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1、第二章第二章 国外文化遗产保护国外文化遗产保护经验介绍经验介绍第一节第一节 澳大利亚大堡礁的保护澳大利亚大堡礁的保护一、澳大利亚大堡礁简介一、澳大利亚大堡礁简介是是是是世界上最大、最长的珊瑚礁世界上最大、最长的珊瑚礁世界上最大、最长的珊瑚礁世界上最大、最长的珊瑚礁群，世界七大自然景观之一，群，世界七大自然景观之一，群，世界七大自然景观之一，群，世界七大自然景观之一，也是澳大利亚人最引以为自豪也是澳大利亚人最引以为自豪也是澳大利亚人最引以为自豪也是澳大利亚人最引以为自豪的天然景观。生存着的天然景观。生存着的天然景观。生存着的天然景观。生存着400400余种余种余种余种不同类型的珊瑚礁，其中有世不
2、同类型的珊瑚礁，其中有世不同类型的珊瑚礁，其中有世不同类型的珊瑚礁，其中有世界上最大的珊瑚礁。这里有鱼界上最大的珊瑚礁。这里有鱼界上最大的珊瑚礁。这里有鱼界上最大的珊瑚礁。这里有鱼类类类类15001500种，软体动物达种，软体动物达种，软体动物达种，软体动物达40004000余余余余种，聚集的鸟类种，聚集的鸟类种，聚集的鸟类种，聚集的鸟类242242种，并有种，并有种，并有种，并有着得天独厚的科学研究条件。着得天独厚的科学研究条件。着得天独厚的科学研究条件。着得天独厚的科学研究条件。这里还是某些濒临灭绝的动物这里还是某些濒临灭绝的动物这里还是某些濒临灭绝的动物这里还是某些濒临灭绝的动物物种（如
3、儒艮和巨型绿龟）的物种（如儒艮和巨型绿龟）的物种（如儒艮和巨型绿龟）的物种（如儒艮和巨型绿龟）的栖息地。栖息地。栖息地。栖息地。大堡礁珊瑚礁的白化现象大堡礁珊瑚礁的白化现象大堡礁的保护大堡礁的保护大堡礁的保护大堡礁的保护预防性保护预防性保护预防性保护预防性保护恢复恢复通过放养的方式通过放养的方式培育珊瑚礁或者培育珊瑚礁或者将一些重要的食将一些重要的食物链营养级放养物链营养级放养在海中，从而恢在海中，从而恢复生态环境复生态环境大堡礁大堡礁管理计划管理计划合作管理合作管理分区管理分区管理健全的法律法规体系健全的法律法规体系健全的法律法规体系健全的法律法规体系成熟高效的管理体制成熟高效的管理体制成熟
4、高效的管理体制成熟高效的管理体制二、大堡礁保护措施二、大堡礁保护措施大堡礁的直接管理部门大堡礁的直接管理部门大堡礁海洋大堡礁海洋公园管理局（公园管理局（1975年成立）年成立）1、严密完整的分区计划、严密完整的分区计划（1）分区计划）分区计划（资源保护区，商业捕捞区，商业旅游区）（资源保护区，商业捕捞区，商业旅游区）（2）地点计划）地点计划特殊地点的局部计划，重点保护。特殊地点的局部计划，重点保护。（3）管理计划）管理计划（4）25年战略计划（年战略计划（1994年制定）年制定）2、合作管理和伙伴项目、合作管理和伙伴项目（1）大堡礁海洋公园管理局协调管理和维护经）大堡礁海洋公园管理局协调管理和
5、维护经营者的利益，让经营者都有参与的热情。营者的利益，让经营者都有参与的热情。（2）构建合作平台。）构建合作平台。（3）利益相关者承担政策实施和监督的责任。）利益相关者承担政策实施和监督的责任。 大堡礁旅游休闲咨询委员会大堡礁旅游休闲咨询委员会3、完善的法律法规体系和法律法规条款、完善的法律法规体系和法律法规条款大堡礁海洋公园法大堡礁海洋公园法（1975）昆士兰海洋公园法昆士兰海洋公园法（1990）大堡礁地区（禁止采矿）条例大堡礁地区（禁止采矿）条例大堡礁地区（水产业）条例大堡礁地区（水产业）条例大堡礁海洋管理条例大堡礁海洋管理条例环境保护和生物多样性保护法环境保护和生物多样性保护法大堡礁海洋
6、公园法（环境管理消费税）大堡礁海洋公园法（环境管理消费税）大堡礁海洋公园法（一般环境管理费）大堡礁海洋公园法（一般环境管理费） 4、对游客旅游行为的管理和引导、对游客旅游行为的管理和引导（1）解说和宣传）解说和宣传（2）制定明确的旅游行为要求和被限制）制定明确的旅游行为要求和被限制的行为的行为（3）设定旅游者能方便参与的保护项目）设定旅游者能方便参与的保护项目（4）向旅游者收取环境管理费）向旅游者收取环境管理费当地环境的监测员。如果发现当地环境的监测员。如果发现当地环境的监测员。如果发现当地环境的监测员。如果发现某处水质变差、找到了新的海某处水质变差、找到了新的海某处水质变差、找到了新的海某处
7、水质变差、找到了新的海洋生物或者某个景区游人过多，洋生物或者某个景区游人过多，洋生物或者某个景区游人过多，洋生物或者某个景区游人过多，有责任向管理局报告有责任向管理局报告有责任向管理局报告有责任向管理局报告导游员的新任务导游员的新任务三、三、 对我国文化遗产保护的启示对我国文化遗产保护的启示1、建立完善的法律法规体系，注重法律法规的、建立完善的法律法规体系，注重法律法规的可操作性。可操作性。2、建立合作管理的平台和机制。、建立合作管理的平台和机制。3、用严密完整的管理计划提高管理的有效性。、用严密完整的管理计划提高管理的有效性。4、采取有效措施引导旅游者的行为。、采取有效措施引导旅游者的行为。
8、5、正确全面认识遗产、准确定位，根据具体情、正确全面认识遗产、准确定位，根据具体情况制定切实可行的保护措施。况制定切实可行的保护措施。第二节第二节 美国文化遗产保护经验美国文化遗产保护经验一、美国国家公园模式一、美国国家公园模式 体现为垂直管理的特征，即以中央集体现为垂直管理的特征，即以中央集权为主，自上而下实行垂直领导并辅权为主，自上而下实行垂直领导并辅以其他部门合作和民间机构协助的管以其他部门合作和民间机构协助的管理模式。理模式。1、资金机制、资金机制2、经营机制、经营机制二、美国文化遗产保护机构的组织建制二、美国文化遗产保护机构的组织建制和职能和职能1、文化遗产保护的最高权力机构、文化遗
9、产保护的最高权力机构（1）史迹保护联邦理事会）史迹保护联邦理事会保护方案的制保护方案的制定与决策定与决策（2）国家公园局）国家公园局文化及自然遗产保护实文化及自然遗产保护实施施 19161916年年8 8月月2525日，美国总统威尔逊签署了一项日，美国总统威尔逊签署了一项关于成立国家公园管理局的法令。这项法令说：关于成立国家公园管理局的法令。这项法令说：国家公园局的成立，将加强对国家公园、纪念国家公园局的成立，将加强对国家公园、纪念地、保护区等这些由联邦政府掌握的地域的管地、保护区等这些由联邦政府掌握的地域的管理；而建立这些国家公园、纪念地、保护区的理；而建立这些国家公园、纪念地、保护区的基本
10、目的，就是要保护它们的美丽景观、自然基本目的，就是要保护它们的美丽景观、自然环境、历史纪念物以及那里的野生生物，同时环境、历史纪念物以及那里的野生生物，同时提供人们去欣赏、享用，而又不至于损害它们，提供人们去欣赏、享用，而又不至于损害它们，从而将来能为子孙后代所享用。美国国家公园从而将来能为子孙后代所享用。美国国家公园管理局一直致力于这个基本的目标，同时还担管理局一直致力于这个基本的目标，同时还担负其他任务如保护各种文化及娱乐资源、保护负其他任务如保护各种文化及娱乐资源、保护环境等环境等 2、州级文化遗产保护的机构是各州史迹、州级文化遗产保护的机构是各州史迹保护办公室保护办公室3、地方县市有专
11、门负责文化遗产保护的、地方县市有专门负责文化遗产保护的历史街区委员会，也有专人负责当地历史街区委员会，也有专人负责当地文化遗产的保护。文化遗产的保护。三、美国国家公园体系的管理经验三、美国国家公园体系的管理经验1、理念优先、理念优先2、财政的有效支持、财政的有效支持3、强调对自然及文化遗产的整体保护、强调对自然及文化遗产的整体保护4、社会力量的全面介入、社会力量的全面介入（1）社会上进步人士的重视）社会上进步人士的重视（2）社会捐助）社会捐助（3）志愿者参与机制）志愿者参与机制四、美国国家公园管理体系的适用四、美国国家公园管理体系的适用条件条件1、 明确的使命、完备的法规和足够的明确的使命、完
12、备的法规和足够的财政资金保障。财政资金保障。2、明确的土地权属。、明确的土地权属。3、良好的公众参与和公众决策机制。、良好的公众参与和公众决策机制。（一）简介：（一）简介：（一）简介：（一）简介： 黄石公园地处号称黄石公园地处号称黄石公园地处号称黄石公园地处号称“美洲美洲美洲美洲脊梁脊梁脊梁脊梁”的落基山脉，总面的落基山脉，总面的落基山脉，总面的落基山脉，总面积积积积89878987平方公里。公园自平方公里。公园自平方公里。公园自平方公里。公园自然景观有以石灰石台阶为然景观有以石灰石台阶为然景观有以石灰石台阶为然景观有以石灰石台阶为主的热台阶、大峡谷、瀑主的热台阶、大峡谷、瀑主的热台阶、大峡谷
13、、瀑主的热台阶、大峡谷、瀑布、湖光山色、间歇喷泉布、湖光山色、间歇喷泉布、湖光山色、间歇喷泉布、湖光山色、间歇喷泉与温泉等。黄石公园还是与温泉等。黄石公园还是与温泉等。黄石公园还是与温泉等。黄石公园还是一个野生动物的乐园，其一个野生动物的乐园，其一个野生动物的乐园，其一个野生动物的乐园，其中属于世界珍惜动物的有：中属于世界珍惜动物的有：中属于世界珍惜动物的有：中属于世界珍惜动物的有：北美野牛、灰狼、棕熊、北美野牛、灰狼、棕熊、北美野牛、灰狼、棕熊、北美野牛、灰狼、棕熊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、羚羊等。羚羊等。羚羊等。羚羊等。五、案
14、例介绍五、案例介绍黄石公园管理模式黄石公园管理模式（二）黄石国家公园管理目标（二）黄石国家公园管理目标1、保护公园资源；、保护公园资源； 2、成为向公众提供娱乐和游客体验的场所、成为向公众提供娱乐和游客体验的场所 ；3、确保机构的高效率。、确保机构的高效率。（三）公园管理的首要使命：资源保护（三）公园管理的首要使命：资源保护 1、总体保护措施；、总体保护措施；2、野生动物的保护；、野生动物的保护； 3、本地植物的保护、本地植物的保护 ；4、地质资源的保护、地质资源的保护 。（四四）社社会会功功能能的的开开发发与与利利用用教教育育与与科研基地科研基地1、教教育育：对对游游客客进进行行关关于于公公
15、园园的的自自然然和和文文化化特特点点的的教教育育是是为为游游客客提提供供愉愉快快的的旅旅游游经经历历的的重重要要组组成成部部分分，因因为为采采用用这这种种方方式式能能够够使使公公园园不被破坏，从而让子孙后代继续享用。不被破坏，从而让子孙后代继续享用。2、科科学学研研究究：1871年年就就在在黄黄石石公公园园开开展展了了正正规规的的科科学学调调查查。首首批批勘勘察察项项目目的的重重点点是是公公园园的的水水生生态态系系统统，考考古古、植植物物区区系系、动动物物区区系系等等等等。黄黄石石公公园园吸吸引引着着越越来来越越多多的的来来自自不不同同学科、不同研究机构的科研工作者。学科、不同研究机构的科研工
16、作者。 （五）旅游与休闲（五）旅游与休闲黄石公园最具代表性的旅游项目有黄石公园最具代表性的旅游项目有1、初级守护者、初级守护者 2 2、野生动物教育、野生动物教育探险探险3 3、寄宿和学习该项目、寄宿和学习该项目4 4、现场研讨会现场研讨会5、徒步探险、徒步探险6、野营和野餐、野营和野餐（六）保障机制：黄石公园的守护者与资（六）保障机制：黄石公园的守护者与资金运作金运作1 1、黄石公园的守护者、黄石公园的守护者 2 2、资金运作、资金运作 黄石公园基金会黄石公园基金会黄石公园的赞助商黄石公园的赞助商黄石公园合作协会黄石公园合作协会合作伙伴合作伙伴合作伙伴合作伙伴志愿者志愿者志愿者志愿者正式雇员正式雇员正式雇员正式雇员黄石公园守护者黄石公园守护者黄石公园守护者黄石公园守护者1、黄石公园的守、黄石公园的守护者护者 建设项目拨款建设项目拨款展示项目的酬金展示项目的酬金私人捐赠私人捐赠项目拨款项目拨款特殊项目酬金特殊项目酬金基本资金基本资金资金来源渠道资金来源渠道2、资金运作、资金运作问题思考：问题思考：1、美国文化遗产的垂直管理模式的借鉴、美国文化遗产的垂直管理模式的借鉴意义有哪些？意义有哪些？2、黄石公园的管理模式对我们有什么启、黄石公园的管理模式对我们有什么启发？发？
