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1、第三课第三课 我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府第第 一一 框框政府的职能：管理与服务政府的职能：管理与服务学习目标：1、我国政府的主要职能、我国政府的主要职能2、我国政府的作用、我国政府的作用 自从去年入冬以来自从去年入冬以来,云南、广西、贵州、四川、重庆五省区云南、广西、贵州、四川、重庆五省区市旱情加剧。据统计，中国耕地受旱面积市旱情加剧。据统计，中国耕地受旱面积1.16亿亩，其中作物受亿亩，其中作物受旱旱9068万亩，重旱万亩，重旱2851万亩、干枯万亩、干枯1515万亩，干旱受灾人口达万亩，干旱受灾人口达到到5000多万人，多万人，2025万人饮水困难。万人饮水困难。 坝塘干涸坝
2、塘干涸“鱼干鱼干”喝水喝水云南大部分地区颗粒无收云南大部分地区颗粒无收贵州贵州150年古井首次干涸年古井首次干涸重庆持续干旱，部分江段见底重庆持续干旱，部分江段见底温家宝来到云南陆良芳华镇狮子口村万亩大麦示范田，实温家宝来到云南陆良芳华镇狮子口村万亩大麦示范田，实地查看农作物受灾情况。地查看农作物受灾情况。 3月月30日，温家宝分别主持召开基层抗旱救灾工作情况汇报日，温家宝分别主持召开基层抗旱救灾工作情况汇报会和座谈会。他指出要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面会和座谈会。他指出要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：落实各项措施： 一是优先解决群众饮水问题一是优先解决群众饮水问
3、题, 这是当前最为迫切的任务。千这是当前最为迫切的任务。千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。加强对旱区大中方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。加强对旱区大中型水利水电工程的应急水量调度，绝不能让一名群众没水喝。型水利水电工程的应急水量调度，绝不能让一名群众没水喝。 二是扎实抓好春耕备耕。要调整结构，根据水源情况适时补二是扎实抓好春耕备耕。要调整结构，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺
4、取今年农业丰收。业丰收。 三是严密防范森林火灾。要认真做好森林防火工作三是严密防范森林火灾。要认真做好森林防火工作 四是保持灾区市场和社会稳定。要保障粮油、肉类、蔬菜等四是保持灾区市场和社会稳定。要保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。控，防止价格大幅波动。 1.我国政府的性质是什么？上述我国政府的性质是什么？上述各项措施体现了政府履行哪些职能？各项措施体现了政府履行哪些职能？2.为什么说我国政府是便民利民的政府？公民应当如何处理好与政府为什么说我国政府是便民利民的政府？公民应
5、当如何处理好与政府的关系？的关系？ 保障人民民主和维护国家长治久安职能保障人民民主和维护国家长治久安职能保障人民民主和维护国家长治久安职能保障人民民主和维护国家长治久安职能 公共服务职能公共服务职能公共服务职能公共服务职能经济职能经济职能经济职能经济职能 公共服务职能公共服务职能公共服务职能公共服务职能经济职能经济职能经济职能经济职能（1）政治职能）政治职能保卫国家的独立和主权保卫国家的独立和主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主保障人民民主 协调人民内部矛盾协调人民内部矛盾
6、 惩治犯罪分子惩治犯罪分子 维护社会治安和社会秩序维护社会治安和社会秩序2、政府的基、政府的基本职能本职能（1）保障）保障人民民人民民主主和维护和维护国家长治国家长治久安久安的职能。的职能。（2 2）组织社会主义组织社会主义经济建设经济建设的职能的职能 内容：内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 意义（目的）意义（目的）促进社会经济发展，提高生产力水平和人民促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平。的生活水平。 难点：关于政府经济职能的四个主要内容难点：关于政府经济职能的四个主要内容经济职经济职能能 主要内容主要内容 经济调经济调节节 对国
7、民经济进行宏观调控，例如：财政政策对国民经济进行宏观调控，例如：财政政策和货币政策；创新经济和货币政策；创新经济制度制度，深化国有企，深化国有企业和国有资产管理体制业和国有资产管理体制改革改革；扩大对外开放；扩大对外开放；市场监市场监管管 健全市场健全市场体系体系，加强市场，加强市场监督，监督，维护市场维护市场秩秩序序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断；改革公用事业体制，克服行业自然垄断 社会管社会管理理 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷件，解决纠纷公共服公共服务务 提供良好的经济发展提供良好的经济发展环境环境和和市场信息市场信息，服务
8、，服务的对象是市场主体，促进经济发展的对象是市场主体，促进经济发展3 3月月5 5日，国务院总理温家宝在十一日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上做了政府工届全国人大三次会议上做了政府工作报告，指出保持经济平稳较快发作报告，指出保持经济平稳较快发展展 就要做到：一、要继续实施积极就要做到：一、要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，的财政政策和适度宽松的货币政策，二是继续实施结构性减税政策，促二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。进扩大内需和经济结构调整。难点突破难点突破 20092009年发布的中央一号文年发布的中央一号文件提出，关注食品安全问题，件提出，关注
9、食品安全问题，对食品质量安全给予严格监管对食品质量安全给予严格监管经济调节经济调节市场监管市场监管寿光加强信息化建设，通过寿光加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服网络视频为菜农提供咨询服务。务。 个体工商户到工商局办理个体工商户到工商局办理营业执照营业执照社会管理社会管理公共服务公共服务（3 3）组织社会主义文化建设的职能组织社会主义文化建设的职能 内容：内容： 、思想道德教育、思想道德教育、发展科教文卫体事业、发展科教文卫体事业文化软实力文化软实力：主要指一个国家或地区基于文化而具有的主要指一个国家或地区基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此凝聚力、生命力、创新力和
10、传播力，以及由此产生的感召力和影响力。产生的感召力和影响力。文化软实力是综合国力和国际竞争力的重文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。要组成部分。（4 4）提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能表现表现：公共设施建设；公共设施建设；扩大就业规模；扩大就业规模；基本医疗卫生；基本医疗卫生；社会保障体系；社会保障体系；控制人口增长；控制人口增长；优化生态环境；优化生态环境；【误点警示误点警示】不能准确区分政府的相关职能不能准确区分政府的相关职能 （1 1）政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可）政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可 能会体现多个职能，如能会体现多个职能，如政府加强
11、公共文化、公共政府加强公共文化、公共 医疗卫生等设施的建设，医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会就涉及文化职能和社会 公共服务职能；公共服务职能；维护社会秩序维护社会秩序既涉及政治职能，既涉及政治职能， 也涉及社会公共服务职能。也涉及社会公共服务职能。 （2 2）比较难区分的职能。）比较难区分的职能。经济职能的四方面，经济职能的四方面， 即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 经济调节经济调节侧重运用各种手段对经济的平稳运行和侧重运用各种手段对经济的平稳运行和 经济结构进行调节；经济结构进行调节；市场监管市场监管侧重对市场秩序的侧重对市场秩序
12、的 监督管理；监督管理；社会管理社会管理侧重对生产过程进行监督管侧重对生产过程进行监督管 理，如生产安全方面、交通运输安全方面等；理，如生产安全方面、交通运输安全方面等；公公 共服务共服务侧重对经济活动提供服务。侧重对经济活动提供服务。 经济职能中公共服务与社会公共服务职能的区别经济职能中公共服务与社会公共服务职能的区别第一，两者的目的不同第一，两者的目的不同。国家经济职能中的公共国家经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；生活水平；社会公共服务职能的目的是促进社会发社会公共服务职能的目的是促进社会发展，为公民行使各项权
13、利和自由创造和提供必要条展，为公民行使各项权利和自由创造和提供必要条件。件。第二，两者的服务对象不同第二，两者的服务对象不同。国家经济职能中的国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，动的市场主体，社会公共服务职能的服务对象是公社会公共服务职能的服务对象是公民。民。文化职能中的文化，卫生与社会公共服务中的文化，卫生的的区别？硬件设施的提供，属于公共服务职能硬件设施的提供，属于公共服务职能相关活动的开展举办属于文化职能相关活动的开展举办属于文化职能管得越多的政府越是好政府？管得越多的政府越是好政府？1、政府承担着重要的职
14、能，发挥着重要的、政府承担着重要的职能，发挥着重要的作用，但用管多管少作为判断政府好坏的标准作用，但用管多管少作为判断政府好坏的标准是不正确的。是不正确的。2、衡量一个政府的好坏主要看它是否促进、衡量一个政府的好坏主要看它是否促进经济的发展和社会生产力的发展，看它是否代经济的发展和社会生产力的发展，看它是否代表进步阶级的利益。表进步阶级的利益。3、一个好的政府应该切实履行自己的职能，、一个好的政府应该切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，为人民提供便捷的公把该管的事情真正管好，为人民提供便捷的公共服务。共服务。1.1.服务型政府等于全能政府服务型政府等于全能政府 2.2.政府的管理经济职能
15、意味着可以下令直接政府的管理经济职能意味着可以下令直接干预经济活动。干预经济活动。3.3.从管理型政府向服务型政府转变弱化了政从管理型政府向服务型政府转变弱化了政府的职能府的职能4.4.政府执政和政府立法，共产党行政和立法政府执政和政府立法，共产党行政和立法易错点易错点三、便民利民的政府三、便民利民的政府1 1、政府的作用、政府的作用（1）人们的公共生活受到政府的人们的公共生活受到政府的管理管理（2 2）人们又享受着政府提供的人们又享受着政府提供的服务服务2 2、公民与政府的关系、公民与政府的关系 （1 1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，有管理和
16、服务的职能，是便民利民的政府。捍卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。（政府对公民的角度）（政府对公民的角度）（2 2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着）公民的社会生活受到政府的管理、享受着政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）在日常生活中，我们每时在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用每刻都会感受到政府的作用登记户口登记户口过马路过马路办企业、办企业、开商店开商店 使用的人民币是使用的人民币是政府通过央行发行的政府通过央行发行的 读书的学校读书的学校大多是政府办的大多是政府办的 享有优美的环境、快捷享有优美的环境、快捷的交通离不开政
17、府的服务的交通离不开政府的服务天气预报天气预报政政府府的的职职能能主要主要职能职能政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能公共服务职能公共服务职能政府政府作用作用作用作用公民与政公民与政府的关系府的关系管理与服务管理与服务服务服务管理管理政府：便民利民政府：便民利民公民：相信、支持、公民：相信、支持、依靠、监督政府依靠、监督政府小结：小结：1近年来，各地政府为促进近年来，各地政府为促进 “以创业带动就业以创业带动就业”，从工，从工商登记、资金筹措、商登记、资金筹措、 信息咨询、技能培训、经营用地方信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了面对农民工返
18、乡创业予以大力支持。政府的做法履行了 实施经济调节的职能实施经济调节的职能 健全社会保障体系的健全社会保障体系的 职能职能 提供公共服务的职能提供公共服务的职能 协调人民利益关协调人民利益关 系的职能系的职能 A. B. C. D.2 2、20092009年年9 9月月2323日国务院总理温家宝主持召开国务院常日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过促进中部地区崛起规划务会议，讨论并原则通过促进中部地区崛起规划。会。会议提出，实施议提出，实施促进中部地区崛起规划促进中部地区崛起规划，争取到，争取到20152015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。表明国务院履行得新进展的目标。表明国务院履行 （ ） 经济职能经济职能 专政职能专政职能 文化职能文化职能 社会公共服务社会公共服务职能职能 A. B. C. D.A. B. C. D.BB
