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1、CHEN-ZG吉林省吉林省安全生产监督管理局安全生产监督管理局安全生产法安全生产法讲座讲座 CHEN-ZG学习贯彻学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全做好安全监管监管 确保安全生产确保安全生产主讲人：陈忠革主讲人：陈忠革吉林市安监局法律顾问吉林市安监局法律顾问中国管理科学研究院中国管理科学研究院 研究员研究员电话：电话：64805665手机：手机：13704429255邮箱：邮箱：CHEN-ZG学习贯彻学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全做好安全监管监管 确保安全生产确保安全生产一、为什么颁布一、为什么颁布安全生产法安全生产法？二、二、安全生产法安全生产法主要内容主要内容; ;三、怎样学好
2、三、怎样学好安全生产法安全生产法 做好安全监做好安全监管管 确保安全生产确保安全生产？CHEN-ZG一、为什么颁布一、为什么颁布安全生产法安全生产法？1 1、安全生产法安全生产法颁布宗旨颁布宗旨: :（1 1）为了加强安全生产监督管理）为了加强安全生产监督管理; ;（2 2）防止和减少生产安全事故）防止和减少生产安全事故; ;（3 3）保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产安安全全; ;（4 4）促进经济发展）促进经济发展. .CHEN-ZG防止和减少生产安全事故防止和减少生产安全事故安全生产法安全生产法颁布的头一年，颁布的头一年，2001年全国工年全国工矿企业发生事故矿企业发生事故11
3、382起，死亡起，死亡12454人，分别人，分别比比2000年上升年上升6.1%和和5.9%。2001年吉林省工矿企业发生事故年吉林省工矿企业发生事故347起，死亡起，死亡405人，分别比人，分别比2000年上升年上升35%和和16.7%。2001年吉林市工矿企业发生事故年吉林市工矿企业发生事故74起，死亡起，死亡79人，分别比人，分别比2000年上升年上升10.5%和和7.1%。CHEN-ZG防止和减少生产安全事故防止和减少生产安全事故; ;安全生产法安全生产法颁布的头一季度，颁布的头一季度，2002年第二年第二季度发生死亡季度发生死亡10人以上的事故就有人以上的事故就有33起，死亡起，死亡
4、833人，比人，比2001年半年还多，其中包括：年半年还多，其中包括：（1）4月月15日，中国国际航空公司一架由北京日，中国国际航空公司一架由北京飞往韩国的波音飞往韩国的波音767型客机，在降落时，由于型客机，在降落时，由于大雾弥漫，能见度低，并且下大雨，在转往金大雾弥漫，能见度低，并且下大雨，在转往金海机场途中失事，造成海机场途中失事，造成128人丧生。人丧生。（2）5月月7日，北方航空公司的一架客机，在日，北方航空公司的一架客机，在北京飞往大连途中，起火坠机事故，北京飞往大连途中，起火坠机事故，112人全人全部遇难。部遇难。CHEN-ZG防止和减少生产安全事故防止和减少生产安全事故; ;（
5、3）仅）仅6月月20日，一天之中就发生日，一天之中就发生3起起10人以上事故；人以上事故；内蒙伊克昭盟准格尔旗一辆个体中巴与一辆个体内蒙伊克昭盟准格尔旗一辆个体中巴与一辆个体解放牌大货车相撞，死亡解放牌大货车相撞，死亡10人。人。四川省凉山州盐源县巴折乡一辆小四轮拖拉机搭四川省凉山州盐源县巴折乡一辆小四轮拖拉机搭载载18人，中途翻入江中，死亡人，中途翻入江中，死亡11人。人。黑龙江省鸡西矿务局城子河煤矿西二采区，发生黑龙江省鸡西矿务局城子河煤矿西二采区，发生一起瓦斯爆炸事故，作业面有作业人员一起瓦斯爆炸事故，作业面有作业人员139人，死亡人，死亡115人，包括深受群众欢迎的鸡西矿务局局长赵文林
6、同人，包括深受群众欢迎的鸡西矿务局局长赵文林同志也遇难在井下。志也遇难在井下。综上所述，可以看出，我国必须颁布综上所述，可以看出，我国必须颁布安全生产法安全生产法。CHEN-ZG二、二、安全生产法安全生产法主要内容主要内容安全生产法安全生产法 20022002年年6 6月月2929日颁布日颁布 7 7章章9797条条 第一章、总则第一章、总则 第二章、生产经营单位的安全生产保障第二章、生产经营单位的安全生产保障 第三章、从业人员的权利和义务第三章、从业人员的权利和义务 第四章、安全生产的监督管理第四章、安全生产的监督管理 第五章、生产安全事故的应急救援与调查处理第五章、生产安全事故的应急救援与
7、调查处理 第六章、法律责任第六章、法律责任 第七章、第七章、附则附则CHEN-ZG第一章第一章总则总则2、适用范围：、适用范围：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。单位的安全生产，适用本法。3、方针：、方针：安全第一、预防为主。安全第一、预防为主。4、对企业提出的要求：、对企业提出的要求：（1）遵守本法）遵守本法;（2）加强安全管理；加强安全管理；（3）建立责任制；）建立责任制；（4）完善安全条件。完善安全条件。CHEN-ZG第一章第一章总则总则5、对主要负责人提出的要求：、对主要负责人提出的要求：生产经营单位的主要负责人对
8、本单位的安全生产全生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产全面负责。面负责。6、从业人员安全权利与义务的原则规定：、从业人员安全权利与义务的原则规定：从业人员依法获得安全生产的权力，依法履行安全从业人员依法获得安全生产的权力，依法履行安全生产的义务。生产的义务。7、对工会提出的要求：、对工会提出的要求：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。权益。CHEN-ZG第一章第一章总则总则8、对各级政府提出的要求：、对各级政府提出的要求：各级人民政府应当加强对
9、安全生产工作各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导的领导。9、对安监部门的规定：、对安监部门的规定：县级以上地方各级人民政府负责安全生县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。区域内安全生产工作实施综合监督管理。10、（、（13）对事故责任追究的规定：）对事故责任追究的规定：国家实行生产安全事故责任追究制度国家实行生产安全事故责任追究制度.CHEN-ZG第二章第二章生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障16、安全生产条件的规定：、安全生产条件的规定：生产经营单位应当具备本法和有关生产
10、经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。经营活动。CHEN-ZG第二章第二章生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障17、生产经营单位的主要负责人对本单位安全、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；作规程；
11、（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急救援预案；F:陈凯重视安全生产陈凯重视安全生产11.mpg及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。F:2.15判决判决.mpgF:陈凯重视安全生产陈凯重视安全生产11.mpgCHEN-ZG对主要负责人的处罚对主要负责人的处罚1、违反职责的处以、违反职责的处以2万元以上万元以上2
12、0万元以下罚款；万元以下罚款；2、出现事故，尚不够刑事处罚的，给予撤职、出现事故，尚不够刑事处罚的，给予撤职处分；处分；3、出现事故，构成犯罪的，追究刑事责任；、出现事故，构成犯罪的，追究刑事责任；4、进行以上处罚的，自刑罚执行完毕或受处、进行以上处罚的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，分之日起，5年内不得担任任何单位的主要负年内不得担任任何单位的主要负责人。责人。CHEN-ZG“2.15”火灾对事故责任人的处火灾对事故责任人的处理：理：1、吉林市市长刚占标引咎辞职；、吉林市市长刚占标引咎辞职；2、吉林市副市长蔡玉和记大过处分；、吉林市副市长蔡玉和记大过处分；3、吉林市商业委员会主任刘文斌降职处
13、、吉林市商业委员会主任刘文斌降职处分；分；4、吉林市商业委员会副主任杨开宝撤职、吉林市商业委员会副主任杨开宝撤职处分处分5、吉林市商业委员会企业指导处处长赵、吉林市商业委员会企业指导处处长赵万海万海撤职处分；撤职处分；CHEN-ZG“2.15”火灾对事故责任人的处火灾对事故责任人的处理：理：6、吉林市公安局船营分局副局长胜志伟行政、吉林市公安局船营分局副局长胜志伟行政记过处分；记过处分；7、吉林市建设规划执法大队大队长关长吉行、吉林市建设规划执法大队大队长关长吉行政记大过处分；政记大过处分；8、吉林市船营区工商分局向阳工商所所长李、吉林市船营区工商分局向阳工商所所长李彦华行政记过处分；彦华行政
14、记过处分；9、吉林市中百商厦总经理刘文建判处有期徒、吉林市中百商厦总经理刘文建判处有期徒刑刑6年；年；10、吉林市中百商厦副总经理赵平判处有期徒、吉林市中百商厦副总经理赵平判处有期徒刑刑5年；年；CHEN-ZG“2.15”火灾对事故责任人的处火灾对事故责任人的处理：理：11、吉林市中百商厦安全保卫科科长马春平判、吉林市中百商厦安全保卫科科长马春平判处有期徒刑处有期徒刑4年；年；12、吉林市中百商厦安全保卫科副科长陈忠判、吉林市中百商厦安全保卫科副科长陈忠判处有期徒刑处有期徒刑3年年6个月；个月；13、吉林市中百商厦安全保卫科科员曹明君判、吉林市中百商厦安全保卫科科员曹明君判处有期徒刑处有期徒刑
15、3年；年；14、吉林市中百商厦安全保卫科科员李爱民因、吉林市中百商厦安全保卫科科员李爱民因犯罪情节较轻，免予刑事处罚；犯罪情节较轻，免予刑事处罚；15、吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新判、吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新判处有期徒刑处有期徒刑7年。年。CHEN-ZG第二章第二章生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障18、资金投入：、资金投入：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入。投入。19、安全机构：、安全机构：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置
16、安全生产管理机构或者配备专职安全单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。安全生产管理服务。C
17、HEN-ZG第二章第二章生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障20、主要负责人和安全生产管理人员安全、主要负责人和安全生产管理人员安全资格的规定：资格的规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。营活动相应的安全生产知识和管理能力。CHEN-ZG第二章第二章生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障21、对从业人员进行安全生产教育和培训规定：、对从业人员进行安全生产教育和培训规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和生产经
18、营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。合格的从业人员，不得上岗作业。CHEN-ZG第二章第二章生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障22、对四新的规定：、对四新的规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握材料或者使用新设备，必
19、须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。产教育和培训。CHEN-ZG第二章第二章生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障23、对特种作业人员的规定：、对特种作业人员的规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。作业。CHEN-ZG第二章第二章生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产保障保障
20、24、三同时的规定：、三同时的规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。CHEN-ZG二、二、安全生产法安全生产法主要内容主要内容38、安全生产管理人员的安全生产职责、安全生产管理人员的安全生产职责:根据本单位的生产经营特点，对安根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立对检查中发现的安全问题，应当立即处理；即处理；不能
21、处理的，应当及时报告本单位不能处理的，应当及时报告本单位有关人员；有关人员；检查及处理情况应当记录在案。检查及处理情况应当记录在案。CHEN-ZG第三章、从业人员的权利和义务第三章、从业人员的权利和义务从业人员的权利：从业人员的权利：44、待遇权：有权享受工伤社会保险待遇；待遇权：有权享受工伤社会保险待遇；45、建议权：有权对安全生产提出建议；建议权：有权对安全生产提出建议；46、批评、举报、控告权；有权对本单位安全生产批评、举报、控告权；有权对本单位安全生产工作中工作中存在的问题提出批评、举报、控告；存在的问题提出批评、举报、控告；47、应急避险权：发现危及人身安全的紧急情况时，应急避险权：
22、发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业，从现场撤出；有权停止作业，从现场撤出；48、要求赔偿权：发生工伤，除享受工伤社会保险要求赔偿权：发生工伤，除享受工伤社会保险外，依照民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单外，依照民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求。位提出赔偿要求。CHEN-ZG第三章、从业人员的权利和义务第三章、从业人员的权利和义务从业人员安全生产职责从业人员安全生产职责:49、严格遵守本单位的安全生产规章制严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动保护用品；动保护用品；50、应当接受安全生产教育
23、和培训，掌应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；生产技能，增强事故预防和应急处理能力；51、发现事故隐患或不安全因素，应主发现事故隐患或不安全因素，应主动报告。动报告。CHEN-ZG第四章第四章安全生产的监督管理安全生产的监督管理56、安监的职权：、安监的职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。和人员了解情况。（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要（二）对检查中发现的安全生产
24、违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营
25、和使用。隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。法作出处理决定。CHEN-ZG第四章第四章安全生产的监督管理安全生产的监督管理57、不得拒绝：、不得拒绝：生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应
26、当予以配合，人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。不得拒绝、阻挠。58、安监遵守义务的规定：、安监遵守义务的规定：安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。则，秉公执法。CHEN-ZG第五章、生产安全事故的应急救第五章、生产安全事故的应急救援与调查处理援与调查处理68、预案、预案各级人民政府应当组织有关部门制定本各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援行政区域内特大生产安全事故应急救援预案。预案。69、救援组织、救援组织建立应急救援组织。建立应急救援组织。CHEN-ZG第五章、生产安全事故的应急
27、救第五章、生产安全事故的应急救援与调查处理援与调查处理70、报告、报告生产经营单位发生生产安全事故后，事生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。责人。单位负责人接到报告后，要采取有效措单位负责人接到报告后，要采取有效措施，组织抢救，立即报告。施，组织抢救，立即报告。CHEN-ZG第六章第六章法律责任法律责任82、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：以下的罚款：（一）未按照
28、规定设立安全生产管理机构或者配备安（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；照规定经考核合格的；（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；告
29、知从业人员有关的安全生产事项的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。CHEN-ZG第六章第六章法律责任法律责任83、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：照刑法有关规定追究刑事责任：（一
30、）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；报经有关部门审查同意的；（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合设项目竣工投入生产或者使用前
31、，安全设施未经验收合格的；格的；（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；设备上设置明显的安全警示标志的；CHEN-ZG第六章第六章法律责任法律责任（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；报废不符合国家标准或者行业标准的；（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；定期检测的；（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；业标准
32、的劳动防护用品的；（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。产安全的工艺、设备的。CHEN-ZG第七章第七章附附则则96、本法下列用语的含义：本法下列用语的含义：危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的放射性物品等能够危
33、及人身安全和财产安全的物品。物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。施）。97、本法自年月日起施行。、本法自年月日起施行。CHEN-ZG三、怎样学习贯彻三、怎样学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全监管做好安全监管 确保安全生产确保安全生产 1 1、学习重点，掌握精神实质、学习重点，掌握精神实质 ; ; 2 2、对照检查本单位安全生产责任、对照检查本单位安全生产责任; ;制，制，规章制
34、度，操作规程，不符合法律法规章制度，操作规程，不符合法律法规的进行修改规的进行修改; ; CHEN-ZG三、怎样学习贯彻三、怎样学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全监管做好安全监管 确保安全生产确保安全生产 3 3、对对本本单单位位的的安安全全生生产产进进行行一一次大检查，发现隐患及时排除次大检查，发现隐患及时排除; ; 4 4、落实安全责任制、落实安全责任制; ; 5 5、吸取、吸取“2.15”2.15”特大火灾教训；特大火灾教训； CHEN-ZG6、学习贯彻十八大报告、学习贯彻十八大报告确保安全生确保安全生产产十八大报告指出：十八大报告指出：“强化公共安强化公共安全体系和企业安全生产基础
35、建设，全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。遏制重特大安全事故。”我们要我们要学习好、贯彻好，确保企业安全。学习好、贯彻好，确保企业安全。CHEN-ZG三、怎样学习贯彻三、怎样学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全监管做好安全监管 确保安全生产确保安全生产7 7、落实习近平安全的指示和国务院对安全的、落实习近平安全的指示和国务院对安全的要求在全省开展安全隐患排查治理行动；要求在全省开展安全隐患排查治理行动；习近平指出：习近平指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。这必须作为一条不可逾越的红线。 F:F:
36、习近平习近平安全指示安全指示 国务院安全电视电话会议国务院安全电视电话会议0.mpg0.mpg安全活动月主题：强化安全基础、安全活动月主题：强化安全基础、 推推动动安安全全发发展展。F:F:省省暨暨长长春春市市举举行行安安全全生生产产宣宣传传咨咨询询日日活活动动 130609 130609 吉吉林林新闻联播新闻联播.flv.flvCHEN-ZG三、怎样学习贯彻三、怎样学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全监管做好安全监管 确保安全生产确保安全生产8、落实省委常委（扩大）会议精神、落实省委常委（扩大）会议精神开展开展安全隐患大排查安全隐患大排查F:省委召开常委扩大会省委召开常委扩大会议议王儒林主
37、持王儒林主持专题研究部署德惠宝源专题研究部署德惠宝源丰禽业公司火灾事故处理工作丰禽业公司火灾事故处理工作新闻早报新闻早报.flv安全为天安全为天吉林市安全隐患大排查吉林市安全隐患大排查大整治大整治F:安全为天安全为天吉林市安全隐患大排查吉林市安全隐患大排查大整大整治治1.mpgCHEN-ZG9、安全生产监督管理部门职责：、安全生产监督管理部门职责：（一）拟订本行政区域安全生产政策和规划（一）拟订本行政区域安全生产政策和规划；（二）承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综（二）承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权；合监督管理职权；（三）依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行（
38、三）依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况安全生产法律法规情况；（四）承担非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹（四）承担非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任，依法组织并指生产经营单位安全生产准入管理责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。导监督实施安全生产准入制度。（五）经本级人民政府授权或委托，组织生产安全事（五）经本级人民政府授权或委托，组织生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；究落实情况；CHEN-ZG9、安全生产监督管理部门职责：安全生产监督管理部门职
39、责：（六）负责煤矿的安全生产监督管理（六）负责煤矿的安全生产监督管理；（七）监督检查职责范围内新建、改建、扩建（七）监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目工程项目“三同时三同时”）情况）情况；（八）组织指导、监督特种作业人员的考核工（八）组织指导、监督特种作业人员的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；人员的安全资格考核工作；（九）指导协调安全生产检测检验工作；（九）指导协调安全生产检测检验工作；（十）组织拟订安全生产科技规划（十）组织拟订安全生产科技规划；（十一）承担安全生产委员会的具体工作。（十一）承担安全生产委员
40、会的具体工作。CHEN-ZG10、安全监管监察部门应当重点、安全监管监察部门应当重点监督检查下列事项：监督检查下列事项： 依法取得有关安全生产行政许可的情况；依法取得有关安全生产行政许可的情况；作业场所职业危害防治的情况；作业场所职业危害防治的情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；章制度和操作规程、作业规程的情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生依法设
41、置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；产管理人员的情况；CHEN-ZG10、安全监管监察部门应当重点监、安全监管监察部门应当重点监督检查下列事项：督检查下列事项： 从业人员受到安全生产教育、培训，取得从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；有关安全资格证书的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设在有较大危险因素的生
42、产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；施、设备上，设置安全警示标志的情况；对安全设备设施的维护、保养、定期检测的对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；控和制定应急预案的情况；CHEN-ZG10、安全监管监察部门应当重点、安全监管监察部门应当重点监督检查下列事项：监督检查下列事项： 教育和督促从业人员严格执行本单位的安全教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程的情况；生产规章制度和安全操作规程的情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准为从业人
43、员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的情况；的劳动防护用品的情况；在同一作业区域内进行生产经营活动，可能在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施的情况；采取的安全措施的情况；对承包单位、承租单位的安全生产工作实行对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；统一协调、管理的情况；组织安全生产检查，及时排查治理生产安全组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；事故隐患的情况；CHEN-ZG10
44、、安全监管监察部门应当重点、安全监管监察部门应当重点监督检查下列事项：监督检查下列事项： 监督检查生产安全事故应急预案建监督检查生产安全事故应急预案建立情况；立情况；监督检查生产安全事故应急救援监督检查生产安全事故应急救援体系情况；体系情况；生产安全事故报告情况；生产安全事故报告情况；监督检查的其他情况。监督检查的其他情况。CHEN-ZG三、怎样学习贯彻三、怎样学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全管理做好安全管理 确保企业安全确保企业安全1111、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除。、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除。 三同步：安全生产工作要同企业的发展同步；三同步：安全生
45、产工作要同企业的发展同步； 安全生产工作要同企业的生产同步；安全生产工作要同企业的生产同步； 安全生产工作要同企业的管理同步安全生产工作要同企业的管理同步。CHEN-ZG三、怎样学习贯彻三、怎样学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全管理做好安全管理 确保企业安全确保企业安全1111、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除。、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除。三保证：三保证：安全生产工作要保证企业发展的顺利进行安全生产工作要保证企业发展的顺利进行；安全生产工作要保证企业生产任务的完成安全生产工作要保证企业生产任务的完成；安全生产工作要保证企业经济效益的提高。安全生产工作要保证企业经
46、济效益的提高。CHEN-ZG三、怎样学习贯彻三、怎样学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全管理做好安全管理 确保企业安全确保企业安全1111、安安全全生生产产工工作作要要做做到到：三三同同步步，三三保保证证，三三排除。排除。三排除：三排除：在在安安全全生生产产工工作作中中要要排排除除等等、靠靠、观观、望望思想思想；在在安安全全生生产产工工作作中中要要排排除除应应付付差差事事，不不负负责任的思想责任的思想；在安全生产工作中要排除各种思想干扰。在安全生产工作中要排除各种思想干扰。CHEN-ZG三、怎样学习贯彻三、怎样学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全管理做好安全管理 确保企业安全确保企业安全
47、具体做到：一提高，二落实，三坚持，四不准。具体做到：一提高，二落实，三坚持，四不准。 一提高：提高对安全生产工作重要性的认识。一提高：提高对安全生产工作重要性的认识。 二落实：人员落实，制度落实。二落实：人员落实，制度落实。 三坚持：三坚持： 坚坚持持“安安全全第第一一，预预防防为为主主，综综合合治治理理。”的的安安全方针；全方针； 坚持坚持“三同时三同时”的原则；的原则； 坚持坚持“四不放过四不放过”的原则。的原则。CHEN-ZG三、怎样学习贯彻三、怎样学习贯彻安全生产法安全生产法 做好安全管理做好安全管理 确保企业安全确保企业安全具体做到：一提高，二落实，三坚持，四不准。具体做到：一提高，二落实，三坚持，四不准。四不准：四不准：安全生产教育不准走形式，走过场；安全生产教育不准走形式，走过场；未经过安全教育培训不准上岗；未经过安全教育培训不准上岗；没有安全生产措施不准生产；没有安全生产措施不准生产；事故隐患不准放过。事故隐患不准放过。CHEN-ZG吉林省安全生产监督管理局吉林省安全生产监督管理局吉林省安全生产教育中心吉林省安全生产教育中心2013年年6月月21日日
