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1、 资产评估准则修订情况介绍资产评估准则修订情况介绍目录一、资产评估准则建设过程及作用二、资产评估准则修订背景三、资产评估准则修订原则四、资产评估准则修订过程五、资产评估准则修订主要内容六、资产评估准则实施与更新 以准则形式规范专业服务行为，是国际通行的做法准则有别于法律法规，给执业人员留出了专业判断空间2001年以来，根据国务院相关规定和后来资产评估法的规定，资产评估准则资产评估准则资产评估准则资产评估准则是资产评估执业中的重要依据。 国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知（国办发2001102号）规定，“财政部要尽快财政部要尽快财政部要尽快财
2、政部要尽快制定相关配套措施，制定相关配套措施，制定相关配套措施，制定相关配套措施，完善完善完善完善资产评估准则体系资产评估准则体系资产评估准则体系资产评估准则体系，。”国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知（国办发2003101号）规定，“评估行业协会要切实改进对评估机构及执业人员评估行业协会要切实改进对评估机构及执业人员评估行业协会要切实改进对评估机构及执业人员评估行业协会要切实改进对评估机构及执业人员自律性管理，拟定并组织实施自律性管理，拟定并组织实施自律性管理，拟定并组织实施自律性管理，拟定并组织实施评估执业准则和职业评估执业准则和职业评估执业准则和职业评估执业准则和
3、职业道德准则道德准则道德准则道德准则”。资产评估法（2016年）第四条规定，“评估机评估机评估机评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政法规和法规和法规和法规和评估准则评估准则评估准则评估准则，遵循独立、客观、公正的原则，遵循独立、客观、公正的原则，遵循独立、客观、公正的原则，遵循独立、客观、公正的原则”。资产评估准则建设过程2001年 第一项资产评估准则2004年 两项资产评估基本准则2007年 资产评估准则体系发布了包括8项新评估准则在内的15项评估
4、准则体系2007-2016年 资产评估准则体系发展完善 截止2016年底共计28项准则2017年 资产评估准则体系的系统修订完善,共计27项 2018年 建立资产评估准则动态更新机制 修订前修订前资产评估准则状资产评估准则状况况2001 无形资产2003 法律权属、珠宝首饰2004 业务基本准则、职业道德基本准则、企业价值2005 金融不良资产2007 评估报告、评估程序、业务约定书、工作底稿、价值类型、机器设备、不动产、财务报告2008 珠宝首饰、投资性房地产2009 企业国资、无形资产、专利2010 金融国资、著作权、质量控制2011 企业价值、商标、实物期权、评估报告、业务约定书、企业国
5、资、金融国资2012 独立性、利用专家工作、森林资源2015 2015 知识产权评估指南知识产权评估指南2016 2016 文化企业无形资产评估指导意见文化企业无形资产评估指导意见资产评估准则建设过程中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society 在财政部和相关部门的领导和支持下，经过全行业的共同努力，准则建设遵循“搭建体系和服务市场并重”的原则，取得了丰硕成果, 已经建成了涵盖主要资产类型和主要经济行为，兼顾业务操作、职业道德和质量管理，适应中国国情并与国际趋同的准则体系。资产评估准则建设过程资产评估准则历年制定、修订情况资产评估准则的作用中 国 资 产 评 估
6、 协 会CHINA Appraisal Society有助于规范执业行为；有助于规范执业行为；有助于提升行业公信力；有助于提升行业公信力； 有助于加强行业监管；有助于加强行业监管；有助于服务市场经济；有助于服务市场经济；有助于行业国际交流；有助于行业国际交流；有助于正确使用资产评估报告。有助于正确使用资产评估报告。准则建设工作的主要成就准则建设工作的主要成就中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society形成了权威的评估准则制定组织体系形成了权威的评估准则制定组织体系；构建了比较合理的评估准则建设体系构建了比较合理的评估准则建设体系； 探索了有效的评估准则实施途径探
7、索了有效的评估准则实施途径；实现了与国际上主要评估准则的协调实现了与国际上主要评估准则的协调；强化了准则教育培训体系强化了准则教育培训体系。资产评估准则修订背景中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society近年，资产评估准则实施环境在法律、监管、实践等方面发生重大变化，为此财政部、中评协启动了准则修订工作。资产评估准则修订背景中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society4132指导规范作用与监管依据的协指导规范作用与监管依据的协调和平衡。调和平衡。在资产评估法出台前，修订资产评估准则的主要考虑：评估理论和实践发展评估理论和实践发展行
8、业管理方式改革行业管理方式改革相关相关法律法规的变化法律法规的变化资产评估准则修订背景中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society 第四条评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则，遵循独立、客观、公正的原则。 第十三条评估专业人员应当履行下列义务：（二）遵守评估准则，履行调查职责，独立分析估算，勤勉谨慎从事业务； 第十七条评估机构应当建立健全内部管理制度，对本机构的评估专业人员遵守法律、行政法规和评估准则的情况进行监督，并对其从业行为负责。 第二十六条评估专业人员应当恰当选择评估方法，除依据评估执业准则只能选择一种评估方法的外，应当选择两
9、种以上评估方法，经综合分析，形成评估结论，编制评估报告。 第三十六条评估行业协会履行下列职责：（二）依据评估基本准则制定评估执业准则和职业道德准则；（四）建立会员信用档案，将会员遵守法律、行政法规和评估准则的情况记入信用档案，并向社会公开； 第三十九条国务院有关评估行政管理部门组织制定评估基本准则和评估行业监督管理办法。 资产评估法9处提到资产评估准则，提升了准则地位，也对准则提出了新的要求。2）财政部）财政部86号令要求号令要求资产评估准则修订背景中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估法要求国务院有关评估行政管理部门组织制定评估基本准则，规定评估
10、行业协会依据评估基本准则制定评估执业准则和职业道德准则，同时对评估方法、评估程序等准则中的具体内容做出了规定。财政部86号令提出了更高的监管要求，资产评估准则需要针对资产评估报告、资产评估程序、资产评估档案等重点监管环节细化准则条款，增加准则的可操作性。1）资产评估法资产评估法的要求的要求4）评估理论和实践的要求）评估理论和实践的要求资产评估准则修订背景中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society财政部依据资产评估法规定开展了基本准则修订工作，已经发布的执业准则和职业道德准则需要依据基本准则的新要求作出修订。准则经过多年实践的检验，准则中部分不适应资产评估发展的
11、地方逐渐显现；市场化发展、国内外理论的发展也对准则提出了更高要求，需要及时更新和完善。资产评估准则逐年逐项发布也需要对各项准则进行协调。为加强准则建设，需要对准则内容和准则体系进行完善。3）基本准则的要求）基本准则的要求中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则立足传承立足传承维护核心维护核心不忘初心不忘初心牢记使命牢记使命中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则立足传承立足传承 中评协修订评估准则时注重保留已发布准则中符合行业实际、行之有效的内容，保持准则体系和内容基本稳定；增加和调
12、整因法律、监管和实践变化而确有必要补充和调整的内容，从立足行业整体发展着眼进行修改完善。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则维护核心维护核心评估准则与评估法评估准则与评估法 第四条评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则，遵循独立、客观、公正的原则。 第十七条评估机构应当建立健全内部管理制度，对本机构的评估专业人员遵守法律、行政法规和评估准则的情况进行监督，并对其从业行为负责。 第三十六条评估行业协会履行下列职责：（四）建立会员信用档案，将会员遵守法律、行政法规和评估准则的情况记入信用档案，并向社会公开；中 国
13、 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则维护核心维护核心基本准则与86号令执业准则、职业道德准则与基本准则步调理念、专业术语使用和专业内容表述资产评估准则修订的原则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估法资产评估行业财政监督管理办法 资产评估基本准则准则修订的主要依据准则修订的主要依据中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则不忘初心不忘初心保护资产评估当事人的合法权益和公共利益中华人民共和国资产评估法中华人民共和国资产评估法第一条 为了规范资产
14、评估行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益中华人民共和国律师法中华人民共和国律师法第二条 本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则牢记使命牢记使命（1）注重体现资产评估专业属性）注重体现资产评估专业属性独立、客观、公正原职业道德基本准则：不得以预先设定的价值作为评估结论。征求意见稿：征求意见稿：第九条第九条 资产评估师和其他资产评估专业人员执行资产评估业务，应当独立进行分析、估算并
15、形成专业意见，不受委托人或相关当事人的干预。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则牢记使命牢记使命（1）注重体现资产评估专业属性）注重体现资产评估专业属性意见：建议保留“不得以预先设定的价值作为评估结论”。许多评估机构专家有不同意见理由：什么是设定价值，案例，巧合国有资产违规先交易后补评估程序的情形中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则牢记使命牢记使命（1）注重体现资产评估专业属性）注重体现资产评估专业属性处理情况：资产评估机构及其资产评估专业人员开展资产评估业务，应当独立进行分
16、析和估算并形成专业意见，拒绝拒绝委托人或者其他相关当事人的干预，不得直接以预先设定的价值作为评估结论。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则牢记使命牢记使命（2）服务监管）服务监管服务于财政监管之一：完善评估程序、评估报告出具要求和评估档案管理要求。这三个方面是财政监管的重要抓手。 中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则牢记使命牢记使命 服务于财政监管之二：对准则行文的规范性做出完善。条款内容含义更加明确，方便财政部门监管时根据准则对执业行为做出直接判断。中 国 资 产 评 估
17、协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则 第九条 资产评估机构应当对专业能力、独立性和业务风险进行综合分析和评价。受理资产评估业务应当满足专业能力、独立性和业务风险控制要求，否则不得受理。原程序准则第十二条 注册资产评估师应当根据评估业务具体情况，对自身专业胜任能力、独立性和业务风险进行综合分析和评价，并由评估机构决定是否承接评估业务。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订原则其它原则其它原则 吸收理论和实践的最新成果原则性和操作性相结合（一）财政部非常重视评估准则修订工作。许宏才部长助理的三次重大指示。资产
18、管理司对评估准则修订工作进行指导，主导基本准则修订工作程序。资产评估准则修订的过程中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society2017年年6月月，许助理对基本准则报批稿作出指示，要求准则在文字规范性方面进一步提升。2017年年1月月，许助理召集资产司、中评协、条法司研究资产评估准则修订稿。要求基本准则能够更好服务财政部门对评估行业的监管。资产评估法发布后，资产评估法发布后，许助理做出指示，要求中评协负责配合资产司组织起草基本准则，组织修订执业准则和职业道德准则。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则修订过程业务监
19、管方业内专家院校学者n n2727项项准准则则修修订订报告使用人资产评估专业人员20多次多次的现场专家研讨会100多次的专业研讨活动30版修订建议稿吸收了近2000条修订意见n n2828项项准准则则（二）中评协将准则修订工作作为协会的重点工作。2）准则条款修订）准则条款修订资产评估准则修订过程中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society2014年资产评估职业资格制度实施改革，中评协以向地方协会下发通知征集意见、开展实地调研、召开座谈会等形式收集准则修订需求；通过组织院校学者和业内专家研讨，梳理修订需求并分类，为准则修订工作进行了必要的技术准备。资产评估法发布后
20、，财政部和中评协成立7个准则修订项目组，在前期技术准备的基础上，与资产评估法衔接，与86号令对接，开展具体的修订工作，形成准则公开征求意见稿。1）修订技术准备）修订技术准备4）准则委员会审议）准则委员会审议资产评估准则修订过程中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society2016年10月，中评协就项执业准则和职业道德准则修订征求意见稿向社会各界公开征求意见。中评协还向其他业务主管部门定向发函征集意见。通过对征集意见的认真梳理分析，对准则进一步修改完善形成审议稿。审议稿经财政部资产评估准则委员会、中评协资产评估准则技术委员会和咨询委员会审议，并就专家提出的意见进行修
21、改和完善，形成拟发稿。3）公开征求意见）公开征求意见资产评估准则修订过程中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society2017年1月和6月，财政部党组成员、部长助理许宏才同志又两次对基本准则的修订工作做出指示。中评协根据基本准则的修订情况，加强执业准则、职业道德准则与基本准则的协调，从准则定位、准则内容、准则行文等方面继续完善，形成了25项执业准则和职业道德准则修订稿。5）后期完善提升）后期完善提升资产评估准则主要修订内容中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society修订后的体系准则制定职责和体系基本准则（财政部）执业准则（行业协会）
22、职业道德准则（行业协会）资产评估基本准则资产评估执业准则资产评估职业道德准则具体准则程序准则实体准则资产评估报告资产评估程序资产评估委托合同资产评估档案利用专家工作及相关报告企业价值无形资产不动产机器设备森林资源资产珠宝首饰资产评估指南财报目的金融企业国有资产评估质量控制知识产权企业国有资产评估资产评估指导意见价值类型法律权属专利资产著作权商标权金融不良资产投资性房地产实物期权文化企业无形资产 中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society国际评估准则框架Introduction 前言Glossary 术语表IVS Framework IVS框架General S
23、tandards 基本准则基本准则IVS 101 Scope of Work 工作范围IVS 102 Investigations and Compliance 调查和遵循IVS 103 Reporting 报告IVS 104 Bases of Value 价值类型IVS 105 Valuation Approaches and Methods 评估途径和方法Asset Standards 资产准则资产准则IVS 200 Business and Business Interests 企业及企业权益IVS 210 Intangible Assets 无形资产IVS 300 Plant and
24、Equipment 厂房和设备 IVS 400 Real Property Interests不动产权益IVS 410 Development Property 开发性不动产IVS 500 Financial Instruments 金融工具资产评估准则主要修订内容资产评估准则主要修订内容中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society准则主要准则主要修订修订内容内容 根据评估法和相关法律法规的要求，准则修订工作主要从准则体系构建、每项准则自身、准则间的协调三个角度入手，在准则制定理念、专业术语使用和内容表述等方面做出了修改，从文字和格式等方面做出优化。资产评估准则
25、主要修订内容中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（二）基本准则主要修订内容（一）总体特点（三）2018年评估报告、程序、档案、企业价值准则主要修订内容中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（）（）（一）准则之间格式和内容的协调此次修订，将实体性准则中涉及评估定义的表述进行统一，删除由于准则发布的时间先后问题导致专项准则与部分实体准则重复的内容，将准则间交错的内容进行调整。另外，在基本准则中提出业务和职业道德的基本要求，在执业准则和职业道德准则中分别做出具体的规定，既涵盖了业务和职业道德的要求，又将两者的要求在准则间进
26、行协调。资产评估准则主要修订内容总体特点中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（）（）（二）文字方面的优化在准则征集意见过程中，中评协收到了近千条文字优化建议，中评协结合法律法规针对收集到的意见进行研究后对大部分合理建议进行吸收，对资产评估相关术语名称、表述进行调整和优化，使表述更加准确，符合专业和文字要求。本次修订涉及文字方面的优化超过800处。资产评估准则主要修订内容总体特点中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（）（）（三）保护当事人的合法权益和公共利益。（四）对价值估算业务的参照要求。资产评估准则主要修订内容总
27、体特点中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（）（）（五）大幅减少“合理”、“恰当”等程度虚词的使用，使准则含义更加明确。（六）删除评估机构资质要求。资产评估准则主要修订内容总体特点中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则主要修订内容基本准则资产评估基本准则作用资产评估基本准则发布形式中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（一）整合原来的两项基本准则 两项基本准则合并。资产评估基本准则主要包括执业业务要求，也包括职业道德的基本要求。资产评估准则主要修订内容基本准则 （二）
28、制定依据 资产评估法和资产评估行业财政监督管理办法。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（三）服务于财政监管1.对准则行文的规范性做出完善。条款内容含义更加明确，方便财政部门监管根据准则对执业行为做出直接判断。2.完善评估程序、评估报告出具要求和评估档案管理要求。这三个方面是财政监管的重要抓手。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（四）独立分析估算，不得直接以预先设定价值作为评估结论现准则：第六条 资产评估机构及其资产评估专业人员开展资产评估业务，应当独立进行分析和估算并形成专业意见
29、，拒绝委托人或者其他相关当事人的干预，不得直接以预先设定的价值作为评估结论。原职业道德基本准则：第八条注册资产评估师执行资产评估业务，应当独立进行分析、估算并形成专业意见，不受委托方或相关当事方的影响，不得以预先设定的价值作为评估结论。1.强调独立进行分析和估算2.区分预先设定价值的情形，一些情形不属于预先设定价值，如上市公司并购预案中的预期交易价格。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（五）完善了资产评估基本程序表述第八条第八条 资产评估机构及其资产评估专业人员开展资产评估业务，履行下列基本程序基本程序：明确业务基本事项
30、、签订业务委托合同、编制资产评估计划、进行评估现场调查、收集整理评估资料、评定估算形成结论、编制出具评估报告、整理归集评估评估档案档案。资产评估机构及其资产评估专业人员不得随意随意减少减少资产评估基本程序。原准则：第十三条评估程序通常包括：（一）明确评估业务基本事项； （二）签订业务约定书；（三）编制评估计划；（四）现场调查；（五）收集评估资料；（六）评定估算；（七）编制和提交评估报告；（八）工作底稿归档。注册资产评估师不得随意删减评估程序。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（五）完善了资产评估基本程序表述程序准则增加的
31、相关规定程序准则增加的相关规定：第五条第五条 资产评估机构及其资产评估专业人员应当根据资产评估机构及其资产评估专业人员应当根据资产评估业务的具体情况以及重要性原则确定所履行各基本程资产评估业务的具体情况以及重要性原则确定所履行各基本程序的繁简程度。序的繁简程度。第六条第六条 执行资产评估业务，因法律法规规定、客观条件限执行资产评估业务，因法律法规规定、客观条件限制，无法或者不能完全履行资产评估基本程序，经采取措施弥制，无法或者不能完全履行资产评估基本程序，经采取措施弥补程序缺失，且未对评估结论产生重大影响时，补程序缺失，且未对评估结论产生重大影响时，资产评估机构资产评估机构及其资产评估专业人员
32、可以继续开展业务，对评估结论产生重及其资产评估专业人员可以继续开展业务，对评估结论产生重大影响的大影响的或者无法判断其影响程度的或者无法判断其影响程度的，不得出具资产评估报告。，不得出具资产评估报告。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（五）完善了资产评估基本程序表述评估报告准则增加的相关规定评估报告准则增加的相关规定第七条执行资产评估业务，因法律法规规定、客观条件限第七条执行资产评估业务，因法律法规规定、客观条件限制，无法或者不能完全履行资产评估基本程序，经采取措施弥制，无法或者不能完全履行资产评估基本程序，经采取措施弥
33、补程序缺失，且未对评估结论产生重大影响的，补程序缺失，且未对评估结论产生重大影响的，可以出具资产可以出具资产评估报告，但应当在资产评估报告中说明资产评估程序受限情评估报告，但应当在资产评估报告中说明资产评估程序受限情况、处理方式及其对评估结论的影响。如果程序受限对评估结况、处理方式及其对评估结论的影响。如果程序受限对评估结论产生重大影响或者无法判断其影响程度的，不得出具资产评论产生重大影响或者无法判断其影响程度的，不得出具资产评估报告。估报告。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（六）受理业务前的相关评价第九条 资产评估机
34、构应当对专业能力、独立性、独立性和业务风险进行综合分析和评价。受理资产评估业务应当满足专业能力、独立性和业务风险控制要求，否否则不得受理。则不得受理。原程序准则：第十二条 注册资产评估师应当根据评估业务具体情况，对自身专业胜任能力、独立性和业务风险进行综合分析和评价，并由评估机构决定是否承接评估业务。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（七）明确了委托人提供资料的相关要求第十四条第十四条 资产评估专业人员应当根据资产评估业务具体情况收集资产评估业务需要的资料。包括：委托人或者其他相关当事人提供的涉及评估对象和评估范围等资料
35、；从政府部门、各类专业机构以及市场等渠道获取的其他资料。委托人和其他相关当事人依法提供并保证资料的依法提供并保证资料的真实性、完整性、合法性真实性、完整性、合法性。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估法资产评估法第十七条评估机构应当依法独立、客观、公正开展业务，建立健全质量控制制度，保证评估报告的客观、真实真实、合理。第二十三条委托人应当对其提供的权属证明、财务会计信息和其他资料的真实性真实性、完整性和合法性负责。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Soci
36、ety（八）重申了核查和验证要求资产评估法资产评估法不仅要求委托人对所提供资料的不仅要求委托人对所提供资料的真实性、完整性、合法性负责，还在第十三条和第二真实性、完整性、合法性负责，还在第十三条和第二十五条，规定了资产评估专业人员对资产评估活动中十五条，规定了资产评估专业人员对资产评估活动中使用的有关文件、证明和其他资料进行核查和验证的使用的有关文件、证明和其他资料进行核查和验证的义务。义务。新基本准则将核查验证落实在资产评估程序的履行要求中，依据资产评估法要求资产评估专业人员应当“对资产评估活动中使用的资料进行核查和验证”。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHI
37、NA Appraisal Society（八）重申了核查和验证要求评估程序准则增加的相关规定评估程序准则增加的相关规定第十五条第十五条 资产评估专业人员应当依法对资产评估活动中使用的资资产评估专业人员应当依法对资产评估活动中使用的资料进行核查验证。料进行核查验证。核查验证的方式通常包括观察、询问、书面审查、实核查验证的方式通常包括观察、询问、书面审查、实地调查、查询、函证、复核等。地调查、查询、函证、复核等。第十六条第十六条 超出资产评估专业人员专业能力范畴的核查验证事项，超出资产评估专业人员专业能力范畴的核查验证事项，资产评估机构（资产评估机构（资产评估专业人员资产评估专业人员）应当委托或者
38、要求委托人委托其他应当委托或者要求委托人委托其他专业机构专业机构或者专家或者专家出具意见。出具意见。因法律法规规定、客观条件限制无法实施核查验证的事项，资产评因法律法规规定、客观条件限制无法实施核查验证的事项，资产评估专业人员应当在工作底稿中予以说明，分析其对评估结论的影响程度估专业人员应当在工作底稿中予以说明，分析其对评估结论的影响程度, ,并在资产评估报告中予以披露。如果上述事项对评估结论产生重大影并在资产评估报告中予以披露。如果上述事项对评估结论产生重大影响响或者无法判断其影响程度或者无法判断其影响程度，资产评估机构不得出具资产评估报告。，资产评估机构不得出具资产评估报告。资产评估准则主
39、要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（九）增加了衍生方法的选择第十六条第十六条 确定资产价值的评估方法包括市场法、收益法和成本法三种基本方法及其衍生方法衍生方法。资产评估专业人员应当根据评估目的、评估对象、价值类型、资料收集等情况，分析上述三种基本方法的适用性，依法选择评估方法。原准则：第十五条注册资产评估师应当熟知、理解并恰当运用评估方法。资产评估基本方法包括市场法、收益法和成本法。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society第二十六条评估专业人员应当恰当选择评估方第二十
40、六条评估专业人员应当恰当选择评估方法，除依据评估执业准则只能选择一种评估方法的外，法，除依据评估执业准则只能选择一种评估方法的外，应当选择两种以上评估方法，经综合分析，形成评估应当选择两种以上评估方法，经综合分析，形成评估结论，编制评估报告。结论，编制评估报告。评估机构应当对评估报告进行内部审核。评估机构应当对评估报告进行内部审核。资产评估准则主要修订内容资产评估法中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（十）强化内部审核，细分资产评估报告类别资产评估法第二十六条明确规定，评估机构应当对评估报告进行内部审核。财政部令第86号资产评估行业财政监督管理办法第十四
41、条：资产评估机构从事资产评估业务，应当遵守资产评估准则，履行资产评估程序，加强内部审核，严格控制执业风险。资产评估基本准则根据法律要求和实践经验，在第十八条规定，资产评估机构应当对初步资产评估报告进行内部审核后出具资产评估报告。这条规定，一方面强调了内部审核流程的重要性和不可或缺性，同时，也与时俱进地创设了一个新名词，初步资产评估报告。初步资产评估报告是指通过估算形成评估结论且在内部审核前的评估报告，不是正式出具的评估报告。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（十一）规范了评估报告的使用责任资产评估法第三十二条的规定对明确
42、评估报告的使用及责任界定提供了法律支持。第三十二条委托人或者评估报告使用人应当按照法律规定和评估报告载明的使用范围使用评估报告。委托人或者评估报告使用人违反前款规定使用评估报告的，评估机构和评估专业人员不承担责任。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（十一）规范了评估报告的使用责任新基本准则首次规定了资产评估报告使用人和资产评估报告的使用责任，并要求评估报告使用人正确理解评估结论，有利于防止误用和滥用评估报告。合理界定资产评估报告使用人，“除委托人、评估委托合同中约定的其他资产评估报告使用人和法律、行政法规规定的资产评估报
43、告使用人之外，其他任何机构和个人不能成为资产评估报告使用人”。避免不当甚至恶意使用资产评估报告的情况。“委托人或者其他资产评估报告使用人未按照法律、行政法规规定和资产评估报告载明的使用范围使用资产评估报告的，资产评估机构、资产评估专业人员不承担责任”。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（十二）其他内容第二十六条 资产评估报告应当以文字和数字形式表述评估结论，并明确评估结论的使用有效期。第二十七条 资产评估报告的特别事项说明包括：（一）权属等主要资料不完整或者存在瑕疵的情形；（二）未决事项、法律纠纷等不确定因素；（三）重要
44、的利用专家工作情况；（四）重大期后事项。第三十条 资产评估档案包括工作底稿、资产评估报告以及其他相关资料。资产评估档案应当由资产评估机构妥善管理。资产评估准则主要修订内容基本准则中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society 为了进一步深入贯彻落实资产评估法，更好地规范资产评估行为，充分发挥资产评估的专业服务功能，保护当事人合法权益和社会公众利益，中评协根据执业和监管需要，建立了评估准则的动态更新机制。资产评估准则主要修订内容准则更新机制中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society 资产评估准则主要修订内容准则更新机制2018年10
45、月资产评估执业准则资产评估程序资产评估执业准则资产评估报告资产评估执业准则资产评估档案资产评估执业准则企业价值四项准则的部分内容进行了修订，征求有关监管部门和评估行业的意见，严格履行了规定的准则制定程序，完成了准则的修订和发布工作。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society 资产评估准则主要修订内容资产评估执业准则资产评估执业准则资产评估报告资产评估报告新增仅选择一种评估方法时应当在资产评估报告中披露并说明原因的要求；扩充了资产评估报告的特别事项说明；增加评估机构在资产评估报告声明中提示资产评估报告使用人正确使用评估结论的要求；新增了在资产评估报告附件中加入资
46、产账面价值与评估结论存在较大差异的说明的要求。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society资产评估准则主要修订内容资产评估执业准则资产评估执业准则资产评估程序资产评估程序 完善不得出具资产评估报告的情形的规定；新增合理使用评估假设并在评估报告中披露评估假设的要求；增加形成合理评估结论的要求。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society 资产评估准则主要修订内容资产评估执业准则资产评估执业准则资产评估档案资产评估档案 新增将初步资产评估报告纳入资产评估档案的要求；完善资产评估机构建立健全档案管理制度的相关规定；完善资产评估档案归档和
47、保存的规定；新增将经济行为文件和与委托人及其他相关当事人的沟通记录纳入工作底稿的要求。中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society 资产评估准则主要修订内容资产评估执业准则资产评估执业准则企业价值企业价值 完善了确定收益法适用性、收益期和预测期方面的规定，将企业性质和企业类型纳入到确定收益期的因素中；完善了收益预测的相关规定，对委托人和其他相关当事人提供企业未来收益和不提供企业未来收益两种情形的相关规定进行了完善；将被评估单位和可比企业的公开财务资料作为替代审计报告的资料。资产评估准则实施中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Societ
48、y资产评估资产评估准则实施准则实施建立准则动态更新机制加快配套准则的制定资产评估机构加强内部制定的修订工作加强准则宣传开展准则培训开展准则释义中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society （一）加强准则宣传（一）加强准则宣传 通过报刊、杂志、网络、微信等现代化的宣传媒体，大力宣传修订的内容、背景和意义，宣传新的准则体系，使报告使用者和资产评估行业全面了解准则修订工作情况，了解准则修订与资产评估法的关系、与监督管理的关系，营造良好的准则实施环境。多措并举，推动资产评估准则实施中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（二）开展准则
49、培训（二）开展准则培训中评协、地方协会、资产评估机构要结合自身实际开展各种形式的修订后的资产评估准则培训工作，对准则的具体条款、主要修订的内容、准则体系等内容进行培训，形成学习准则、熟悉准则、理解准则、遵守准则、使用准则的浓厚氛围。多措并举，推动资产评估准则实施中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（三）开展准则释义工作（三）开展准则释义工作 正确理解准则是修订后准则有效贯彻实施的关键。中评协作为准则制定及发布单位，已经组织参与准则修订工作的专家学者对准则修订背景、修订过程、主要修改点和创新点以及具体规定的调整内容进行解释，开展准则条款释义工作，对重要准则
50、项目、容易产生歧义的准则条款、特定的概念进行讲解，促进全行业正确理解准则。 目前大部分准则讲解已经完成，配合新修订的准则，将进一步进行完善。多措并举，推动资产评估准则实施中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（四）建立准则动态更新机制（四）建立准则动态更新机制 在准则的实施后，中评协将做好准则实施的跟踪工作，关注实施情况，及时归集准则实施过程中出现的新情况、新问题，制定应对措施及解决方案；并且，根据准则实施反馈情况、国内外评估实践和理论的最新发展、相关监管理念的变化、评估报告使用者的最新需求，建立准则动态更新机制，保证准则质量，增强准则建设的针对性。多措并
51、举，推动资产评估准则实施中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（四）建立准则动态更新机制（四）建立准则动态更新机制2018年修订后发布年修订后发布资产评估执业准则资产评估报告资产评估执业准则资产评估程序资产评估执业准则资产评估档案资产评估执业准则企业价值多措并举，推动资产评估准则实施中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（五）加快配套准则的制定（五）加快配套准则的制定目前，中评协正加快配套准则的制定，配合准则的实施。正在制定资产评估方法准则、资产评估准则术语、核查验证专家指引，为准则建设提供技术性支持，指导执业。多措并举，推动资产评估准则实施中 国 资 产 评 估 协 会CHINA Appraisal Society（六）评估机构加强内部制度的修订工作（六）评估机构加强内部制度的修订工作 各评估机构要根据评估准则的要求，尽快修订本公司内部业务管理制度，确保评估准则的落实。 签名 工作底稿 评估档案 内部审核 分支机构多措并举，推动资产评估准则实施谢谢谢谢
