人教版高中思想政治国家和国际组织常识教材介绍

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1、国家和国际组织常国家和国际组织常识识教教材介绍材介绍教材的总体概要教材的总体概要一、课程一、课程性质和编写依据性质和编写依据 二、教材结构二、教材结构三、教材主要内容三、教材主要内容一、课程性质和编写依据一、课程性质和编写依据 （一）课程性质（一）课程性质 国家和国际组织常识国家和国际组织常识作为选修课，是必修作为选修课，是必修政治政治生活生活的扩展和延伸。它以一般国家形式、几个典型国的扩展和延伸。它以一般国家形式、几个典型国家形式和有代表性的国际组织为例，对学生进行马克思家形式和有代表性的国际组织为例，对学生进行马克思主义政治学基本观点教育。主义政治学基本观点教育。 有助于有助于高中生在马克

2、思主义基本观点的指导下，观高中生在马克思主义基本观点的指导下，观察国际现象，了解真实的国际社会，拓展国际政治视野，察国际现象，了解真实的国际社会，拓展国际政治视野，提高政治鉴别能力；提高政治鉴别能力；有助于有助于高中生以敏锐的目光、开放的心态，借鉴人高中生以敏锐的目光、开放的心态，借鉴人类文明的有益成果；类文明的有益成果；有助于有助于高中生进一步明确我国人民代表大会制度的高中生进一步明确我国人民代表大会制度的特点和优势，坚定建设中国特色社会主义的信念；特点和优势，坚定建设中国特色社会主义的信念；有助于有助于高中生了解西方主要国家形式的特点和国际高中生了解西方主要国家形式的特点和国际社会有重要影

3、响的国际组织，着眼于社会有重要影响的国际组织，着眼于“三个面向三个面向”，培，培养世界眼光和国家观念。养世界眼光和国家观念。一、课程性质和编写依据一、课程性质和编写依据 （二）编写依据（二）编写依据 1.基本依据：时代发展的需要时代发展的需要 2.政策依据：党和国家的一系列重要指示和文件党和国家的一系列重要指示和文件 精神精神 3.直接依据：当代青少年的生理心理特点及思想当代青少年的生理心理特点及思想道德状况道德状况 4.内容依据：普通高中思想政治课程标准（实普通高中思想政治课程标准（实验）验） 二、教材结构二、教材结构 （一）教材结构的设计思路教材结构的设计思路 1.1.教材的设计思路教材的

4、设计思路 相对于相对于“立足中国，着眼特色立足中国，着眼特色”的必修课，本课程以国的必修课，本课程以国际政治为框架，着眼于际政治为框架，着眼于“三个面向三个面向”的要求，在国际社会的的要求，在国际社会的大背景下，通过比较，帮助学生进一步明确我国人民代表大大背景下，通过比较，帮助学生进一步明确我国人民代表大会制度的特点和优势，培养世界眼光，树立国家观念。这是会制度的特点和优势，培养世界眼光，树立国家观念。这是本课程的核心价值。本课程的核心价值。把握本课程的设计思路，关键在于处理好国家性质与国把握本课程的设计思路，关键在于处理好国家性质与国家形式（包括国家管理形式和结构形式），即国体与政体的家形式

5、（包括国家管理形式和结构形式），即国体与政体的关系。但同以往政治学的框架不同，本教材采取的方式是：关系。但同以往政治学的框架不同，本教材采取的方式是：以介绍当代典型国家形式和国际组织为框架，通过常识性的以介绍当代典型国家形式和国际组织为框架，通过常识性的内容揭示其国家性质，理解国体决定政体、政体反映国体的内容揭示其国家性质，理解国体决定政体、政体反映国体的原理。这就是所谓原理。这就是所谓“画国家形式之龙，点国家性质之睛画国家形式之龙，点国家性质之睛”的的叙述方式。叙述方式。2.教材的总体框架教材的总体框架二、教材结构二、教材结构 1.1.基本遵循课程标准编排的内容顺序基本遵循课程标准编排的内容

6、顺序2.2.总体上演绎思维方式，但每一框又总体上演绎思维方式，但每一框又 以归纳的思维方式为主以归纳的思维方式为主3.3.采用专题方式，不追求知识体系逻采用专题方式，不追求知识体系逻辑辑4.4.基于相关学科教学基础，力求凸现基于相关学科教学基础，力求凸现 本课程教学目标本课程教学目标（二）教材结构设计的特点（二）教材结构设计的特点三、教材主要内容三、教材主要内容专题一专题一 各具特色的国家和国际组织各具特色的国家和国际组织 本专题主要介绍马克思主义国家观的基本理论。主本专题主要介绍马克思主义国家观的基本理论。主要的理论支撑点有：国家与国家性质；民主与专政；国要的理论支撑点有：国家与国家性质；民

7、主与专政；国体与政体的关系；国家的管理形式和结构形式；民主政体与政体的关系；国家的管理形式和结构形式；民主政体与专制政体；国际组织的形成、分类及作用。从知识体与专制政体；国际组织的形成、分类及作用。从知识之间的内在联系看，本专题的基本理论是全书的理论基之间的内在联系看，本专题的基本理论是全书的理论基础。关于国家的起源、本质以及基本条件的理论是马克础。关于国家的起源、本质以及基本条件的理论是马克思主义国家学说中最基本的内容，其他几个专题的理论思主义国家学说中最基本的内容，其他几个专题的理论都是建立在此基础之上的，因此本专题在全书中起着开都是建立在此基础之上的，因此本专题在全书中起着开篇和统领的作

8、用。篇和统领的作用。 通过本专题的学习，帮助学生进一步树立马克思主通过本专题的学习，帮助学生进一步树立马克思主义的国家观，运用正确的方法，理解和分析国家和国际义的国家观，运用正确的方法，理解和分析国家和国际组织的实质，在此基础上，更加深入地探究当今世界一组织的实质，在此基础上，更加深入地探究当今世界一些重要的国家和国际组织。些重要的国家和国际组织。第一框第一框国家的本质国家的本质专题一专题一各具特色的国家和国际组织各具特色的国家和国际组织第二框第二框现代国家的管理形式现代国家的管理形式第三框第三框现代国家的结构形式现代国家的结构形式第四框第四框国际组织概观国际组织概观国家的含义国家的含义国家的

9、性质国家的性质国家的历史类型国家的历史类型国体与政体的关系国体与政体的关系国家制度包括国体与政体国家制度包括国体与政体专制政体与民主政体专制政体与民主政体第一框第一框国家的本质国家的本质 第二目第二目民主与专政民主与专政第一目第一目国家与国家性质国家与国家性质第三目第三目国体与政体国体与政体国家职能国家职能专政与民主的关系专政与民主的关系我国是新型民主与新型专政的统一我国是新型民主与新型专政的统一民主政体和专制政体的区别民主政体和专制政体的区别政府组政府组成的依成的依据据国家元国家元首产生首产生方式方式国家元国家元首任期首任期地方政地方政府的产府的产生方式生方式地方政地方政府任期府任期转移统转

10、移统治权的治权的方式方式公民的公民的自由和自由和权利权利民主民主政体政体专制专制政体政体依据宪依据宪法组成法组成君主的君主的意志意志由公民由公民选举产选举产生生君主世君主世袭袭有一定有一定的任期的任期没有任没有任期的限期的限制制由公民由公民投票选投票选出出由君主由君主任命任命有一定有一定的任期的任期由君主由君主决定决定选举选举革命革命受到宪受到宪法保障法保障几乎没几乎没有权利有权利和自由和自由代议制是民主政体的共同特征代议制是民主政体的共同特征国家管理形式形成的因素（自然环境、国土国家管理形式形成的因素（自然环境、国土面积和地理位置、民族的历史传统与民情、面积和地理位置、民族的历史传统与民情、

11、传统的法律习惯与法律制度、传统的政治文传统的法律习惯与法律制度、传统的政治文化的影响、政治制度建构者的个人素质）化的影响、政治制度建构者的个人素质）议会制的特征议会制的特征总统制的特征总统制的特征半总统制的特征半总统制的特征委员会制的特征委员会制的特征我国人民代表大会制度的本质特征我国人民代表大会制度的本质特征第二框第二框现代国家的管理形式现代国家的管理形式 第二目第二目民主共和制与君主立宪制民主共和制与君主立宪制第一目第一目同为代议制同为代议制各有特色各有特色第三目第三目议会制和总统制议会制和总统制民主共和制的特征民主共和制的特征（资本主义国家民主共资本主义国家民主共和制的作用、和制的作用、

12、我国的民主共和制）我国的民主共和制）君主立宪制（议会制君主立宪制、二元制君君主立宪制（议会制君主立宪制、二元制君主立宪制）主立宪制）国家结构形式国家结构形式民族与国家结构形式的关系民族与国家结构形式的关系影响国家结构形式的因素（阶级、民族、影响国家结构形式的因素（阶级、民族、历史、文化等）历史、文化等）如何维护国家的统一如何维护国家的统一第三框第三框现代国家的结构形式现代国家的结构形式第二目第二目单一制和联邦制单一制和联邦制第一目第一目民族和国家民族和国家第三目第三目统一的国家统一的国家神圣的职权神圣的职权国家结构形式的分类国家结构形式的分类单一制国家的主要特征单一制国家的主要特征联邦制国家的

13、主要特征联邦制国家的主要特征邦联邦联国国 家家 的的 概概 念念国家的本质国家的本质国家的形式国家的形式国体：国家性质国体：国家性质封建制国家封建制国家 资本主义国家资本主义国家 社会主义国家社会主义国家 民主与专政的统一民主与专政的统一统治职能统治职能社会职能社会职能国家职能国家职能古代专制制度古代专制制度政体：管理形式政体：管理形式结构形式结构形式单一制单一制联邦制联邦制现代民主制度现代民主制度民主与专制的对立民主与专制的对立人民代表大会制人民代表大会制 奴隶制国家奴隶制国家 君主立宪制君主立宪制民主共和制民主共和制（历史类型）（历史类型）（分权与制衡）（分权与制衡）（民主集中制）（民主集

14、中制）（各具特色）（各具特色）产生（第二次工业革命、二战后）产生（第二次工业革命、二战后）特征（目的性、组织性、跨国性、自主性）特征（目的性、组织性、跨国性、自主性）分类（成员性质、地理范围、职能范围）分类（成员性质、地理范围、职能范围）中国在重要国际组织中的作用中国在重要国际组织中的作用中国与联合国等全球性国际组织的关系中国与联合国等全球性国际组织的关系中国与周边国家的关系中国与周边国家的关系中国与区域性国际组织的关系中国与区域性国际组织的关系第四框第四框国际组织概观国际组织概观 第二目第二目国际组织的国际组织的机构和作用机构和作用第一目第一目国际组织及其分类国际组织及其分类第三目第三目中国

15、与国际组织中国与国际组织作用（交流、调解、促进）作用（交流、调解、促进）机构（大会、执行机构、秘书处、司法机构）机构（大会、执行机构、秘书处、司法机构）局限（内部矛盾、大国控制）局限（内部矛盾、大国控制）1 1国家的性质国家的性质2 2民主与专政民主与专政3 3国体与政体的关系国体与政体的关系4 4专制政体与民主政体专制政体与民主政体5 5现代国家的管理形式现代国家的管理形式6 6单一制与联邦制单一制与联邦制7 7国际组织的作用国际组织的作用本专题教学重点问题本专题教学重点问题几个问题几个问题1.1.政治制度、政治体制、政体的关系政治制度、政治体制、政体的关系2.2.影响一国政治制度的建构的因

16、素影响一国政治制度的建构的因素3.3.英国的国家结构形式是单一制还是复英国的国家结构形式是单一制还是复合制合制4.4.我国的国家结构形式我国的国家结构形式第一框第一框英国国王与君主立宪制英国国王与君主立宪制专题二专题二 君主立宪制和民主共和制：君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例以英国和法国为例第二框第二框英国的议会和政府英国的议会和政府第三框第三框法国的民主共和制与半总统半议会制法国的民主共和制与半总统半议会制第四框第四框英法两国政体的异同英法两国政体的异同英国政治体制的显著特点英国政治体制的显著特点国王只是虚位元首国王只是虚位元首英国君主立宪制的形成英国君主立宪制的形成英国的国家机构

17、构成英国的国家机构构成英国国王的英国国王的作用作用议会是国家最高立法机关议会是国家最高立法机关内阁是国家最高行政机关内阁是国家最高行政机关第一框第一框英国国王与君主立宪制英国国王与君主立宪制 第一目第一目“光荣革命光荣革命”与与君王的保留君王的保留第二目第二目英国君主立宪制英国君主立宪制的结构特点的结构特点 英王的特殊作用英王的特殊作用1.1.是国家统一和民族团结的象征是国家统一和民族团结的象征2.2.是政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器是政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器3.3.向首相大臣提供意见和建议，发挥咨询作用向首相大臣提供意见和建议，发挥咨询作用4.4.是联系英联邦各成员国的纽带是联

18、系英联邦各成员国的纽带 英国的王权等于零，但仍然是英国人的主观上层。英国的王权等于零，但仍然是英国人的主观上层。 恩格斯恩格斯 英国宪法没有君主政体是不可能存在的，去掉王权，英国宪法没有君主政体是不可能存在的，去掉王权，整个这一座人造的建筑便会倒塌。整个这一座人造的建筑便会倒塌。 恩格斯恩格斯英国议会被称作英国议会被称作“议会之母议会之母”的缘由的缘由影响英国现代议会形成的因素影响英国现代议会形成的因素下院的下院的权力权力上院的作用上院的作用议会的实际权力不断萎缩议会的实际权力不断萎缩从英国君主立宪制的结构看君主立宪制的实从英国君主立宪制的结构看君主立宪制的实质质从执政党的政策层面看君主立宪制

19、的实质从执政党的政策层面看君主立宪制的实质第二框第二框英国的议会和政府英国的议会和政府 第二目第二目内阁与首相内阁与首相第一目第一目至尊的至尊的议会议会第三目第三目君主立宪制的君主立宪制的实质实质内阁的地位和权力内阁的地位和权力首相的权力首相的权力及其受到的制约及其受到的制约 关于议会关于议会1.1.英国议会由英王、上院和下院组成，这是英国议会由英王、上院和下院组成，这是“国王在国王在 议会中议会中”传统的延续传统的延续2 2上院的构成上院的构成3 3上院的职能上院的职能4.下院的职权下院的职权(1)(1)立法权立法权首要而传统的权力首要而传统的权力 (2)(2)财政权财政权“钱袋权钱袋权”

20、” (3)(3)监督权监督权主要包括主要包括质询权、倒阁权、调查权质询权、倒阁权、调查权 和弹劾权和弹劾权在议会制共和国，议会对政府的监督权较大；在议会制共和国，议会对政府的监督权较大； 在总统制共和国，议会对政府的监督权较小；在总统制共和国，议会对政府的监督权较小；在法国半议会制半总统制的混合政体下，很小在法国半议会制半总统制的混合政体下，很小议会制君主立宪制国家中，议会对政府的监督权较大；议会制君主立宪制国家中，议会对政府的监督权较大；在二元制君主立宪制国家中，议会对政府的监督权很小在二元制君主立宪制国家中，议会对政府的监督权很小 关于内阁关于内阁 内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，

21、议内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。内阁的权力内阁的权力制定内外政策；制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；协调和

22、确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。必要时宣布提前大选。 人事大权人事大权重大事项决定权重大事项决定权财政权财政权建议解散议会建议解散议会领导武装力量领导武装力量议会的监督议会的监督内阁和党团内阁和党团的支持的支持国王有磋商国王有磋商和警告权和警告权舆论监督舆论监督反对党反对党质询权质询权: : 通常由议员采用口头或书面形式向政府首脑或通常由议员采用口头或书面形式向政府首脑或政府部长提出问题，要求解释、说明和答辩，政府部长提出问题，要求解释、说明和答辩，即质询。质询权是非总统制国家中议会对政府即质询。质询权是非总统制国

23、家中议会对政府实行监督的一种重要权力实行监督的一种重要权力. .倒阁权倒阁权: :内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须总辞职或提请国家元阁表示不信任，内阁必须总辞职或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁的去留。内阁制国家议会监督政府最具定内阁的去留。内阁制国家议会监督政府最具有威胁性的一种手段。有威胁性的一种手段。 在在1919世纪，议会通过对政府的不信任案投票只发生过世纪，议会通过对政府的不信任案投票只发生过4 4例。议会通过不信任案而推翻政府的例子也十分少见。例。议

24、会通过不信任案而推翻政府的例子也十分少见。 19401940年，张伯伦领导的保守党政府在促使议会通过一年，张伯伦领导的保守党政府在促使议会通过一项休会动议时只获得项休会动议时只获得8181张支持票，而保守党的潜在多数是张支持票，而保守党的潜在多数是200200个议席，由于许多本党议员投弃积票或反对票，张伯个议席，由于许多本党议员投弃积票或反对票，张伯伦首相感到已失去下院的信任，遂辞职下野，由丘吉尔继伦首相感到已失去下院的信任，遂辞职下野，由丘吉尔继任首相并组成新内阁。任首相并组成新内阁。 19791979年年3 3月，卡拉汉领导的工党政府因将苏格兰和威尔月，卡拉汉领导的工党政府因将苏格兰和威尔

25、士事务的管辖权实行部分下放在议会遭到强烈反对，反对士事务的管辖权实行部分下放在议会遭到强烈反对，反对党提出对政府的不信任案，结果以党提出对政府的不信任案，结果以311311对对310310的一票之差，的一票之差，不信任案获得通过。导致这一结果的重要因素之一是工党不信任案获得通过。导致这一结果的重要因素之一是工党在下院绝大部分时间处于少数党地位，更谈不上控制议会在下院绝大部分时间处于少数党地位，更谈不上控制议会的多数。下院通过不信任案投票，工党政府并未提出辞职，的多数。下院通过不信任案投票，工党政府并未提出辞职，而是呈请女王解散下院，另行大选。大选结果，保守竟击而是呈请女王解散下院，另行大选。大

26、选结果，保守竟击败工党，取得了下院中的稳定多数，撒切尔夫人上台，工败工党，取得了下院中的稳定多数，撒切尔夫人上台，工党被迫下野。党被迫下野。 美国历史上三位受弹劾调查的总统美国历史上三位受弹劾调查的总统 第一位是美国第第一位是美国第1717届总统安德鲁届总统安德鲁约翰逊（约翰逊（1865-18691865-1869）。）。约翰逊总统受到弹劾的最主要原因在于他与国会之间的对立。 第二位是理查德第二位是理查德尼克松，尼克松，美国第46届和第47届（第37任）总统（1969-1974）。尼克松总统受到弹劾的最主要原因是“ 水门事件”，即共和党政府在1972年总统竞选活动中非法行为暴露后的政治丑闻。第

27、第一位辞职总统。幸运的福特总统。一位辞职总统。幸运的福特总统。 第三位是第三位是19981998年克林顿，年克林顿，因其绯闻案中作伪证和妨碍司法而受到弹劾调查。调查权调查权: :一般指议会为了立法和监督政府的工作，组织专门一般指议会为了立法和监督政府的工作，组织专门机构对政府的行为进行调查的权力。机构对政府的行为进行调查的权力。里根伊朗门事件里根伊朗门事件 弹劾权弹劾权: :一般指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重一般指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的一种制度。失职行为进行控告和制裁的一种制度。 法国资产阶级政体的演变法国资产阶级政体的演变总统的地位及职权总统

28、的地位及职权总理的地位及职权总理的地位及职权议会的结构及职权议会的结构及职权半总统半议会制半总统半议会制行政双头制行政双头制法国的多党制法国的多党制第三框第三框法国的民主共和制与半总统半议会制法国的民主共和制与半总统半议会制 第二目第二目法国政体的运行法国政体的运行第一目第一目民主共和制的形成与民主共和制的形成与主要权力机关主要权力机关第三目第三目法国政体的特点法国政体的特点总统的作用总统的作用总理的作用总理的作用议会的作用议会的作用法国的法国的资产阶级政体演变资产阶级政体演变历史历史1 1、法兰西第一共和国（、法兰西第一共和国（1792-18041792-1804） 2 2、法兰西第一帝国（

29、、法兰西第一帝国（1804-18141804-1814） 3 3、波旁王朝复辟（、波旁王朝复辟（1814-18301814-1830）和七月王朝）和七月王朝 4 4、法兰西第二共和国（、法兰西第二共和国（1848-18521848-1852） 5 5、法兰西第二帝国（、法兰西第二帝国（1852-18701852-1870） 6 6、法兰西第三共和国（、法兰西第三共和国（1870-19401870-1940） 7 7、法兰西第四共和国（、法兰西第四共和国（1946-19581946-1958） 8 8、法兰西第五共和国（、法兰西第五共和国（1958-1958-） 总统职权总统职权 总理职权总理职

30、权任命总理，根据总理提名政任命总理，根据总理提名政府成员。府成员。主持内阁会议、最高国防会主持内阁会议、最高国防会议。议。有权解散议会。有权解散议会。拥有外交权（与总理分享）。拥有外交权（与总理分享）。可将重要法案直接提交全民可将重要法案直接提交全民公决。公决。紧急状态行使非常权力紧急状态行使非常权力领导政府，制定执行国领导政府，制定执行国家政策。家政策。向总统建议任免政府高向总统建议任免政府高级官员。级官员。可代替总统主持内阁会可代替总统主持内阁会议、最高国防会议。议、最高国防会议。副署总统的文件和法令。副署总统的文件和法令。如何理解法国半总统制半议会制中总如何理解法国半总统制半议会制中总统

31、的权力？统的权力？ 首先首先, ,宪法赋予他极大的权力。宪法赋予他极大的权力。 其次，其权力来源也是一个重要因素。其次，其权力来源也是一个重要因素。 再次，总统的强势还与政府和议会相对弱再次，总统的强势还与政府和议会相对弱 势相关。势相关。 总统对议会的影响总统对议会的影响 最后，总统拥有几乎所有重大权力，实际最后，总统拥有几乎所有重大权力，实际 上位于国家权力中心。上位于国家权力中心。法国修宪案规定总统连任不得超一届法国修宪案规定总统连任不得超一届20082008年年7 7月月2121日，法国议会参、众两院联席会议经过表日，法国议会参、众两院联席会议经过表决，以高于所需绝对多数一票的结果通过

32、了政府提交的关决，以高于所需绝对多数一票的结果通过了政府提交的关于国家机构改革的宪法修正案，在对政府权力作出一些限于国家机构改革的宪法修正案，在对政府权力作出一些限制的同时，相对加强了议会权力和公民权利。制的同时，相对加强了议会权力和公民权利。修宪案对总统权力增加了一些限制，比如规定总统连修宪案对总统权力增加了一些限制，比如规定总统连任不得超过一届，总统决定的一些重要人事任命需交议会任不得超过一届，总统决定的一些重要人事任命需交议会讨论，总统特赦罪犯需事先征求一个专门委员会的意见，讨论，总统特赦罪犯需事先征求一个专门委员会的意见，此外还要求制订法律限制政府部长的最高数目。此外还要求制订法律限制

33、政府部长的最高数目。法国议会对政府的不信任与议会对政府的弹劾法国议会对政府的不信任与议会对政府的弹劾有什么区别？有什么区别？ 弹劾案：司法责任，总统制国家弹劾案：司法责任，总统制国家 不信任案：政治责任，议会制国家不信任案：政治责任，议会制国家 第五共和国宪法对议会行使倒阁权的程序作了严第五共和国宪法对议会行使倒阁权的程序作了严 格的限定。格的限定。 总统可在征询总理和议会两院议长意见后，宣布总统可在征询总理和议会两院议长意见后，宣布解散国民议会。解散国民议会。 从从19581958年至年至8080年代中期，国民议会总共行了年代中期，国民议会总共行了5656次次不信任案投票，政府只有一次遭到失

34、败。不信任案投票，政府只有一次遭到失败。 半总统半议会制半总统半议会制 法国第五共和国政体包含许多总法国第五共和国政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素，如政府时它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通对议会而不对总统负责；议会可以通过对政府的不信任案来决定政府的去过对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，留等。由于它兼有两个政体的特点，有人称它为半总统半议会制

35、。有人称它为半总统半议会制。 从议会看英法政体的差异从议会看英法政体的差异从国家元首看英法政体的差异从国家元首看英法政体的差异从政党看英法政体的差异从政党看英法政体的差异从政府首脑看英法政体的差异从政府首脑看英法政体的差异从政体和国体的关系看，两国的政权性质相同从政体和国体的关系看，两国的政权性质相同从执政党的性质和作用看，两国的政权性质相同从执政党的性质和作用看，两国的政权性质相同从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近趋势相近第四框第四框英法两国政体的异同英法两国政体的异同 第二目第二目政体差异的缘由政体差异的缘由第一目第一目两国政体的差

36、异两国政体的差异第三目第三目同中有异同中有异殊途同归殊途同归英法两国资产阶级革命的历史背景不同英法两国资产阶级革命的历史背景不同英法两国资产阶级革命的阶级力量对比不同英法两国资产阶级革命的阶级力量对比不同英法两国政治文化传统不同英法两国政治文化传统不同两国政体的不同点两国政体的不同点英国英国法国法国政体政体典型的议会制君主立宪典型的议会制君主立宪制政体制政体 典型的民主共和制中的典型的民主共和制中的半总统半议会制政体半总统半议会制政体 议会议会议会是最高立法机关、议会是最高立法机关、最高权力机关最高权力机关 议会只是立法机关议会只是立法机关 国家元首国家元首国王是虚位君王国王是虚位君王 总统是

37、国家行政权力的总统是国家行政权力的中心中心 政党制度政党制度两党制两党制 多党制多党制 政府政府由议会多数党组阁由议会多数党组阁形成多党联合执政形成多党联合执政 行政首长行政首长首相由议会多数党领袖首相由议会多数党领袖担任，权力很大担任，权力很大 总理由总统任命，但是总理由总统任命，但是总理要对议会负责总理要对议会负责 两国政体的相同点两国政体的相同点从政体与国体关系来从政体与国体关系来看看英法两国都属于资本主义国家的统治形式。英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级本目标是维护资本主义制

38、度，为资产阶级利益服务。利益服务。从国家权力的运行方从国家权力的运行方式看式看英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。这些共同趋势，反映了代力加强的趋势。这些共同趋势，反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制。议民主制正在走向行政集权的民主制。从执政党的性质和作从执政党的性质和作用来看用来看两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性体现了国家政权的性质。两国的右翼级性体现了国家政权的性质。两国的右翼政党代表资产阶级利益，号称代表中下层政党代表资产阶级利益，号称代表中下层人民利益的左翼政党以及公开充当资本主人民利益的

39、左翼政党以及公开充当资本主义制度的捍卫者。义制度的捍卫者。1 1英国君主立宪制的结构和特点英国君主立宪制的结构和特点 2 2英国君主立宪制的实质英国君主立宪制的实质3 3英国首相权力越来越大，责任英国首相权力越来越大，责任 内阁制变成首相内阁制内阁制变成首相内阁制4 4法国政体的特点法国政体的特点5 5英法两国的政治体制异同英法两国的政治体制异同本专题教学重点问题本专题教学重点问题第一框第一框美国的联邦制美国的联邦制专题三专题三 联邦制、两党制、三权分立：联邦制、两党制、三权分立： 以美国为例以美国为例第二框第二框美国的两党制美国的两党制第三框第三框 美国的三权分立制美国的三权分立制 第四框第

40、四框美国的利益集团美国的利益集团 美国历史上曾是邦联制（美国历史上曾是邦联制（1781年）年）邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定治稳定由邦联制转为联邦制（由邦联制转为联邦制（1787年）年）联邦制的优点（强大、灵活）联邦制的优点（强大、灵活）联邦制的弊端联邦制的弊端第一框第一框美国的联邦制美国的联邦制 第二目第二目美国联邦制的特点美国联邦制的特点第一目第一目从邦联制到联邦制从邦联制到联邦制第三目第三目联邦制的利与弊联邦制的利与弊联邦与州分享政治权力联邦与州分享政治权力联邦与州在各自范围内享有最高权力联邦与州在各自范围内享有最高权力联邦地位高于州联

41、邦地位高于州州州联邦联邦调控州的贸易调控州的贸易制定县或地区的制定县或地区的 地方性法规地方性法规管理结婚和离婚管理结婚和离婚设立公共教育体系设立公共教育体系设立选区设立选区调控州际以及调控州际以及 对外贸易对外贸易宣战宣战制定条约制定条约发行货币发行货币税收税收负责健康以及负责健康以及 公共安全公共安全控制污染控制污染保护消费者保护消费者负责公共设施负责公共设施重合重合美国是实行资产阶级两党制的典型国家美国是实行资产阶级两党制的典型国家美国两党制的主要表现：竞争执政地位美国两党制的主要表现：竞争执政地位两党没有本质区别两党没有本质区别两党制的实质是为资本主义制度服务的政两党制的实质是为资本主

42、义制度服务的政党制度党制度第二框第二框美国的两党制美国的两党制 第二目第二目美国美国政党的特征政党的特征第一目第一目政坛上的政坛上的“驴象之争驴象之争”第三目第三目两党制的实质两党制的实质主要职能：组织选举主要职能：组织选举四级组织（基层、县、州、全国）四级组织（基层、县、州、全国）党纲、党纪党纲、党纪两党衰落两党衰落民主党民主党共和党共和党一般持自由主义的一般持自由主义的政治立场，政治态政治立场，政治态度比较温和，倾向于度比较温和，倾向于对现行体制进行必要对现行体制进行必要调整，较多站在平民调整，较多站在平民和普通大众立场上。和普通大众立场上。中下层选民，尤其是中下层选民，尤其是黑人、妇女、

43、移民和黑人、妇女、移民和知识分子。知识分子。一般政治上保守主义，一般政治上保守主义，政治态度较强硬，倾向政治态度较强硬，倾向于维护传统政治价值和于维护传统政治价值和政治理念，较多代表有政治理念，较多代表有产者和大公司大企业的产者和大公司大企业的利益。利益。有产阶级、南方农场主、有产阶级、南方农场主、虔诚的教徒和中老年人。虔诚的教徒和中老年人。美国两党制的特点美国两党制的特点1.1.两党轮流执政两党轮流执政2.2.大多数时候一党拥有总统位置，另一党控制国会大多数时候一党拥有总统位置，另一党控制国会3.3.赢得选举的胜利是政党几乎唯一的目标和存在价值赢得选举的胜利是政党几乎唯一的目标和存在价值 4

44、.4.两党的组织界限含混不清，权力分散两党类似松散两党的组织界限含混不清，权力分散两党类似松散 的政治联盟的政治联盟5.5.两党的宗旨和纲领在本质上没有区别，在政策主张两党的宗旨和纲领在本质上没有区别，在政策主张 上也日益趋同上也日益趋同 6.6.两党之间在相互竞争的同时也常常相互合作两党之间在相互竞争的同时也常常相互合作如何理解两党制的实质如何理解两党制的实质第一，如何理解两党的一致之处第一，如何理解两党的一致之处第二，如何理解两党的分歧与对立第二，如何理解两党的分歧与对立 关于美国总统的选举制度关于美国总统的选举制度 1.1.参加竞选的资格要求：参加竞选的资格要求：3535岁，美国出生，连

45、续居住岁，美国出生，连续居住1414年年 2.2.总统的任期、继任和免职：总统的任期、继任和免职：4 4年，连任不超两届年，连任不超两届 3.3.选举的方式：选举的方式：间接选举，选举人团选举间接选举，选举人团选举,“,“胜者得全票胜者得全票”制度制度 4.4.选举的四个阶段：选举的四个阶段：预选，两党全国代表大会，竞选，大选预选，两党全国代表大会，竞选，大选 5.5.美国总统选举制度的特点：美国总统选举制度的特点： 采取采取 “ “选举人团选举人团”制采用间接普选制，又有直接选举的意味。制采用间接普选制，又有直接选举的意味。 政党选举与公民选举的统一。政党选举与公民选举的统一。 竞选的形式有

46、利于选民了解候选人，也是对候选人能力的考验。竞选的形式有利于选民了解候选人，也是对候选人能力的考验。 持续时间长，且易受大财团的控制。持续时间长，且易受大财团的控制。 20082008年年2424亿美元亿美元 史上最昂贵选举史上最昂贵选举 奥巴马团队奥巴马团队6.596.59亿美元亿美元 麦凯恩麦凯恩团队团队2.382.38亿美元亿美元 国会选举国会选举+ +总统选举总统选举=53=53亿美元亿美元美国选择三权分立制度的缘由美国选择三权分立制度的缘由三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡美国的立法权、行政权、司法权美国的立法权、行政权、司法权三权分立的积极

47、作用三权分立的积极作用三权分立的三权分立的局限性和消极作用局限性和消极作用三权分立的本质三权分立的本质第三框第三框美国的三权分立美国的三权分立第二目第二目三种权力的三种权力的互相制衡互相制衡第一目第一目三权分立：三权分立：权力运行的规则权力运行的规则第三目第三目三权分立的弊端三权分立的弊端立法权属于立法权属于国会国会，又受到，又受到总统总统和法院的制约和法院的制约行政权属于总统，又受到国会和法院的制约行政权属于总统，又受到国会和法院的制约司法权属于法院，又受到国会和总统的制约司法权属于法院，又受到国会和总统的制约三种权力相互制约，保持权力平衡三种权力相互制约，保持权力平衡 国会与政府的关系国会

48、与政府的关系第一，总统作为政府首脑，独立于国会之外，通过大选第一，总统作为政府首脑，独立于国会之外，通过大选 产生。产生。 第二，总统既是国家元首，又是政府首脑，行政大权集第二，总统既是国家元首，又是政府首脑，行政大权集 中于他一人之手。中于他一人之手。 第三，政府与国会分离。第三，政府与国会分离。 第四，政府不对国会负责，只向总统负责。第四，政府不对国会负责，只向总统负责。 第五，总统和国会各自有固定的任期，总统不能解散国第五，总统和国会各自有固定的任期，总统不能解散国 会；国会对总统有弹劾权，但是无权罢免。会；国会对总统有弹劾权，但是无权罢免。第六，总统所属的政党未必是议会中的多数党。第六

49、，总统所属的政党未必是议会中的多数党。 第七，美国内阁并非集体决策机构，只是总统的一个顾第七，美国内阁并非集体决策机构，只是总统的一个顾 问团和咨询构。内阁的决定取决于总统。问团和咨询构。内阁的决定取决于总统。美国总统的权力美国总统的权力 1.1.行政权行政权 2.2.立法权立法权 3.3.司法权司法权 4.4.军事权军事权 5.5.外交权外交权 6.6.作为本党领袖的权力作为本党领袖的权力 国会与总统的关系国会与总统的关系 1.1.人事方面人事方面 2.2.外交方面外交方面 3.3.军事方面军事方面 4.4.立法方面立法方面 国会与总统的关系国会与总统的关系美国政府的权力日益扩大，国会的权力

50、则间美国政府的权力日益扩大，国会的权力则间断性地走下坡路断性地走下坡路 第一，频繁动用否决权。第一，频繁动用否决权。17891789年一年一18851885年，从华盛顿总统到第年，从华盛顿总统到第2121届总统使用否决权才届总统使用否决权才131131次；其次；其中，正式否决中，正式否决115115次，搁置否决次，搁置否决1616次。罗斯福次。罗斯福 “ “帝王般的总统帝王般的总统”，也，也正是他使用的否决权次数最多。艾森豪威尔总统使用正是他使用的否决权次数最多。艾森豪威尔总统使用8686次否决权，杜次否决权，杜鲁门总统使用鲁门总统使用252252次否决权，福特总统仅在次否决权，福特总统仅在1

51、9751975年就否决过年就否决过1717项重大法项重大法案。案。 第二，经常利用委托立法权。第二，经常利用委托立法权。19811981年，美国联邦政府公布行政命令年，美国联邦政府公布行政命令65006500项，而同期国会通过的法律项，而同期国会通过的法律和决议只有和决议只有157157项。项。 第三，实际控制开战权。第三，实际控制开战权。杜鲁门政府时期，美国介入朝鲜战争，动用大量军事力量，事先就没杜鲁门政府时期，美国介入朝鲜战争，动用大量军事力量，事先就没有得到国会同意。肯尼迪府时期处理古巴导弹危机，是在国会全然不有得到国会同意。肯尼迪府时期处理古巴导弹危机，是在国会全然不知的情况下动兵封锁

52、古巴海面的。知的情况下动兵封锁古巴海面的。2020世纪世纪8080年代，里根总统部署了几年代，里根总统部署了几次次“有限战争有限战争”，继任的布什总统派遣每军出兵巴拿马以及参加海湾，继任的布什总统派遣每军出兵巴拿马以及参加海湾战争。战争。 第四，变相取代缔约权。第四，变相取代缔约权。 19401940年一年一19791979年三十多年间，美国签订的条约为年三十多年间，美国签订的条约为310310个，而行政协定却个，而行政协定却高达高达56535653个，这还不包括秘密协定。对世界现代史产生重大影响的大个，这还不包括秘密协定。对世界现代史产生重大影响的大西洋宪章、德黑兰协定、雅尔塔协定和波茨坦协

53、定等，都属于行政协西洋宪章、德黑兰协定、雅尔塔协定和波茨坦协定等，都属于行政协定之列。定之列。 美国的分权制衡原则美国的分权制衡原则从从1787年费城制宪会议通过的新年费城制宪会议通过的新宪法到现在，从来就不仅仅限于立法宪法到现在，从来就不仅仅限于立法权、行政权、司法权之间，而是具有权、行政权、司法权之间，而是具有广泛的适用性，至少还包括联邦政府广泛的适用性，至少还包括联邦政府(中央中央)与州和地方政府与州和地方政府(地方地方)的分权制的分权制衡关系，国会中的参议院与众议院的衡关系，国会中的参议院与众议院的分权制衡关系，州政府内部的分权制分权制衡关系，州政府内部的分权制衡关系，联邦法院系统与州

54、法院系统衡关系，联邦法院系统与州法院系统的分权制衡关系，等等。的分权制衡关系，等等。正确认识三权分立的作用正确认识三权分立的作用 三权分立有它的积极作用，即反对封建专三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。三权分立的弊端：三权分立的弊端： 首先，三权分立实际上是调节资产阶级内部首先，三权分立实际上是调节资产阶级内部利益，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地利益，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位。因此，三权分立本质上是一种资产阶级民主位。因此，三权分立本质上是一种资产阶级民主制。三权的分立制衡并不保证人民意志的体现和制

55、。三权的分立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实现人民的统治。表达，不能实现人民的统治。其次，三权分立在美国的政治实践中也显露其次，三权分立在美国的政治实践中也显露出它的弊端，主要是由于三权之间的相互分立制出它的弊端，主要是由于三权之间的相互分立制衡致使三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低衡致使三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。同时，三权之间的分立制衡在现实中难以真下。同时，三权之间的分立制衡在现实中难以真正贯彻，在当代，总统的行政权力居于主导地位。正贯彻，在当代，总统的行政权力居于主导地位。利益集团在美国政治生活中有着重要影响利益集团在美国政治生活中有着重要影响利益集团形成的原因利

56、益集团形成的原因利益集团的利益集团的种类种类利益集团的积极作用（桥梁、制衡）利益集团的积极作用（桥梁、制衡）利益集团的消极作用利益集团的消极作用利益集团的实质利益集团的实质第四框第四框美国的利益集团美国的利益集团第二目第二目利益集团的活动方式利益集团的活动方式第一目第一目名目繁多的利益集团名目繁多的利益集团第三目第三目利益集团的政治作用利益集团的政治作用利益集团影响美国政治利益集团影响美国政治利益集团影响政府的手段，游说、游行、利益集团影响政府的手段，游说、游行、影响选举等影响选举等利益集团分类利益集团分类利益集团利益集团按性质划分按性质划分按目的划分按目的划分私营性，如美国医学协会私营性，如

57、美国医学协会公共性，如全国城市会议公共性，如全国城市会议公私兼有公私兼有经济利益，如美国商会经济利益，如美国商会政治利益，如全国有色人种协会政治利益，如全国有色人种协会社会公益，如美国消费者联合会社会公益，如美国消费者联合会美国的利益集团对政策的影响美国的利益集团对政策的影响 美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相当大。美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相当大。60 %60 %的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。压倒了所有的对立面，

58、使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。 原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支持也绝对不容忽视。美国的枪支泛滥已成为一个严重的社会问题，目支持也绝对不容忽视。美国的枪支泛滥已成为一个严重的社会问题，目前，美国私人拥有的各种武器已超过两亿件，并且以每年前，美国私人拥有的各种武器已超过两亿件，并且以每年100100万件的速度万件的速度增长。美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首，而且枪支犯罪造成的增长。

59、美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首，而且枪支犯罪造成的损失也是惊人的，每年约有损失也是惊人的，每年约有67406740亿美元。近年来美国连续发生了多起校亿美元。近年来美国连续发生了多起校园枪杀案，加剧了人们对这一问题的担忧。枪支泛滥已对美国社会的治园枪杀案，加剧了人们对这一问题的担忧。枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。 小布什上台以后，为报答石油公司在大选中的支持，不顾全国上下小布什上台以后，为报答石油公司在大选中的支持，不顾全国上下的普遍反对，冒着破坏环境的危险制定新的能源政策，允许石的普遍反对，冒着破坏环境

60、的危险制定新的能源政策，允许石油公司来采阿拉斯加的石油，对外拒绝鉴签订油公司来采阿拉斯加的石油，对外拒绝鉴签订京都议定书京都议定书。美国利益集团的作用美国利益集团的作用积极作用积极作用利益集团在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶利益集团在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。制衡，维护美国的资本主义制度。 消极作用消极作用第一，利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只第一，利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数集团，而且劳动人民利

61、益集团的影响力很小。有少数集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小。第二，利益集团作为公众参与政治的第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人中间人”，垄断了公，垄断了公众接近政府权力的途径。众接近政府权力的途径。第三，利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制。第三，利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制。第四，利益集团参与政治，容易滋生政府腐败。从这几个方第四，利益集团参与政治，容易滋生政府腐败。从这几个方面深入考察利益集团，我们不难发现，利益集团的实质是资面深入考察利益集团，我们不难发现，利益集团的实质是资产阶级在民意的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性产阶级在民意的幌子下控制权力，这是

62、它的隐蔽性和欺骗性所在。所在。1 1、美国联邦制的特点、美国联邦制的特点2 2、美国两党制的基本特征、美国两党制的基本特征3 3、两党制的实质、两党制的实质4 4、三权分立的弊端、三权分立的弊端5 5、利益集团的政治作用、利益集团的政治作用本专题教学重点问题本专题教学重点问题第一框第一框 人民的选择人民的选择 历史的必然历史的必然专题四专题四 民主集中制：我国人民代表民主集中制：我国人民代表 大会制度的组织和活动原则大会制度的组织和活动原则 第二框第二框 按照民主集中制建立的新型政体按照民主集中制建立的新型政体 第三框第三框 人民代表大会制度具有强大生命力人民代表大会制度具有强大生命力 第四框

63、第四框 坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度 实现民族独立、人民解放和国家富强，是近实现民族独立、人民解放和国家富强，是近代中国仁人志士的追求代中国仁人志士的追求历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式是一条走不同的路是一条走不同的路法律基础：法律基础：中国人民政治协商会议共同中国人民政治协商会议共同纲领纲领组织基础：全国范围内的第一次普选组织基础：全国范围内的第一次普选人民代表大会制度建立的标志：第一届全人民代表大会制度建立的标志：第一届全国人民代表大会第一次会议的召开国人民代表大会第一次会议的召开第一框第一框人民的选择人民的选择历史的必然

64、历史的必然第二目第二目人民的选择人民的选择第一目第一目梦想的破灭：梦想的破灭：资本主义制度行不通资本主义制度行不通第三目第三目历史的必然历史的必然第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会会和农民协会第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃抗日战争时期的参政会抗日战争时期的参政会解放战争时期的各界人民代表大会解放战争时期的各界人民代表大会什么是人民代表大会制度什么是人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度坚持民主集中制必须正确认识民主与集中坚持民主集中制必须正确

65、认识民主与集中的辩证统一关系的辩证统一关系坚持民主集中制必须克服官僚主义和极端坚持民主集中制必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向民主化、无政府主义两种错误倾向坚持民主集中制必须正确行使公民权利、坚持民主集中制必须正确行使公民权利、履行公民义务履行公民义务第二框第二框按照民主集中制建立的新型政体按照民主集中制建立的新型政体 第二目第二目确保国家权力协调确保国家权力协调高效运行的民主制度高效运行的民主制度第一目第一目体现人民当家作主的体现人民当家作主的根本政治制度根本政治制度第三目第三目民主与集中的统一民主与集中的统一什么是民主集中制什么是民主集中制民主集中制民主集中制的特点的特点

66、如何理解民主集中制原则如何理解民主集中制原则 正确认识民主与集中的辩证关系。正确认识民主与集中的辩证关系。 民主集中制就是指的在民主基础上的民主集中制就是指的在民主基础上的 集中和集中指导下的民主相结合的原则。集中和集中指导下的民主相结合的原则。民主集中制原则的具体体现。民主集中制原则的具体体现。 如何坚持民主集中制原则如何坚持民主集中制原则人民代表大会制度实行民主集中制，人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。利的合理的方式。保障了人民当家作主保障了人民当家作主动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社动员了全体人民以国

67、家主人翁的地位投身社会主义建设会主义建设保证了国家机关协调高效运转保证了国家机关协调高效运转维护了国家统一和民族团结维护了国家统一和民族团结我国实行民主集中制我国实行民主集中制人民代表大会制度与西方议会制的异同人民代表大会制度与西方议会制的异同我国实行人民代表大会制度是由我国国情我国实行人民代表大会制度是由我国国情决定的决定的我们绝不照搬西方的政治制度我们绝不照搬西方的政治制度第三框第三框人民代表大会制度具有强大生命力人民代表大会制度具有强大生命力第一目第一目民主集中民主集中优势明显优势明显第二目第二目适合中国国情的适合中国国情的好制度好制度坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚坚持和完善人民

68、代表大会制度，必须始终坚持党的领导持党的领导党的领导的内容党的领导的内容如何实现党的领导如何实现党的领导坚持和改善党对国家事务的领导的意义坚持和改善党对国家事务的领导的意义坚持和完善人民代表大会制度，必须不断坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大自身建设加强人大自身建设如何加强人大自身建设如何加强人大自身建设坚持和完善人民代表大会制度与坚持党的坚持和完善人民代表大会制度与坚持党的领导、人民当家作主和依法治国之间的关系领导、人民当家作主和依法治国之间的关系第四框第四框坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度 第二目第二目坚定不移地实施依坚定不移地实施依法治国的基本方略法治国的基

69、本方略第一目第一目坚持的改善党对坚持的改善党对国家事务的领导国家事务的领导第三目第三目加强人大的自身建设加强人大的自身建设依法治国的含义依法治国的含义依法治国依法治国1 1人民代表大会制度是我国的根人民代表大会制度是我国的根 本政治制度本政治制度2 2如何理解民主集中制原则如何理解民主集中制原则3 3人民代表大会制度的优越性人民代表大会制度的优越性4 4比较人民代表大会制度与西方比较人民代表大会制度与西方 议会民主制度的特点议会民主制度的特点5 5、坚持和完善人民代表大会制度、坚持和完善人民代表大会制度本专题教学重点问题本专题教学重点问题几个问题几个问题1. .各级人大都有相同的权力吗？各级人

70、大都有相同的权力吗？都是立法机关吗？都是立法机关吗？2.人大和其他国家机关是相互监人大和其他国家机关是相互监督的关系吗？督的关系吗？第一框第一框 联合国：最具普遍性的国际组织联合国：最具普遍性的国际组织 专题五专题五 日益重要的国际组织日益重要的国际组织第二框第二框 中国与联合国中国与联合国 第三框第三框 走进世界贸易组织走进世界贸易组织 第四框第四框 亚太经济合作组织：区域经济一亚太经济合作组织：区域经济一 体化的新形式体化的新形式第五框第五框 欧盟：区域一体化组织的典型欧盟：区域一体化组织的典型联合国成立的意义联合国成立的意义联合国的宗旨联合国的宗旨联合国的原则联合国的原则在保障全球安全中

71、的作用在保障全球安全中的作用在经济社会领域中的作用在经济社会领域中的作用应在改革中加强其作用应在改革中加强其作用第一框第一框联合国：最具普遍意义的国际组织联合国：最具普遍意义的国际组织第二目第二目联合国主要机构联合国主要机构第一目第一目联合国倡导的国际联合国倡导的国际关系基本原则关系基本原则第三目第三目联合国的作用联合国的作用六个六个主要机构主要机构多个专门机构多个专门机构联合国联合国大会大会安全安全理事会理事会经济及经济及社会社会理事会理事会托管托管理事会理事会国际国际法院法院秘书处秘书处经济及社会经济及社会理事会理事会职司委员会职司委员会国际劳工组织国际劳工组织联合国粮农组织联合国粮农组织

72、联合国教科文化组织联合国教科文化组织世界卫生组织世界卫生组织世界银行集团世界银行集团国际货币基金组织国际货币基金组织国际电信联盟国际电信联盟万国邮政联盟万国邮政联盟世界气象组织世界气象组织世界知识产权组织世界知识产权组织专门机构专门机构中国是联合国创始会员国之一中国是联合国创始会员国之一中国与联合国的关系曲折复杂中国与联合国的关系曲折复杂中国恢复在联合国中的地位中国恢复在联合国中的地位第二框第二框中国与联合国中国与联合国第二目第二目中国在联合国中的中国在联合国中的地位和作用地位和作用第一目第一目中国与联合国关系中国与联合国关系的历史演变的历史演变地位：常任理事国地位：常任理事国作用：作用：坚持

73、多边主义实现共同安全坚持多边主义实现共同安全坚持互利合作实现共同繁荣坚持互利合作实现共同繁荣倡导联合国改革（坚持、增加）倡导联合国改革（坚持、增加）世贸组织概述世贸组织概述世贸组织的宗旨世贸组织的宗旨中国是关贸总协定的缔约国之一中国是关贸总协定的缔约国之一中国加入世贸组织的意义中国加入世贸组织的意义中国入世承担的主要义务中国入世承担的主要义务中国入世后行使各种权利中国入世后行使各种权利第三框第三框走进世界贸易组织走进世界贸易组织 第二目第二目世界贸易组织的世界贸易组织的基本原则和职能基本原则和职能第一目第一目世界贸易组织的宗旨世界贸易组织的宗旨第三目第三目中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织世

74、贸组织的基本原则世贸组织的基本原则世贸组织的世贸组织的主要职能主要职能世贸组织的重要作用世贸组织的重要作用中国入中国入WTOWTO后首次败诉后首次败诉 被初步裁定贸易保护被初步裁定贸易保护 20082008年年7 7月月1818日，世贸组织争端解决机构专家组公日，世贸组织争端解决机构专家组公布了一份裁决报告，认为中国限制外国产汽车零部件进口布了一份裁决报告，认为中国限制外国产汽车零部件进口关税方面违反了国际贸易原则，中国限制外国产汽车零件关税方面违反了国际贸易原则，中国限制外国产汽车零件进口的政策类属贸易保护主义。进口的政策类属贸易保护主义。WTOWTO的这项裁决是根据美的这项裁决是根据美国、

75、欧盟和加拿大的投诉作出的，这可能是中国加入世贸国、欧盟和加拿大的投诉作出的，这可能是中国加入世贸组织以来第一次在司法争端中败诉。组织以来第一次在司法争端中败诉。 外资钻法律空子外资钻法律空子 中国仍可提出上诉中国仍可提出上诉 中国也要善于运用世贸规则中国也要善于运用世贸规则 20092009年年6 6月月2424日，欧美起诉中国限制出口稀有金属。日，欧美起诉中国限制出口稀有金属。世世界界贸贸易易组组织织是是多多边边贸贸易易体体制制的的法法律律和和组组织织基基础础，是是众众多多贸贸易易协协定定的的管管理理者者，是是各各国国贸贸易易立立法法的的监监督督者者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。是

76、就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。亚太经合组织亚太经合组织概述概述亚太经合组织的宗旨亚太经合组织的宗旨亚太经合组织的作用亚太经合组织的作用中国是中国是APEC的重要成员的重要成员中国对中国对APEC的基本政策的基本政策第四框第四框亚太经济合作组织：区域经济一体化的新形式亚太经济合作组织：区域经济一体化的新形式 第二目第二目独特的独特的APEC方式方式第一目第一目亚太经济合作组织的亚太经济合作组织的宗旨和作用宗旨和作用第三目第三目中国与中国与APEC什么是什么是APEC方式方式APEC的主要机构的主要机构独特的独特的A P E C方式方式承认多样化，强调灵活性、渐进性和开放性；承认多样化，强调

77、灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动和集体行动相结合，在集体制定的共同目标指引下，单边行动和集体行动相结合，在集体制定的共同目标指引下，APEC各成员根据各自不同的情况，做出自己的努力。各成员根据各自不同的情况，做出自己的努力。欧盟欧盟概况概况欧洲欧洲一体化的进程一体化的进程欧盟的宗旨欧盟的宗旨欧盟的地位（欧盟的地位（经济实力、国际影响力、重经济实力、国际影响力、重要地位要地位）欧盟的作用欧盟的作用（颇有影响的一极）（颇有影响的一极）第五框第五框欧盟：区域一体化组织的典型欧盟：区域一体化组织的典型

78、第一目第一目一个巨人的诞生和成长一个巨人的诞生和成长第二目第二目欧盟在世界多极化中欧盟在世界多极化中的地位和作用的地位和作用第三目第三目欧盟与中国欧盟与中国中国与欧盟建立全面战略伙伴关系中国与欧盟建立全面战略伙伴关系中国与欧盟关系的发展中国与欧盟关系的发展 如何看待欧盟在世界多极化进程中的角色如何看待欧盟在世界多极化进程中的角色和作用和作用 1.欧盟是当今世界一体化程度最高的区域化组织。 2.欧洲一体化进程中逐渐形成的一系列价值观念如多边主义、重视生态与环境、重视可持续发展、反对战争和动辄使用武力等，与我们看法一致或接近。 3.欧盟外交与美国外交有明显差异。 欧盟自身发展的前景也不可过于乐观欧

79、盟自身发展的前景也不可过于乐观 原因国内学者观点1.欧盟几十年的发展一直由各国精英主导，很多重大决定是各国领导人通过幕后妥协和利益交换达成的，民众并没有发言权。2.欧盟许多“口号”未能兑现。如欧盟早在2000年就声称在2010年前将欧盟建成“最具竞争力和活力的知识经济体”，但目前看来很难兑现。3.欧盟无法解决失业、福利减少、非法移民等与民众切身利益相关问题。查尔斯格兰特观点1.意识欧盟内部的战略分歧2.欧盟的过度扩张3.德国1 1联合国宪章倡导的国际关系基本原则联合国宪章倡导的国际关系基本原则2 2联合国的作用联合国的作用3 3中国在联合国的地位和作用中国在联合国的地位和作用4 4世界贸易组织

80、被称为世界贸易组织被称为“经济联合国经济联合国”的的 缘由缘由5 5世界贸易组织在经济全球化趋势中的世界贸易组织在经济全球化趋势中的 角色和作用角色和作用6 6欧盟的诞生和发展欧盟的诞生和发展7 7欧盟在世界多极化进程中的角色和作欧盟在世界多极化进程中的角色和作 用用本专题教学重点问题本专题教学重点问题主要参考书目主要参考书目 西方政治制度比较西方政治制度比较 （吴祖功、顾俊礼）世界知（吴祖功、顾俊礼）世界知识出版社。识出版社。 当代西方政治制度当代西方政治制度（高金海、曹玉海）中共中央（高金海、曹玉海）中共中央党校出版社。党校出版社。西方国家政府制度比较研究西方国家政府制度比较研究 （吴大英、沈蕴芳）（吴大英、沈蕴芳）社会科学出版社。社会科学出版社。外国政治制度外国政治制度 （曹沛霖等）（曹沛霖等） 高等教育出版社。高等教育出版社。议会之母议会之母 （蒋劲松）中国民主法制出版社。（蒋劲松）中国民主法制出版社。战后法国政治史战后法国政治史 （吴国庆）社会科学文献出版社。（吴国庆）社会科学文献出版社。英国政治制度史英国政治制度史 （阎照祥）人民出版社。（阎照祥）人民出版社。美国政府和美国政治美国政府和美国政治 （李道揆）（李道揆） 商务印书馆。商务印书馆。