安全生产事故案例分析安全评价师培训

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1、1安全生产事故案例分析安全生产事故案例分析2安全生产事故预防知识安全生产事故预防知识安全生产事故调查安全生产事故调查安全生产事故分析安全生产事故分析安全生产隐患整改与事故处理措施安全生产隐患整改与事故处理措施案例分析案例分析3 危险、有害因素辨识的基本知识危险、有害因素辨识的基本知识 一、危险、有害因素的产生一、危险、有害因素的产生 二、危险、有害因素的类别二、危险、有害因素的类别三、危害因素的辨识主要内容三、危害因素的辨识主要内容 四、重大危险、有害因素的辨识四、重大危险、有害因素的辨识 五、危害因素的辨识和分析方法五、危害因素的辨识和分析方法 4 （一）能量、有害物质（一）能量、有害物质能

2、量、有害物质是危险、危害因素能量、有害物质是危险、危害因素产生的根源，也是最根本的危险、产生的根源，也是最根本的危险、危害因素。危害因素。危险、有害因素的产生危险、有害因素的产生5 （二）失控（二）失控（1）故故障障（包包括括生生产产、控控制制、安安全全装装置和辅助设施等）置和辅助设施等）（2 2）人）人员失失误（3 3）管理缺陷）管理缺陷 (4)(4)环境因素环境因素 6危害因素的分类危害因素的分类物理性危险、危害因素物理性危险、危害因素物理性危险、危害因素物理性危险、危害因素1.1.1.1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直

3、接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类化学性危险、危害因素化学性危险、危害因素化学性危险、危害因素化学性危险、危害因素生物性危险、危害因素生物性危险、危害因素生物性危险、危害因素生物性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素行为性危险、危害因素行为性危险、危害因素行为性危险、危害因素行为性危险、危害因素其他危险、危害因素其他危险、危害因素其他危险、危害因素其他危险、危害因素7物理性风险、危害因素物理性风险、危害因素物理性风险、危害因素物理性风险、危害因素 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷

4、电危害电危害 噪声危害噪声危害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 作业环境不良作业环境不良 信号缺陷信号缺陷 标志缺陷标志缺陷 其他物理性危险和危害因素其他物理性危险和危害因素8化学性风险、危害因素化学性风险、危害因素化学性风险、危害因素化学性风险、危害因素 易燃易爆性物质易燃易爆性物质 自燃性物质自燃性物质 有毒物质有毒物质 腐蚀性物质腐蚀性物质 其他化学性危险、危害因素其他化学性危险、危害因素 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物 致害动

5、物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性危险、危害因素其他生物性危险、危害因素生物性风险、危害因素生物性风险、危害因素生物性风险、危害因素生物性风险、危害因素9心理、生理性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素 负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素其他心理、生理性危险危害因素 指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他错误其他错误 其他行为性危险和有害因素其他行为性危险和有害因素行为性风险、危害因素行为性风险、危害因素行

6、为性风险、危害因素行为性风险、危害因素其他风险、危害因素其他风险、危害因素其他风险、危害因素其他风险、危害因素10 物体打击物体打击 车辆伤害车辆伤害 机械伤害机械伤害 起重伤害起重伤害 触电触电 淹溺淹溺 灼烫灼烫 火灾火灾 高处坠落高处坠落 坍塌坍塌 参照参照GB6441-86GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，将风险、危害因素分为，将风险、危害因素分为2020类类2. 2. 2. 2. 参照事故类别进行分类参照事故类别进行分类参照事故类别进行分类参照事故类别进行分类 冒顶、片帮冒顶、片帮 透水透水 放炮放炮 火药爆炸火药爆炸 瓦斯爆炸瓦斯爆炸 锅炉爆炸锅炉爆炸 容器爆炸容

7、器爆炸 其他爆炸其他爆炸 中毒和窒息中毒和窒息 其他伤害其他伤害11参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范职业病范围和职业病患者处理办法的规定围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为，将危害因素分为生产性粉尘生产性粉尘、毒物毒物、噪声与振动噪声与振动、高温高温、低温低温、辐射辐射（电离辐射、非电离辐射）、（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素其他危害因素等七类。等七类。12危害辨识的主要内容危害辨识的主要内容危害辨识的主要内容危害辨识的主要内容 厂址厂址 厂区平面布局厂区平面布局 建（构）筑物建（构）筑物 生产工艺过程生产工艺过程 生产设备、装置生

8、产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施13重大风险、危害因素的辨识重大风险、危害因素的辨识重大风险、危害因素的辨识重大风险、危害因素的辨识 重大风险、危害因素重大风险、危害因素重大风险、危害因素是指能导致重大风险、危害因素是指能导致重大事故重大事故发生的风险、危害因素发生的风险、危害因素ILO预防重大事故公约预防重大事故公约将重大事故

9、分为以下两类：将重大事故分为以下两类：由易燃易爆物质引起的事故由易燃易爆物质引起的事故由有毒物质引起的事故由有毒物质引起的事故14 重重大大危危险险源源:是是指指长长期期地地或或者者临临时时地地生生产产、搬搬运运、使使用用或或者者储储存存危危险险物物品品，且且危危险险物物品品的的数数量量等等于于或或者者超超过过临临界界量量的的单元（包括场所和设施）。单元（包括场所和设施）。 15 重大风险、危害因素的辨识重大风险、危害因素的辨识根根据据风风险险、有有害害物物质质的的种种类类及及其其限限量量出出发发来来确确定定重重大大危危险险、危害因素：危害因素：16 （一）直观经验法（一）直观经验法对照照经验

10、法法类比方法比方法（二）系统安全分析方法（二）系统安全分析方法 事件树（事件树（ETAETA） 事故树（事故树（FTAFTA）危险辨识和分析方法危险辨识和分析方法17 危险、有害因素控制危险、有害因素控制1 1、事故预防优先原则：、事故预防优先原则：消除消除预防预防减弱减弱隔离隔离连锁连锁警告警告2 2、针对性、可操作性和经济合理性、针对性、可操作性和经济合理性 18风险控制措施的制订风险控制措施的制订风险控制措施的制订风险控制措施的制订按如下顺序选择控制措施：按如下顺序选择控制措施：1.消除风险消除风险如：用无毒、非可燃物代替高毒、高燃溶剂。如：用无毒、非可燃物代替高毒、高燃溶剂。2.降低风

11、险降低风险（1）用低毒、低燃物替代高毒、高燃物。）用低毒、低燃物替代高毒、高燃物。（2）将风险源与接受者隔离）将风险源与接受者隔离如：机器防护装置，防手触锯床之刃；幕状物以防眼触焊如：机器防护装置，防手触锯床之刃；幕状物以防眼触焊弧之弧之光；局部排风系统把工人呼吸区的有毒蒸气抽走。光；局部排风系统把工人呼吸区的有毒蒸气抽走。（3）限制风险）限制风险如：工程技术措施：刨床的自动喂料装置；如：工程技术措施：刨床的自动喂料装置；管理措施：轮班制以减少暴露时间；某些过程在现场无人管理措施：轮班制以减少暴露时间；某些过程在现场无人时进行。时进行。19 3.使用个体防护装置使用个体防护装置 仅当无立即可行

12、的其他方式，作为临时暂且仅当无立即可行的其他方式，作为临时暂且措施，才使用个体防护装置。因为个体防护装置措施，才使用个体防护装置。因为个体防护装置有如下缺点：有如下缺点：（1）不能消除或降低风险；）不能消除或降低风险；（2）如因任何原因装置失效，则工人完全暴露）如因任何原因装置失效，则工人完全暴露于危害中；于危害中；（3）如装置妨碍了工人完成工作任务的能力，）如装置妨碍了工人完成工作任务的能力，则会形成新的问题。则会形成新的问题。20 控制危险、有害因素的对策如下：控制危险、有害因素的对策如下：（一）改进工艺过程，机械化、自动化（一）改进工艺过程，机械化、自动化 （二）设置安全装置（二）设置安

13、全装置（三）预防性的机械强度试验（三）预防性的机械强度试验 （四）电气安全对策（四）电气安全对策 （五）机器设备的维护保养和计划检修（五）机器设备的维护保养和计划检修 （六）工作地点的布置与整洁（六）工作地点的布置与整洁 （七）个人防护用品（七）个人防护用品 21应急预案的内容应急预案的内容总则总则组织指挥系统及职责组织指挥系统及职责预警和预防机制预警和预防机制应急响应应急响应后期处置后期处置保障措施保障措施附则附则附录附录22 应急预案类别应急预案类别按责任主体：企业预案和政府预案按责任主体：企业预案和政府预案按影响范围：现场预案和场外预案按影响范围：现场预案和场外预案23编制方法编制方法成

14、立编制工作组成立编制工作组危险和应急能力分析危险和应急能力分析预案编制预案编制预案的评审和发布预案的评审和发布预案的实施预案的实施24 应急培训与演习应急培训与演习应急培急培训的范的范围应包括：包括：政府主管部政府主管部门的培的培训；社区居民培社区居民培训； 企企业全全员培培训；专业应急救援队伍培训。专业应急救援队伍培训。 25 应急培训的基本内容应急培训的基本内容 （1）报警）报警（2）疏散）疏散（3）火灾应急培训）火灾应急培训（4）不同水平应急者培训）不同水平应急者培训26 训练和演习类型训练和演习类型 （1）基础训练。）基础训练。（2）专业训练。）专业训练。（3）战术训练。）战术训练。（

15、4）自选课目训练。）自选课目训练。 27安全生产事故调查安全生产事故调查28事故调查的目的事故调查的目的分析事故原因分析事故原因完善控制措施完善控制措施找出事故教训找出事故教训分析事故损失分析事故损失落实事故责任落实事故责任防止事故重复发生防止事故重复发生29 事故调查处理事故调查处理原则原则实事求是、尊重科学的实事求是、尊重科学的原则原则。“四不放过四不放过”的原则。的原则。公正、公公正、公开的原则。开的原则。分级管辖的原则。分级管辖的原则。 30事故调查的程序事故调查的程序成立事故调查组成立事故调查组事故现场处理事故现场处理物证搜集物证搜集实施材料搜集实施材料搜集证人材料搜集证人材料搜集现

16、场摄影现场摄影事故图绘制事故图绘制事故原因分析事故原因分析事故调查报告编写事故调查报告编写事故调查结案归档事故调查结案归档31事故调查组构成事故调查组构成轻伤、重伤：企业负责人、生产、技术、安全、工会轻伤、重伤：企业负责人、生产、技术、安全、工会死亡：企业主管部门、安全监督（煤矿、劳动）、公安部门、死亡：企业主管部门、安全监督（煤矿、劳动）、公安部门、工会工会重大死亡事故：省级主管部门、安全监督（煤矿、劳动）、重大死亡事故：省级主管部门、安全监督（煤矿、劳动）、公安部门、监察、工会公安部门、监察、工会邀请人民检察院派员参加邀请人民检察院派员参加组成人员要求：组成人员要求：具有事故调查所需要的某

17、一方面的专长具有事故调查所需要的某一方面的专长与所发生事故没有直接利害关系与所发生事故没有直接利害关系 32特别重大事故调查特别重大事故调查国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定（1 1）特大事故发生单位属于国务院管理部门）特大事故发生单位属于国务院管理部门国务院归口管国务院归口管理部门组织事故调查组；理部门组织事故调查组；（2 2）特大事故发生单位直属于地方）特大事故发生单位直属于地方省、自治区、直辖市人省、自治区、直辖市人民政府负责组织事故调查组；民政府负责组织事故调查组；（3 3）涉及多部门、多地区和军民两方面的特别重大事故）涉及多部门、多地区和军民

18、两方面的特别重大事故必必要时由全国安全生产委员会负责组织事故调查组；要时由全国安全生产委员会负责组织事故调查组；（4 4）特大事故调查组）特大事故调查组归口管理部门、公安部门、监察部门、归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动（安全）部门组成，（检察机关和工会派员计划综合部门、劳动（安全）部门组成，（检察机关和工会派员参加）。参加）。（5 5）特大事故调查组写出事故调查报告后，应当报送组织调查）特大事故调查组写出事故调查报告后，应当报送组织调查的部门，经组织调查的部门同意，调查工作报告结束。的部门，经组织调查的部门同意，调查工作报告结束。33 事故调查组的职责事故调查组的职责事故发

19、生原因、过程和人员伤亡、经济损事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况失情况；确定事故的性质和责任确定事故的性质和责任；提出提出处理意见和防范措施的建议处理意见和防范措施的建议；提提出对出对事故责任者的处理建议事故责任者的处理建议；检查控制事故的应急措施是否得到落实检查控制事故的应急措施是否得到落实；写出事故调查报告。写出事故调查报告。34事故调查组有权向发生事故的事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和个人不得拒绝权权力力35事故树分析事故树分析事故树分析事故树分析 事

20、故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。为止。 1 1、选择合理的顶上事件、选择合理的顶上事件 2 2、资料收集准备、资料收集准备 3 3、建造故障树、建造故障树 事故树分析的几个阶段事故树分析的几个阶段 4 4、简化或者模块化、简化或者模块化 5 5、定性分析、定性分析 6、定量分析、定量分析事故调查常用

21、技术事故调查常用技术36 事故树分析举例（静电引起事故树分析举例（静电引起事故树分析举例（静电引起事故树分析举例（静电引起LPGLPGLPGLPG燃爆事故树）燃爆事故树）燃爆事故树）燃爆事故树）37故障类型和影响分析故障类型和影响分析分析各个环节各种可能的失效类型对作业活分析各个环节各种可能的失效类型对作业活动目的的影响，或者，对于一个工作系统，动目的的影响，或者，对于一个工作系统，分析各个子系统分析各个子系统/设备设备/元件各种可能的故障元件各种可能的故障类型对工作系统功能的影响，以及产生的安类型对工作系统功能的影响，以及产生的安全健康危险，然后提出控制措施的建议，这全健康危险，然后提出控制

22、措施的建议，这就是故障类型和影响分析。就是故障类型和影响分析。如：要求停机时，无法停机如：要求停机时，无法停机流量过大流量过大或过小或过小 38分析步骤分析步骤明确对象明确对象确定分析基本要求确定分析基本要求详细说明分析的系统详细说明分析的系统分析故障类型及其影响分析故障类型及其影响根据分析的结果确定故障等级根据分析的结果确定故障等级39事故调查取证事故调查取证一般原则一般原则现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者者

23、所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施40事故勘察、调查取证的技术方法事故勘察、调查取证的技术方法现场勘察取证现场勘察取证事故现场摄影事故现场摄影拍照拍照绘制事故现场图绘制事故现场图事故人证材料事故人证材料见证人见证人当班当班41 事故的概念事故的概念:是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。摘自摘自H.W.海因里希、海因里希、F.伯德伯德事故预防事故预防事故具有的特性事故具有的特性:因果性因果性偶然性偶然性潜伏性

24、潜伏性三、安全生产事故分析三、安全生产事故分析42事故致因理论事故致因理论早期事故致因理论（如海因里希事故因果连锁论等）早期事故致因理论（如海因里希事故因果连锁论等）二次世界大战后的事故致因理论（如能量意外释放论等）二次世界大战后的事故致因理论（如能量意外释放论等）现代的系统安全理论现代的系统安全理论43事故频发倾向事故频发倾向：指个别人容易发生事故的、：指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。稳定的、个人的内在倾向。如：某人稳定发生事故如：某人稳定发生事故44海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽

25、管事故发生可能在某一瞬间，却是一系件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。列互为因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：直接原因事故原因：直接原因间接原因间接原因基本原因基本原因45海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论46博德事故因果连锁博德事故因果连锁管管理理原原因因个个人人原原因因、工工作作条条件件不不安安全全行行为为、不不安安全全状状态态事事故故伤伤害害47事故统计分析因果连锁模型事故统计分析因果连锁模型包括第三者48造成事故的原因：造成事故的原因：造成事故的原因：造成事故的原因： 生产过程中存在可能发生意外释放的生产过程中存在可能发生意外释放

26、的生产过程中存在可能发生意外释放的生产过程中存在可能发生意外释放的能量或风险物质能量或风险物质能量或风险物质能量或风险物质 导致能量或风险物质约束或限制失效的导致能量或风险物质约束或限制失效的导致能量或风险物质约束或限制失效的导致能量或风险物质约束或限制失效的各种不安全因素各种不安全因素各种不安全因素各种不安全因素 人员的不安全行为人员的不安全行为人员的不安全行为人员的不安全行为 机物的不安全状态机物的不安全状态机物的不安全状态机物的不安全状态 环境的不安全条件环境的不安全条件环境的不安全条件环境的不安全条件 安全管理上的缺陷安全管理上的缺陷安全管理上的缺陷安全管理上的缺陷49人的不安全行为人

27、的不安全行为物的物的不安全状态不安全状态能量和危险物质的能量和危险物质的意外释放意外释放事故：人员伤亡事故：人员伤亡 财产损失财产损失基本因素：人的因素、环境因素基本因素：人的因素、环境因素50事故原因分析事故原因分析直接原因直接原因间接原因间接原因51直接原因：人的不安全行为、物的不直接原因：人的不安全行为、物的不安全状态、不安全的作业环境安全状态、不安全的作业环境间接原因：技术和设计有缺陷间接原因：技术和设计有缺陷管理缺陷管理缺陷52事故事故统计分析分析53企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则事故：职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。事故：职工在劳动过程中发生

28、的人身伤害、急性中毒事故。是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。轻伤、重伤、死亡事故。54 名词、术语名词、术语损失工作日：指被伤害者失能的工作时间。损失工作日：指被伤害者失能的工作时间。暂暂时时性性失失能能伤伤害害：伤伤害害及及中中毒毒者者暂暂时时不不能能从从事事原原岗岗位工作的伤害位工作的伤害永永久久性性部部分分失失能能伤伤害害：伤伤害害及及中中毒毒者者肢肢体体或或某某些些器器官部分功能不可逆丧失的伤

29、害。官部分功能不可逆丧失的伤害。永永久久性性全全失失能能伤伤害害：除除死死亡亡外外，一一次次事事故故中中，受受伤伤者造成完全残废的伤害。者造成完全残废的伤害。55 物体打击物体打击车辆伤害车辆伤害机械伤害机械伤害起重伤害起重伤害触电触电淹溺淹溺灼烫灼烫火灾火灾高处坠落高处坠落坍塌坍塌按伤害方式划分按伤害方式划分参照参照GB6441-86GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类 20 20类类冒顶片帮冒顶片帮透水透水放炮放炮瓦斯爆炸瓦斯爆炸火药爆炸火药爆炸锅炉爆炸锅炉爆炸容器爆炸容器爆炸其它爆炸其它爆炸中毒和窒息中毒和窒息其他伤害其他伤害56轻伤事故：指只有轻伤的事故；导致受伤者轻伤事

30、故：指只有轻伤的事故；导致受伤者损失一个或一个以上工作日而未达到重伤程度的损失一个或一个以上工作日而未达到重伤程度的事故；事故；重伤事故：指有重伤无死亡的事故；重伤事故：指有重伤无死亡的事故；死亡事故：指一次死亡死亡事故：指一次死亡12人的事故；人的事故；重大伤亡事故：指一次死亡重大伤亡事故：指一次死亡39人的事故；人的事故；特大伤亡事故：指一次死亡特大伤亡事故：指一次死亡10人以上（含人以上（含10人）的事故人）的事故。按事故严重程度按事故严重程度57一般事故；一般事故；重大火灾事故；重大火灾事故；特大火灾事故。特大火灾事故。火灾事故按严重程度分类火灾事故按严重程度分类58（1）民航客机发生

31、机毁人亡（死亡）民航客机发生机毁人亡（死亡40人及其以上）事故。人及其以上）事故。（2）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。（3）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，人及其以上，或者一次造成直接经济损失或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的。万元及其以上的。（4）公路和其他发生一次死亡）公路和其他发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在人及其以上或直接经济损失在500万元万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。及其以上的事故（航空、航

32、天器科研过程中发生的事故除外）。（5）一次造成职工和居民）一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故。人及其以上的急性中毒事故。（6）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。特别重大事故调查程序暂行规定中分类特别重大事故调查程序暂行规定中分类59伤亡事故的计算方法伤亡事故的计算方法适用于企业、部门以及省、市、县上报伤适用于企业、部门以及省、市、县上报伤亡事故时，使用的计算方法：亡事故时，使用的计算方法：千千人死亡率人死亡率千人重伤率千人重伤率伤害频率伤害频率伤害严重率伤害严重率伤害平均严重率伤害平均严重率按产品、产量计算的死亡率按产品、产量计算的死亡

33、率 60企业职工伤亡事故经济损失统计标准企业职工伤亡事故经济损失统计标准企业职工伤亡事故经济损失统计标准企业职工伤亡事故经济损失统计标准国家标国家标准准GB6721-86伤亡事故经济损失伤亡事故经济损失：企业职工在劳动生产过程企业职工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直包括直接经济损失和间接经济损失。接经济损失和间接经济损失。直接经济损失直接经济损失：因事故造成人身伤亡及善后处因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。理支出的费用和毁坏财产的价值。间接经济损失间接经济损失：指因事故导致产值减少、资源指因事故导致产值减少、资源破

34、坏和受事故影响而造成其他损失的价值。破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。 61 直接经济损失统计范围直接经济损失统计范围人身伤亡后所支出的费用人身伤亡后所支出的费用（医疗、丧葬、补助、歇工）（医疗、丧葬、补助、歇工）善后处理费用善后处理费用（处理、抢救、清理）（处理、抢救、清理）财产损失价值财产损失价值（固定、流动）（固定、流动） 间接经济损失统计范围间接经济损失统计范围减产、停产损失价值减产、停产损失价值工作、资源损失价值工作、资源损失价值处理环境污染，培训等费用处理环境污染，培训等费用623.4 3.4 计算方法计算方法经济损失计算经济损失计算工作损失计算工作损失计算固定资产、流动资产计

35、算价值固定资产、流动资产计算价值医疗、补助、停减产等。医疗、补助、停减产等。63 经济损失的评价指标和程度分级经济损失的评价指标和程度分级经济损失评价指标经济损失评价指标（千人经济损失率、百万元产值经济损失率）（千人经济损失率、百万元产值经济损失率）经济损失程度分级：经济损失程度分级：一般（一般（1万）万）较大（较大（110万）万）重大（重大（10100万）万）特别重大（大于特别重大（大于100万）万）64安全生产事故的处理与整改措施安全生产事故的处理与整改措施事故类型分析事故类型分析事故原因分析事故原因分析事故责任分析事故责任分析事故性质的认定事故性质的认定事故经济损失分析等事故经济损失分析

36、等事故性质的认定事故性质的认定认定必须在原因分析的基础上进行认定必须在原因分析的基础上进行65直接责任认定直接责任认定指其行为与事故的发生有直接关系的人员指其行为与事故的发生有直接关系的人员66主要责任认定主要责任认定违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事造成伤亡事故的故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故造成事故的。的。67领导责任认定领导责任认定有下列情况之一时有

37、下列情况之一时，有关领导应负领导责任有关领导应负领导责任：(1)由由于于安安全全生生产产规规章章、责责任任制制度度和和操操作作规规程程不不健健全全，职职工工无无章章可可循循，造造成伤亡事故的成伤亡事故的；(2)未未按按规规定定对对职职工工进进行行安安全全教教育育和和技技术术培培训训，或或职职工工未未经经考考试试合合格格上上岗岗操作造成伤亡事故的操作造成伤亡事故的；(3)机机械械设设备备超超过过检检修修期期限限或或超超负负荷荷运运行行，或或因因设设备备有有缺缺陷陷又又不不采采取取措措施施，造成伤亡事故的造成伤亡事故的；(4)作业环境不安全作业环境不安全，又未采取措施又未采取措施，造成伤亡事故的造

38、成伤亡事故的；(5)基基本本建建设设工工程程和和技技术术改改造造项项目目中中，尘尘毒毒治治理理和和安安全全设设施施不不与与主主体体工工程程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。造成伤亡事故的。68责任划分依据责任划分依据企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定安全生产法等安全生产法等69中华人民共和国国务院第中华人民共和国国务院第302302号令号令

39、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定“地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范发生，依照法律、行政法规人对下列特大安全事故的防范发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负领导责任的依照和本规定的规定有失职、渎职情形或者负领导责任的依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪，依法本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪，依法追究刑事责任。追究刑事责任。同同时时，该该规规定定也也明明确确规规定定特特大大安安全全事事故故发发生生后后，可可以以直直接接追追究

40、究对对事事故故发发生生负负有有领领导导责责任任的的省省长长、自自治治区区主主席席、直直辖市市长和国务院有关部门正职负责人。辖市市长和国务院有关部门正职负责人。事故处理规定事故处理规定70 “国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故负责和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故负责人员的法律责任人员的法律责任”。负有安全生产监督负有安全生产监督管理管理职责的部门的工作人员职责的部门的工作人员，根，根据不同据不同行为行为，给予降级或者给予降级或者撤职撤职的行政处分的行政处分；构成构成犯罪的犯罪的，依照刑法有关规定追究

41、刑事责任依照刑法有关规定追究刑事责任中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法71 事故处理意见的形成和要求事故处理意见的形成和要求事故调查组提出事故处理意见事故调查组提出事故处理意见意见出现不一致时由安全生产监督管意见出现不一致时由安全生产监督管理部门提出结论性意见理部门提出结论性意见分清直接责任、主要责任和领导责任分清直接责任、主要责任和领导责任72 事故教训的总结事故教训的总结是否贯彻落实了有关的安全生产法律、法规和技术标准是否贯彻落实了有关的安全生产法律、法规和技术标准是否制定了完善的安全生产责任制是否制定了完善的安全生产责任制是否制定了合理的安全技术防范措施是否制定了合理的安全

42、技术防范措施安全管理制度和技术防范执行是否到位安全管理制度和技术防范执行是否到位安全培训教育是否到位次，职工的安全意识是否到位安全培训教育是否到位次，职工的安全意识是否到位有关部门的监督检查是否到位有关部门的监督检查是否到位企业负责人是否重视安全生产工作企业负责人是否重视安全生产工作是否存在官僚主义和腐败现象是否存在官僚主义和腐败现象是否落实了是否落实了“三同时三同时”的要求的要求是否有合理的事故应急预案是否有合理的事故应急预案73整改措施整改措施整改措施整改措施技 术安安安安 全全全全管 理教 育3E3E措施措施措施措施EngineeringEducationEnforcement74 制定

43、安全整改对策应遵循的原则制定安全整改对策应遵循的原则安全技术措施等级顺序安全技术措施等级顺序 本质安全本质安全加强防护加强防护安全警示标志安全警示标志完善完善安全操作规程、安全教育、培训和防护用品安全操作规程、安全教育、培训和防护用品安全技术措施具体做法安全技术措施具体做法 消除消除预防预防减弱减弱隔离隔离连锁连锁警告警告针对性、可操作性和针对性、可操作性和最优最优经济经济符合符合法规、法规、标准标准等等要求要求75安全技术整改措施安全技术整改措施 防火防爆安全技术措施防火防爆安全技术措施电气安全技术措施电气安全技术措施机械伤害防护措施机械伤害防护措施起重作业起重作业安全技术措施安全技术措施厂内运输厂内运输等等安全安全技术技术措施措施安全管理整改措施安全管理整改措施 健全完善安全管理制度健全完善安全管理制度组织组织机构和人员机构和人员保证保证安全生产投入安全生产投入 安全教育：新、转、复、特殊人员、日常教育安全教育：新、转、复、特殊人员、日常教育76案例分析案例分析