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1、江苏省农村环境连片整治示范工作情况简介江苏省环境保护厅江 苏 省 财 政 厅二一一年三月提 纲一、2010年度工作进展及体会二、下一步工作打算和安排三、几点建议提 纲一、2010年度工作进展及体会二、下一步工作打算和安排三、几点建议整体进度n部省协议签订以来，我省连片整治工作形成了上下联动、齐抓共管、统筹推进的良好工作格局。各示范地区政府积极响应、扎实工作，全面推进示范工作的开展。2011.62011.12010.70%50%100%主要推进五方面工作：全面动员部署明确工作职责优选示范区域落实配套资金加强督促检查全面动员部署江苏省环保厅、省财政厅联合召开全省农村环境连片整治工作电视电话会议，指
2、导各示范地区编制年度工作计划，迅速开展有关工作。全省全省20102010年度农村环境连年度农村环境连片整治工作电视电话会议片整治工作电视电话会议省环保厅赵挺副厅长省环保厅赵挺副厅长作重要指示作重要指示主要推进五方面工作：全面动员部署明确工作职责优选示范区域落实配套资金加强督促检查明确工作职责省政府与各示范县（市、区）政府签订目标责任书，提出了“一年集中见效、两年扩大示范、三年全面推广”的目标，明确了职责要求。全省农村环境连片整治全省农村环境连片整治目标责任书签订仪式目标责任书签订仪式目标责任书目标责任书主要推进五方面工作：全面动员部署明确工作职责优选示范区域落实配套资金加强督促检查优选示范区域
3、坚持与重点流域治理相结合、以解决突出环境问题为目标，确定16个县（市、区）为首批示范县（市、区）。主要推进五方面工作：全面动员部署明确工作职责优选示范区域落实配套资金加强督促检查落实配套资金全省共落实地方财政配套资金4.11亿元，超过国家规定额度0.36亿元。其中，省级财政安排0.71亿元，县（市、区）财政配套3.4亿元，另外镇村自筹近0.5亿元。中央财政地方财政配套镇村自筹省级财政市县财政苏南1.58亿元2.73亿元0.44亿元苏中0.42亿元0.21亿元0.42亿元0.04亿元苏北0.50亿元0.50亿元0.25亿元0.01亿元办公人员办公人员主要推进五方面工作：全面动员部署明确工作职责优
4、选示范区域落实配套资金加强督促检查加强督促检查成立连片整治联席会议，下设办公室，配备专职人员，落实工作经费。省连片办每月对示范片区实地考察、调度情况。各示范县政府相继成立领导小组，形成较完善的组织网络。办公地点办公地点每月进度调度每月进度调度办公室档案办公室档案主要推进五方面工作：陈蒙蒙厅长深入基层调研农村陈蒙蒙厅长深入基层调研农村环境连片整治示范工作环境连片整治示范工作主要推进五方面工作：赵挺副厅长实地检查各地农村环赵挺副厅长实地检查各地农村环境连片整治示范工作实施情况境连片整治示范工作实施情况主要产生五方效益：推动了一批环境基础设施建设1n截至2011年2月，全省已建、在建污水处理设施18
5、5座，增加污水处理能力1.8万吨/天，占总设计能力的76%；132个自然村完成接管工程，占总数的39%，104个自然村接管工程在建，占总数的31%；已建、在建垃圾转运站25个，占总数的78%。 主要产生五方效益：推动了一批环境基础设施建设1无锡市锡山区农村生活污水分散式处理系统（地埋式）主要产生五方效益：农户蓄粪池海安县非规模化畜禽粪便处理体系粪便处置中心主要产生五方效益：解决了一批突出环境问题2无锡市锡山区长浜河连片整治前后效果对比整治前整治后主要产生五方效益：解决了一批突出环境问题2无锡市锡山区长浜河连片整治前后效果对比整治前整治后主要产生五方效益：解决了一批突出环境问题2无锡市锡山区长浜
6、河连片整治前后效果对比整治前整治后主要产生五方效益：带动了一批资金投入3n除县级以上财政配套资金超出国家规定配套额度3600多万元，还带动镇村自筹资金投入近5000万元，带动涉农部门整合资金投入近1亿元，极大提升了整体工作水平。主要产生五方效益：推广了一批环保实用技术4盐城市盐都区部分生活垃圾收运设备主要产生五方效益：常州市武进区巷里村/西沿村生活污水分散式处理设施主要产生五方效益：探索了一批长效工作机制5n武进区是我省最早开展农村生活污水治理的地区，在污水设施运行维护方面摸索出一套“有资金运行、有公司管理、有部门考核”的长效机制。项目项目经验经验资金由自来水费中的污水处理费中提取。管理通过多
7、年开展农村生活污水治理工作，选择3家技术成熟、信誉较好的水务公司，按照“谁建设、谁管理”的原则，分别负责各自建设的农村污水处理设施运行管护。考核区环保局配合农林局分别从“管网覆盖率、运行效果、湿地植物维护、设备检修、电力供应、管护台账”等六个方面考核污水处理设施运行绩效，并根据考核结果拨付运行维护资金。体会n经过半年多的实践，我们深刻体会到，实施好连片整治工作，全力以赴推动各项工作取得扎实成效，必须做到：强化三项认识，把握五个环节大局意识机遇意识责任意识省政府与各示范县政府签订了目标责任书，将其摆在与污染减排同等重要的位置实现农村环保资金投入、治理模式、环境管理的“三个转变”坚持县政府作为实施
8、主体统筹协调，有关部门作为责任主体联动推进强化三项认识，把握五个环节领导重视是根本政府推动是关键投入到位是前提宣传引导是保障机制创新是核心2010年8月25日，徐鸣副省长代表省政府与2010年16个示范县（市、区）县（市、区）长签订农村环境连片整治目标责任书。强化三项认识，把握五个环节2011年3月15日，江苏省环保厅厅长陈蒙蒙一行到常州市武进区调研农村环境连片整治工作。n示范县政府职责q成立指挥机构q指导计划编制q推动工程实施q落实配套资金q加强规范管理n省辖市环保局职责q加强计划编制的指导q加强示范工作的指导q参与考核验收强化三项认识，把握五个环节领导重视是根本政府推动是关键投入到位是前提
9、宣传引导是保障机制创新是核心常州市武进区农村环境连片整治指挥部无锡市常务副市长徐劼和连云港市东海县县长徐家宝检查连片整治工作情况强化三项认识，把握五个环节领导重视是根本政府推动是关键投入到位是前提宣传引导是保障机制创新是核心资金来源投入金额中央财政2.5亿元省级配套0.71亿元市县配套3.40亿元镇村自筹近0.5亿元联动投入近1亿元合计约8亿元各级财政足额、及时落实配套资金。同时，积极发挥资金带动效应，鼓励镇村通过农民投工投劳、村企结对、社会捐助等方式自筹资金。无无锡锡市市锡锡山山区区和和常常州州市市武武进进区区通通过过村村企企结结对对等等方方式式，多多方方筹筹集集整整治治资资金金。强化三项认
10、识，把握五个环节领导重视是根本政府推动是关键投入到位是前提宣传引导是保障机制创新是核心中央电视台记者在采访我省农村环境连片整治示范工作实施情况强化三项认识，把握五个环节常州市武进区连片整治工程宣传牌强化三项认识，把握五个环节领导重视是根本政府推动是关键投入到位是前提宣传引导是保障机制创新是核心三三个个结结合合三个结合整治整治工作工作创建创建工作工作规定规定动作动作自选自选动作动作三个结合联动整治后的乡村面貌焕然一新三个结合整治整治工作工作创建创建工作工作示范示范项目项目联动联动项目项目地区地区自选特色自选特色锡山百企联百村，解决联动资金海安以奖代补，撬动镇村自筹资金武进污水运行模式创新保长效在
11、落实好连片整治各项政策要求、确保规定动作不走样的同时，充分依托地方优势，着力设计自选动作，确保自选动作有特色，多多益善地创造示范经验。三个结合规定规定动作动作自选自选动作动作示范示范项目项目联动联动项目项目连片整治生态创建将连片整治与生态市、县、乡镇、村创建结合，我省首批16个示范地区有3个建成国家生态县，2个通过国家考核验收，1个通过省级考核。三个结合规定规定动作动作自选自选动作动作示范示范项目项目联动联动项目项目连连片片整整治治示示范范县县（市市、区区）通通过过国国家家级级生生态态县县（市市、区区）考考核核验验收收提 纲一、2010年度工作进展及体会二、下一步工作打算和安排三、几点建议将连
12、片整治纳入考核内容n为切实把这项工作落到实处，省政府明确要求，在推进生态省建设的过程中，把连片整治作为重要考核内容之一，省财政厅拿出一定的专项资金，对完成整治任务的先进地区进行奖励。n省环保厅已将其列入今年全省50项重点环保工作之一，并列入各省辖市环保局年度考核任务。当前工作要坚持做到“两手抓”2010年工作推动2011年工作启动围绕“抓进度、保质量、树形象、出经验、作示范”的要求，确保今年6月30日前全面完成早做方案，早做部署，确保4月1日前启动项目建设，11月底前完成2011年工作任务召开全省农村环境连片整治工作现场会，召开全省农村环境连片整治工作现场会，总结去年经验教训，启动今年示范工作
13、。总结去年经验教训，启动今年示范工作。当前工作要坚持做到“两手抓”召开全省召开全省2011年农村环境连片整治计划编制工年农村环境连片整治计划编制工作会议，指导各地做好今年整治计划编制工作。作会议，指导各地做好今年整治计划编制工作。当前工作要坚持做到“两手抓”当前工作要坚持做到“两手抓”此外，提前谋划考虑明年工作安排，力争在今年9月底前编制好明年工作计划，做到早谋划、早准备，争取工作的主动权。2011年工作进度安排3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月计划初稿，不得晚于3月14日计划报备，不得晚于3月31日项目竣工验收不得晚于11月30日立项、选址、招标等前期工作不得晚于6月30日201
14、1年工作计划编制情况n日前，省政府批复同意了2011年全省连片整治工作计划，新一轮连片整治工作已经启动。根据省政府要求，今年，我们将在巩固去年工作成效的基础上，进一步扩大连片整治地规模和成效，将示范地区的数量扩大到20个，让更多农民兄弟受惠得益。2011年工作计划编制情况n目前，各示范地区政府已着手编制今年工作计划，完成了和省环保厅一对一的方案审查工作，正式计划本月底前报省政府。省环保厅一对一的审查2011年20个示范县（市、区）农村环境连片整治实施计划突出抓好“三个重点”切实抓好项目推进要求各地将加快推进环境基础设施建设作为连片整治工作的核心内容和一项刻不容缓的任务，倒排工期，明确节点，落实
15、分工，加强检查，确保各项工程设施保质保量按期完工。同步开展综合整治以工程建设项目为龙头，整合政府各部门涉农资金，加大镇村资金自筹力度，同步开展农村环境综合整治，实现“天蓝、地绿、水清、景秀、村美”的目标。着力创新环保机制切实抓好基层环保队伍建设，加大考核力度，进一步落实农村环境综合整治目标责任制。逐步建立农村环保长效机制。提 纲一、2010年度工作进展及体会二、下一步工作打算和安排三、几点建议建议调整配套资金计算口径n环财函201037号要求“配套计算范围为省、市、县财政资金”，不包括镇级财政配套资金。但是我省农村环境连片整治资金筹措过程中多采用乡镇财政投入为主、村级自筹、市县适当补助的方式。建议环保部根据实际情况，将乡镇、村配套资金纳入地方财政配套资金的计算范围建议扩大资金支持方向n按照现行政策要求，中央农村资金不支持镇级污水处理厂的建设。由于乡镇污水处理设施建设是农村环保工作的重点，建议环保部将乡镇污水处理问题纳入中央财政资金支持范围。另外，从基层反映的情况看，中央财政资金支持范围较窄，在一定程度上影响了连片整治工作的深入推进。建议适当扩大资金支持范围，更好地体现连片整治示范效果。连片整治：重要的任务，迫切的需要，殷切的期待。谢谢！谢谢！
