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1、第一节第一节 国有资产管理的概念与分类国有资产管理的概念与分类1第二节第二节 国有资产的分类国有资产的分类23第三节第三节 国有资产管理的概念及特征国有资产管理的概念及特征第一章第一章 国有资产管理概述国有资产管理概述本章重点和难点一、重点一、重点v国有资产的概念、分类。国有资产的概念、分类。v国有资产的分类标准及其种类。国有资产的分类标准及其种类。v国有资产管理的基本特征。国有资产管理的基本特征。v我国国有资产的形成。我国国有资产的形成。v什么是商誉？如何计算其价格？什么是商誉？如何计算其价格？二、难点二、难点v商誉及其价格计算商誉及其价格计算案例导入案例导入v抗美援朝时，著名豫剧表演艺术家
2、常香玉向中国人民志愿军捐赠了一架飞机。v1991年中国长江流域特大洪水，港澳台同胞倾囊相助，捐助了大量的现金和物资。v2008年5月12日，汶川大地震，港澳特区同胞、台湾同胞及时捐赠了大量货币物资。v近日，福建某海关查扣一批走私物资。第一节 国有资产管理的概念与分类一、国有资产的概念一、国有资产的概念（一）（一）资产的概念资产的概念（二）（二）国有资产的概念国有资产的概念二、二、国有资产的分类国有资产的分类三、三、国有资产管理的概念及特征国有资产管理的概念及特征四、四、国有资产管理的内容国有资产管理的内容（一）资产的概念v西西方方理理论论界界认认为为, ,资资产产是是某某一一特特定定主主体体由
3、由于于过过去去的的交交易易事事项项而而取取得得或或控控制制的的可可预预期期的的未未来来经经济济利利益益。我我国国的的企企业业会会计计准准则则中中规规定定:“:“资资产产是是企企业业拥拥有有或或者者控控制制的的、能能以以货货币币计计量量的的经经济济资资源源，包包括括各种财产、负债和其他权利各种财产、负债和其他权利 。 v所谓财产，是指一切物质财富的总称，包括财富、所谓财产，是指一切物质财富的总称，包括财富、财物和不动产。因此，财富可以是经济资源，即财物和不动产。因此，财富可以是经济资源，即生产要素，也可以是生活资料。生产要素，也可以是生活资料。v一般说来一般说来, ,只有作为生产要素投入生产经营
4、活动的只有作为生产要素投入生产经营活动的财产才叫资产财产才叫资产, ,从这个意义上讲从这个意义上讲, ,资产是财产的一资产是财产的一部分部分, ,是具有增值功能的那部分财产。是具有增值功能的那部分财产。 （二）国有资产的概念1 1、国有资产概念综述、国有资产概念综述2 2、国有资产的一般性概念、国有资产的一般性概念1、国有资产概念综述v根据我国宪法中规定：中华人民共和国境根据我国宪法中规定：中华人民共和国境内的内的“土地、矿藏、森林、水流、山岭、土地、矿藏、森林、水流、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有。家所有。” ” v国有资产是指国家以各种
5、形式投资以及其国有资产是指国家以各种形式投资以及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权利取收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权利取得或者依据法律认定的各种类型的财产或得或者依据法律认定的各种类型的财产或者财产权力。者财产权力。2、国有资产的一般性概念广义的国有资产广义的国有资产广义的国有资产广义的国有资产 ：v(1)(1)国国家家以以各各种种形形式式对对企企业业投投资资及及其其收收益益等等形形成成的的经营性资产；经营性资产；v(2)(2)国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产；国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产；v(3)(3)国国家家依依法法拥拥有有的的土土地地、森森林林、水水流流、矿矿藏藏等
6、等资资源性资产；源性资产；v(4)(4)接接受受馈馈赠赠、无无主主财财产产等等依依据据法法律律认认定定形形成成的的财财产。产。v狭义国有资产狭义国有资产：就是指的经营性国有资产，：就是指的经营性国有资产，指国家作为出资者在企业中依法拥有的资指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。本及其权益。包括三部分包括三部分:(1):(1)国家作为出国家作为出资者在企业依法拥有的资本及其权益；资者在企业依法拥有的资本及其权益；(2)(2)行政事业单位占有、适用的非经营性资产行政事业单位占有、适用的非经营性资产转为的经营性资产；转为的经营性资产；(3)(3)国有资源性资产中国有资源性资产中投入生产经营
7、过程的部分。投入生产经营过程的部分。v国有资产的概念是经济学中的国有资产的概念是经济学中的“资本资本”概概念念, ,即会计学中的即会计学中的“所有者权益所有者权益”, ,而非而非“资产资产”。二、国有资产的分类（一）按照国有资产与社会经济活动的关系划分：经（一）按照国有资产与社会经济活动的关系划分：经营性资产、行政事业单位国有资产和资源性资产营性资产、行政事业单位国有资产和资源性资产 （二）按照国有资产存在的形态划分：有形资产和无（二）按照国有资产存在的形态划分：有形资产和无形资产形资产 （三）按照国有资产所在区域范围划分：境内国有资（三）按照国有资产所在区域范围划分：境内国有资产和境外国有资
8、产产和境外国有资产 （四）按照企业资产经营活动，性质划分：国有资产（四）按照企业资产经营活动，性质划分：国有资产可划分为金融性国有资产和非金融性国有资产可划分为金融性国有资产和非金融性国有资产 （五）按国有企业行政隶属关系划分：国有资产可划（五）按国有企业行政隶属关系划分：国有资产可划分为国有中央政府资产和国有地方政府资产分为国有中央政府资产和国有地方政府资产（六）按照国家对企业资产所有权的控制程度划分：（六）按照国家对企业资产所有权的控制程度划分：国有资产划分为国家直接所有资产和国家间接所有国有资产划分为国家直接所有资产和国家间接所有资产资产 三、国有资产管理的概念及特征（一）概念（一）概念
9、国国有有资资产产管管理理是是指指在在市市场场经经济济中中, ,国国家家以以产产权权为为基基础础, ,以以提提高高国国有有资资产产营营运运的的经经济济效效益益和和社社会会效效益益为为目目标标, ,以以资资产产的的占占有有者者和和使使用用者者为为对对象象展展开开的的管管理活动。理活动。（二）特征（二）特征、以产权所有为基础、以产权所有为基础、管理目标的二元性、管理目标的二元性、管理范国的全面性、管理范国的全面性、对国有资产的管理以价值形态为主、对国有资产的管理以价值形态为主、分工管理将向专职化管理转化、分工管理将向专职化管理转化四、国有资产管理的内容( (一一) )国有资产投资的管理国有资产投资的
10、管理( (二二) )国国有有资资产产产产权权界界定定、登登记记以以及及资资产产重重组组和产权交易的管理和产权交易的管理 ( (三三) )国有资产的评估国有资产的评估 ( (四四) )国有资产经营的管理国有资产经营的管理 ( (五五) )国有资产收益分配的管理国有资产收益分配的管理 ( (六六) )国有资产的监管国有资产的监管 ( (七七) )国有资产的统计和核算国有资产的统计和核算第二节 国有资产的形成与发展v国有资产的形成国有资产的形成1 1、根据地公营经济积累的财产。、根据地公营经济积累的财产。2 2、中中华华人人民民共共和和国国成成立立时时，我我国国国国家家主主权权内内的的一切资源性资产
11、。一切资源性资产。3 3、没收和接管官僚资本。、没收和接管官僚资本。4 4、赎买的民族资本。、赎买的民族资本。5 5、建国后政府投资及其衍生资产。建国后政府投资及其衍生资产。 v国有资产的现状国有资产的现状综述综述、总量总量、结构结构v国有资产发展趋势分析国有资产发展趋势分析第三节 国有资产管理的理论依据v亚当亚当斯密传统自由放任理论斯密传统自由放任理论v凯恩斯主义理论凯恩斯主义理论v市场失灵理论市场失灵理论公共产品理论、公共产品理论、自然垄断理论、外在效应理论自然垄断理论、外在效应理论v政府失效理论政府失效理论复习思考题复习思考题1、什么是广义和狭义国有资产？、什么是广义和狭义国有资产？2、简述国有资产的分类标准及其种类。、简述国有资产的分类标准及其种类。3、国有资产管理有哪些基本特征？、国有资产管理有哪些基本特征？4、我国国有资产是如何形成的？、我国国有资产是如何形成的？5、什么是商誉？如何计算其价格？、什么是商誉？如何计算其价格？总目录总目录
