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1、传染病防治法传染病防治法 Law on the Prevention and Control of Infectious Diseasesag一、传染病防治法概述染病防治法概述传染病的概念：传染病的概念： 传传染染病病是是由由病病源源性性细细菌菌、病病毒毒、立立克克次次体体和和原原虫虫等等引引起起的的一一类类疾疾病病，它它可可以以在在人人间间、动动物物间间或或人人与与动动物物间间传传播。播。（一）（一）传染病防治法的概念染病防治法的概念 传染病防治法是传染病防治法是调整调整预防、控制和消预防、控制和消除传染病的发生与流行，除传染病的发生与流行，保障保障人体健康活人体健康活动中产生的各种社会关系
2、的动中产生的各种社会关系的法律规范的总法律规范的总和。和。 （二）（二）传染病防治法制建染病防治法制建设过程程19501950年年1010月，中央人民政府政务院颁布了月，中央人民政府政务院颁布了关于关于发动秋季种痘的指示发动秋季种痘的指示19551955年经国务院批准卫生部发布了年经国务院批准卫生部发布了传染病管理传染病管理办法办法19781978年修订为年修订为急性传染病管理条例急性传染病管理条例 传染病防治法制建染病防治法制建设过程程19891989年年2 2月月2121日第七届全国人大常委会第六日第七届全国人大常委会第六次会议通过了次会议通过了中华人民共和国传染病防中华人民共和国传染病防
3、治法治法19911991年年1212月月6 6日经国务院批准，卫生部发布日经国务院批准，卫生部发布了了中华人民共和国传染病防治法实施办中华人民共和国传染病防治法实施办法法。 20042004年年8 8月月2828日第十届全国人大常委会第日第十届全国人大常委会第1111次次会议又修订了会议又修订了中华人民共和国传染病防中华人民共和国传染病防治法治法，自，自20042004年年1212月月1 1日起施行。日起施行。 2006年年5月月传染病信息报告管理规范传染病信息报告管理规范（三）（三）传染病防治法的适用范染病防治法的适用范围在中华人民共和国领域内的在中华人民共和国领域内的一切单位和个人一切单位
4、和个人，必须接受医，必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反传染查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反传染病防治法的行为病防治法的行为即：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人均适用即：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人均适用（四）法定管理的（四）法定管理的传染病病种染病病种甲类传染病的病种甲类传染病的病种(2种种)：（也称为也称为强制管强制管理传染病理传染病）包括）包括鼠疫、霍乱鼠疫、霍乱乙乙类传染病的病种染病的病种(26种种)病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤病
5、毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓脊髓灰质炎、灰质炎、麻疹麻疹、百、百日咳、白喉、流行性脑日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬狂犬病、钩端螺旋体病病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、布鲁氏菌病、炭疽、传染性非典型肺炎传染性非典型肺炎、流行性和地方性斑疹、流行性和地方性斑疹伤寒、伤寒、流行性乙型脑炎流行性乙型脑炎、血吸虫病、血吸虫病、疟疾、疟疾、登革热、登革热、肺结核、新生儿破伤风、肺结核、新生儿破伤风、人感染高致病性禽流感。对乙类传染病中对乙类传染病中传染性非典型肺炎传染性非
6、典型肺炎、炭疽、炭疽中的中的肺炭疽肺炭疽，采取本法所称甲类传染病的，采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。预防、控制措施。 丙丙类传染病的病种染病的病种(11种种)丝虫病、包虫病、麻风病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性腮腺炎、风疹、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、手足口病，急性出血性结膜炎、手足口病， 流行性和地方性流行性和地方性斑疹伤寒斑疹伤寒，黑热病，黑热病， 除霍乱、痢疾、伤寒和副伤除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的寒以外的感染性腹泻病感染性腹泻病。 流行性流行性感冒感冒(甲型H1N1流感)传染病防治法新增传染病达到传染病防治法新增传染病达到3939种种 二、二、传染病染病预防的法
7、律防的法律规定定（一）（一）传染病染病预防的措施防的措施1、开展卫生宣传教育、开展卫生宣传教育2、消除各种传染病传播媒介、消除各种传染病传播媒介3、加强管理和改善公共卫生状况、加强管理和改善公共卫生状况4、做好计划免疫工作、做好计划免疫工作传染病染病预防的措施防的措施5、严格遵守各项卫生制度、严格遵守各项卫生制度 （1）健康检查制度）健康检查制度 （2）消毒管理制度）消毒管理制度 （3）菌种、毒种管理制度）菌种、毒种管理制度 传染病染病预防的措施防的措施6、做好专业人员的防护和医疗保健、做好专业人员的防护和医疗保健7、自然疫源地建设项目的卫生调查、自然疫源地建设项目的卫生调查8、充分发挥预防保
8、健组织作用、充分发挥预防保健组织作用（二）（二）传染病疫情的染病疫情的报告告1、疫情报告人、疫情报告人 义务报告人义务报告人：城乡居民、机构团体、车：城乡居民、机构团体、车站、站、 码码 头、机场、饭店职工及其他人员头、机场、饭店职工及其他人员 责任报告人责任报告人：执行职务的医疗保健人员、：执行职务的医疗保健人员、卫生防卫生防 疫人员疫人员 2 2、 疫情报告时限疫情报告时限发现甲类传染病和炭疽中的肺炭疽、人发现甲类传染病和炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎的病人、病原携带者和疑似传染病病炎的病人、病原携带者和疑似传染病病人时，应当在人时
9、，应当在2 2小时内小时内向发病地的疾病预向发病地的疾病预防控制机构报告；防控制机构报告；疫情疫情报告告时限限发现乙类传染病病人、病原携带者发现乙类传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人时，应当在和疑似传染病病人时，应当在6小时小时内内向发病地的疾病预防控制机构报向发病地的疾病预防控制机构报告；告；疫情疫情报告告时限限在丙类传染病监测区内发现丙类传在丙类传染病监测区内发现丙类传染病病人时，应当在染病病人时，应当在12小时内小时内向发向发病地的疾病预防控制机构报告。病地的疾病预防控制机构报告。 填填报要求要求1、按照按照中华人民共和国传染病报告卡中华人民共和国传染病报告卡的要求填报。报告卡统一使
10、用碳素笔或圆的要求填报。报告卡统一使用碳素笔或圆珠笔填写，项目完整、准确，字迹清楚，珠笔填写，项目完整、准确，字迹清楚，填报人签名。填报人签名。2、传染病病例报告分为实验室确诊病例、传染病病例报告分为实验室确诊病例、临床诊断病例、疑似病例、病原携带者、临床诊断病例、疑似病例、病原携带者、阳性检测。阳性检测。3、对霍乱、脊髓灰质炎、艾滋病以及卫生对霍乱、脊髓灰质炎、艾滋病以及卫生部规定的其他传染病，按照规定报告病原部规定的其他传染病，按照规定报告病原携带者。携带者。 4、炭疽、病毒性肝炎、梅毒、疟疾、肺结炭疽、病毒性肝炎、梅毒、疟疾、肺结核分型报告：核分型报告： 炭疽分为肺炭疽、皮肤炭疽和未分型
11、炭疽分为肺炭疽、皮肤炭疽和未分型三类；三类； 病毒性肝炎分甲型、乙型、丙型、戊病毒性肝炎分甲型、乙型、丙型、戊型和未分型五类型和未分型五类 梅毒分一期、二期、三期、胎传、隐性五梅毒分一期、二期、三期、胎传、隐性五类；类； 疟疾分为间日疟、恶性疟和未分型三疟疾分为间日疟、恶性疟和未分型三类；类； 肺结核分为涂阳、仅培阳、菌阴和未肺结核分为涂阳、仅培阳、菌阴和未痰检四类。痰检四类。 乙型肝炎、血吸虫病分急性和慢性报乙型肝炎、血吸虫病分急性和慢性报告。告。5、传染病报告实行属地化管理，医院内诊传染病报告实行属地化管理，医院内诊断的传染病病例的报告卡由首诊医生负责断的传染病病例的报告卡由首诊医生负责填
12、写，采供血机构发现填写，采供血机构发现HIV两次初筛阳性检两次初筛阳性检测结果也应填写报告卡，未进行发病报告测结果也应填写报告卡，未进行发病报告的死亡病例，在填写报告卡时，应同时填的死亡病例，在填写报告卡时，应同时填写发病日期（如发病日期不明，可用接诊写发病日期（如发病日期不明，可用接诊日期）和死亡日期。日期）和死亡日期。报告卡填写注意事告卡填写注意事项1、14岁以下患儿家长的姓名、联系电话设岁以下患儿家长的姓名、联系电话设为必填项。为必填项。2. 学生、幼托儿童、工人、干部职员、民学生、幼托儿童、工人、干部职员、民工等职业相对应的工作单位设为必填项，工等职业相对应的工作单位设为必填项，其中学
13、生、幼托儿童工作单位填写其所在其中学生、幼托儿童工作单位填写其所在的学校或托幼机构、民工填的学校或托幼机构、民工填 写其所工作的写其所工作的建筑工地建筑工地3、 病例病例“诊断时间诊断时间”设定为设定为“年年/月月/日日/时时”。4. 填卡医生为必填项。填卡医生为必填项。5.只有病种是只有病种是HIV时病例分类才能选择时病例分类才能选择”阳阳性监测性监测”，别的病种不允许选择。，别的病种不允许选择。6. 增加增加“报告病种报告病种”与与“病例分类病例分类”间的间的逻辑校验：逻辑校验：“梅毒梅毒”和和“淋病淋病”的病例分的病例分类只能为类只能为“实验室诊断病例实验室诊断病例”和和“疑似病疑似病例
14、例”、“尖锐湿疣尖锐湿疣”和和“生殖器疱疹生殖器疱疹”的的病例分类只能为病例分类只能为“临床诊断病例临床诊断病例”和和“实实验室诊断病例验室诊断病例”、 “生殖道沙眼衣原体感生殖道沙眼衣原体感染染”的病例分类只能为的病例分类只能为“实验室诊断病例实验室诊断病例”和和“病原携带者病原携带者”7、实足年龄实足年龄/年龄单位：出生日期不详时才年龄单位：出生日期不详时才填写实足年龄并选择年龄单位。大于等于填写实足年龄并选择年龄单位。大于等于1个月、不满个月、不满1周岁的，按月龄填写，年龄单周岁的，按月龄填写，年龄单位选择位选择“月月”；不满；不满1个月的只填写日龄，个月的只填写日龄，年龄单位选择年龄单
15、位选择“日日”。8、诊断日期：初次报告时，填写初诊的日诊断日期：初次报告时，填写初诊的日期。订正报告时，如由疑似病例订正为确期。订正报告时，如由疑似病例订正为确诊病例、一种传染病订正为另一种传染病、诊病例、一种传染病订正为另一种传染病、传染病的一个病种订正为另一个病种（如传染病的一个病种订正为另一个病种（如肺结核由肺结核由“未痰检未痰检”订正为订正为“菌阳菌阳”时），时），填写确诊的日期；同一病种由临床诊断订填写确诊的日期；同一病种由临床诊断订正为实验室确诊，仍填写初诊的日期。诊正为实验室确诊，仍填写初诊的日期。诊断日期不得早于发病日期。断日期不得早于发病日期。报告卡常告卡常见问题1、死亡日期
16、早于发病日期、诊断日期早于死亡日期早于发病日期、诊断日期早于发病日期；发病日期；2、年龄与职业不匹配，如：、年龄与职业不匹配，如： 14岁以上的岁以上的“幼托儿童幼托儿童”和和“散居儿散居儿童童”、 16岁以下的岁以下的“从业人员从业人员”、已到退、已到退休年龄的患者填写职业为休年龄的患者填写职业为“干部职员等干部职员等”，应填写为离退人员。，应填写为离退人员。 3、年龄与病种不匹配年龄与病种不匹配 ，如大于，如大于2岁的胎传岁的胎传梅毒病例。梅毒病例。4、14岁以下（含岁以下（含14岁）患儿在填写传染病岁）患儿在填写传染病报告卡时要求填写家长姓名和电话号码报告卡时要求填写家长姓名和电话号码,
17、有有很多没有按要求填写。很多没有按要求填写。 5、为了便于早期发现学校及幼托机构传染为了便于早期发现学校及幼托机构传染病暴发疫情，要求要将学生的学校、年级、病暴发疫情，要求要将学生的学校、年级、班级填写详细，但有不少医生只填写学校班级填写详细，但有不少医生只填写学校名称！名称！字迹潦草，疾病名称及签字无法辨认字迹潦草，疾病名称及签字无法辨认迟报、漏报。迟报、漏报。3、疫情的通、疫情的通报和公布和公布传染病防治法传染病防治法规定，国务院卫生行政规定，国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公开疫情，并部门应当及时地如实通报和公开疫情，并可以授权省、自治区、直辖市政府卫生行可以授权省、自治区、直辖市
18、政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情的疫情三、三、传染病控制的法律染病控制的法律规定定定义：是指当传染病发生或暴发、流定义：是指当传染病发生或暴发、流行时，为了阻止传染病的扩散和蔓延行时，为了阻止传染病的扩散和蔓延而采取的措施而采取的措施（一）一般性控制措施（一）一般性控制措施 1、 隔离治疗隔离治疗 2、根据病情采取必要的治疗和控制传播措、根据病情采取必要的治疗和控制传播措施施 3、在指定场所进行医学观察、在指定场所进行医学观察 4、实施必要的卫生处理和预防措施、实施必要的卫生处理和预防措施 （二）紧急措施（二）紧急措施 1.1.限制或者停
19、止集市、集会、影剧院演出或者限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；其他人群聚集的活动； 2.2.停工、停业、停课；停工、停业、停课； 3.3.临时征用房屋、交通工具；临时征用房屋、交通工具； 4.4.封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源；封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源； （三）疫区封锁（三）疫区封锁 疫区概念疫区概念:疫区是指传染病在人群中暴发疫区是指传染病在人群中暴发或者流行，其病原体向周围传播时可能波或者流行，其病原体向周围传播时可能波及的地区。及的地区。 疫区封锁疫区封锁 1.传染病防治法传染病防治法规定规定经省、自治区、直经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以
20、对甲类传染病疫区实辖市人民政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁；施封锁； 2.2.封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。通或者封锁国境的，由国务院决定。 四、四、传染病防治染病防治监督的法律督的法律规定定（一）传染病监督机关及其职责（一）传染病监督机关及其职责1.传染病防治监督管理机关传染病防治监督管理机关 各级卫生行政部门和受国务院卫生行各级卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门（如铁路、政部门委托的其他有关部门（如铁路、交通部
21、门）卫生主管机构交通部门）卫生主管机构2、传染病防治染病防治监督管理机关的其督管理机关的其职责（1）对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管）对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查理措施进行监督、检查（ 2）责令被检查单位或个人限期改进传染病防治）责令被检查单位或个人限期改进传染病防治管理工作管理工作（3）对违反）对违反传染病防治法传染病防治法的行为给予行政处罚的行为给予行政处罚（二）（二）传染病管理染病管理监督督员及其及其职责 1. 传染病管理监督员的设立传染病管理监督员的设立各级各类卫生监督机构设传染病管理监督员各级各类卫生监督机构设传染病管理监督员传染病管理监督员由
22、合格的卫生专业人员担任，传染病管理监督员由合格的卫生专业人员担任，由省级以上政府卫生行政部门聘任并发给证件由省级以上政府卫生行政部门聘任并发给证件 2.传染病管理监督员的职责传染病管理监督员的职责（1 1）检查、监督、指导传染病防治措）检查、监督、指导传染病防治措施的落实；施的落实；（2 2）进行现场调查，并写出书面报告；）进行现场调查，并写出书面报告；（3 3）对违法单位和个人提出处罚建议；）对违法单位和个人提出处罚建议； 传染病管理染病管理监督督员的的职责（4 4）执行卫生行政部门和有关部门卫生）执行卫生行政部门和有关部门卫生主管机构交付的任务；主管机构交付的任务；（5 5）及时提出预防、
23、控制传染病措施的）及时提出预防、控制传染病措施的建议；建议；（三）（三）传染病管理染病管理检查员及及职责1、传染病管理检查员的设立、传染病管理检查员的设立各级各类医疗保健机构设立传染病管理检查员各级各类医疗保健机构设立传染病管理检查员 由本单位推荐由本单位推荐 2.传染病管理检查员的职责传染病管理检查员的职责（1 1）宣传本法并检查本单位和责任地段内本）宣传本法并检查本单位和责任地段内本法的执法情况；法的执法情况；（2 2）对责任范围内的工作进行技术指导；）对责任范围内的工作进行技术指导；传染病管理染病管理检查员的的职责（3 3）执行卫生行政部门和卫生防疫）执行卫生行政部门和卫生防疫机构提出的
24、改进工作的意见；机构提出的改进工作的意见；（4 4）定期汇报工作。）定期汇报工作。五、五、违反反传染病防治法的法律染病防治法的法律责任任（一）行政一）行政责任任 1 1、行政处罚、行政处罚 供水单位供应的饮用水不符合国家供水单位供应的饮用水不符合国家 规定的卫生标准的；规定的卫生标准的；行政行政处罚拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；进行消毒处理的；行政行政处罚准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门
25、规定禁止传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；从事的易使该传染病扩散的工作的；拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其他预拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其他预防、控制措施的防、控制措施的2、行政、行政处分分从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，情节轻微的情节轻微的行政行政处分分从事传染病的医疗保健、卫生防疫、从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员和政府有关主管人员监督管理的
26、人员和政府有关主管人员玩忽职守，造成传染病传拖或者流行玩忽职守，造成传染病传拖或者流行的的 （二）刑事（二）刑事责任任供水单位供应的饮用水不符合国家供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；规定的卫生标准的；拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；污物、粪便进行消毒处理的；刑事刑事责任任准许或者纵容传染病病人、病原携带者和准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；的；刑事刑事责任任拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其他预防、控制措施的他预防、控制措施的 有以上情形之一，引起甲类传染病传播或有以上情形之一，引起甲类传染病传播或有传播危险的有传播危险的刑事刑事责任任从事实验、保藏、携带、运输传染病菌从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌种、毒部门的有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，后果严重的种扩散，后果严重的明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的淫、嫖娼的
