安全评价概论

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1、死亡与重伤死亡与重伤死亡与重伤死亡与重伤轻伤轻伤轻伤轻伤事件事件事件事件1 12929300300海因里希海因里希跌倒事故跌倒事故统计结果统计结果海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论遗传遗传遗传遗传及社及社及社及社会环会环会环会环境境境境人的人的人的人的缺点缺点缺点缺点人的人的人的人的不安不安不安不安全行全行全行全行为为为为事故事故事故事故伤害伤害伤害伤害、财产财产财产财产损失损失损失损失物物物物的的的的不不不不安安安安全全全全状状状状态态态态安全评价人员培训教程安全评价人员培训教程安全评价人员培训教程安全评价人员培训教程安全评价概论安全评价

2、概论内容提要内容提要1、安全评价现状与发展、安全评价现状与发展2、安全评价基础知识、安全评价基础知识3、安全评价机构管理、安全评价机构管理4、安全评价目的和意义、安全评价目的和意义5、安全评价原理、安全评价原理6、安全评价程序、安全评价程序7、安全评价结论、安全评价结论8、安全评价技术文件、安全评价技术文件1.1 安全评价产生安全评价产生1.2 国外安全评价概述国外安全评价概述1.3 我国安全评价现状我国安全评价现状第一讲第一讲 安全评价现状与发展安全评价现状与发展（p1216）2.1 危险与安全危险与安全(p3)危险：指系统中存在导致发生不期危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了

3、人们望后果的可能性超过了人们的承受程度。的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤安全：是指免遭不可接受危险的伤害。害。第二讲第二讲 安全评价基础知识安全评价基础知识(p3(p3474781081012)12)人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平危险危险危险危险不不不不期望后果的可能性由小到大期望后果的可能性由小到大期望后果的可能性由小到大期望后果的可能性由小到大安全安全安全安全 人对伤害的认识人对伤害的认识人对伤害的认识人对伤害的认识=危险危险危险危险+安全安全安全安全 2.2 事故事故(p3)事故：是指造成人员死亡、伤害、职事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失

4、或其他损失的业病、财产损失或其他损失的意外事件。意外事件。事件包括：事件包括：未遂事件未遂事件(未遂过失未遂过失)事故事故一个过程，没有产生不期望的意一个过程，没有产生不期望的意外后果，这时所有的事件，都称外后果，这时所有的事件，都称为未遂事件。为未遂事件。事件事件1事件事件i事件事件n-1事件事件n统统统统称称称称事事事事件件件件未遂事件未遂事件未遂事件未遂事件事件事件1事件事件i事件事件n-1事件事件n一个过程，导致了不期望发生的意外后一个过程，导致了不期望发生的意外后果，这时所有的中间事件称为未遂事件，果，这时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事件称为事故。意外后果事件称为事故。统统统

5、统称称称称事事事事件件件件未遂事件未遂事件未遂事件未遂事件事故事故事故事故1、风险、风险 危险、危害事故发生的可能危险、危害事故发生的可能性和严重程度的综合度量。它有性和严重程度的综合度量。它有两个特性，即可能性和严重程度。两个特性，即可能性和严重程度。2.3 风险风险(p3)(p3)严重性严重性严重性严重性可能性可能性可能性可能性极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显著预预预预防防防防措措措措施施施施保护措施保护措施保护措施保护措施显著显著显著显著风险风险( (R)=R)=可能性可能性( (F)F) And And 严重程度严重程度( (C)C)风险风险风险风险描述描

6、述描述描述一般人承一般人承一般人承一般人承受水平受水平受水平受水平严重程严重程严重程严重程度度度度可能性可能性可能性可能性( (次次次次/ /人人人人 年年年年) )死亡死亡死亡死亡1010-2-2相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡1010-3-3危险特别高危险特别高危险特别高危险特别高不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡1010-4-4中等危险中等危险中等危险中等危险投资预防投资预防投资预防投资预防死亡死亡死亡死亡1010-5-5低低低低危险危险危险危险采取措施采取措施采取措施采取措施死亡死亡死亡死亡1010-

7、6-6极低极低极低极低危险危险危险危险可以可以可以可以美国人对交通意外事故的承受水平美国人对交通意外事故的承受水平我国人口我国人口我国人口我国人口1313亿，交通事故死亡人数亿，交通事故死亡人数亿，交通事故死亡人数亿，交通事故死亡人数1313万万万万我国交通事故可能性为我国交通事故可能性为我国交通事故可能性为我国交通事故可能性为( (次次次次/ /人人人人 年年年年) )：1010-42、风险表示、风险表示-风险率风险率 风险率风险率(R)等于事故发生概率等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度与事故损失严重程度(S)的乘积。的乘积。某企业事故风险率应用某企业事故风险率应用序号序号序号序号事故

8、类别事故类别事故类别事故类别可能性可能性可能性可能性严重程度严重程度严重程度严重程度风险率风险率风险率风险率1 1冒顶片帮冒顶片帮冒顶片帮冒顶片帮10101.11.111112 2车辆伤害车辆伤害车辆伤害车辆伤害2 21.01.02 23 3起重伤害起重伤害起重伤害起重伤害4 41.01.04 44 4触电触电触电触电5 51.01.05 55 5放炮放炮放炮放炮2 21.01.02 26 6中毒中毒中毒中毒1 14.04.04 47 7坍塌坍塌坍塌坍塌1 15.05.05 52.4 系统与系统安全系统与系统安全(p4)1、系统、系统 是指由若干相互联系的、为了达是指由若干相互联系的、为了达到

9、一定目标而具有独立功能的要素到一定目标而具有独立功能的要素构成的有机整体。生产系统要素：构成的有机整体。生产系统要素：人员人员物资物资设备设备资金资金任务指标任务指标信息信息2、安全生产系统、安全生产系统人员人员人员人员方法方法方法方法资金资金资金资金任务指标任务指标任务指标任务指标机器设备机器设备机器设备机器设备材料材料材料材料成功成功成功成功安全生产安全生产失败失败失败失败生产事故生产事故环境环境环境环境3、系统安全、系统安全 是指系统寿命期间内应用系统安是指系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中规定全工程和管理方法，识别系统中规定的危险源，定性或定量表征其危险性，的危险源，

10、定性或定量表征其危险性，采取控制措施使其危险性最小化，从采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。范围内达到最佳的可接受安全程度。4、安全系统工程、安全系统工程 是以预测和防止事故为是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法研究出来的安全理论和方法体系。体系。1、安全评价、安全评价（按照（按照（按照（按照安全评价通则安全评价通则安全评价通则安全评价通则安监管技装字安监管技装字安监管技装字安监管技装字20033

11、7200337号）号）号）号） 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。提供科学依据。2.5 安全评价安全评价(p4(p4，7 78)8)2 2、安全预评价、安全预评价 是根据建设项目可行性研是根据建设项目可行性研究报告的内容，分

12、析和预测该究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。理可行的安全对策措施及建议。3 3、安全验收评价、安全验收评价 是在建设项目竣工、试运行正是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。施及建

13、议。4、安全现状综合评价、安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措度，提出合理可行的安全对策措施及建议。施及建议。5、专项安全评价、专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，危险、有害因素进行的安全评价，

14、查找其存在的危险、有害因素，确查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。策措施及建议。 是指生产经营是指生产经营单位的新建、改建、单位的新建、改建、扩建工程项目的安扩建工程项目的安全设施，必须与主全设施，必须与主体工程同时设计、体工程同时设计、同时施工、同时投同时施工、同时投入生产和使用。入生产和使用。2.6 三同时三同时(p10)(p10)三同时与安全评价的关系三同时与安全评价的关系 (1)安全预评价是同时设计、同时施安全预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的保证；工、同时投入生产和使用的保证； (2)安全验收评价是同时

15、设计、同时安全验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的验证。施工、同时投入生产和使用的验证。 2.7 安全生产法律法规安全生产法律法规(p10)(p10)中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察

16、条例危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定山东省危险化学品安全评价机山东省危险化学品安全评价机山东省危险化学品安全评价机山东省危险化学品安全评价机构管理暂行办法构管理暂行办法构管理暂行办法构管理暂行办法 山西省地震安全性评价收费管山西省地震安全性评价收费管山西省地震安全性评价收费管山西省地震安全性评价收费管理办法理办法理办法理办法法律法律行政法规行政法规政府规章政府规章地方性法规地方性法规2.8 安全生产标准安全生产标准(p11)(p11)国家标准国家标准行业标准行

17、业标准地方标准地方标准国际标准国际标准国外标准国外标准强制性强制性标准标准推荐性推荐性标准标准管理类管理类标准标准技术类技术类标准标准2.9 风险判别指标风险判别指标(p11(p1112)12)1 1、风险判别指标、风险判别指标 用来衡量系统风险大小以及危险、用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。危害性是否可接受的尺度。安全系数安全系数失效概率失效概率事故频率事故频率财产损失率财产损失率伤亡率伤亡率2 2、可接受风险、可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。范围内达到的最佳可接受风险的程度。经济条件经济条件经济条件经

18、济条件人员素质人员素质人员素质人员素质固有风险大小固有风险大小固有风险大小固有风险大小法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求方针与目标方针与目标方针与目标方针与目标可可接受风险接受风险第三讲第三讲 安全评价机构的管理安全评价机构的管理( (印发印发印发印发关于加强安全评价机构管理的意见关于加强安全评价机构管理的意见关于加强安全评价机构管理的意见关于加强安全评价机构管理的意见的通知的通知的通知的通知) )3.1 安全评价机构的资质条件安全评价机构的资质条件3.2 安全评价机构的资质类别安全评价机构的资质类别3.3 安全评价机构的资质管理安全评价机构的资质管理3.4 安全评价机构的资质申

19、请程序安全评价机构的资质申请程序3.5 安全评价机构资质申请文件安全评价机构资质申请文件安安全全评评价价机机构构文文件件体体系系程程程程序序序序文文文文件件件件一一一一程程程程序序序序文文文文件件件件i i程序文件二程序文件二程序文件二程序文件二程序文件程序文件程序文件程序文件N N机构法律符合性文件机构法律符合性文件机构法律符合性文件机构法律符合性文件机构人事和人员文件机构人事和人员文件机构人事和人员文件机构人事和人员文件管理手册管理手册管理手册管理手册作业文件一作业文件一作业文件一作业文件一作业文件二作业文件二作业文件二作业文件二作业文件作业文件作业文件作业文件j j作业文件作业文件作业文

20、件作业文件MM第四讲第四讲 安全评价的目的和意义安全评价的目的和意义(p4(p46)6)1 1、安全评价的目的、安全评价的目的 安全评价目的是查找、分析和预测安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全投资效益。安全评价要实现的目标安全评价要实现的目标促进实现本质安全化生产促进实现本质安全化生产实现全过程安全控制实现全过程

21、安全控制建立安全的最优方案，为决策者提建立安全的最优方案，为决策者提供依据供依据为实现安全技术、安全管理的标准为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件化和科学化创造条件2、安全评价的意义、安全评价的意义安全评价是安全生产管理的必要组成安全评价是安全生产管理的必要组成部分；部分；有助于政府安全监督管理部门对生产有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制；经营单位的安全生产实行宏观控制；有助于安全投资的合理选择；有助于安全投资的合理选择；有助于生产经营单位提高经济效益；有助于生产经营单位提高经济效益；有助于保险公司实行风险管理；有助于保险公司实行风险管理；有助于提高生产

22、经营单位的安全管理有助于提高生产经营单位的安全管理水平。水平。High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervisi

23、on(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of s

24、upervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100% 国外国外国外国外 职业职业职业职业 安全安全安全安全 管理管理管理管理 成功成功成功成功 经验经验经验经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验

25、经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心第第第第4141页页页页第五讲第五讲 安全评价原理安全评价原理p

26、16p1623235.1 安全评价原理安全评价原理(p16)(p16) 描述安全评价的思维方式和推理过描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。程的理论体系。常用的原理有：常用的原理有：相关性原理；相关性原理；类推原理；类推原理；惯性原理；惯性原理；量变到质变原理等。量变到质变原理等。5.2 相关性原理相关性原理(p16(p1618)18)1、系统基本特性、系统基本特性目的性；目的性；集合性；集合性；相关性；相关性；阶层性；阶层性；整体性；整体性；适应性。适应性。2、事故的因果关系、事故的因果关系缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全管理规章制度管理规章制度管理规章制度管理规章制度

27、缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全设施设备投资设施设备投资设施设备投资设施设备投资生产过程生产过程生产过程生产过程存在大量存在大量存在大量存在大量违章作业违章作业违章作业违章作业和设备不和设备不和设备不和设备不安全状态安全状态安全状态安全状态安全管理安全管理安全管理安全管理的混乱、的混乱、的混乱、的混乱、设备陈旧设备陈旧设备陈旧设备陈旧事故可事故可事故可事故可能性大能性大能性大能性大3、相关性原理、相关性原理 系统的一些要素之间都存系统的一些要素之间都存在一定的关系，因此可以利用在一定的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一些已知它们之间的关系，由一些已知的条件，推出一些结论。的

28、条件，推出一些结论。5.3 类推原理类推原理 类类推推(类类比比)原原理理是是指指已已知知两两个个不不同同事事件件之之间间的的相相互互联联系系规规律律，利利用用先先导导事事件件的的发发展展规规律律来来分分析析迟迟发发事事故故的的发发生生趋趋势势。用用类类推推原原理理对对系系统统进进行行评评价价的的方方法法，即即类类推推(类比类比)评价方法。评价方法。常用的类推方法有：常用的类推方法有：平衡推算法平衡推算法代替推算法代替推算法因素推算法因素推算法抽样推算法抽样推算法比例推算法比例推算法概率推算法概率推算法5.4 惯性原理惯性原理(p20(p2021)21) 任任何何事事故故的的发发展展都都有有一

29、一定定的的延延续续性，这一特性称为惯性。性，这一特性称为惯性。惯性原理在安全评价中的应用惯性原理在安全评价中的应用惯性原理在安全评价中的应用惯性原理在安全评价中的应用年度年度年度年度企业不安全企业不安全企业不安全企业不安全行为事件数行为事件数行为事件数行为事件数1998199812011201199919991150115020002000111011102001200110861086已知已知已知已知统计统计统计统计数据数据数据数据通过回归通过回归通过回归通过回归分析，可分析，可分析，可分析，可以推算出以推算出以推算出以推算出年度年度年度年度企业不安全企业不安全企业不安全企业不安全行为事件数

30、行为事件数行为事件数行为事件数20022002107210722003200310581058200420041045104520052005103310335.5 安全评价原则安全评价原则(p21(p2122)22) 安全评价基本原则安全评价基本原则是具备国家规定资质的是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安正和合法的自主开展安全评价。全评价。在工作中应遵循以下原则：在工作中应遵循以下原则：政策性政策性合法性合法性科学性科学性公正性公正性针对性针对性严肃性严肃性权威性权威性5.6 安全评价限制因素安全评价限制因素(p22(p2223)23)安全评价对象

31、（系统）复杂程度；安全评价对象（系统）复杂程度；安全评价人员的素质和经验；安全评价人员的素质和经验；安全评价方法适应性；安全评价方法适应性；安全评价资料和数据充分性。安全评价资料和数据充分性。第六讲第六讲 安全评价程序安全评价程序(p8(p81010，449)449)6.1 安全评价程序安全评价程序(p8(p810)10)准备阶段；准备阶段；危险源辨识；危险源辨识；安全性评价；安全性评价；(风险风险)控制；控制；结论。结论。熟悉现场情况熟悉现场情况熟悉现场情况熟悉现场情况现场管理人员座谈现场管理人员座谈现场管理人员座谈现场管理人员座谈现场资料整理与分析现场资料整理与分析现场资料整理与分析现场资

32、料整理与分析现场资料现场资料现场资料现场资料资料调研资料调研资料调研资料调研( (法律法规等法律法规等法律法规等法律法规等) )调研资料整理与分析调研资料整理与分析调研资料整理与分析调研资料整理与分析计算机检索计算机检索计算机检索计算机检索人工检索人工检索人工检索人工检索资料收集资料收集资料收集资料收集资料整理分析资料整理分析资料整理分析资料整理分析确定评价对象和范围确定评价对象和范围确定评价对象和范围确定评价对象和范围确定评价范围确定评价范围确定评价范围确定评价范围现场资料现场资料准准备备阶阶段段6.2 安全预评价程序安全预评价程序(p449)(p449)危危危危险险险险有有有有害害害害因因

33、因因素素素素识识识识别别别别分分分分析析析析危险、有害因素分析危险、有害因素分析危险、有害因素分析危险、有害因素分析危险、危害因素识别危险、危害因素识别危险、危害因素识别危险、危害因素识别周边环境周边环境生产工艺生产工艺生产场所生产场所时间时间状态状态空空间间评评价价单单元元划划分分划分方法：划分方法：按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺功能划分按生产工艺功能划分按生产工艺功能划分按生产工艺功能划分 按危险因素类别划分按危险因素类别划分按危险因素类别划分按危险因素类别划分按作业场所按作业场所按作业场所按作业场所划分原

34、则：划分原则：生产过程相对独立；生产过程相对独立；生产过程相对独立；生产过程相对独立；空间上相对独立；空间上相对独立；空间上相对独立；空间上相对独立； 事故范围相对固定；事故范围相对固定；事故范围相对固定；事故范围相对固定；具有明显的界限。具有明显的界限。具有明显的界限。具有明显的界限。 评评价价方方法法选选择择安全评价对象安全评价对象安全评价目标安全评价目标安全评价要求安全评价要求安全评价资料和数据安全评价资料和数据安全评价人员安全评价人员安全评价所需要的时间安全评价所需要的时间安全评价方法获取安全评价方法获取考虑考虑因素因素进行危险性评价进行危险性评价进行危险性评价进行危险性评价危险性评价

35、结果及分析危险性评价结果及分析危险性评价结果及分析危险性评价结果及分析危险性分级危险性分级危险性分级危险性分级事故可能性事故可能性事故可能性事故可能性危害范围危害范围危害范围危害范围危险区域危险区域危险区域危险区域人员伤亡人员伤亡人员伤亡人员伤亡经济损失经济损失经济损失经济损失危险评价危险评价定定定定性性性性定定定定量量量量评评评评价价价价综合防治措施研究综合防治措施研究综合防治措施研究综合防治措施研究综合防治措综合防治措综合防治措综合防治措施和对策施和对策施和对策施和对策现场交流现场交流现场交流现场交流措施选择措施选择安安安安全全全全对对对对策策策策措措措措施施施施事故应急救援预案事故应急救

36、援预案事故应急救援预案事故应急救援预案评价结论评价结论评价结论评价结论现场交流现场交流现场交流现场交流事故应急事故应急预预评评价价结结论论主要危险、有害因素主要危险、有害因素重大危险、有害因素重大危险、有害因素重要安全对策措施重要安全对策措施主要评价结果主要评价结果整体评价结论整体评价结论内容内容编写评价报告编写评价报告编写评价报告编写评价报告报告评审与交接报告评审与交接报告评审与交接报告评审与交接安全评安全评安全评安全评价报告价报告价报告价报告评审评审评审评审结论结论结论结论组成评审专家组组成评审专家组组成评审专家组组成评审专家组安全评价工作报告安全评价工作报告安全评价工作报告安全评价工作报

37、告作出评审结论作出评审结论作出评审结论作出评审结论作出安全评价报告的结论作出安全评价报告的结论作出安全评价报告的结论作出安全评价报告的结论介绍应该注意的事项介绍应该注意的事项介绍应该注意的事项介绍应该注意的事项分组编写分组编写分组编写分组编写综合汇总综合汇总综合汇总综合汇总研讨研讨研讨研讨形成评价报告形成评价报告形成评价报告形成评价报告技术和质量审核技术和质量审核技术和质量审核技术和质量审核注意事项注意事项编编制制安安全全评评价价报报告告某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录1. 1.集输队各岗操作规程集输队各岗操作规程

38、集输队各岗操作规程集输队各岗操作规程2. 2.事故预案事故预案事故预案事故预案3. 3.消防重点单位防火档案消防重点单位防火档案消防重点单位防火档案消防重点单位防火档案4. 4.集中处理站每货预案集中处理站每货预案集中处理站每货预案集中处理站每货预案( (修订方案修订方案修订方案修订方案) )5. 5.安全检查意见通知书安全检查意见通知书安全检查意见通知书安全检查意见通知书6. 6.避雷针检测报告避雷针检测报告避雷针检测报告避雷针检测报告7. 7.集中处理站防雷接地设施平面布置图集中处理站防雷接地设施平面布置图集中处理站防雷接地设施平面布置图集中处理站防雷接地设施平面布置图8. 8.集中处理站

39、消防设施平面布置图集中处理站消防设施平面布置图集中处理站消防设施平面布置图集中处理站消防设施平面布置图9. 9.集中处理站配电室平面布置图集中处理站配电室平面布置图集中处理站配电室平面布置图集中处理站配电室平面布置图10.10.消防泵电源配置图消防泵电源配置图消防泵电源配置图消防泵电源配置图11.11.集中处理站特征设备及其安全装置明细表集中处理站特征设备及其安全装置明细表集中处理站特征设备及其安全装置明细表集中处理站特征设备及其安全装置明细表12.12.手提电动工具登记表手提电动工具登记表手提电动工具登记表手提电动工具登记表某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处

40、理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录13.13.站溢流沉降罐示意图站溢流沉降罐示意图站溢流沉降罐示意图站溢流沉降罐示意图14.14.撬装工艺流程图撬装工艺流程图撬装工艺流程图撬装工艺流程图15.15.消防管网设施布置图消防管网设施布置图消防管网设施布置图消防管网设施布置图16.16.原原原原油油油油储储储储罐罐罐罐现现现现状状状状及及及及维维维维修修修修情情情情况况况况、轻轻轻轻烃烃烃烃储储储储罐罐罐罐现现现现状状状状及及及及维维维维修修修修情情情情况况况况17.17.集中处理站管沟平面布置图集中处理站管沟平面布置图集中处理站管沟平面布置图集中处理站管沟平面布置图18.18.原油稳定物

41、料平衡、集输系统物料平衡原油稳定物料平衡、集输系统物料平衡原油稳定物料平衡、集输系统物料平衡原油稳定物料平衡、集输系统物料平衡19.19.集集集集中中中中处处处处理理理理站站站站原原原原油油油油成成成成分分分分、装装装装罐罐罐罐时时时时流流流流速速速速、油油油油罐罐罐罐压压压压力力力力、各各各各管线进罐流速管线进罐流速管线进罐流速管线进罐流速20.20.安全检查仪器安全检查仪器安全检查仪器安全检查仪器21.21.泄漏源成分分析泄漏源成分分析泄漏源成分分析泄漏源成分分析22.22.机械式呼吸阀机械式呼吸阀机械式呼吸阀机械式呼吸阀23.23.集中处理站工艺设计原参数及现使用情况集中处理站工艺设计原

42、参数及现使用情况集中处理站工艺设计原参数及现使用情况集中处理站工艺设计原参数及现使用情况某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录24.24.主要设备一览表主要设备一览表主要设备一览表主要设备一览表25.25.便携式气体浓度检测仪检测数据便携式气体浓度检测仪检测数据便携式气体浓度检测仪检测数据便携式气体浓度检测仪检测数据26.26.集中处理站周边环境图集中处理站周边环境图集中处理站周边环境图集中处理站周边环境图27.27.集输队集输队集输队集输队HSEHSE作业指导书作业指导书作业指导书作业指导书28.28.油田集中处理站生

43、产工艺设计说明书油田集中处理站生产工艺设计说明书油田集中处理站生产工艺设计说明书油田集中处理站生产工艺设计说明书29.29.物料清单及物理化学性质物料清单及物理化学性质物料清单及物理化学性质物料清单及物理化学性质30.30.油田环境影响评价报告书油田环境影响评价报告书油田环境影响评价报告书油田环境影响评价报告书31.31.集中处理站组织机构概况集中处理站组织机构概况集中处理站组织机构概况集中处理站组织机构概况32.32.集中处理站安全设施说明书集中处理站安全设施说明书集中处理站安全设施说明书集中处理站安全设施说明书33.33.集输大队机泵一览表集输大队机泵一览表集输大队机泵一览表集输大队机泵一

44、览表34.34.污水回注井场管理规定污水回注井场管理规定污水回注井场管理规定污水回注井场管理规定返回过程返回过程定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价 进行定性、定量评价的危险源越多，评价工进行定性、定量评价的危险源越多，评价工进行定性、定量评价的危险源越多，评价工进行定性、定量评价的危险源越多，评价工作越充分，但工作量也越大。作越充分，但工作量也越大。作越充分，但工作量也越大。作越充分，但工作量也越大。一般对如下三类危一般对如下三类危一般对如下三类危一般对如下三类危险源进行定性、定量评价：险源进行定性、定量评价：险源进行定性、定量评价：险源进行定性、定量评价：通过危害辨识认

45、定，违反或可能违反法律法通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法规且后果严重的；规且后果严重的；规且后果严重的；规且后果严重的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果严重的。严重的。严重的。严重的。定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价可能性可能性可

46、能性可能性 严重度严重度严重度严重度严重伤害严重伤害严重伤害严重伤害伤害伤害伤害伤害轻微伤害轻微伤害轻微伤害轻微伤害可能可能可能可能不可承受风险不可承受风险不可承受风险不可承受风险重大风险重大风险重大风险重大风险中度风险中度风险中度风险中度风险不可能不可能不可能不可能重大风险重大风险重大风险重大风险中度风险中度风险中度风险中度风险可可可可承受风险承受风险承受风险承受风险极极极极不可能不可能不可能不可能中度风险中度风险中度风险中度风险可可可可承受风险承受风险承受风险承受风险可可可可忽视风险忽视风险忽视风险忽视风险基于定性事故可能性与严重程度的风险评价分级基于定性事故可能性与严重程度的风险评价分级

47、基于定性事故可能性与严重程度的风险评价分级基于定性事故可能性与严重程度的风险评价分级返回返回程序程序制定措施制定措施制定措施制定措施控制措施必须符合实际情况和国家法律法规的要求，一般的原则是：控制措施必须符合实际情况和国家法律法规的要求，一般的原则是：控制措施必须符合实际情况和国家法律法规的要求，一般的原则是：控制措施必须符合实际情况和国家法律法规的要求，一般的原则是：风险水平风险水平风险水平风险水平措施措施措施措施可可可可忽视风险忽视风险忽视风险忽视风险无须采取措施且不必保持记录无须采取措施且不必保持记录无须采取措施且不必保持记录无须采取措施且不必保持记录可可可可承受风险承受风险承受风险承受

48、风险不需不需不需不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持中度风险中度风险中度风险中度风险努力降低风险，但要符合成本努力降低风险，但要符合成本努力降低风险，但要符合成本努力降低风险，但要符合成本-有效性原则有效性原则有效性原则有效性原则重大风险重大风险重大风险重大风险紧急行动降低风险紧急行动降低风险紧急行动降低风险紧急行动降低风险不可承受风险不可承受风险不可承受风险不可承受风险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险只有当风险已降低时，才能

49、开始或继续工作，为降低危险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，应停不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，应停不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，应停不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，应停止工作。止工作。止工作。止工作。停止使用危害性物质，或以无害物质替代停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性改变工艺减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害限制危害限制危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个

50、体防护限制危害限制危害消除危害消除危害降低风险降低风险个体防护个体防护选择风险控制措施时的优先顺序：选择风险控制措施时的优先顺序：返回程序返回程序企业活动企业活动风险控制风险控制风险控制风险控制目标目标目标目标作业控制作业控制法規要求法規要求可接受可接受标准标准检查检查纠正预防纠正预防培训与意识培训与意识紧急预案紧急预案危险识别危险识别危险识别危险识别OSHOSH管理方案管理方案企业情况企业情况企业情况企业情况演练或评估演练或评估演练或评估演练或评估测试与评价测试与评价测试与评价测试与评价安全评价的实施途径安全评价的实施途径返回程序返回程序危险分析危险分析危险分析危险分析资源分析资源分析资源分

51、析资源分析接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知公众教育公众教育公众教育公众教育互助协议互助协议互助协议互助协议预案演练预案演练预案演练预案演练人员培训人员培训人员培训人员培训公共关系公共关系公共关系公共关系警报紧急公告警报紧急公告警报紧急公告警报紧急公告事态监测评估事态监测评估事态监测评估事态监测评估指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制通讯通讯通讯通讯警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安现场恢复现场恢复现场恢复现场恢复机构与职责机构与职责机构与职责机构与职责应急资源应急资源应急资源应急资源医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全泄漏物

52、控制泄漏物控制泄漏物控制泄漏物控制人群疏散安置人群疏散安置人群疏散安置人群疏散安置消防和抢险消防和抢险消防和抢险消防和抢险管理评审改进管理评审改进管理评审改进管理评审改进方针与原则方针与原则方针与原则方针与原则法规要求法规要求法规要求法规要求事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案客观公正；客观公正；观点明确；观点明确；清晰准确；清晰准确；切中要害。切中要害。7.1 作出作出安全评价结论的原则安全评价结论的原则(143(143144)144)第七讲第七讲 安全评价结论安全评价结论(p143(p143145145436436507)507)7.2 安全评价结论内容安全评价

53、结论内容( (p436p436507)507)1、安全预评价结论内容、安全预评价结论内容主要危险、有害因素；主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；主要安全评价方法；重要安全对策措施；重要安全对策措施；定性、定量安全评价结果；定性、定量安全评价结果；整体确保生产安全的可行性。整体确保生产安全的可行性。2、安全验收评价结论内容、安全验收评价结论内容主要危险、有害因素；主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；主要安全评价方法；重大事故隐患；重大事故隐患；定性、定量安全评价结果；定性、定量安全评价结果；重要安全对策措施；重要

54、安全对策措施；整体验收评价结论。整体验收评价结论。3、安全现状评价结论内容、安全现状评价结论内容主要危险、有害因素；主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；主要安全评价方法；重大事故隐患；重大事故隐患；定性、定量安全评价结果；定性、定量安全评价结果；整改措施建议；整改措施建议；重要安全对策措施；重要安全对策措施；整体现状评价结论。整体现状评价结论。第八讲第八讲 安全评价技术文件安全评价技术文件(p146(p146169169p436p436507)507)8.1 安全评价依据数据资料安全评价依据数据资料( (p146p146148148) )资料类别资料类

55、别资料类别资料类别预评价预评价预评价预评价验收评价验收评价验收评价验收评价 现状综合评价现状综合评价现状综合评价现状综合评价有关法规、标准、规范有关法规、标准、规范有关法规、标准、规范有关法规、标准、规范 工程设计文件工程设计文件工程设计文件工程设计文件 厂区或装置平面布置图厂区或装置平面布置图厂区或装置平面布置图厂区或装置平面布置图 工艺流程图与工艺概况工艺流程图与工艺概况工艺流程图与工艺概况工艺流程图与工艺概况 设备清单设备清单设备清单设备清单 厂区位置及厂区周围情况厂区位置及厂区周围情况厂区位置及厂区周围情况厂区位置及厂区周围情况 开车试验资料开车试验资料开车试验资料开车试验资料 气体保

56、护设备分布情况气体保护设备分布情况气体保护设备分布情况气体保护设备分布情况 资料类别资料类别资料类别资料类别预评价预评价预评价预评价验收评价验收评价验收评价验收评价现状综合评价现状综合评价现状综合评价现状综合评价特种设备检测检验报告特种设备检测检验报告特种设备检测检验报告特种设备检测检验报告 强检仪器仪表标定资料强检仪器仪表标定资料强检仪器仪表标定资料强检仪器仪表标定资料 气象条件气象条件气象条件气象条件 事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案 安全管理机构安全管理机构安全管理机构安全管理机构 ( (新建外新建外新建外新建外) ) 安全生产责任制安全生产责任制安全生产

57、责任制安全生产责任制 ( (新建外新建外新建外新建外) ) 特种作业人员持证情况特种作业人员持证情况特种作业人员持证情况特种作业人员持证情况 安全保护设备、设施资安全保护设备、设施资安全保护设备、设施资安全保护设备、设施资料料料料 资料类别资料类别资料类别资料类别预评价预评价预评价预评价验收评价验收评价验收评价验收评价现状综合评价现状综合评价现状综合评价现状综合评价安全预评价报告安全预评价报告安全预评价报告安全预评价报告 安全验收评价报告安全验收评价报告安全验收评价报告安全验收评价报告 安全现状评价报告安全现状评价报告安全现状评价报告安全现状评价报告 应急救援设备、设施情应急救援设备、设施情应

58、急救援设备、设施情应急救援设备、设施情况况况况 应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系 ( (新建外新建外新建外新建外) ) 职工健康监护数据职工健康监护数据职工健康监护数据职工健康监护数据 事故统计及隐患整改资事故统计及隐患整改资事故统计及隐患整改资事故统计及隐患整改资料料料料 项目建设合法证明资料项目建设合法证明资料项目建设合法证明资料项目建设合法证明资料 8.2 安全评价报告编写要求安全评价报告编写要求( (p148p148169/436169/436507)507)安全评价报告应安全评价报告应: :内容全面内容全面条理清楚条理清楚数据完整数据完整取值合理取值合理提出对策措施具

59、体、合理、可行提出对策措施具体、合理、可行评价结论客观、正确评价结论客观、正确1 1、评价报告的要求评价报告的要求2、安全评价报告写作文体、安全评价报告写作文体字号、字体字号、字体表格表格图形图形公式公式标题标题化学反应方程式化学反应方程式参考文献参考文献3、安全评价报告格式、安全评价报告格式封面封面资质证书影印件资质证书影印件著录项著录项目录目录编制说明编制说明前言前言正文正文附件附件附录附录8.3 安全评价报告内容安全评价报告内容( (p148p148169/436169/436507)507)第一章第一章第一章第一章 概述概述概述概述 第一节第一节第一节第一节 安全评价依据安全评价依据安

60、全评价依据安全评价依据 第二节第二节第二节第二节 建设单位简介建设单位简介建设单位简介建设单位简介 第三节第三节第三节第三节 建设项目概况建设项目概况建设项目概况建设项目概况第二章第二章第二章第二章 生产工艺简介生产工艺简介生产工艺简介生产工艺简介第三章第三章第三章第三章 安全预评价方法和评价单元安全预评价方法和评价单元安全预评价方法和评价单元安全预评价方法和评价单元 第一节第一节第一节第一节 安全预评价方法简介安全预评价方法简介安全预评价方法简介安全预评价方法简介 第二节第二节第二节第二节 评价单元确定评价单元确定评价单元确定评价单元确定第四章第四章第四章第四章 定性、定量评价定性、定量评价

61、定性、定量评价定性、定量评价 第一节第一节第一节第一节 定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价 第二节第二节第二节第二节 评价结果分析评价结果分析评价结果分析评价结果分析第五章第五章第五章第五章 安全对策措施及建议安全对策措施及建议安全对策措施及建议安全对策措施及建议 第一节第一节第一节第一节 可行性研究报告提出的安全对策措施可行性研究报告提出的安全对策措施可行性研究报告提出的安全对策措施可行性研究报告提出的安全对策措施 第二节第二节第二节第二节 补充安全对策措施及建议补充安全对策措施及建议补充安全对策措施及建议补充安全对策措施及建议第六章第六章第六章第六章 安全预评价结论安

62、全预评价结论安全预评价结论安全预评价结论1、安安全全预预评评价价报报告告第一章第一章第一章第一章 概述概述概述概述第二章第二章第二章第二章 主要危险、有害因素识别主要危险、有害因素识别主要危险、有害因素识别主要危险、有害因素识别第三章第三章第三章第三章 总体布局及常规防护设施措施评价总体布局及常规防护设施措施评价总体布局及常规防护设施措施评价总体布局及常规防护设施措施评价第四章第四章第四章第四章 易燃易爆场所评价易燃易爆场所评价易燃易爆场所评价易燃易爆场所评价第五章第五章第五章第五章 有害因素安全控制措施评价有害因素安全控制措施评价有害因素安全控制措施评价有害因素安全控制措施评价第六章第六章第

63、六章第六章 特种设备监督检验记录评价特种设备监督检验记录评价特种设备监督检验记录评价特种设备监督检验记录评价第七章第七章第七章第七章 强制检测设备设施情况检查强制检测设备设施情况检查强制检测设备设施情况检查强制检测设备设施情况检查第八章第八章第八章第八章 电气安全评价电气安全评价电气安全评价电气安全评价第九章第九章第九章第九章 机械伤害防护设施评价机械伤害防护设施评价机械伤害防护设施评价机械伤害防护设施评价第十章第十章第十章第十章 工艺设施安全连锁有效性评价工艺设施安全连锁有效性评价工艺设施安全连锁有效性评价工艺设施安全连锁有效性评价第十一章第十一章第十一章第十一章 安全生产管理评价安全生产管

64、理评价安全生产管理评价安全生产管理评价第十二章第十二章第十二章第十二章 安全验收评价结论安全验收评价结论安全验收评价结论安全验收评价结论2、安安全全验验收收评评价价报报告告第一章第一章 概述概述第二章第二章 危险、有害因素识别与分析危险、有害因素识别与分析第三章第三章 事故隐患及其存在场所分析事故隐患及其存在场所分析第四章第四章 安全管理评价安全管理评价第五章第五章 事故统计分析事故统计分析第六章第六章 生产系统和辅助系统评价生产系统和辅助系统评价第七章第七章 定性、定量评价定性、定量评价第八章第八章 安全对策措施及建议安全对策措施及建议第九章第九章 安全评价结论安全评价结论3、安安全全现现状状综综合合评评价价报报告告