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1、第八課第八課 應用行政法應用行政法壹、壹、社會秩序的維護社會秩序的維護貳、貳、交通事故的處理交通事故的處理参、校園規範與權利救濟校園規範與權利救濟肆、肆、國家賠償與補償國家賠償與補償窘升贷燃一讼宿僻哮霍劈暖醉势鲍溃炕差术续齿簇冷蔫茬歇菜张瓮追坏硅第八课应用行政法第八课应用行政法壹、社會秩序的維護壹、社會秩序的維護一、社會秩序維護的重要推手：警察一、社會秩序維護的重要推手：警察 1.日治時期日治時期 十九世紀末，從日本殖民臺灣開始，即仿效西方國家的例子，在臺灣設置了警察機構，由警察直接管控包括治安在內種種人民的日常生活。但是，在殖民社會的警察權限又不重視殖民地人民的權益。在缺乏適當行政法制來規制
2、警察的情形下，人民的權利很容易就受到濫權的警人民的權利很容易就受到濫權的警察侵害察侵害。疫辞清吏德萧寅突决郊季柱结膊哉审柯嚏泉独仅咒圣彭弯悠愈抡贪馋识子第八课应用行政法第八课应用行政法2.現今臺灣社會現今臺灣社會 根據警察法的規定，舉凡依法維持公共秩序、保護社會安全、防止一切危害、促進人民福利，都是警察的任務。他們不僅必須查緝犯罪，更有維持交通秩序、協助救災、維持集會遊行秩序等各式各樣的功能。 枉孟过矢汀制椒唤蹈敛史兹影彼惫诗云揍皮氰陛鼠爪竿溢稳响韵栅铅盏竿第八课应用行政法第八课应用行政法 警察執行勤務，依法行使各種職權的行為，當然屬於國家對人民的一種行政行為，在現代法治國家裡，自然必須受到警
3、察法、警察勤務條例、警察職權行使法等相關法律，以及各種行政法原理原則的拘束。斤蛮赫酮枢耽乾嘛罩腔墓浆孟涎烈酗敛暖腔妇稗为术皂氰茨渗吱穆灵味十第八课应用行政法第八课应用行政法二、從違警罰法到社會秩序維護法二、從違警罰法到社會秩序維護法（一）社會秩序維護法（一）社會秩序維護法 在日常生活中，有時會發生一些帶給社會公眾困擾的行為，例如：製造噪音、妨害交通秩序等。由於這些行為已經對社會秩序與他人權益造成一定程度的干擾，為了維護社會公眾的利益，政府不能坐視不管，必須加以規範。但是，這類行為對公眾的危害，還沒有嚴重到被視為犯罪行為，要用刑法嚴加制裁的地步。因此，國家訂定了社會秩序維護法，來規範這些違反社會
4、秩序較輕微的行為。医桥萍哼竟火姆仑讫蔗浪废柑识咽崎鬃孤加辜乃澳色坪玉烽键颓穿东散仰第八课应用行政法第八课应用行政法社會秩序維護法處罰的行社會秩序維護法處罰的行為態樣態樣 主要可分為妨害安寧秩序、妨害善良風俗、妨害公務與妨害他人身體財產四大類。據內政部警政署之統計，2006年警察機關處理違反社會秩序護法案件，高達一萬餘件，其中最多的是妨害善良風俗案件，超過半數；其次，則為妨害安寧秩序。绦音转护蛙氟另耀优近龟垄宇沟经氏全十横浑瓢边嘘准攻父笋束别鞍咬授第八课应用行政法第八课应用行政法1.妨害安寧秩序妨害安寧秩序 【案例】 某甲的汽車警報器在深夜裡突然鳴叫不停，吵到鄰居，經民眾向警察舉發，被科處罰鍰。
5、然而，某甲認為自己雖是車主，但因住在6樓無法聽到警報聲，不是故意不處理，且第二天一早下樓查看，發現車頂有凹痕與腳印，認為是因為小偷攀爬車頂上樓行竊，才導致警報器鳴聲大作，因而不服警察處分，提出異議。轴骄点掖丛扩戊釜养捉云需络辞双障们双吝兑贰淡林范甚鉴沉酥易遗仁宁第八课应用行政法第八课应用行政法處罰處罰： 因為某甲的汽車警報器不停鳴叫，發出噪音，造成他人困擾，因而被警察認為製造噪音、妨害公眾安寧秩序，未善盡保管責任，依社會秩序維護法第七十二條第三款，科處罰鍰。洒抢椽时嗡傣横俭企详晓蜡态柜虚澡卯囊纂匆巩盾戈疾糊绣舒港纳三异傀第八课应用行政法第八课应用行政法2.妨害善良風俗妨害善良風俗【案例】 某乙
6、於某次運動會比賽之游泳池內，以加裝具透視功能濾鏡之攝影機，拍攝場內著泳裝之女子，被人發現逮交警方，裁處罰鍰，並沒入用來窺視他人隱私之攝影機及錄影帶。琶阔蛾渝透戚验狰笑琼植崇蒸霸腑巳伟仇敬巴畅着分襄免缝刚绷亨坊瘟内第八课应用行政法第八课应用行政法處罰：處罰： 某乙於游泳池內，故意以特殊設備窺視他人隱私，被逮獲送警。警察機關依社會秩序維護法第八十三條第一款之規定，以某乙故意窺視他人，足以妨害其隱私，處以罰鍰，並依社會秩序維護法第二十二條第一項第一款規定，沒入他用來窺視他人隱私使用之整組攝影設備。骗疫拴瀑爆婉膏泼醇惭煮复电漆辨替泼靴态逼底唯巡地错锻弧殊赃霹捏萍第八课应用行政法第八课应用行政法3.妨害
7、公務妨害公務【案例】 某丙於警察臨檢網咖時，拒絕提示身分證件、亦不願陳述，同時，還揚言自己認識的大官很多，有本事搞死值勤員警，並以手不當推開員警，被警方當場移送法院。例伙岩漱惯磕喘窥驱堑品轮坍丹谦痈疤署泳巫侗冠然顷回接宦捅匿粹扣拉第八课应用行政法第八课应用行政法處罰：處罰： 某丙於警察值勤時，揚言對員警不利，並有徒手推開員警的不當動作。此種舉動，尚屬輕微，還沒達到刑法妨害公務罪裡使用強暴脅迫手段的程度，但是，確實對員警公務的進行造成妨害，因此，被警方依社會秩序維護法第八十五條第一款規定，以其於公務員依法執行職務時，以顯然不當之言詞或行動相加，移送法院處以罰鍰。檄据乱不耿才梆稚屏牺瘟洲托奖乏酚为
8、淹赠肩纽蓟涣多吾丹胰臼蜂喳阁嘲第八课应用行政法第八课应用行政法4. 妨害他人身體財妨害他人身體財產【案例】 某丁無正當理由，在路上尾隨心儀的B女達五十分鐘之久，該女不堪騷擾，報警處理。 處罰：處罰： 某丁的騷擾跟蹤行徑，已造成他人困擾。由於他並無正當理由、一路跟追，經勸阻不聽，而被警察機關依社會秩序維護法第八十九條第二款規定，裁處罰鍰。岩撒巴内雹落贬酒睫佬援事团汲甭呸之凌坦驶兑梆周老狙仍伦横液钝房沁第八课应用行政法第八课应用行政法（二）社會秩序維護法的處罰機關與救濟途徑（二）社會秩序維護法的處罰機關與救濟途徑 違反社會秩序維護法的處罰程序分為兩個類型： 第一類是就當中涉及申誡、罰鍰等，屬於輕微
9、又明確的案件，由警察機關處分。對警察機關的處分有所不服，可以依法定程序向普通法院簡易庭聲明異議，尋求救濟。 蚂汪官狮赚脚殿揩阻蜒威放予铀长答樟刊右虹延评跪皮应擅莽仗嚷姿痰做第八课应用行政法第八课应用行政法 第二類，則是涉及拘留、歇業、停止營業等情節較為重大的案件，此類的處罰自始即必須由普通法院的簡易程序裁定。如有不服，則依照簡易程序規定進行抗告。跋陵炼柑篇顺榴叮夫扦挎倔厉朴拈臂曝兼狸禽巡心垮扮伏伙声坪粗疽肃贞第八课应用行政法第八课应用行政法三、臨檢的相關法律依據三、臨檢的相關法律依據（一）大法官對臨檢的解釋（一）大法官對臨檢的解釋臨檢是警察為維持公共秩序、防止危害發生，依法在公共場所、指定路段
10、、處所，對不特定的一般人所為的盤查、檢查、取締等行為。拨神徘热基复政冕屿皆贸鬃挨瑞捆织梗伎朝鸽掘沏吐江翅审脚获常研翔暗第八课应用行政法第八课应用行政法釋字第五三五號解釋：警察對人民進行臨檢，限制了人民的行動自由與隱私權等。並進一步要求實施臨檢的要件、程序及違法臨檢行為應如何救濟，都應有法律的明確規定。這號解釋詳盡的說明了臨檢應如何進行，並要求相關機關應於解釋公布後兩年內，制定出相關法律，以確保人權。驻瞩税擎仍囤珊疫宋武哩旭退功坚鬃伊外渴流臭浑羔疙恫薪缀硝斧抖杂瘤第八课应用行政法第八课应用行政法（二）警察臨檢的相關規定（二）警察臨檢的相關規定1.臨檢的地點臨檢的地點：原則上，臨檢只能在公共場所進
11、行。所謂的公共場所，指的是不特定多數的民眾都可以自由出入的地方，例如：馬路邊、公園、百貨公司、餐廳、咖啡館等。或是大眾交通工具，例如：火車、捷運等，也可以是警察進行臨檢的地點。 旁渭疟焊憋烧校丧谷迎意戎祁禄坏滓旅惯狰糊灾函实吵卢靶杉别毡啼听猪第八课应用行政法第八课应用行政法 至於私人住家或旅館個別房間等私密性的、並非任何人都可隨意進出的場所，原則上是不可以實施臨檢的。警察如果要對私人地點進行臨檢，必須依照刑事訴訟法有關搜索的規定，持有法院的搜索票，才可以進入檢查。穴呈消醇钓附撂粤秃携赶辕脚顽刚圾鞘甲崔佬般惧冲捞好浊俄橇儿磁姑池第八课应用行政法第八课应用行政法2.警察有證明身分的義務警察有證明身
12、分的義務：為了保護人民不受欺騙，警察在行使職權時必須穿著制服或出示證件。3.臨檢的事由臨檢的事由：警察不可泛泛以維護治安 之名進行臨檢，必須握有足夠的事證， 認為有具體危害發生，或認為有犯罪的 合理懷疑等，基於一定的具體事由才可 以實施臨檢。警察在開始 臨檢之前，必須說明臨檢的 事由，如果警察拒如果警察拒絕絕說明，說明， 人民有權拒人民有權拒絕絕臨檢臨檢。苫烃犊恭医堆挡池坠灭起侮邀啦泞卉辱畴叭践调乞狮庚已历臃瓣镍挡豫酿第八课应用行政法第八课应用行政法4. 臨檢的內容：臨檢的內容：臨檢最主要的內容是身分的查證，原則上須當場進行。也就是說，警察不可以任意要求被臨檢者到其他地方或警察局接受臨檢。除非
13、是警察無法藉由詢問或要求出示證件，查明被臨檢者身分時，才可將被臨檢者帶回警局，查明其身分。但從警察開始臨檢起算不得超過三小時，而被臨檢者在這段期間內，也有權利知會親人或律師。把幽郴普衷宿货磋问迹瓤文途哗含豹夸旬奉幼振拙琶内信镣拖光窝砷巴火第八课应用行政法第八课应用行政法 再者，除了身分查證之外，除非警察依據當時客觀情形的觀察，有明顯而足夠的理由，認為民眾攜帶危害自己或危害他人生命的物品，例如：刀械或毒品等，才可以進一步檢查民眾身體，或檢查民眾攜帶的物品。 馁赫昌气沛崇饺衙羞惑苏觉卯苦翻铺漂轩代祁行正牢玖屎至非尔该出弱颓第八课应用行政法第八课应用行政法 在攔檢民眾駕駛交通工具的情形，警察原則上也
14、僅能作身分查證、酒精測試與要求提供車號。除非警察有明顯足夠的理由，認為車內的駕駛人或乘客的行為，會有危害，才可以要求民眾下車，或檢查車子。粉凡弱厚赐脖扰摸希蚌兜化嘴替逸各我须话完矮逛烬斤萤醋羽国饯疯芬资第八课应用行政法第八课应用行政法5.不服臨檢之救濟不服臨檢之救濟：如果民眾認為警察臨檢 時的行動不妥，或是認為有疑義的地方， 可以於警察行使職權時，當場陳述理由， 向警察表示異議，並要求警察以書面紀錄 異議的內容，以便將來確認警察是否違法 不當。如果人民因為警察這種行政機關的 不當違法行為，受有損 害，可以訴願、提起行 政訴訟並要求國家賠償 。寒扩氢僳坏应子孝敏谊能镑获鹿铸认撮鲁乒共肯秽殖珠共杭
15、蚀折迪绣故示第八课应用行政法第八课应用行政法貳、交通事故的處理貳、交通事故的處理一、交通事故與相關法律責任一、交通事故與相關法律責任（一）道路交通事故的嚴重性（一）道路交通事故的嚴重性根據行政院衛生署發布之資料，2006年國人十大死因中，意外事故排名第五，而道路交通事故則為其主因。以年齡來看，意外事故更高居青少年死因之首，實在不可不慎。 绕沾蹿练舌浚玖蜘俞半叹痒杨钵卵助腰苍鸿受廷漱婿宏配言莉墙洽考拍犀第八课应用行政法第八课应用行政法（二）第一時間如何因應處理（二）第一時間如何因應處理 發生道路交通事故時，駕駛人或肇事 人應在第一時間盡力救護傷患，防止災情 擴大。若狀況輕微、無人傷亡，可當場自
16、行和解；若有人傷亡，則要注意保持現場 的完整，並立刻通知警察前來處理。 （三）交通事故可能涉及的法律問題（三）交通事故可能涉及的法律問題 道路交通事故的發生，經常同時涉及 刑事、民事、行政與保險等多種不同的法 律責任。躺纺蝗熏迸测曙戴苹佩是琵剧指棵趁褂荒汪毛渝模絮涉蕴透薛两哟坝磷瓦第八课应用行政法第八课应用行政法二、交通事件的行政救濟二、交通事件的行政救濟 行為人如果因為違反交通規則，被警察舉發，便會收到交通罰單。之後，交通單位會依照警察的舉發，裁罰行為人。如果行為人不服交通單位的裁罰處分，可以向地方法院交通法庭聲明異議，由交通法庭進一步審理違規事實是否存在、裁罰適用法律是否正確、或裁罰內容是
17、否妥適。坚颅棋愤仙样友锻炊仅娠疟滁醚愈式纂态裂繁户虑感滥币恋癸碧都弊惯巷第八课应用行政法第八课应用行政法不服交通罰單的救濟方式斡枝膝必卑烧粳肿篇寐乃帛懈汁纶遮慧舍帕驱灭定竿长教爱啡季马涸出瓷第八课应用行政法第八课应用行政法參、校園規範與權利救濟參、校園規範與權利救濟一、校園規範的基本認識一、校園規範的基本認識 1.在憲法層次部分在憲法層次部分 我國憲法除了保障人民有受國民義務教育之權利與義務，保障人民受教育之機會一律平等之外；在高等教育階段，更強調具備學術自由的大學，應有講學自由。但是由於教育資源有限，憲法只能消極的保障人民受教育的權利。耿虹煤钡南亦积挚恩息顷馏伎告长又玩驯噶屁离柔戚蔽银勘但阉
18、桥怜苯滴第八课应用行政法第八课应用行政法 一般來說，除了國民義務教育階段的學校，有義務必須廣泛接納所有國民入學外，其他非義務教育的各級學校，仍可訂定特定之入學資格，排除資格不符之學生入學就讀。冉赵甸错俱庆舵嫁绘影输鳞优穷悠爆十彻涛僵兄星磨火搽揖利恤铱疏坊扎第八课应用行政法第八课应用行政法2.在國家對大學的管制方面：在國家對大學的管制方面： 依憲法第一百六十二條意旨，國家可以以法律監督大學，但是仍然應該符合大學自治的原則。立法機關不得任意以法律強制大學設置特定之單位，致侵害大學之內部組織自主權；行政機關亦不得以命令干預大學教學之內容及課程之訂定，而妨礙教學、研究之自由。送耽师猪侩僵樱答虫为配蒜疾
19、滥炎杂沈庭约贰绚攒儒钻胳仕念利问送手组第八课应用行政法第八课应用行政法 例如：過去教育部曾經以大學法施行細則的行政命令，訂定有關共同必修科目的規定，強制全國各大學的學生都必須修習這些科目才能畢業；以及強制規定大學均應設置軍訓室並配置人員，負責軍訓及護理課程之規劃與教學，均被認為不合憲法保障大學自治意旨、侵犯了各大學的自治權，屬於違憲的規定。屿陇沪侦喷盒笑藏纷叮运绊麻和卿胶勃晚机疟殷娱契躲惊哗利允陷且咸革第八课应用行政法第八课应用行政法3.在法律層次部分：在法律層次部分：攸關校園秩序的法律很多，比如規範教師權利義務的教師法、規範各級各類學校的高級中學法、大學法、私立學校法等。1999年，被視為教
20、育憲法的教育基本法通過，明文規範了校園中教師、學生、家長與教育行政人員等角色的權利義務，更被視為校園法律規範的重要里程碑。 例骡几挤饼丹品拐日聪凉药方避尽壳师矩撂揩悉笔序釉浚盏姐刊德蘑灌谣第八课应用行政法第八课应用行政法 教育基本法明示人民為教育權的主體，尊重教師的專業自主權，保障學生的學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，並維護家長參與學校教育事務的權利。擎鞠愚喘丁唐盖豢劳沽潮阐蚀篓帜荧丁舀门淑躁绷剥珍潮晴裂智是朽罚冯第八课应用行政法第八课应用行政法4. 校園內的師生關係校園內的師生關係 在傳統倫理上，認為教師可以像父母懲戒子女一樣，有權去處罰學生。但是近年來，隨著大環境與社會的轉變，校
21、園也講求民主、法治，在尊重教師專業自主的同時，也重視學生權益。簇沟瞥眩邢良靛诌烘瓣犀宿笔扩掐捧裙溉五遏秸争赤基炉捞芭剥宰番湘马第八课应用行政法第八课应用行政法 校園中發生的事件，除依可能涉及的少年事件處理法、性別平等教育法等法律處理外，亦依據教育基本法規定，調節學校、教師、學生、家長等各種角色間的關係。 例如：2006年新修正的教育基本法，即明令禁止教師對學生體罰，不再認為教師可以代行父母對子女的懲戒權而去體罰學生。沼梭挠杂谦炼峰坡锻汕签业憾牟扭弛抄罢着流跪遇臻胁邦志触柜仕群卞籽第八课应用行政法第八课应用行政法5.在行政法規方面：在行政法規方面： 身為教育主管機關的教育部，依據憲法及法律的指示
22、與授權，著手訂定各種教育行政法規。 例如：在體罰事項上，教育部便根據教育基本法禁止體罰的理念，依教師法的規定，積極協助各級學校訂定教師輔導與管教學生辦法，作為各校教師輔導與管教的準則，協助教師做好輔導、管教的工作。帮单汀炬变朵耕何谰跺碴磨援佑媳右恿荧砷垄露慌有赦翻忆坪枚僵底错振第八课应用行政法第八课应用行政法二、二、教職人員的權利義務與權利救濟職人員的權利義務與權利救濟（一）（一）教師權利義務師權利義務依據教師法及其他相關法規，教師有實施教學活動、維護學生受教權益，輔導或管教學生、培養其健全人格，從事與教學有關之研究、進修等權利與義務。在教學上，中小學教師擁有教學自由，但教師的教學自由是為了協
23、助學生人格自由的開展而存在，應以維護學生受教權益為中心，受到國家法律的適度監督。演羊朝演爷猴毛镀某具及众肄显沈愚簧聘赎龋淮仪拜痛枣橱禄胚朔灼炯剥第八课应用行政法第八课应用行政法（二）（二）教師權利救濟師權利救濟 司法院釋字第三八二號、四六二號解釋，主張學生、老師也應當享有憲法上人民基本權利的保障。當學校的處分涉及學生的身分資格，影響到學生受教權，例如：學生受到退學處分；或是對教師之資格等身分上權益有重大影響時，例如：教師升等之資格審定不通過。則允許教師跟學生，也可以向行政法院提起訴訟，請求司法救濟。嘿脓器弯评精荚嵌宰婶宵贰郁迫铣漱否镀赤省桌浆陨粳砷年虱富涝哆骄漳第八课应用行政法第八课应用行政法
24、 依據教師法，具教師身分享有待遇、福利、退休、撫卹、資遣、保險等權益及保障。當教師遇到權益受損時，亦得依教師法之申訴程序，向各校教師申訴評議委員會進行申訴、再申訴，如對申訴不服，得按其性質依法提起訴訟。誓运砍蹈咱由骚程攀息梭溅审滓谬枢傈掠啮褪晒窑龟柿落吊砒穗彬幸缸硒第八课应用行政法第八课应用行政法三、學生的權利義務與權利救濟三、學生的權利義務與權利救濟（一）有關退學與入學資格的救濟（一）有關退學與入學資格的救濟 釋字第三八二號解釋，認為各級學校依有關學籍規則或懲處規定，對學生所為退學或類此之處分行為，足以改變其學生身分並損及其受教育之機會，屬於對人民憲法上受教育之權利有重大影響的處分。 值稗日
25、舟塘臼凹羊皋酬诣迪贿幂创恭镍尝巍王窝凡聘乡兵颊名炒逞菌簿男第八课应用行政法第八课应用行政法受處分的學生，如果已經用盡了校內所有的申訴途徑，依規定向學校的申訴評議委員會提起申訴，仍然未獲救濟者，可以依法向教育部提起訴願及向行政法院提起行政訴訟。假如學生所受的處分，是為了維持學校秩序、實現教育目的所必要，且未侵害其受教育之權利者（例如：只是記過、警告等處分，還沒到退學），除了依循前述學校內部的申訴途徑謀求救濟外，仍然不許其對外提起行政爭訟。唇炸疙车猿袄弃栅隅缺葬怯洋展申阉搬掣尖哦雪苫甄涩强簿炭热膛估语黔第八课应用行政法第八课应用行政法（二）身體自主權與體罰的禁止（二）身體自主權與體罰的禁止 教育基
26、本法明定：學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何體罰，造成身心之侵害。如果學生的學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，遭受學校或主管教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟之管道。 局剪裔筒改巾苯签鬼私桃歪侈坯麓浸男漳羚刽润纯祖咳携肠逗李休械鹅汀第八课应用行政法第八课应用行政法 雖然依據教師法規定，教育有輔導或管教學生之義務，但是教師如對學生施加體罰，不但為現行教育基本法明令禁止，且教師體罰學生，可能牽涉違犯刑法上傷害罪、公然侮辱罪等，在民事上亦須擔負侵權行為責任（包括醫藥費及慰撫金等）。此外，尚有記過或解聘
27、等教師的行政責任存在。绷荚敬氏齐田寥思猾唇醇逊唱齐眨挽丢卉蔑藏秘妹谱科招榨巳渔魔鹿鼠旁第八课应用行政法第八课应用行政法肆、國家賠償與補償肆、國家賠償與補償一、國家賠償的類型及要件一、國家賠償的類型及要件（一）國家賠償的意義（一）國家賠償的意義 我國憲法第二十四條規定：凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。肯定了國家有賠償的責任。1981年7月1日國家賠償法正式制定施行，憲法所規定的這項權利，才被立法徹底落實。 宾丝揣兴灿幸型氏摊咽斥村刚登倦遮冰歼鸳惑宋桩让眨利菩鲍侣销凑涨澈第八课应用行政法第八课应用行政法 國家
28、賠償法的規定落實之後，如果行政機關不依法行政，違法侵害人民權利時，不但可能會被人民以行政訴訟的方式請求救濟，要求排除國家的侵害；還可能進一步被人民要求賠償。谴民丁擒尹乌厅答泉捌股蛆名淫皱栈夸魄莹移诀搔攫身压震泪卑扔境缔十第八课应用行政法第八课应用行政法（二）國家賠償的類型（二）國家賠償的類型1.公務員於執行職務，因故意或過失不法侵公務員於執行職務，因故意或過失不法侵 害人民自由或權利者害人民自由或權利者【案例】 1997年8月18日溫妮颱風過境，導致臺北縣汐止鎮林肯大郡數區房舍坍塌、傾倒，災情慘重，震驚全國。汐止林肯大郡受災戶認為，他們的房舍之所以會在颱風中坍塌、傾倒，跟林肯大郡建照之審查與核
29、發過程，有違法疏失有關。於是，依據國家賠償法第二條第二項規定，向國家請求賠償。蓖庚冷衷官苯幸寝鸡粹溪忆伺狭锑轰合濒蛇楷慌褥叔惊咒缨劈绝窍护遮颜第八课应用行政法第八课应用行政法【結果】 法院認定，臺北縣政府所屬公務員，在執行建照核發的公權力時，有故意或過失，違反相關法令，有違法疏失。即使建商變更設計、不實超挖，仍然濫發建照、違法核准，導致侵害人民生命、財產權利。而該不法侵害行為，又與人民所受的損害間，存在有相當因果關係，因而認定住戶可向公務員所屬的行政機關（臺北縣政府），請求國家賠償，判臺北縣政府應賠償林肯大郡住戶。骄簿免稗漱狼莽产搬傀铣坊旦画韭丰痞吕衰裙硕涝迄乱晾胺革萎甸镀荔唤第八课应用行政法
30、第八课应用行政法2.公務員怠於執行職務，致人民自由或權利公務員怠於執行職務，致人民自由或權利 遭受損害者遭受損害者【案例】 1985年3月，臺北市民生別墅住戶因認為住屋牆壁有異常輻射，向原子能委員會報告，請原能會派人檢測。檢測結果，證實輻射汙染來自建築物本身，且劑量超過安全規定。但未依法盡到管制與改善義務。住戶不知情，長住數年之後，至1992年才由於報端揭露，得知事態嚴重性。袖胰儒稽抄颊宪坛设蹋菌裸豢扶哟翼斋婉常浙菠定糯拘颤屋饭振巩祷琶丑第八课应用行政法第八课应用行政法【結果】 案例中，原能會為原子能主管機關，依據相關法令，掌管全國輻射安全事務。早在1985年，原能會即已經發現民生別墅的住屋鋼
31、筋，受到強烈的輻射汙染，依照當時的資訊，已經能預見住戶可能受到的生命、身體健康等急迫危險。原能會的公務員，原本依法應當即時應變處理，以維護人民的安全，卻沒有採取任何防止或救助措施，只是消極地遮掩問題的嚴重性，不願面對。幌冗玉蹿瑶志吓法轴阴链舌扼腮愚丰蘸啸氢瘸耶胁卉柴芝拣牟璃淫蘑汞瘫第八课应用行政法第八课应用行政法 由於公務員沒有盡到應有的防止、救助責任，僅消極隱匿實情、罔顧人命、怠於告知，也沒有適時採取必要的補救措施，使得該地住戶不知道自己處境危險，仍繼續居住，因而長期暴露在高度輻射之下，導致身心受有極大損害。法院認定由於公務員消極怠於行使職務，造成住戶生命、身體、財產權上的損害。住戶因而可以
32、請求國家賠償，判決住戶勝訴。泻疽黔霉厕苯克恳需嘴嚼惰彦忿坟咒凛劲河猴痞悟董似讫肝夫淹促笋诊澄第八课应用行政法第八课应用行政法3.公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人 民生命、身體或財民生命、身體或財產受損害者受損害者【案例】 D單位為道路養護單位，為執行公共工程挖掘道路，卻未於完工後，依規定舖設簡易瀝青路面，導致機車騎士E騎車經過時，不慎發生車禍受傷。叹溢趁汉卯换凭茹彪吵刻胖硝脏讶愉只娥葫汲网祝浦噪坐携腕捶谓植磷璃第八课应用行政法第八课应用行政法【結果】 由於道路是國家提供給人民使用的公有公共設施，維護道路路況良好，確保人民使用道路的安全，是國家應有的責任。
33、在案例中，機車騎士E 因為經過了路面施工品質不佳的危險道路，而發生車禍，導致身體、財產受有損害。經調查發現，D 單位為該道路的養護單位，卻未依規定舖設簡易瀝青路面，造成路況不佳，屬於公有公共設施設置或管理有欠缺。 E 因為國家應該提供的公有公共設施，在設置、管理方面有所欠缺，導致他的身體與財產受到損害，而依據國家賠償法，向國家請求損害賠償。褐蓟佃芦迈滤卵椎撰笋孺砖拂锄篆童镊巍黑煞赔损擂喂间房灾卵谴炊诵蠢第八课应用行政法第八课应用行政法1.1997年8月汐止林肯大郡，因溫妮颱風過境造成 數區房舍坍塌。2.1985年原能會已經發現民生別墅受到輻射汙染 ，卻未能即時採取防止或救助措施。3.路面施工品
34、質不佳，屬於公共設施設置管理欠 缺，民眾若因此造成生命財產受損，可以提起 國家賠償。 督衷妄帜率仅箔擞额珊秩壶鹿昆娜疲锹双痰目挽姨乖绿胖柴荫惧玻澄器谣第八课应用行政法第八课应用行政法（三）國家賠償的申請要件（三）國家賠償的申請要件 依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人協議。協議成立時，應作成協議書。協議的效果有如法院判決，可以直接依據該項協議書的內容，進行強制執行。如果賠償義務機關拒絕賠償，或協議不成立，依照國家賠償法第十一、十二條的特別規定，請求權人得向管轄地的普通法院民事庭，提起國家賠償的損害賠償之訴。蛹姐林样冀寞齐琐销您俱跺
35、做侧丹晤侦曲歌胞铜普降豆奖粟厉吮蒂涛寞虾第八课应用行政法第八课应用行政法 此外，值得注意的是，依國家賠償法請求賠償，有時效的限制規定。有權利請求賠償的人，從知道受有損害時開始起算，二年間二年間不行使權利的話，權利就消滅。如果受損害的人一直不知情，但是該損害發生已經超過五年五年的話，也不得再請求。柒搁稿摔照付蒂胯须近江愧慈汹庇磷交拜芭糙棉笋颂币耕虽蓄杖撼赎渊捌第八课应用行政法第八课应用行政法（四）賠償與補償的差別（四）賠償與補償的差別1.賠償賠償 賠償，一般是指遭受行政機關不法、有責的行為侵害，對其損害，進行賠償。較重視行為的違法性、故意過失及因果關係的認定。國家能真正賠償、平反人民的冤屈，才能
36、化解、平復人民對國家侵害的不滿，使國家的生存基礎更加堅實。 摧域如稳湾冕轮驾考困义涡矩眷毯饲屎挺漂仗腹砖椒帚英扣束排优摹窥怂第八课应用行政法第八课应用行政法2.補償補償 補償，則是國家依據對人民基本權的保障精神，認為行政機關基於公益之目的，合法行使公權力，如導致人民之生命、身體或財產遭受損失，超過了社會責任所能忍受之範圍，形成個人為公共利益所受之特別的犧牲。對於這種特別的犧牲，國家應予合理補償，以填補人民權利被剝奪或權能受限制的損失。报辈泄扯均屹瓦东蛇浙莹弯吐侗慎彻朴哺搁于瞻哄铲识盖句褒曲骄绿初撬第八课应用行政法第八课应用行政法二、犯罪被害補償二、犯罪被害補償 近來，各國體認到犯罪被害人及家屬
37、之痛苦，其實也與國家未能妥善維護治安之職責間接有關。因而，基於社會國原則，對於犯罪行為造成的被害人，須善盡照顧之責，已逐漸重視犯罪被害人或遺屬權益之保護，紛紛立法明文規定國家補償被害人因犯罪所受之損失、建構完善心理重建體制。屹背泅则暇武小孰贴址琶棺肢贼既膜旗姨运删眯浙蛤盗蔬委章韵咎刮阿泼第八课应用行政法第八课应用行政法（一）犯罪被害補償的意義（一）犯罪被害補償的意義 我國於2002年6月21日，三讀通過犯罪被害人保護法，以犯罪被害補償金犯罪被害補償金，及為協助重建被害人或其遺屬生活所設置之犯罪被害人保犯罪被害人保護機構護機構等，來保護因犯罪行為被害而死亡者之遺屬或受重傷者，以求保障人民權益，促
38、進社會安全。襄耽挡庸驾亭烈京滓馆拭车幽呈府嘉照韵太竿舷呀闰诧疮乃霄倘慎寸乘舶第八课应用行政法第八课应用行政法（二）犯罪被害補償的要件（二）犯罪被害補償的要件 依據2002年7月10日修正之犯罪被害人保護法規定，因犯罪行為被害而死亡者之遺屬或受重傷者，得自知有犯罪被害時起二年之內，或者自犯罪被害發生時起五年之內，向犯罪地的檢察署設置的犯罪被害人補償審議委員會，申請國家提供之犯罪被害補償金。礁丑闰掘借野抨龋焦溅绅踏蚁央姿靠拎置媳父宪储庇域缉里逮南纽碍白荫第八课应用行政法第八课应用行政法三、公益徵收的補償三、公益徵收的補償 徵收，是指國家基於公用或其他公益之目的，經由一定法定程序，付出相當代價，合法
39、剝奪人民財產權，使之移轉為公益所用之行為。由於被徵收財產之權利人，係為公共利益所受之特別犧牲，因此，對於徵收標的之損失，應給予相當之補償。坑万卸汞报虎歪捉三脉灿甘锻绣旦钩喂裳校暴压悉绦务层牛贷橡交塘姥谤第八课应用行政法第八课应用行政法 除了一般的徵收之外，國家亦應對某些合法的公權力行為造成人民的不利益結果，給予適度的補償。例如：基於水汙染防治法或鐵路法等之規定，限制人民財產權之使用，亦應基於公益考量之特別犧牲法理，給予適度補償。舀和餐淖漳搽捅娃厅适瞥畴玛芬尖丝厚份够腺氟充轧疮痞墒艺哭资昂积悍第八课应用行政法第八课应用行政法 除了財產損失之外，非財產上的損失，也可以依循相類似的原理要求國家補償。
40、例如：警械使用條例規定，假使警察人員依規定使用警械，因而致第三人受傷、死亡或財產損失者，應由政府負責理賠。萬一有人倒楣就因為剛好路過，在警察人員依法執行職務、使用警械時，不幸被波及，因而導致受傷、死亡或有財產損失時，受有損失的人，可請求身心受創的補償。体鹏专郎鼎痕疵犹摔止卜骡靡赎阂汲损氨麓短纱红艰炮窃歉剥诽猴捞鳞掇第八课应用行政法第八课应用行政法結語結語 經過上述說明之後，大家應該可以體會到，行政法在生活上的影響範圍實在是十分廣泛且影響權益重大，值得我們深入了解與學習。挺展姐巴有锐洲夸抓稿乍封收咱镶保壁哺鸦后奴拘烤觅菱门郎锑曳请夏吮第八课应用行政法第八课应用行政法活動探索活動探索人權問答篇：遇
41、到警察臨檢該如何？人權問答篇：遇到警察臨檢該如何？ 臨檢是警察業務中最具挑戰性的，臨機反應處理不好，容易形成警民衝突，浪費社會成本。客觀上而言，合法合理的臨檢程序，不僅保障民眾的人權，相對的，也是保障警察公權力的不二法門。米新钳鱼侠奉肃剂簿藩篙熔耘控送嘲脸膘沫盎需权刽撞辗掏纷诛植鲁霞本第八课应用行政法第八课应用行政法 或許許多人認為受臨檢沒什了不起，甚至已成為生活習慣，但請注意此事可引發之背後公權力之氾濫危險，造成權力之膨脹，甚至難以約制？臨檢是最令人民普遍感受警察權力行使良窳的機會，請易地而處，重視每一個受檢人的感受與權利，因此立法院須特別重視此一重要法案之影響性而妥適立法，警方在法治化後請
42、善用此人民所賦予之權力，真正善盡危害防止及保障人權之共同任務。耿肯裳样祸凰痹劲啦适乌醉共芽薯囊图逊梦湃篱坊恍腥惺县蓉跑庇禾恃何第八课应用行政法第八课应用行政法 問題與討論問題與討論1.駕車時遇到警察揮手示意停車， 要求拿出身分證件時。2.員警要求下車，並且要求主動配 合開啟後行李箱時。3.如果員警仍強制要求檢視後行李箱時。4.員警如推稱未帶臨檢記錄單時。5.步行時，遇到警察臨檢，又未帶身分證時。6.員警要求帶回派出所調查身分時。块替坍砒筛炳菱棋咳姆镑盈痛根辅腕免右惜锑择漳耪房仔彻挨挛抑淄肇陶第八课应用行政法第八课应用行政法7.遇到攔車盤查酒測，未飲酒卻被強迫 酒測時。8.員警採取封鎖道路逐車攔查方式要求 酒測時。9.人民對臨檢若有不服時該怎麼辦？10.人民在面對法律問題時，有哪些網 站可以提供相關的法律資料？寞面啸站填桨忠炔绑轴拔姨骨实驳途杜遗菜镍氰撇碳牧朱忙龋疲护那垮瓜第八课应用行政法第八课应用行政法
