华科张克中管理经济学第六讲政府管制

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1、第六讲第六讲 市场失效、企业与政府管制市场失效、企业与政府管制n管理挑战管理挑战n企业在追求利润最大化过程中面临道义与法律约束企业在追求利润最大化过程中面临道义与法律约束n为什么许多国家对垄断企业进行限制或禁止？为什么许多国家对垄断企业进行限制或禁止？n为什么公共财产比私有财产更容易损坏？为什么公共财产比私有财产更容易损坏？n为什么企业不愿意投资基础研究？为什么企业不愿意投资基础研究？n为什么国有企业的管理者管理企业的平均绩效较低？为什么国有企业的管理者管理企业的平均绩效较低？n为什么一些企业不愿意大张旗鼓地打假？为什么一些企业不愿意大张旗鼓地打假？市场失效及其原因市场失效及其原因n市场失效：

2、市场机制不能够实现资源的最优配市场失效：市场机制不能够实现资源的最优配置。置。n导致市场失效的主要原因：导致市场失效的主要原因： A 垄断；垄断； B 公共物品；公共物品； C 外部效应；外部效应； D 信息不对称；信息不对称； 一一. 垄断对资源配置的影响垄断对资源配置的影响n静态影响：静态影响： 导致资源低效配置 损害消费者利益 社会分配不公平动态影响： 经济增长质量低 社会进步动力不足 影响技术进步；影响技术进步； 妨碍社会进步；妨碍社会进步；QPMCDMR0PMPCQMQC社会净损失对自然垄断的管制n什么是自然垄断？什么是自然垄断？ 当一个行业存在显著的规模经济，而市场容量只允许一家以

3、经济当一个行业存在显著的规模经济，而市场容量只允许一家以经济规模生产的企业存在，这就形成了自然垄断。规模生产的企业存在，这就形成了自然垄断。n竞争与规模经济竞争与规模经济“鱼和熊掌不可兼得”n对自然垄断的一般处理方法： 允许垄断，但对垄断企业的价格进行管制。对自然垄断管制的难点对自然垄断管制的难点n如何确定自然垄断企业的产品价格？ 如果价格定得过高，将会导致企业缺乏如果价格定得过高，将会导致企业缺乏改进动力以及分配不公平；改进动力以及分配不公平； 如果价格定得过低，将会导致企业扩如果价格定得过低，将会导致企业扩大再生产能力不足，社会供给不足；大再生产能力不足，社会供给不足；常见的做法是根据平均

4、投资利润率来确定常见的做法是根据平均投资利润率来确定价格。价格。 优点：确保垄断企业没有超额利润；优点：确保垄断企业没有超额利润； 缺点：垄断企业将缺乏改进的刺激，缺点：垄断企业将缺乏改进的刺激，并且可能导致过度投资；并且可能导致过度投资；例：专利与垄断例：专利与垄断 尽管在许多场合政府扮演着反垄断的脚色，但并非尽管在许多场合政府扮演着反垄断的脚色，但并非总是如此。专利制度就是一个明显的例子。许多国家的总是如此。专利制度就是一个明显的例子。许多国家的专利法允许专利持有者在长达十多年的时间里获得垄断专利法允许专利持有者在长达十多年的时间里获得垄断地位，作为对公开其发明内容的一种交换。地位，作为对

5、公开其发明内容的一种交换。 支持专利制度的主要理由有三个方面：第一，专利支持专利制度的主要理由有三个方面：第一，专利是对发明的重要激励；第二，专利可以刺激企业的投资，是对发明的重要激励；第二，专利可以刺激企业的投资，因为专利制度提高了竞争对手的模仿成本；第三，专利因为专利制度提高了竞争对手的模仿成本；第三，专利有利于知识的传播，因为申请专利就必须公开发明的主有利于知识的传播，因为申请专利就必须公开发明的主要内容；要内容； 然而，专利制度从某种意义上来讲也阻碍了技术扩然而，专利制度从某种意义上来讲也阻碍了技术扩散的速度，从而引起一定的负面效应。专利保护期究竟散的速度，从而引起一定的负面效应。专利

6、保护期究竟多长最好？这是一个比较难以回答的问题。此外，专利多长最好？这是一个比较难以回答的问题。此外，专利的重要性是否被夸大了，这也是一个有争议的问题。例的重要性是否被夸大了，这也是一个有争议的问题。例如，在软件产业中，很少有人去申请专利。如，在软件产业中，很少有人去申请专利。电信的垄断 电信（主要是指市话）是一个典型的自然垄断行业。其特点是固电信（主要是指市话）是一个典型的自然垄断行业。其特点是固定成本极高，因为需要建立庞大的通信网络才能够保证信息到达服定成本极高，因为需要建立庞大的通信网络才能够保证信息到达服务区域内每个角落。但边际成本却非常低，一旦网络建成后增加一务区域内每个角落。但边际

7、成本却非常低，一旦网络建成后增加一个用户的成本只有从网络到用户的少量投资。个用户的成本只有从网络到用户的少量投资。 但电信的定价问题一直未能够得到有效的解决。如果任由电信部但电信的定价问题一直未能够得到有效的解决。如果任由电信部门垄断，将会造成价格高而服务质量又低的结果。但如果引入竞争，门垄断，将会造成价格高而服务质量又低的结果。但如果引入竞争，即使不考虑规模经济的问题，但偏远地区或人口密度较低的地区就即使不考虑规模经济的问题，但偏远地区或人口密度较低的地区就可能得不到电信服务。可能得不到电信服务。 从许多国家的实践来看，一种常见的作法是允许电信企业实施差从许多国家的实践来看，一种常见的作法是

8、允许电信企业实施差别定价的策略，即对某些用户收取较高的价格，作为对电信企业在别定价的策略，即对某些用户收取较高的价格，作为对电信企业在一些明显无法赢利地区提供服务的交换一些明显无法赢利地区提供服务的交换。二二. 公共物品公共物品n私有物品的特征： 竞争性竞争性当某人多消费一个单位物品时，当某人多消费一个单位物品时，其他人就会少消费；其他人就会少消费； 例如：当你购置了一套住房后，其他人就例如：当你购置了一套住房后，其他人就不可能拥有这套住房；不可能拥有这套住房； 排他性排他性如果不支付费用，就无法获得如果不支付费用，就无法获得所需要的产品；所需要的产品； 例如：你需要一双鞋，就必须掏钱购买例如

9、：你需要一双鞋，就必须掏钱购买才能够获得。才能够获得。 当资源有限时，生产者只为那些愿意出高价的当资源有限时，生产者只为那些愿意出高价的消费者生产。谁不出钱谁就不可能得到所需要消费者生产。谁不出钱谁就不可能得到所需要的物品。的物品。公共物品的特征：公共物品的特征：n非竞争性非竞争性增加一个消费者的边际成增加一个消费者的边际成本为零；本为零； 例如：天气预报增加一个消费者的边际例如：天气预报增加一个消费者的边际成本为零。成本为零。n非排他性非排他性不能够将那些没有付钱的不能够将那些没有付钱的消费者排除在消费过程之外；消费者排除在消费过程之外； 例如：国防一旦建立之后，就不能把那例如：国防一旦建立

10、之后，就不能把那些不付钱的消费者排除在外。些不付钱的消费者排除在外。如何区分“私有物品”与“公共物品” 竞争性 是 否排他性是否私有物品私有物品自然垄断自然垄断 -通信 -城市供水共有资源 -环境 -海洋中的鱼公共物品 -国防 -知识准公共物品准公共物品n有些物品是竞争性的，但是非排他性的；有些物品是竞争性的，但是非排他性的； 例如：在海洋中捕鱼，如果你捕得越多，别人例如：在海洋中捕鱼，如果你捕得越多，别人捕鱼的代价越大。但捕鱼是非排他性的（因为捕鱼的代价越大。但捕鱼是非排他性的（因为很难只让那些付钱的人捕鱼）。很难只让那些付钱的人捕鱼）。n有些物品是排他的，但是非竞争性的；有些物品是排他的，

11、但是非竞争性的； 例如：在长江大桥上可以设立收费站，只有例如：在长江大桥上可以设立收费站，只有付钱后才能过桥；但如果桥面不拥挤，则是非付钱后才能过桥；但如果桥面不拥挤，则是非竞争性的（增加一个过桥者的边际成本为零）；竞争性的（增加一个过桥者的边际成本为零）；公共物品的供给n公共物品由私人提供无法达到资源最有效配置状态。公共物品由私人提供无法达到资源最有效配置状态。 边际成本为零要求价格为零，否则资源无法实现社边际成本为零要求价格为零，否则资源无法实现社会最优配置；会最优配置； 非排他性意味着不能将那些获得收益但又不付钱的非排他性意味着不能将那些获得收益但又不付钱的消费者排斥在外，生产者无法占有

12、所应得的收益；消费者排斥在外，生产者无法占有所应得的收益；n政府如何确定公共物品的供给？政府如何确定公共物品的供给？ 由于公共物品市场中存在大量由于公共物品市场中存在大量“搭便车搭便车”现象，市场现象，市场信号无法正确指示公共物品的最优供给量。公共物品信号无法正确指示公共物品的最优供给量。公共物品的供给在更大意义上是一种政治决策的供给在更大意义上是一种政治决策。例：为什么政府在居民区内免费提供为什么政府在居民区内免费提供灭鼠、灭蚊、灭蟑螂药物？灭鼠、灭蚊、灭蟑螂药物？ 环境是一种公共物品。个人缺乏有效刺激去改善环境。如果在一个居民区内灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等需要花费10000元，每户居民应分摊10

13、0元。由于无法阻止那些不付钱而又能够获益的行为，因此，许多人将会产生“搭便车”的冲动。资源的投入将会低于有效配置水平。例：谁愿意为节日焰火付钱？例：谁愿意为节日焰火付钱？ 节日放焰火可以烘托出节日气氛。然而，节日放焰火可以烘托出节日气氛。然而，如果向每位观看焰火的消费者收费来筹如果向每位观看焰火的消费者收费来筹集所需要的资金，这一做法行得通吗？集所需要的资金，这一做法行得通吗？你能够将那些不付钱的消费者排斥在外你能够将那些不付钱的消费者排斥在外吗？显然是很困难的。除非某人或某个吗？显然是很困难的。除非某人或某个公司大发善心，否则只能由政府出面。公司大发善心，否则只能由政府出面。 信息的市场价格

14、？信息的市场价格？ 大量的信息都是具有公共物品的特征。例如：大量的信息都是具有公共物品的特征。例如：“经常洗手可以经常洗手可以减少流行疾病的传播减少流行疾病的传播”，这一信息显然是有非常高的价值，但又有，这一信息显然是有非常高的价值，但又有多少人为此支付了费用呢？如果给这一结论授予知识产权，是否能多少人为此支付了费用呢？如果给这一结论授予知识产权，是否能够保护发明人的利益呢？不幸的是，知识产权作为一种制度安排，够保护发明人的利益呢？不幸的是，知识产权作为一种制度安排，并非能够解决公共物品的问题。以计算机软件为例，由于复制软件并非能够解决公共物品的问题。以计算机软件为例，由于复制软件的成本极低，

15、软件使用的范围越广，其社会效益越大。因此，按照的成本极低，软件使用的范围越广，其社会效益越大。因此，按照社会资源最优配置的要求，软件一旦生产出来后，价格应接近于零。社会资源最优配置的要求，软件一旦生产出来后，价格应接近于零。但这样又会有谁去开发软件？据估计，美国市场中盗版软件的比例但这样又会有谁去开发软件？据估计，美国市场中盗版软件的比例为为 33%，而中国市场中的盗版软件比例高达，而中国市场中的盗版软件比例高达90%。在这种情况下，。在这种情况下，建立公共物品的排他性和确保以后的融资的法律就受限制于它们的建立公共物品的排他性和确保以后的融资的法律就受限制于它们的执行能力和它们在组织一些用户非

16、法从公共物品中获益的有效性上。执行能力和它们在组织一些用户非法从公共物品中获益的有效性上。为什么公共财产比私有财产更容易损坏？为什么公共财产比私有财产更容易损坏？ 人们对待公共财产与私有财产的态度是一样的人们对待公共财产与私有财产的态度是一样的吗？如果观察一下大学教室里的课桌就可以得出吗？如果观察一下大学教室里的课桌就可以得出结论。结论。“课桌文学课桌文学”是许多大学中比较普遍的景是许多大学中比较普遍的景观之一。为什么对待公共财产与私有财产的态度观之一。为什么对待公共财产与私有财产的态度会不一样呢？从经济学的角度来看，造成这种现会不一样呢？从经济学的角度来看，造成这种现象的主要原因之一是收益与

17、成本的不对称性。在象的主要原因之一是收益与成本的不对称性。在市场机制作用下，只有那些从商品的消费中获得市场机制作用下，只有那些从商品的消费中获得的收益超过支付的成本，人们才愿意购买商品。的收益超过支付的成本，人们才愿意购买商品。而使用公共财产的成本极低或者为零，从而造成而使用公共财产的成本极低或者为零，从而造成了对公共财产的过度使用。有什么办法可以解决了对公共财产的过度使用。有什么办法可以解决这一问题？这一问题？三三. 外部效应外部效应n外部效应是指一项经济活动对非当事人外部效应是指一项经济活动对非当事人的第三者所产生的影响。的第三者所产生的影响。n当一项经济活动中存在外部效应时，经当一项经济

18、活动中存在外部效应时，经济活动主体将不会承担全部成本或占有济活动主体将不会承担全部成本或占有全部收益。全部收益。外部效应产生的形式外部效应产生的形式n生产过程中产生的外部效应：生产过程中产生的外部效应： A. 高效率机器设备的应用将使手工生产者遭受灭顶之高效率机器设备的应用将使手工生产者遭受灭顶之灾灾; B. 一个企业扩大生产规模，造成供过于求，其他厂商一个企业扩大生产规模，造成供过于求，其他厂商的产品价格随之下降；的产品价格随之下降； C. 渔民过度捕捞渔民过度捕捞; D. 生产过程中的环境污染生产过程中的环境污染; .消费过程中的外部效应消费过程中的外部效应: A. 旅游者蜂拥至旅游区而使

19、物价上涨旅游者蜂拥至旅游区而使物价上涨; B. 你的邻居使用高档轿车、居室装修豪华使你倍感压你的邻居使用高档轿车、居室装修豪华使你倍感压抑；抑； .外部效应的影响n正的外部效应正的外部效应收益外溢收益外溢 当存在正的外部效应时，将会当存在正的外部效应时，将会 导致资源投入不足。导致资源投入不足。n负的外部效应负的外部效应社会负担社会负担 当存在负的外部效应时，将会当存在负的外部效应时，将会 导致资源过度使用。导致资源过度使用。MCMR私MR社QQ1Q2MRMC私MC社QQ1Q2例：公地的悲剧 近年来，我国不少牧区出现过度放牧而导致草场无法近年来，我国不少牧区出现过度放牧而导致草场无法维持正常的

20、再生，以致牧民的生活受到极大的影响。为维持正常的再生，以致牧民的生活受到极大的影响。为什么牧民会做出这样的选择？什么牧民会做出这样的选择？ 如果一个牧场由如果一个牧场由100100户牧民共同拥有，假定最佳放牧户牧民共同拥有，假定最佳放牧数量为每户数量为每户5050头牛。当其中一户牧民将放牧的数量增加头牛。当其中一户牧民将放牧的数量增加到到5555头牛时，将会导致资源的过度使用。但这户牧民得头牛时，将会导致资源的过度使用。但这户牧民得到了所增加放牧到了所增加放牧5 5头牛的全部收益，而其受到的损失仅仅头牛的全部收益，而其受到的损失仅仅为全部损失的为全部损失的1/1001/100。因此，这必然刺激

21、大家增加放牧的。因此，这必然刺激大家增加放牧的数量。当所有人都这样做时，社会资源就处于低效配置数量。当所有人都这样做时，社会资源就处于低效配置状态。状态。 上述问题就是经济学中所谓上述问题就是经济学中所谓“公地的悲剧公地的悲剧”的一种的一种典型。公共资源都面临着过度使用的结局。典型。公共资源都面临着过度使用的结局。 有什么途径可以解决这一问题。有什么途径可以解决这一问题。公用地悲剧与老字号n冠生园企业共享的是祖宗传下来的老招牌，同样的，浙江金华的火腿生产企业也是共享了金华这块地域品牌。但是去年，金华火腿却经历了和冠生园类似的遭遇。浙江的金华火腿已经有1200多年的历史了，被称为世界火腿之冠。金

22、华市永泰火腿厂事件我国环境问题n中国国家环保总局2002年年报显示国内7大河流体系有5个严重污染，超过70的水不适合人类接触；国土沙漠化速度与1970年代相比增加一倍，超过25的国土已经变成沙漠；每年由于环境恶化造成的损失已经接近国内生产总值的810，相比之下每年实际用于环保的投资只有国内生产总值的1.3。为什么三个和尚就没有水吃？n由于搭便车行为的存在，理性、自利的个人一般不会为争取集体利益做贡献。 门瑟奥尔森 美国马里兰大学教授，公共选择理论奠基人纠正外部效应的途径纠正外部效应的途径n对于具有正的外部效应的经济活动，政府应该对于具有正的外部效应的经济活动，政府应该鼓励；鼓励； 例如：对教育

23、与科学研究给予支持例如：对教育与科学研究给予支持n对于具有负的外部效应的经济活动，政府应该对于具有负的外部效应的经济活动，政府应该惩罚；惩罚； 例如：对污染环境的企业征收排污费例如：对污染环境的企业征收排污费n明确产权明确产权 排放标准与排放费的比较排放标准与排放费的比较n排放标准是用法律的形式规定最大排放量，超过这一排放标准是用法律的形式规定最大排放量，超过这一标准将会受到严厉惩罚；标准将会受到严厉惩罚；n排放费是规定每排放单位废水（汽、渣）必须向政府排放费是规定每排放单位废水（汽、渣）必须向政府交纳的费用；交纳的费用；n哪种方式更好？哪种方式更好？ 如果不考虑管理成本上的差异，排放费比排放

24、标准更如果不考虑管理成本上的差异，排放费比排放标准更好。好。 第一，削减同样数量的污染，以排放费方式实现的成第一，削减同样数量的污染，以排放费方式实现的成本更低；本更低； 第二，排放费可以刺激企业进一步降低污染程度；第二，排放费可以刺激企业进一步降低污染程度；排放标准与排放费的比较如果将总污染量降低一半，哪种方式代价更低？ 排放费污染量治理成本MC1MC220 9 10 11排放费的确定n虽然排放费与排放标准相比具有一些优点，但在信息不充分的前提下，政府如何确定排放费标准？n实施可转让排放许可证是一种可行的市场定价途径。n在可转让许可证制度下，治理成本较高的厂商将会购买许可证，而治理成本较低的

25、厂商将会出让许可证。当可转让的许可证市场是竞争性时，许可证的市场均衡价格将等于所有厂商的边际治理成本。产权产权n产产权权（property property rightsrights）是是与与所所有有权权（ownership ownership rightsrights）相相联联系系的的概概念念。产产权权不不仅仅包包含含传传统统意意义义上上所所有有权权内内涵涵，而而且且进进一一步步包包括括不不同同主主体体在在行行使使这这些些权权利利过过程程中中发发生生的的权权利利界界定定关关系系，包包括括使使用用权权、自自由由转转让让权权和和不不受受干干预预的的收收益益享享受权受权n。阿尔钦的定义n著名的产权

26、经济学家阿尔钦在新帕尔格雷夫经济学大辞典中把产权定义为：“是一种通过社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权利”。（伊特韦尔等，1987，中译本，第1101页）财产权n在哪个没有财产权的时代，富人因被剥夺而变穷，穷人因，没有致富的机会而更穷。擅长整人、搞阶级斗争倒成了飞黄腾达的法门，牟取特权成了致富的诀窍。顾准先生根据自己当时对外部世界及其有限的了解勇敢地向自己、也向仇视财产权的知识界摆出了以下具有讽刺意义的事实：在财产权在世界的知识界都是遭到鄙弃的。不幸，在保存财产权的西方，工人生活得比苏联要好些。(顾准文集，贵阳，贵州人民出版社，1995年，第347页)而正是这些敌视财产权的人

27、声称他们最为穷苦人着想。科斯定理科斯定理n科科斯斯定定理理（The Coase Theorem)：如如果果产产权权得得到到明明确确界界定定，如如果果协协商商或或谈谈判判等等活活动动发发生生的的交交易易成成本本为为零零或或很很小小，那那么么在在有有外外部部性性效效应应的的市市场场上上，无无论论所所涉涉及及资资源源的的产产权权属属于于哪哪一一方方，交交易易双双方方总总能能够够通通过过协协商商谈谈判判达达到到资资源源配配置置有有效效率率状态。状态。例：被动吸烟的经济学例：被动吸烟的经济学 被动吸烟或被动吸烟或“吸二手烟吸二手烟”是一种典型的外部效应问题，是一种典型的外部效应问题，同时也是一种低效的资

28、源配置状态，因为吸烟者不但自同时也是一种低效的资源配置状态，因为吸烟者不但自我污染，而且也增加了别人的负担。这个问题如何解决。我污染，而且也增加了别人的负担。这个问题如何解决。政府颁布禁烟法规是一种解决办法，而用明晰产权的办政府颁布禁烟法规是一种解决办法，而用明晰产权的办法似乎更加合理。如果不吸烟者被赋予权利，那么受到法似乎更加合理。如果不吸烟者被赋予权利，那么受到污染后就可以索赔，这样吸烟者就必须将外部效应看作污染后就可以索赔，这样吸烟者就必须将外部效应看作是一项成本。他们也可以花钱将这一权利买下来，但这是一项成本。他们也可以花钱将这一权利买下来，但这同样地增加了成本。与政府颁布法令相比，明

29、晰产权后同样地增加了成本。与政府颁布法令相比，明晰产权后决策权交给了决策者个人。决策权交给了决策者个人。四四. 信息不对称（逆向选择与道德风险）信息不对称（逆向选择与道德风险）n信息不对称是指交易过程中双方对有关信息不对称是指交易过程中双方对有关交易对象的信息占有程度不同；交易对象的信息占有程度不同；n占有信息较多的一方将可以利用信息不占有信息较多的一方将可以利用信息不对称而获利；对称而获利；n信息不对称将会破坏市场交易的公平性，信息不对称将会破坏市场交易的公平性，从而引起市场失灵；从而引起市场失灵；例：二手车市场（柠檬市场）例：二手车市场（柠檬市场） 劣质产品驱逐优质产品劣质产品驱逐优质产品

30、 在一个旧车市场中，有在一个旧车市场中，有50%的性能较好的旧车和的性能较好的旧车和50%性能较性能较差的旧车，车主对自己所拥有旧车性能好坏比潜在的购车者了解更差的旧车，车主对自己所拥有旧车性能好坏比潜在的购车者了解更多。由于买主缺乏有效的检验手段，为了避免在购车时受到损失，多。由于买主缺乏有效的检验手段，为了避免在购车时受到损失，一般会尽可能压低成交价格。如果好车的卖主愿意在￥一般会尽可能压低成交价格。如果好车的卖主愿意在￥30000之上之上成交，差车卖主愿意在￥成交，差车卖主愿意在￥18000之上成交，而对好车买主愿意支付之上成交，而对好车买主愿意支付的价格上限为￥的价格上限为￥35000

31、，对差车买主愿意支付的价格上限为￥，对差车买主愿意支付的价格上限为￥22000，那么，在信息充分的条件下，好车将会在￥，那么，在信息充分的条件下，好车将会在￥30000￥35000之间成交，差车将会在￥之间成交，差车将会在￥18000￥22000之间成交。之间成交。 但是，由于买主无法确认车的质量，所出的价格将会较低。按但是，由于买主无法确认车的质量，所出的价格将会较低。按照好车与差车的概率分布，买主愿意支付的平均价格为￥照好车与差车的概率分布，买主愿意支付的平均价格为￥28500。按照这一价格，好车的车主不愿意成交，而差车的车主将愿意成交。按照这一价格，好车的车主不愿意成交，而差车的车主将愿

32、意成交。由于成交的大多数为差车，买主将会改变对市场中好车与差车概率由于成交的大多数为差车，买主将会改变对市场中好车与差车概率分布的判断，从而会进一步降低愿意支付的价格。市场中最后只有分布的判断，从而会进一步降低愿意支付的价格。市场中最后只有差车能够成交。差车能够成交。逆向选择逆向选择n当市场中发生劣质产品驱逐优质产品时，就出当市场中发生劣质产品驱逐优质产品时，就出现了逆选择；现了逆选择；n逆选择的出现将会导致市场交易规模萎缩，甚逆选择的出现将会导致市场交易规模萎缩，甚至市场逐渐消失；至市场逐渐消失；n逆选择在大多数市场中都可能发生逆选择在大多数市场中都可能发生；劣币驱逐良币劣币驱逐良币n“劣币

33、驱逐良币律劣币驱逐良币律”也被称为也被称为“格雷欣定律格雷欣定律”。该定律是这样一种历史现象的归纳：在铸币时该定律是这样一种历史现象的归纳：在铸币时代，当那些低于法定重量或者成色的铸币代，当那些低于法定重量或者成色的铸币“劣币劣币”进入流通领域之后，人们就倾向于将进入流通领域之后，人们就倾向于将那些足值货币那些足值货币“良币良币”收藏起来。收藏起来。 当事人的信息不对称是当事人的信息不对称是“劣币驱逐良币劣币驱逐良币”存在存在的微观基础。因为如果交易双方对货币的成色的微观基础。因为如果交易双方对货币的成色或者真伪都十分了解，劣币持有者就很难将手或者真伪都十分了解，劣币持有者就很难将手中的劣币用

34、出去，或者，即使能够用出去也只中的劣币用出去，或者，即使能够用出去也只能按照劣币的能按照劣币的“实际实际”而非而非“法定法定”价值与对价值与对方进行交易。方进行交易。 解决办法解决办法n（1 1）管制（）管制（2 2）信号传递的模型信号传递的模型 n斯宾塞在哈佛大学读博士的时候，他观察到一个很有意思的现象：很多MBA的学生在进哈佛之前很普通，但经过几年哈佛的教育再出去，就能比教授多挣几倍甚至几十倍的钱。这使人禁不住要问为什么，哈佛的教育难道真有这么厉害吗？斯宾塞研究的结果是：教育不仅仅具有生产性，更重要的是教育具有信号传递的作用。例：公司的退货政策例：公司的退货政策 一些公司为了在市场中树立良

35、好形象，实行一些公司为了在市场中树立良好形象，实行了不满意就退货的销售政策。例如在某些大型商了不满意就退货的销售政策。例如在某些大型商场规定，购买后一星期内可以无条件退货（只要场规定，购买后一星期内可以无条件退货（只要物品没有受损）。有些消费者利用这一退货物品没有受损）。有些消费者利用这一退货政策，免费使用商场的商品。据报道，北京市与政策，免费使用商场的商品。据报道，北京市与哈尔滨市有一些时髦女郎，经常在一些大型商场哈尔滨市有一些时髦女郎，经常在一些大型商场购买高级服装，在使用购买高级服装，在使用23天后，又退回商场，令天后，又退回商场，令这些商场叫苦不迭。这些商场叫苦不迭。 你认为商场的这一

36、政策应该继续实行下去吗？你认为商场的这一政策应该继续实行下去吗？保险市场之一保险市场之一性别歧视性别歧视 保险市场是一种典型的信息不对称市场。保险公司保险市场是一种典型的信息不对称市场。保险公司对投保人的内在信息特征及行为了解较少。当保险公司对投保人的内在信息特征及行为了解较少。当保险公司对所有投保人都采取同一收费标准时，就有可能失去部对所有投保人都采取同一收费标准时，就有可能失去部分潜在顾客。分潜在顾客。 在美国的有些州，保险公司对汽车驾驶保险按照性在美国的有些州，保险公司对汽车驾驶保险按照性别来收取不同的费率。根据研究，女性驾驶者出交通事别来收取不同的费率。根据研究，女性驾驶者出交通事故的

37、概率明显低于男性，其保险边际成本大约为男性的故的概率明显低于男性，其保险边际成本大约为男性的50%。据此，保险公司对女性驾驶保险的保费率为男性。据此，保险公司对女性驾驶保险的保费率为男性的的60%。保险市场之二自行车保险 80年代后期，保险公司推出了自行车失窃险种，但很快就取年代后期，保险公司推出了自行车失窃险种，但很快就取消了这一业务，原因是保险公司入不敷出，保险公司是不愿意做赔消了这一业务，原因是保险公司入不敷出，保险公司是不愿意做赔本的买卖。本的买卖。 然而，是否这一业务就一定无法做下去呢？中国有一个庞大的然而，是否这一业务就一定无法做下去呢？中国有一个庞大的自行车消费群体，而自行车失窃

38、又是经常发生的事情。应该说，这自行车消费群体，而自行车失窃又是经常发生的事情。应该说，这一市场有较大的潜在需求。但问题在于保费率应如何确定。如果按一市场有较大的潜在需求。但问题在于保费率应如何确定。如果按照平均失窃比率来确定保费率，那么，失窃可能性较小的潜在投保照平均失窃比率来确定保费率，那么，失窃可能性较小的潜在投保人将不愿意投保，而失窃概率较高的居民投保倾向也较高。单一费人将不愿意投保，而失窃概率较高的居民投保倾向也较高。单一费率的结果必然会导致最终投保的自行车是那些失窃概率高的部分。率的结果必然会导致最终投保的自行车是那些失窃概率高的部分。 如果保险公司能够实施差别费率，对失窃概率较高的

39、自行车收如果保险公司能够实施差别费率，对失窃概率较高的自行车收取较高的费率，如大学校园的自行车，而对那些失窃概率较低的自取较高的费率，如大学校园的自行车，而对那些失窃概率较低的自行车收取较低的费率，如在治安状况良好的住宅小区的自行车。行车收取较低的费率，如在治安状况良好的住宅小区的自行车。 这种做法可行吗？还有哪些问题需要解决？这种做法可行吗？还有哪些问题需要解决？我国银行我国银行“惜贷惜贷” 俗话说：有借有还，再借不难。但中国近俗话说：有借有还，再借不难。但中国近10年来信贷市场却年来信贷市场却非如此。由于出现大量恶意逃废银行债务的现象，不仅使得银行资非如此。由于出现大量恶意逃废银行债务的现

40、象，不仅使得银行资产质量恶化，而且导致经济获得的交易成本奇高。产质量恶化，而且导致经济获得的交易成本奇高。 1999年，政府为了推动消费对经济增长的拉动作用，鼓励银行年，政府为了推动消费对经济增长的拉动作用，鼓励银行扩大信贷消费规模。然而，银行对这一潜力巨大的市场却表现得十扩大信贷消费规模。然而，银行对这一潜力巨大的市场却表现得十分冷淡。分冷淡。 银行之所以如此，有其难以言状的苦衷。简单地说，银行面临银行之所以如此，有其难以言状的苦衷。简单地说，银行面临的是这样一种局面：想借的不愿意贷，想贷的不愿意借。由于银行的是这样一种局面：想借的不愿意贷，想贷的不愿意借。由于银行无法准确掌握借款人的信用程

41、度，只好力求自保，要么规定十分苛无法准确掌握借款人的信用程度，只好力求自保，要么规定十分苛刻的抵押条件，要么按某些特征对消费者进行分类，只贷给那些赖刻的抵押条件，要么按某些特征对消费者进行分类，只贷给那些赖帐可能性极小的消费者群体。例如，在武汉竹叶山汽车交易市场，帐可能性极小的消费者群体。例如，在武汉竹叶山汽车交易市场，教师可以获得更长的还款期限。教师可以获得更长的还款期限。委托与代理委托与代理n委托与代理关系是现代企业制度中最重要也是最基本委托与代理关系是现代企业制度中最重要也是最基本的关系。由于股份制企业是至今为止最适合于大企业的关系。由于股份制企业是至今为止最适合于大企业的企业产权制度，

42、由此导致所有权与经营权的分离。的企业产权制度，由此导致所有权与经营权的分离。在股份制（国有独资、有限责任等）企业中，企业经在股份制（国有独资、有限责任等）企业中，企业经理是代理人，其所掌握的有关企业的信息比所有者理是代理人，其所掌握的有关企业的信息比所有者（委托人）多，代理人可以利用信息不对称来谋取自（委托人）多，代理人可以利用信息不对称来谋取自己的利益，而不是把委托人的利益放在首位。己的利益，而不是把委托人的利益放在首位。n由于获取信息的代价非常高，委托人往往无法对代理由于获取信息的代价非常高，委托人往往无法对代理人的行为进行有效监督；人的行为进行有效监督；n委托委托代理关系广泛地存在与各种

43、组织中。代理关系广泛地存在与各种组织中。国有企业的改革国有企业的改革n 国有企业的低效率是长期以来困扰我国经济发展的国有企业的低效率是长期以来困扰我国经济发展的主要问题之一。但这并不是我国特有的经济现象，即使主要问题之一。但这并不是我国特有的经济现象，即使在美国、英国这样的以私有制为主体的国家，也有为数在美国、英国这样的以私有制为主体的国家，也有为数不多的国有企业存在，这些企业的效率一般也比较低。不多的国有企业存在，这些企业的效率一般也比较低。与私有企业相比，国有企业最大的问题之一是产权主体与私有企业相比，国有企业最大的问题之一是产权主体虚位。虽然我国目前建立了国有资产管理体系，但各级虚位。虽

44、然我国目前建立了国有资产管理体系，但各级国有资产管理局并非真正的所有者，他们与中央政府的国有资产管理局并非真正的所有者，他们与中央政府的关系仍然是委托关系仍然是委托代理关系。他们对国有资产的关切程代理关系。他们对国有资产的关切程度与所有者对自己资产的关切程度相比，仍然有较大的度与所有者对自己资产的关切程度相比，仍然有较大的差距。差距。委托委托代理关系中的激励问题代理关系中的激励问题n如何对企业的经营者进行有效激励，这是近百年来一如何对企业的经营者进行有效激励，这是近百年来一直在探索的问题。到目前为止，尚无一种公认的有效直在探索的问题。到目前为止，尚无一种公认的有效激励方式。在工业发达国家，年薪

45、制加股票期权是大激励方式。在工业发达国家，年薪制加股票期权是大公司常用的做法。年薪与当年的经营效果有关，而股公司常用的做法。年薪与当年的经营效果有关，而股票期权则是刺激经营者注重长期目标。然而，这种做票期权则是刺激经营者注重长期目标。然而，这种做法是否能够真正对经营者起到有效激励的作用呢？法是否能够真正对经营者起到有效激励的作用呢？道德风险道德风险n道德风险是指一方利用信息不对称做出有损对方的行道德风险是指一方利用信息不对称做出有损对方的行为；为；n例如：投保人向保险公司隐瞒健康状况；例如：投保人向保险公司隐瞒健康状况； 借款人从事投机活动而对贷款人造成的风险；借款人从事投机活动而对贷款人造成

46、的风险；公费医疗的改革公费医疗的改革 公费医疗是计划经济体制下的一项重要社会保障制度（但公费医疗是计划经济体制下的一项重要社会保障制度（但不是一项公平的制度，因为占人口数量不是一项公平的制度，因为占人口数量3/4的农民基本没有的农民基本没有享受到）。随着人口的增长及对保健水平要求的提高，公费享受到）。随着人口的增长及对保健水平要求的提高，公费医疗制度已不堪重负。近年来，我国一些城市已经在这一方医疗制度已不堪重负。近年来，我国一些城市已经在这一方面进行改革的尝试，基本做法之一是个人与国家共同承担医面进行改革的尝试，基本做法之一是个人与国家共同承担医疗费用。虽然个人承担的比例比国家承担的比例要低，

47、但医疗费用。虽然个人承担的比例比国家承担的比例要低，但医疗费用首先有个人帐户支付，超出的部分才进入社会统筹帐疗费用首先有个人帐户支付，超出的部分才进入社会统筹帐户。虽然这一改革仍然存在许多问题，从长期来看，只是一户。虽然这一改革仍然存在许多问题，从长期来看，只是一种过渡性的方案。但与改革前相比，人均医疗费用明显地下种过渡性的方案。但与改革前相比，人均医疗费用明显地下降了。为什么这一方案没有普遍推广呢？降了。为什么这一方案没有普遍推广呢？你买的涂料符合环保要求吗？ 如如果果你你曾曾经经有有过过住住房房装装修修的的经经历历，一一定定会会对对涂涂料料的的环环保保性性能能感感到到头头痛痛。市市场场中中

48、的的涂涂料料良良莠莠不不齐齐，绝绝大大部部分分都都对对人人体体有有害害。2002年年2月月份份，北北京京市市出出台台了了北北京京市市室室内内装装饰饰装装修修涂涂料料安安全全健健康康质质量量评评价价规规则则，这这是是国国内内第第一一个个与与国国际际标标准准接接轨轨的的安安全全标标准准。按按照照这这一一规规则则 ， 北北 京京 市市 市市 场场 上上 符符 合合 国国 家家 标标 准准 的的 产产 品品 ， 有有1 3不不 合合 格格 。 我我国国现现行行的的涂涂料料国国家家标标准准有有两两个个主主要要缺缺陷陷：其其一一是是过过多多地地考考虑虑我我国国企企业业的的目目前前技技术术水水平平；其其二二

49、是是只只对对主主要要有有害害物物质质的的化化学学成成分分进进行行了了控控制制，而而未未进进行行生生物物毒毒性性测测试试。而而北北京京市市的的评评价价准准则则则则是是出出于于“绿绿色色奥奥运运”及及国国际际化化大大都都市市形形象象的的考考虑虑，按按照照国国际际标标准准来来制制定定的的。 然而，消费者在购买涂料时如何才能买到健康涂料呢？全国有然而，消费者在购买涂料时如何才能买到健康涂料呢？全国有5000多家涂料生产企业，消费者无论怎样擦亮眼睛，由于专业知识多家涂料生产企业，消费者无论怎样擦亮眼睛，由于专业知识方面的不足，也难以辨别真伪。政府应该给消费者提供更多的信息。方面的不足，也难以辨别真伪。政

50、府应该给消费者提供更多的信息。首先要将那些不符合健康标准的企业坚决扫地出门，其次可以通过首先要将那些不符合健康标准的企业坚决扫地出门，其次可以通过公共信息渠道定期公布市场产品的抽检结果，给消费者更充分的选公共信息渠道定期公布市场产品的抽检结果，给消费者更充分的选择信息。择信息。 政府有效的局限性政府有效的局限性n市场会失效，只能证明政府干预的必要性，但不能证市场会失效，只能证明政府干预的必要性，但不能证明政府干预的可行性。因为政府也会明政府干预的可行性。因为政府也会“失效失效”。n首先，政治过程是以存在各种利益集团为特点。决策首先，政治过程是以存在各种利益集团为特点。决策实质上是各种利益集团讨

51、价还价的结果。例如，政府实质上是各种利益集团讨价还价的结果。例如，政府对垄断企业利益的保护就是一例。对垄断企业利益的保护就是一例。n其次，政府的公务员并非一定把社会资源有效配置作其次，政府的公务员并非一定把社会资源有效配置作为其行为的目标。根据研究人员的研究结果，大量公为其行为的目标。根据研究人员的研究结果，大量公务员追求的是职位的晋升及机构的膨胀，以满足个人务员追求的是职位的晋升及机构的膨胀，以满足个人的成就感。的成就感。n再者，政府作出决策时并非占有充分的信息，无法保再者，政府作出决策时并非占有充分的信息，无法保证其决策是合理的。证其决策是合理的。官车与北京交通问题n数据n公共物品使用频率

52、高中国：政府管制的特殊成因中国：政府管制的特殊成因 一是作为一般社会管理者的角色，一是作为一般社会管理者的角色， 二是作为市场管制者的角色，二是作为市场管制者的角色， 三是作为企业所有者或者说是生产者的角色。三是作为企业所有者或者说是生产者的角色。 管制者并非追求社会福利最大化管制者并非追求社会福利最大化 管制者的信息严重不足管制者的信息严重不足朱朱总总理理：有有一一句句顺顺口口溜溜说说：“银银行行加加证证保保，两两电电加加一一草草，石石油油与与石石化，扫地的拿得也不少。化，扫地的拿得也不少。”（数据）（数据）月日在九届人大四次会议上答记者问月日在九届人大四次会议上答记者问 Game overnHave a good luck.