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1、学校防汛常识与演练 福建省防汛办福建省防汛办施志群施志群 一、防汛基本常识一、防汛基本常识 （一）暴雨及危害（一）暴雨及危害 1、雨量等级（8时至次日8时日降雨量）小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨1010-25 25-5050-100 100-200 200单位：毫米2、暴雨的成因与特点、暴雨的成因与特点 地形条件的作用 具有上升运动条件具有上升运动条件 有对流不稳定条件有对流不稳定条件 地形条件的作用地形条件的作用 暴雨形成的条件暴雨形成的条件有充沛的水汽有充沛的水汽 我省暴雨主要出现在夏季，其次是春秋季，冬季出现暴雨的机会很少，大部分地区没有出现过暴雨。 3、暴雨的危害性、暴雨的危害性 容易
2、引发洪水，导致村庄、房屋、船只、桥梁、游乐设施等受淹，甚至被冲毁，造成生命财产损失。可能造成水利工程失事。容易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，造成人员伤亡。（二）台风及危害（二）台风及危害 台风实际上是强列的热带气旋。热带气旋是发生在热带海洋上的强烈天气系统，它象在流动江河中前进的涡旋一样，一边绕自己的中心急速旋转，一边随周围大气向前移动。在北半球热带气旋中的气流绕中心呈逆时针方向旋转，在南半球则相反。愈靠近热带气旋中心，气压愈低，风力愈大。发展强烈的热带气旋，如台风，其中心却是一片风平浪静的晴空区，即台风眼。 我国是世界上受热带气旋危害最甚的国家之一，近年来，因其而造成的年平均损失在百亿元人
3、民币以上，象9417、9615号、“龙王”台风那样的登陆强热带气旋，一次造成的损失就超过百亿元人民币。热带气旋按中心附近地面最大风速划分为六个等级： 热带低压台风热带风暴强热带风暴台风强台风超强台风10.8-17.1 米/秒 17.2-24.4 米/秒 24.5-32.6 米/秒 32.7-41.4 米/秒 41.5-50.9 米/秒 51.0米/秒 6-7级8-9级10-11级12-13级14-15级16级以上最强热带气旋最强热带气旋：1979年10月12日发生太平洋西北的台风“提普”，估计中心持续风速为85米/秒。造成最大降雨造成最大降雨：1966年1月7日8日。热带气旋“丹尼斯”在12小
4、时之内降雨1144毫米。造成死亡人数最多造成死亡人数最多：1970年的孟加拉气旋，至少有30万人死于与此相关的风浪。造成最严重破坏造成最严重破坏：1992年的飓风“安德鲁”，它袭击了巴哈马群岛、美国的佛罗里达等地，造成的财产损失高达265亿美元。台风登陆后，仍在沿海地区恣意破坏，拨树倒屋，吹毁庄稼。一旦深入内陆，受到地面摩擦力的影响，风速逐渐减小，强度大大削弱。但这时暴雨倾注，使山洪暴发，冲毁水库，淹没田地。台风是围绕低气压中心猛烈旋转的热带大气旋涡。当它登陆后，受到粗糙不平的地面摩擦影响，风力便大大减小，中心气压迅速升高。可是在高空，大风仍然围绕着低气压中心吹刮着，来自海洋上高温高湿的空气仍
5、然在上升和凝结，不断制造出雨滴来。如果潮湿空气遇到大山，山的迎风坡还会迫使它加速上升和凝结，那里的暴雨就更凶猛了。有时候，台风登陆以后，已疲惫不堪，风力减小，中心移动缓慢，甚至老是在一个地方停滞徘徊。这样，暴雨一连几天几夜的倾泻在同一个地区，暴雨造成的灾情就更严重了。1975年8月河南省特大的暴雨，就是台风登陆后的低压中心一连几天在那儿停滞所造成的。（三）洪水及危害（三）洪水及危害洪水一般出现在多雨季节。雨水降落到地面以后，有的渗透到地底下去了；有的蒸发到空中去了；还有一部分，就顺着地面流，经过小沟、小溪，进入江河。进入江河水量的多少，首先要看雨量大小。雨下得越大，时间越集中，流入江河的水也就
6、越多。如果在短时间内有大量的水流入江河，水量超过了江河的最大输送能力，就会发生洪水，造成水灾。洪水的形成也受当地的气候、下垫面等自然因素及人类活动等因素的影响。一般洪水较大洪水大洪水特大洪水10年10-20年20-50年50年1、洪水等级、洪水等级 3、洪水的危害性、洪水的危害性 洪水洪水：是由于暴雨、融雪、融冰和水库溃坝等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急剧上涨的现象；洪水灾害洪水灾害：洪水超过了一定的限度，给人类正常生活、生产活动带来的损失与祸患。 山洪山洪：是指山丘地区小流域由于降雨引起的突发性、暴涨暴落的地表径流，具有历时短、流速快、冲刷力强、破坏力大等特点。季节性强、频率高季节性
7、强、频率高 区域性明显、易发性强区域性明显、易发性强 来势迅猛、成灾快来势迅猛、成灾快 山洪灾害基本特征山洪灾害基本特征 山洪：由暴雨引起山丘地区溪河洪水迅速上涨山洪：由暴雨引起山丘地区溪河洪水迅速上涨,是一咱最为常见的山洪表现形式，常冲毁房屋、是一咱最为常见的山洪表现形式，常冲毁房屋、农田、道路、桥梁，甚至可能导致水库、山塘农田、道路、桥梁，甚至可能导致水库、山塘溃决，造成人员伤亡和财产损失，危害很大溃决，造成人员伤亡和财产损失，危害很大 泥石流：由暴雨等水源激发引起的，含有泥石流：由暴雨等水源激发引起的，含有大量泥沙石块的特殊洪流，具有暴发突然、大量泥沙石块的特殊洪流，具有暴发突然、来势迅
8、猛、动量大的特点，给人民生命财来势迅猛、动量大的特点，给人民生命财产造成很大危害产造成很大危害 滑坡：土体、岩块或残坡积物在重力作用滑坡：土体、岩块或残坡积物在重力作用下沿软弱贯通的滑动面发生滑动，可能造下沿软弱贯通的滑动面发生滑动，可能造成严重的人员伤亡和财产损失成严重的人员伤亡和财产损失 山洪灾害山洪灾害主要表现形式主要表现形式 破坏性强、危害严重破坏性强、危害严重 （四）防汛应急响应等级（四）防汛应急响应等级 1、按洪水的严重程度和范围，将响应工作分为、四级。防汛应急防汛应急响应等级响应等级级重点地区大部分尚在防御标准内：级重点地区大部分尚在防御标准内：闽江、九龙闽江、九龙江（西溪）、晋
9、江干流控制站之一发生江（西溪）、晋江干流控制站之一发生5-10年一遇（洪水频年一遇（洪水频率值含下限，不含上限，下同）的一般洪水；闽江主要一级率值含下限，不含上限，下同）的一般洪水；闽江主要一级支流（建溪、富屯溪、沙溪、尢溪、大樟溪、古田溪）、九支流（建溪、富屯溪、沙溪、尢溪、大樟溪、古田溪）、九龙江北溪、晋江东溪、晋江西溪、汀江、木兰溪、赛江主控龙江北溪、晋江东溪、晋江西溪、汀江、木兰溪、赛江主控制站之一发生制站之一发生10-20年一遇的中小洪水；其他流域面积年一遇的中小洪水；其他流域面积1000平方公里以上的溪河之一发生平方公里以上的溪河之一发生20-50年一遇的大中洪水；闽江、年一遇的大
10、中洪水；闽江、九龙江、晋江干流出现险情；大中型水库出现险情。九龙江、晋江干流出现险情；大中型水库出现险情。 级重点地区已接近防御标准，一般地区已超过级重点地区已接近防御标准，一般地区已超过防御标准。防御标准。级大部分地区已超过防御标准。级大部分地区已超过防御标准。 级发洪地区大部分已大大超过防御标准。级发洪地区大部分已大大超过防御标准。2、按台风的严重程度和范围，将响应工作分为、按台风的严重程度和范围，将响应工作分为、四级。四级。级响应级响应：台风生成，或南海出现热带低压，即：台风生成，或南海出现热带低压，即热带气旋经中央气象台编号热带气旋经中央气象台编号级响应级响应：省气象台发布台风消息，未
11、来台风可：省气象台发布台风消息，未来台风可能影响我省能影响我省 级响应级响应：省气象台发布台风警报，预计近中心：省气象台发布台风警报，预计近中心最大风力最大风力10级以上的台风在未来级以上的台风在未来48小时内将影响小时内将影响或登陆我省；或者预计近中心最大风力或登陆我省；或者预计近中心最大风力8-9级级(含含9级级)的台风在未来的台风在未来24小时内将影响或登陆我省小时内将影响或登陆我省 台风响应台风响应等级等级 级响应级响应：省气象台发布台风紧急警报，预计近：省气象台发布台风紧急警报，预计近中心最大风力中心最大风力10级以上的台风在未来级以上的台风在未来24小时内将小时内将影响或登陆我省。
12、影响或登陆我省。 3、福建省突发气象灾害预警信号说明、福建省突发气象灾害预警信号说明（一）暴雨预警：（一）暴雨预警：1、暴雨预警信号（分三级） 图图 标标含含 义义（一）暴雨黄色（一）暴雨黄色预警信号预警信号含义：含义：6小时降雨量将达小时降雨量将达50毫米以毫米以上，或者已达上，或者已达50毫米以上且降雨可毫米以上且降雨可能持续。能持续。（二）暴雨橙色（二）暴雨橙色预警信号预警信号含义：含义：3小时降雨量将达小时降雨量将达50毫米以毫米以上，或者已达上，或者已达50毫米以上且降雨可毫米以上且降雨可能持续。能持续。（三）暴雨红色（三）暴雨红色预警信号预警信号含义：含义：3小时降雨量将达小时降雨
13、量将达100毫米以毫米以上，或者已达上，或者已达100毫米以上且降雨毫米以上且降雨可能持续。可能持续。2、暴雨红色防御指南、暴雨红色防御指南人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避； 相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案； 已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避。（二）台风预警： 1、台风预警信号（分四级） 图标图标含义含义（一）台风蓝色（一）台风蓝色预警信号预警信号含义：含义：24小时内可能受热带气旋影响小时内可能受热带气旋影响,平均平均风力可达风力可达6级以上，或阵风级以上，
14、或阵风7级以上；或者级以上；或者已经受热带气旋影响已经受热带气旋影响, 平均风力为平均风力为67级，级，或阵风或阵风78级并可能持续。级并可能持续。（二）台风黄色（二）台风黄色预警信号预警信号含义：含义：24小时内可能受热带气旋影响小时内可能受热带气旋影响,平均平均风力可达风力可达8级以上，或阵风级以上，或阵风9级以上；或者级以上；或者已经受热带气旋影响已经受热带气旋影响, 平均风力为平均风力为89级，级，或阵风或阵风910级并可能持续。级并可能持续。（三）台风橙色（三）台风橙色预警信号预警信号含义：含义：12小时内可能受热带气旋影响小时内可能受热带气旋影响,平均平均风力可达风力可达10级以上
15、，或阵风级以上，或阵风11级以上；或级以上；或者已经受热带气旋影响者已经受热带气旋影响, 平均风力为平均风力为1011级，或阵风级，或阵风1112级并可能持续。级并可能持续。（四）台风红色（四）台风红色预警信号预警信号含义：含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达响，平均风力可达12级以上，或者已达级以上，或者已达12级以上并可能持续。级以上并可能持续。2、台风气象预警防御指南、台风气象预警防御指南蓝色预警蓝色预警：表明学生们24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，需加固临时搭建物；黄色预警黄色预警：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级
16、以上，建议幼儿园、托儿所等停课，高空、水上等户外作业人员停止作业，停止露天集体活动，立即疏散人员；橙色预警橙色预警：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，建议中小学停课，居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；红色预警红色预警：在6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）。 （五）防汛信息获取途径（五）防汛信息获取途径 目前我省防汛指挥组织机制有省、市、县三级指挥部。由行政领导担任总指挥，负责统一组织领导辖区内的防汛工作。各级政府各有关部门，制定了应急预案，建立了预警机制。气象、水文、海洋等部门充分利用监测手段，及时对台
17、风、暴风、洪水、风暴潮及地质灾害等进行监测预报，发出预警信息。 1、各级防汛指挥部门的统一部署。、各级防汛指挥部门的统一部署。通过电视台、广播电台、政府网站、报通过电视台、广播电台、政府网站、报纸等媒体，向社会公众传播预警信息纸等媒体，向社会公众传播预警信息 政府组织向手机用户发布防台风、暴雨、政府组织向手机用户发布防台风、暴雨、洪水公益短信息，提醒民众注意防洪洪水公益短信息，提醒民众注意防洪 在紧急时期，采取拉响警报器等手段发布在紧急时期，采取拉响警报器等手段发布紧急撤离预警信息紧急撤离预警信息 预警信息的发布预警信息的发布和传播渠道和传播渠道 我省建成了现代化的洪水预警报系统和防汛决策指挥
18、系统。建有986座水位、雨量站，覆盖全省陆域面积的98，监测雨水情实况；建有33座风情站（沿海20km/站）,监测风情实况；全省水利系统还配有105套卫星运图机，开发了四座气象多普勒雷达和台风路径监测系统等。这些信息全部对公众开放、信息同步。网站还公布有相关的法律、法规、预案、防灾减灾常识，水利百科等知识。2 2、各级水利信息网站的防汛信息。、各级水利信息网站的防汛信息。福建水利信息网：福建水利信息网：雨情、水情、风情、雨情、水情、风情、雨情、水情、风情、雨情、水情、风情、卫星云图、台风路卫星云图、台风路卫星云图、台风路卫星云图、台风路径等实时信息径等实时信息径等实时信息径等实时信息台风、暴雨
19、、洪水台风、暴雨、洪水台风、暴雨、洪水台风、暴雨、洪水等实时动态信息等实时动态信息等实时动态信息等实时动态信息实时水情实时水情实时雨情实时雨情卫星云图卫星云图实时风情实时风情台风路径台风路径获得其它防汛信息网获得其它防汛信息网获得其它防汛信息网获得其它防汛信息网站（气象雷达等）站（气象雷达等）站（气象雷达等）站（气象雷达等）气象雷达气象雷达共四个多普共四个多普共四个多普共四个多普勒雷达站点勒雷达站点勒雷达站点勒雷达站点相关法律、法相关法律、法相关法律、法相关法律、法规、预案等规、预案等规、预案等规、预案等各地水利各地水利各地水利各地水利部门网站部门网站部门网站部门网站、阅读报刊杂志、新闻媒体等
20、获取防汛相关信息。、阅读报刊杂志、新闻媒体等获取防汛相关信息。二、我省暴雨台风的主要规律二、我省暴雨台风的主要规律 福建省地处东南沿海，洪涝旱台风灾害频繁，洪涝、干旱、台风、山洪、风暴涨等自然灾害，几乎年年发生，而且常常是洪、风、潮并发。 历时长，历时长，34月是春雨季节，强对流天气多发季月是春雨季节，强对流天气多发季节。节。56月是梅雨季节，多雨时期；月是梅雨季节，多雨时期；79月是台月是台风季节。全年一半时间处于防洪抗台的紧张之中风季节。全年一半时间处于防洪抗台的紧张之中 频率高，平均每两年发生一次大洪水，每三年发频率高，平均每两年发生一次大洪水，每三年发生一次较为严重的干旱，每年平均登陆
21、或影响福生一次较为严重的干旱，每年平均登陆或影响福建省的台风有建省的台风有45个个 强度大、雨量多、水位高、洪水暴涨、猝不及防强度大、雨量多、水位高、洪水暴涨、猝不及防 洪涝旱台风洪涝旱台风灾害特点灾害特点灾情严重，水灾一条线、旱灾一大片，造成经济灾情严重，水灾一条线、旱灾一大片，造成经济损失惨重损失惨重 1、汛期、汛期洪水集中出现的季节时段称之为汛期，每年汛期来临的时间有一定的规律，它主要取决于夏季雨带的南北位移和秋季频繁台风暴雨。一般年份的4月初至6月底是我省的主汛期，主汛期间降水量约占全年的60左右。福建省防洪条例第三十一条规定每年四月一日至十月十五每年四月一日至十月十五日日为全省汛期。
22、2、梅雨季、梅雨季常年56月之间，我省自北而南进入一段较长的阴沉多雨天气，有时是间隔地，有时是连续地下着大雨或暴雨，这一时段为我省的雨季。由于阴雨连绵，气温又相对较高，空气潮湿，衣物容易发梅，所以这种天气俗称为“梅雨”。梅雨天气的形成，主要是冷暖空气交汇的结果。进入5月份后，冷空气强度虽然已经减弱，但还时常影响长江以南流域，而此时华南上空的夏季风已相当活跃，在这样环流形势下，南方的暖湿空气源源不断地向北输送，冷暖势力互相对峙，从而引致一场场大雨或暴雨，形成特定的梅雨天气。 据记载，1935年以来，闽江下游竹岐水位的水文资料显示，年最高水位出现在56月之间的年例占80%以上，所以，梅雨期间是我省
23、防汛抗洪的主要时段。3、台风季、台风季福建省地处我国东南沿海，台风（含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风）灾害是我省的主要灾害，常年发生在每年的6-9月。据1990年以来相关数据统计，每年平均登陆我省的台风 2 个左右、影响台风 3 个左右。在台风登陆或影响我省时，不仅风力大，而且常带来强暴雨和江河的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大。 台风还会引发非一般性灾害，如山区、半山区易出现山洪爆发，引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。夹带沙石、泥土的洪水威力大、破坏性强，往往损坏防岸、漫堤决堤、堵塞涵洞、冲毁道路桥梁、填埋农田、毁坏村庄，严重危及人民群众生命财产安全。 大风还引发风暴增水，沿海沿江
24、潮水位抬高，出现大波大浪，导致海水江水倒灌，危及大堤和堤内人员设施的安全。三、学校防汛安全应注意的几个重点三、学校防汛安全应注意的几个重点 学校应通过多种途径加强防灾应急知识教育。向学生发放防汛小知识和防汛常识图册和资料；通过多媒体、广播向学生宣传相关防灾应急知识;通过开展学生防汛应急演练，加强对防汛应急知识的认识和理解；通过多种途径对教师和家长的进行防汛应急知识的宣传，提高教师师、家长对防汛工作的重视。 （一）防灾应急知识教育。（一）防灾应急知识教育。（二）编制落实防灾预案（二）编制落实防灾预案1、编制目的编制目的：做好洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工
25、作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。3、编制的预案要有可操作性有可操作性：预案编制时要充分考虑可能发生的情况(学生往返安全、校舍安全、集体活动安全)，并给出相应举措，不能只是纸上谈兵。明确防汛责任人，要实行行政首长负明确防汛责任人，要实行行政首长负责制，校、年段、班级明确责任人责制，校、年段、班级明确责任人 明确防汛职责明确防汛职责 明确防汛目标、重点明确防汛目标、重点 预案编制预案编制四明确四明确明确预案启动条件和应急响应措施明确预案启动条件和应急响应措施 4、遇到灾害时，根据预案启动条件，适时启动预案。（三）校舍安全监测巡查（三）校舍安全监测巡查台风暴雨期间要加强对学校校舍
26、的安全监测巡查，要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情。同时，应及时将危楼、危房中的学生转移到安全地点。 2005年6月10日的黑龙江宁安沙兰镇洪灾，死亡人数最终确定为117人,其中学生为105人。宁安市沙兰镇沙兰河上游山区突降暴雨，沙兰河上游在40分钟内，降雨量达到150毫米200毫米，属200年一遇的强降雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流，属典型的泥石流山洪，最高洪峰水位达2米左右，淹没了沙兰镇中心小学。据当地百姓介绍，沙兰镇地势低洼，而学校又处在全镇的低洼地，又紧邻沙兰河。此次洪水就是从校南侧的河道涌入校园。 （四）保障学生安全往返（四）保障学生安全往返台风暴雨
27、期间，为保障学生安全往返：校内要在深积水处、危险地带设立警示标识，校外遇到山体滑坡或道路塌荒，要绕道；要与学生家庭保持密切联系。如有必要，教育部门 可采取停课、推迟上 课等方式，避开恶劣 天气，确保学生安全。 （五）险情灾情应急处置发生险情灾情，应在第一时间采取有效措施避免险情灾情的进一步扩大。应组织专人对险情灾情进行监测，并将险情灾情及时上报相关部门和上级主管单位，在专业救援队伍到来前，安全许可条件下，采取必要的救助措施。 四、防汛演练注意事项四、防汛演练注意事项防汛演练的目的就是熟悉、检验、改善、强化应急准备和应急响应能力、及时完善预案。演练常用定期或不定期，部分或全员方式，演练的科目设置
28、，一般以预案各级应急响应进行设置。防汛演练应注意：（一）明确预警转移信号（一）明确预警转移信号防汛常用的预警转移信号有多种多样，如拉响警报、广播通知、敲锣等等。转移信息要快速、有效，转移人员要了解转移信号的要求。 （二）明确恶劣条件下信息发布方式（二）明确恶劣条件下信息发布方式防汛信息发布是应急响应的一项关键内容。如何把应急信息及时有效发布到相关责任人和有关人员手上是防汛成败的关键。特别是在非常时期，在恶劣的条件下如停电、通讯中断、道路不通情况下，要有对策和预案。（三）明确校舍班级转移责任人（三）明确校舍班级转移责任人要明确校舍班级转移责任人，一般要配备A、B角，要明确通讯方式、明确责任范围，
29、明确响应的内容。（四）选择安全风险小的避难场所（四）选择安全风险小的避难场所要在学校内或附近，找些结构安全、地质条件好、不会受到台风、洪水及泥石流威胁的场所做为避难场所。（五）转移途中的安全（五）转移途中的安全要充分考虑转移途中的安全问题。可事先在转移途中危险点等设置标志。（六）避难场所安全管理（六）避难场所安全管理避难场所安全管理包括：要明确临时管理机构及责任人，做好场所秩序和环境卫生维护，做好避难的后勤保障，如有衣穿、有饭吃、有水喝、有病可医等。（七）危险校舍区域的回迁避难过后的回迁，应先指定专人对危险校舍进行全面勘察、观察周边环境和危房是否有安全隐患、特别是要对洪水退后的土房、台风过后变形的房屋，要延长警戒时间，不要急于回迁。 谢 谢！
