个人工作的改进所带来的职业安全健康效益；在执行职业安全健康进所带来的职业安全健康效益；在执行职业安全健康方针和程序，实现职业安全健康管理体系要求，包括方针和程序，实现职业安全健康管理体系要求，包括应急准备和响应方面的作用和职责；偏离规定的运行应急准备和响应方面的作用和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。程序的潜在后果。b培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；风险。风险。442培训、意识和能力bb建筑业企业职工安全培训的时间要求建筑业企业
44、职工安全培训的时间要求建筑业企业职工安全培训的时间要求建筑业企业职工安全培训的时间要求bb企业法人代表、项目经理企业法人代表、项目经理 30 30学时学时bb专职安全管理人员专职安全管理人员 40 40学时学时bb其它管理人员技术人员其它管理人员技术人员 20 20学时学时bb特种作业人员特种作业人员 20 20学时学时bb企业职工企业职工 15 15学时学时bb待岗转岗重新上岗人员待岗转岗重新上岗人员 20 20学时学时/ /次次运行保障制度运行保障制度-重点保障重点保障bb一是重大危险源的管理；一是重大危险源的管理；一是重大危险源的管理；一是重大危险源的管理；bb二二二二是是是是设设设设备
45、备备备管管管管理理理理。主主主主要要要要包包包包括括括括：安安安安全全全全设设设设备备备备的的的的管管管管理理理理；涉涉涉涉及及及及生生生生命命命命安安安安全全全全、危危危危险险险险性性性性较较较较大大大大的的的的特特特特种种种种设设设设备备备备及及及及危危危危险险险险物物物物品品品品的的的的容容容容器器器器、运运运运输输输输工工工工具具具具的的的的管管管管理理理理；严严严严重重重重危危危危及及及及生生生生产产产产安安安安全全全全的的的的工工工工艺艺艺艺、设设设设备备备备的的的的管理；管理；管理；管理；bb三是危险物品的安全管理；三是危险物品的安全管理；三是危险物品的安全管理；三是危险物品的安
46、全管理；bb四四四四是是是是生生生生产产产产现现现现场场场场的的的的管管管管理理理理-包包包包括括括括：安安安安全全全全通通通通道道道道的的的的管管管管理理理理；爆爆爆爆破破破破、吊吊吊吊装装装装等等等等危危危危险险险险作作作作业业业业的的的的现现现现场场场场安安安安全全全全管管管管理理理理；劳劳劳劳动动动动防防防防护护护护用用用用品品品品的管理；安全警示标志管理；的管理；安全警示标志管理；的管理；安全警示标志管理；的管理；安全警示标志管理；bb五是交叉作业和租赁承包的安全管理；五是交叉作业和租赁承包的安全管理；五是交叉作业和租赁承包的安全管理；五是交叉作业和租赁承包的安全管理；bb六是安全检
47、查管理。六是安全检查管理。六是安全检查管理。六是安全检查管理。重大危险源的管理b安全生产法第安全生产法第33条规定条规定-生产经营单位对重大危险生产经营单位对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控。源应登记建档，进行定期检测、评估、监控。bb危险源的管理是危险源的管理是危险源的管理是危险源的管理是OHSAS18001OHSAS18001标准的核心，标准的核心，标准的核心，标准的核心，4 43 31 1条条条条款就是要求对危险源进行辨识，进行风险评价，根据款就是要求对危险源进行辨识，进行风险评价，根据款就是要求对危险源进行辨识，进行风险评价，根据款就是要求对危险源进行辨识，进行风险评价，
48、根据评价结果对危险源进行分级管理策划。评价结果对危险源进行分级管理策划。评价结果对危险源进行分级管理策划。评价结果对危险源进行分级管理策划。OHSAS18001标准标准431条款条款-危害辨识风险评价和风险控制策划危害辨识风险评价和风险控制策划bb组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包括：险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包括：险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包括：险评价和实施必要的控制措施。这些程序
49、应包括：bb常规和非常规的活动；所有进入工作场所的人员（包常规和非常规的活动；所有进入工作场所的人员（包常规和非常规的活动；所有进入工作场所的人员（包常规和非常规的活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论本组织还是由外界所提供）。（无论本组织还是由外界所提供）。（无论本组织还是由外界所提供）。（无论本组织还是由外界所提供）。bb组织应确保在建立职业安全健康目标时，考虑这些风组织应确保在建立职业安全健康目标时，考虑这些风组织
50、应确保在建立职业安全健康目标时，考虑这些风组织应确保在建立职业安全健康目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。时更新。时更新。时更新。bb组织应确保危险源辨识、风险评价是主动的，而不是组织应确保危险源辨识、风险评价是主动的，而不是组织应确保危险源辨识、风险评价是主动的，而不是组织应确保危险源辨识、风险评价是主动的，而不是被动的。被动的。被动的。被动的。运行保障制度-设备管理b第第29条条-安全设备的设计、制造、安装、使用、检安
51、全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保持正常使用。维护、保养、检保养，并定期检测，保持正常使用。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。测应当作好记录，并由有关人员签字。b第第30条条-涉及生命安全、危险性较大的特种设备及涉及生命安全、危险性较大的特种设备及危险物品的容器、运输工具必须按照国家规定，由专危险物品的容器、运输工具必须按照国家规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检
52、验机业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。方可投入使用。b第第31条条-生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。止使用的危及生产安全的工艺、设备。审核案例bb窑头村4号楼项目部：编制的悬挑式脚手架搭设专项技术措施、外用人货电梯安装、拆卸安全技术措施未经上级技术负责人审批；塔吊的安装验收时间为7月22日，而专项安全技术措施的编制时间为8月15日；审核现场未出示对脚手架钢管、扣件材质进行了检查验收的证据；未对脚手架的搭设
53、进行分层验收。建筑安全生产事故案例建筑安全生产事故案例1、2001年2月22日，山东省章丘市第二建筑公司承建眼明泉住宅小区1号楼工程施工过程中，将塔吊安装任务分包给不具备安装资格的私人，在约18米高处安装塔吊起重臂时，起重臂突然折下，将正在塔吊起重臂进行安装作业的5名工人抛下，造成4人死亡，10人重伤。运行保障制度运行保障制度-危险物品的安全管危险物品的安全管理理b第第32条条-生产、经营、运输、储存、生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门按照有关法律、法规的由有关主管部门按照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准审批并
54、实施规定和国家标准或行业标准审批并实施监督管理。生产经营单位必须执行有关监督管理。生产经营单位必须执行有关法律、法规和国家标准、行业标准，建法律、法规和国家标准、行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门的监督管理。全措施，接受有关主管部门的监督管理。运输雷管发生爆炸bb19941994年年1010月月2323日，西安庆华电器厂一运送雷管解放汽日，西安庆华电器厂一运送雷管解放汽车山东平度市发生爆炸，死亡车山东平度市发生爆炸，死亡5 5人，受伤人，受伤9595人。人。bb实装实装140140箱共箱共105105万枚。按万枚。按GB67
55、22-86GB6722-86爆破安全规程（运爆破安全规程（运输雷管的装载高度不得超过两层），最多可装输雷管的装载高度不得超过两层），最多可装5757万枚。万枚。bb装载方式不当。装车后除留有装载方式不当。装车后除留有0 0的押的押运员空间外，在车箱后还留有的空运员空间外，在车箱后还留有的空间，未用填实或支撑固定；间，未用填实或支撑固定；bb押运员均乘座在驾驶室内押运员均乘座在驾驶室内-未按规定押运；未按规定押运；bb驾驶员未取得道路危险货物运输证；驾驶员未取得道路危险货物运输证；bb驾驶员父亲同车；搭乘无关人员；驾驶员父亲同车；搭乘无关人员；bb经过人口稠密城市，未向当地公安部门通报。经过人口
56、稠密城市，未向当地公安部门通报。审核案例bb中航油股份公司海拉尔供油站未出示对中航油股份公司海拉尔供油站未出示对4 4部飞部飞机加油车导静电线每周一次接地电阻检测的证机加油车导静电线每周一次接地电阻检测的证据。（飞机加油安全规范）据。（飞机加油安全规范）bb现场对现场对29082908加油车接地胶带接地电阻进行测试，加油车接地胶带接地电阻进行测试，测试结果为不导通。测试结果为不导通。bb现场出示对现场出示对4242个接地点的接地电阻检测数据。个接地点的接地电阻检测数据。但在输油泵房核对：不能出示对但在输油泵房核对：不能出示对5 5号输油泵电号输油泵电机检测的证据。（民航油料设备完好标准）原机检
57、测的证据。（民航油料设备完好标准）原因是对接地点未进行统一编号而遗漏因是对接地点未进行统一编号而遗漏运行保障制度-现场安全管理b安全出口管理（第安全出口管理（第34条条-不得使用不得使用“三合一三合一”建筑，建筑，出口通畅，严禁封闭堵塞）；出口通畅，严禁封闭堵塞）；b爆破、吊装等危险作业的现场安全管理（第爆破、吊装等危险作业的现场安全管理（第35条条-安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实）；守和安全措施的落实）；b劳动防护用品的管理（第劳动防护用品的管理（第37条条-必须提供符合标准必须提供符合标准的劳保用品，并监督、教
58、育从业人员按规定佩带、使的劳保用品，并监督、教育从业人员按规定佩带、使用）；用）；b安全警示标志管理（第安全警示标志管理（第28条条-生产经营单位应当在生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标识）。设置明显的安全警示标识）。深圳致丽工艺制品厂特大火灾bb19931993年年1111月月1919日，因一楼仓库电线短路打火引日，因一楼仓库电线短路打火引燃可燃物质着火，死亡燃可燃物质着火，死亡8484人，负伤人，负伤4545人。人。bb厂房为一栋三层，一层为裁剪车间兼仓库，堆厂房为一栋三层，一层为裁剪车间兼
59、仓库，堆放海绵等高达放海绵等高达2 2米；电源开关保险丝改为两根米；电源开关保险丝改为两根2 25 5mmmm的铜丝，通过库房顶部并伸出库房搭在的铜丝，通过库房顶部并伸出库房搭在铁栅栏上的电线无套管绝缘。铁栅栏上的电线无套管绝缘。bb四个大门三个封闭，另一个是只有四个大门三个封闭，另一个是只有0 08 8米宽的米宽的打卡通道。全部窗户安装铁丝网。封闭楼梯安打卡通道。全部窗户安装铁丝网。封闭楼梯安全出口，疏散通道堆放货物。全出口，疏散通道堆放货物。建筑安全生产事故案例建筑安全生产事故案例2、2001年7月17日，在中国船舶工业集团沪东中华造船（集团）有限公司船坞工地上，由国家电力公司所属上海电力
60、建筑工程公司等单位承接安装600T170M龙门起重机在吊装主梁过程中，由于吊装施工方案不完善，吊装过程中违章指挥和操作，并缺乏统一严格的现场管理，发生倒塌倾覆，造成36人死亡，3人受伤。审核案例bb20022002年年1212月，审核月，审核504504分厂（石油钻杆热处理）分厂（石油钻杆热处理）设备维修员笔记本记载：设备维修员笔记本记载：9 9月月2 2日发现行车道轨日发现行车道轨第第3 3框至第框至第1313框紧固螺钉全部松动，框紧固螺钉全部松动，2 2台台2525吨行吨行车随道轨晃动，非常危险，已向分厂及总厂进车随道轨晃动，非常危险，已向分厂及总厂进行了汇报。行了汇报。bb追查维修记录：
61、追查维修记录：9 9月月1111日修复；日修复；bb再追查生产报表，再追查生产报表，9 9月月2 2日至日至1111日未停产（该分日未停产（该分厂只要生产就必须用行车）。厂只要生产就必须用行车）。bb追查临时安全措施，未能提供。追查临时安全措施，未能提供。4、2001年12月24日，甘肃省天水市第一建筑工程公司承建的天府大厦工程，因使用非标准组合件，未按规范进行检验，以及违章指挥和操作等原因，造成在施工时塔吊整体突然倒塌，致5人死亡，19名学生受伤。建筑安全生产事故案例建筑安全生产事故案例运行保障制度-交叉作业和租赁管理b交叉作业管理（第交叉作业管理（第40条条-两个以上生产经营单位在两个以上
62、生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调）；职安全生产管理人员进行安全检查与协调）；b租赁承包管理（第租赁承包管理（第41条条-不得将生产经营项目、场不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。有承包或租赁时，应当签订安应资
63、质的单位或个人。有承包或租赁时，应当签订安全生产管理协议，生产经营单位对承包单位、租赁单全生产管理协议，生产经营单位对承包单位、租赁单位的安全生产工作统一协调管理）位的安全生产工作统一协调管理）审核案例-交叉作业未协调bb2002年9月8日，中建八局三公司焦作人大办公楼项目部。施工总承包；bb装修、安装由业主指定单位分包。bb主体结构完工后，施工单位将4个梯口共9层防护设施全部折除（审核现场见到无任何防护措施）。bb现场正在进行设备安装及其它作业。bb总包与分包未签定安全生产协议。OHSAS18001标准446-运行控制运行控制bb组组组组织织织织应应应应识识识识别别别别与与与与所所所所认认认
64、认定定定定的的的的、需需需需要要要要采采采采取取取取控控控控制制制制措措措措施施施施的的的的风风风风险险险险有有有有关的运行和活动。关的运行和活动。关的运行和活动。关的运行和活动。bb组组组组织织织织应应应应针针针针对对对对这这这这些些些些活活活活动动动动（包包包包括括括括维维维维护护护护工工工工作作作作）进进进进行行行行策策策策划划划划，通通通通过以下方式确保它们在规定条件下执行：过以下方式确保它们在规定条件下执行：过以下方式确保它们在规定条件下执行：过以下方式确保它们在规定条件下执行：bb对对对对于于于于因因因因缺缺缺缺乏乏乏乏形形形形成成成成文文文文件件件件的的的的程程程程序序序序而而而
65、而可可可可能能能能导导导导致致致致偏偏偏偏离离离离职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康方方方方针针针针、目目目目标标标标的的的的运运运运行行行行情情情情况况况况，建建建建立立立立并并并并保保保保持持持持形形形形成成成成文文文文件件件件的的的的程序；程序；程序；程序；bb在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则；bb对对对对于于于于组组组组织织织织所所所所购购购购买买买买和和和和（或或或或）使使使使用用用用的的的的货货货货物物物物、设设设设备备备备和和和和服服服服务务务务中中中中已已已已识识识识别别别别的的的的职职职职业业业业安安安安全全
66、全全健健健健康康康康风风风风险险险险，建建建建立立立立并并并并保保保保持持持持程程程程序序序序，并并并并将将将将有关的程序和要求通报供方和合同方。有关的程序和要求通报供方和合同方。有关的程序和要求通报供方和合同方。有关的程序和要求通报供方和合同方。运行保障制度-安全检查bb第第3838条条-应应当当根根据据生生产产经经营营的的特特点点，对对安安全全生生产产状状况况进进行行经经常常性性的的检检查查，对对检检查查中中发发现现的的安安全全生生产产问问题题，应应当当立立即即处处理理；不不能能处处理理的的，应应当当及及时时报报告告本本单单位位的的有有关关负负责责人人。检检查查及及处处理理记记录录应应当当
67、记录在案。记录在案。OHSAS18001标准标准451-绩效测量和监视绩效测量和监视bb组组组组织织织织应应应应建建建建立立立立并并并并保保保保持持持持程程程程序序序序，对对对对职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康绩绩绩绩效效效效进进进进行行行行监监监监视视视视和和和和测测测测量量量量。程序应规定：程序应规定：程序应规定：程序应规定：bb适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量；bb对组织的职责、安全健康目标的满足程度的监视；对组织的职责、安全健康目标的满足程度的监视；对组织的职责、安全健康目标的满足程度
68、的监视；对组织的职责、安全健康目标的满足程度的监视；bb主主主主动动动动性性性性的的的的绩绩绩绩效效效效测测测测量量量量，即即即即监监监监视视视视是是是是否否否否符符符符合合合合职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康管管管管理理理理方方方方案案案案、运运运运行准则和适用的法规要求；行准则和适用的法规要求；行准则和适用的法规要求；行准则和适用的法规要求；bb被被被被动动动动性性性性的的的的绩绩绩绩效效效效测测测测量量量量，即即即即监监监监视视视视事事事事故故故故、疾疾疾疾病病病病、事事事事件件件件和和和和其其其其它它它它不不不不良良良良职职职职业业业业安安安安全健康绩效的历史证据；全健
69、康绩效的历史证据；全健康绩效的历史证据；全健康绩效的历史证据；bb记记记记录录录录充充充充分分分分的的的的监监监监视视视视和和和和测测测测量量量量的的的的数数数数据据据据和和和和结结结结果果果果，以以以以便便便便于于于于后后后后面面面面的的的的纠纠纠纠正正正正和和和和预预预预防防防防措施的分析。措施的分析。措施的分析。措施的分析。bb如如如如果果果果绩绩绩绩效效效效测测测测量量量量和和和和监监监监视视视视需需需需要要要要设设设设备备备备，组组组组织织织织应应应应建建建建立立立立并并并并保保保保持持持持程程程程序序序序，对对对对此此此此类类类类设备进行校准和维护。设备进行校准和维护。设备进行校准
70、和维护。设备进行校准和维护。事故应急救援制度事故应急救援制度-应急保障应急保障b安全生产法从两方面规范了应急救援制度：安全生产法从两方面规范了应急救援制度：bb一一一一是是是是要要要要求求求求地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府合合合合理理理理规规规规划划划划和和和和建建建建立立立立区区区区域域域域事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援机机机机构构构构，制定重大事故应急救援预案（第制定重大事故应急救援预案（第制定重大事故应急救援预案（第制定重大事故应急救援预案（第6868条）；条）；条）；条）；bb二是对生产经营单位提出了具体要求。二是对生产经营单位提出了具体要求。二是对
71、生产经营单位提出了具体要求。二是对生产经营单位提出了具体要求。bb第第第第6969条条条条规规规规定定定定：危危危危险险险险物物物物品品品品的的的的生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存单单单单位位位位以以以以及及及及矿矿矿矿山山山山、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工企企企企业业业业应应应应当当当当建建建建立立立立应应应应急急急急救救救救援援援援组组组组织织织织，配配配配备备备备必必必必要要要要的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援器器器器材材材材、设设设设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。备，并进行经常性维护、保养，保证正常运
72、转。备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。bb第第第第3333条条条条规规规规定定定定：生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源应应应应当当当当登登登登记记记记建建建建档档档档，进进进进行行行行定定定定期期期期检检检检测测测测、评评评评估估估估、监监监监控控控控，并并并并制制制制定定定定应应应应急急急急预预预预案案案案，告告告告知知知知从从从从业业业业人人人人员员员员和和和和相相相相关关关关人人人人员员员员在在在在紧紧紧紧急急急急情情情情况况况况下下下下应应应应当当当当采采采采取取取取的的的的应应应应急急急急措措措措施施施施。生生生生
73、产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定，将将将将本本本本单单单单位位位位重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源及及及及有有有有关关关关措措措措施施施施、应应应应急急急急措措措措施施施施报报报报有有有有关关关关地方人民政府负责安全生产监督管理的门和有关部门备案。地方人民政府负责安全生产监督管理的门和有关部门备案。地方人民政府负责安全生产监督管理的门和有关部门备案。地方人民政府负责安全生产监督管理的门和有关部门备案。OHSAS18001标准标准447-应急准备与响应应急准备与响应b组组织织应应建建立立并并保保持持计
74、计划划和和程程序序，以以识识别别潜潜在在的的事事件件或或紧紧急急情情况况，并并对对其其作作出出应应急急响响应应，以以便便预预防防或或减减少少可可能能随随之之引引发发的疾病或伤害。的疾病或伤害。b组组织织应应评评审审其其应应急急准准备备和和响响应应的的计计划划和和程程序序，尤尤其其是是在在事事件件或或紧紧急急情情况况发发生生后后，如如果果可可行行，组组织织还还应应定定期期测测试试这这些些程程序序事故调查和处理制度事故调查和处理制度-事后保障事后保障b安全生产法第安全生产法第70条至第条至第76条规定了事故报告、事条规定了事故报告、事故调查、事故批复、事故统计的规定。故调查、事故批复、事故统计的规
75、定。b第第73条规定：事故调查处理应当按照实事求是、尊重条规定：事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因、查明事故科学的原则，及时、准确地查清事故原因、查明事故性质和责任，总结事故教训、提出整改措施，并对事性质和责任，总结事故教训、提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。故责任者提出处理意见。b国务院第国务院第34号令和号令和75号令规定了事故调查处理的职责号令规定了事故调查处理的职责和权限。和权限。事故责任追究制度-事后保障bb安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法明明明明确确确确了了了了政政政政府府府府、生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位、从
76、从从从业业业业人人人人员员员员和和和和中中中中介介介介机机机机构构构构可可可可能能能能的的的的3838种种种种违违违违法法法法行行行行为为为为，其其其其中中中中生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位的的的的从从从从业业业业人人人人员员员员可可可可能能能能的的的的违违违违法法法法行行行行为为为为有有有有2 2种种种种（不不不不服服服服从从从从管管管管理理理理，违违违违反反反反安安安安全全全全生生生生产产产产规规规规章章章章制制制制度度度度或或或或者者者者操操操操作作作作规规规规程）。程）。程）。程）。bb安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法明明明明确确确确了了了了对对对对相相相相应
77、应应应违违违违法法法法行行行行为为为为的的的的处处处处罚罚罚罚方方方方式式式式：对对对对生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位有有有有责责责责令令令令限限限限期期期期整整整整改改改改、停停停停产产产产停停停停业业业业整整整整顿顿顿顿、经经经经济济济济罚罚罚罚款款款款、责责责责令令令令停停停停止止止止建建建建设设设设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；bb对对对对生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位负负负负责责责责人人人人有有有有行行行行政政
78、政政处处处处分分分分、个个个个人人人人经经经经济济济济罚罚罚罚款款款款、限限限限期期期期不不不不得得得得担担担担任生产经营单位的主要负责人、降职、处任生产经营单位的主要负责人、降职、处任生产经营单位的主要负责人、降职、处任生产经营单位的主要负责人、降职、处1515日以下拘留等处罚；日以下拘留等处罚；日以下拘留等处罚；日以下拘留等处罚；bb对从业人员有批评教育、按照有关规章制度给予处分的处罚。对从业人员有批评教育、按照有关规章制度给予处分的处罚。对从业人员有批评教育、按照有关规章制度给予处分的处罚。对从业人员有批评教育、按照有关规章制度给予处分的处罚。bb无无无无论论论论任任任任何何何何人人人人
79、，造造造造成成成成严严严严重重重重后后后后果果果果，构构构构成成成成犯犯犯犯罪罪罪罪的的的的，依依依依照照照照刑刑刑刑法法法法有有有有关关关关规规规规定定定定追追追追究刑事责任。究刑事责任。究刑事责任。究刑事责任。OHSAS18001标准标准452条款条款-事故、事件、不符合、纠正和预防措施，事故、事件、不符合、纠正和预防措施，b组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，确确定定有有关关的的职职责责和和程程序序，以便：处理和调查以便：处理和调查-事故、事件、不符合；事故、事件、不符合；b采取措施减少因事故、事件和不符合而产生的影响；采取措施减少因事故、事件和不符合而产生的影响；b采采取取纠纠正
80、正和和预预防防措措施施并并予予以以完完成成。确确认认采采取取纠纠正正和和预防措施的有效性。预防措施的有效性。b这这些些程程序序应应要要求求，对对于于所所有有拟拟定定的的纠纠正正和和预预防防措措施施，在在其其实实施施前前应应先先通通过过风风险险评评价价过过程程进进行行评评审审；为为消消除除实实际际和和潜潜在在不不符符合合原原因因而而采采取取的的任任何何纠纠正正或或预预防防措措施施，应应与与问问题题的的严严重重性性和和面面临临的的职职业业安安全全健健康康风风险相适应。险相适应。b组组织织应应实实施施并并记记录录因因纠纠正正和和预预防防措措施施而而引引起起的的对对形形成文件的程序的任何更改。成文件的
81、程序的任何更改。审核时不能相信未发生事故bb20022002年年8 8月，某公司从领导到部门都强调：多月，某公司从领导到部门都强调：多年未发生事故。查保卫部值班日志，年未发生事故。查保卫部值班日志，6 6月月2828日日防水材料车间发生火灾，动用当地消防支队消防水材料车间发生火灾，动用当地消防支队消防车防车2 2部。无事故分析、纠正措施等证据。部。无事故分析、纠正措施等证据。bb20022002年年1212月，某公司多部门强调多年未发生事月，某公司多部门强调多年未发生事故，连续故，连续6 6年为省安全生产先进单位。安全生年为省安全生产先进单位。安全生产月报也显示无事故。查生产安全部内部接收产月
82、报也显示无事故。查生产安全部内部接收文件，发现某分公司文件，发现某分公司9 9月月3 3日上报卷杨机钢丝绳日上报卷杨机钢丝绳断裂打伤现场指挥员事故，住院断裂打伤现场指挥员事故，住院2 2月。无事故月。无事故分析、纠正措施证据。分析、纠正措施证据。对事件要充分重视bb19971997年年5 5月月1111日，湖南岳阳富源外贸仓库发生日，湖南岳阳富源外贸仓库发生BSB791BSB791产产品自燃导致火灾，直接经济损失品自燃导致火灾，直接经济损失25932593万元。万元。bbSBSSBS自燃原因：自燃原因：9696年后用户反映岳阳化工厂产品颜色有年后用户反映岳阳化工厂产品颜色有问题，工厂提议通过减
83、少防老化剂来改变，但未能形问题，工厂提议通过减少防老化剂来改变，但未能形成统一意见，也未进行生产、性能试验。成统一意见，也未进行生产、性能试验。9797年年3 3月，车月，车间主任未与其它人商量，即将每次投料间主任未与其它人商量，即将每次投料110-120110-120升防老升防老化剂降至化剂降至7070，生产，生产255255吨。吨。bb5 5月月7 7日发现有橡胶烧焦味，检查存放的日发现有橡胶烧焦味，检查存放的SBS781SBS781产品有产品有4 4袋已烧焦，误认为是外来火源引起。未进行原因分析。袋已烧焦，误认为是外来火源引起。未进行原因分析。也未向上级部门报告。也未向上级部门报告。实施
84、安全生产法必须确立五个观念：实施安全生产法必须确立五个观念：bb一是预防观一是预防观一是预防观一是预防观bb二是基础观二是基础观二是基础观二是基础观bb三是基层观三是基层观三是基层观三是基层观bb四是责任观四是责任观四是责任观四是责任观bb五是落实观五是落实观五是落实观五是落实观落实安全生产法的具体行动落实安全生产法的具体行动bb企企企企业业业业落落落落实实实实安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法最最最最有有有有效效效效的的的的方方方方法法法法就就就就是是是是按按按按OHSAS18001OHSAS18001OHSAS18001OHSAS18001标标标标准准准准建建建建立立立立健健健健全全
85、全全职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康管管管管理理理理体体体体系系系系，通通通通过过过过体体体体系系系系的的的的有有有有效效效效实实实实施施施施运运运运行行行行，特特特特别别别别是是是是通通通通过过过过第第第第三三三三方方方方认认认认证证证证机机机机构构构构的的的的认认认认证证证证审审审审核核核核，获获获获得得得得职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康管管管管理理理理体体体体系系系系认认认认证证证证证证证证书书书书，是是是是向向向向社社社社会会会会表表表表明明明明落落落落实实实实安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法的的的的有有有有效效效效表表表表观观观观证证证证据据据据，可可可可以以以以展展展展示示示示企企企企业业业业形形形形象象象象，增增增增强强强强市市市市场场场场竞竞竞竞争争争争能能能能力力力力，同同同同时时时时也也也也减减减减轻轻轻轻企企企企业业业业领领领领导导导导者者者者相相相相应的责任。是一举多得的好事。应的责任。是一举多得的好事。应的责任。是一举多得的好事。应的责任。是一举多得的好事。
