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1、取水许可和水资源论证审批管理二一零年八月二一零年八月20121219D20121219D一、一、“两项审批两项审批”管理的重要意义管理的重要意义n n取水许可制度的必要性取水许可制度的必要性n n取水许可制度在水资源管理中的地取水许可制度在水资源管理中的地位位n n两项审批管理在取水许可管理中的两项审批管理在取水许可管理中的位置位置 20121219D20121219D取水许可制度的必要性n n取水许可制度，是国家作为公共管理者和资源所有人，对有限的水资源开发利用进行调节的行政管理措施。n n水资源的有限性和国家所有，决定了水资源的开发利用必须实行取水许可制度 20121219D2012121
2、9D取水许可制度在水资源管理中的地位取水许可制度在水资源管理中的地位 n n水资源管理6大制度统一管理制度统一管理制度宏观调控制度宏观调控制度取水许可和有偿使用制度取水许可和有偿使用制度节约用水制度节约用水制度防污治污制度防污治污制度用水总量控制和定额管理制度用水总量控制和定额管理制度取水许可和有偿使用制度是法律和经济手段进行水资源管理的具体体现20121219D20121219D取水许可制度在水资源管理中的地位取水许可制度在水资源管理中的地位n n水资源管理四个层面水资源管理四个层面第一层面宏观规划第一层面宏观规划第二层面水资源配置管理第二层面水资源配置管理第三层面取水许可管理第三层面取水许
3、可管理第四层面微观管理第四层面微观管理取水许可制度处于承上启下的关键地位20121219D20121219D取水许可制度在水资源管理中的地位取水许可制度在水资源管理中的地位n n最严格水资源管理制度最严格水资源管理制度 以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以为载体，以水资源论证、取水许可水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能口
4、管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度。力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度。三条红线三条红线 水资源开发利用红线，用水总量控制（取水许可是水资源开发利用红线，用水总量控制（取水许可是基础基础） 水功能区限制纳污红线，入河排污总量控制（取水许可是水功能区限制纳污红线，入河排污总量控制（取水许可是手段手段） 用水效率控制红线，遏制用水浪费（取水许可是用水效率控制红线，遏制用水浪费（取水许可是抓手抓手）20121219D20121219D两项审批管理在取水许可管理中的位置两项审批管理在取水许可管理中的位置 n n取水许可管理工作十项内容区域
5、取水总量控制水资源费征收管理区域取水总量控制水资源费征收管理水资源论证审批节约用水管理水资源论证审批节约用水管理取水许可审批退水管理取水许可审批退水管理用水户计划用水管理执法监督用水户计划用水管理执法监督计量设施规范化建设管理能力建设计量设施规范化建设管理能力建设 两项审批管理工作处于两项审批管理工作处于龙头核心龙头核心位置，位置，是后续各项监督管理工作的标杆是后续各项监督管理工作的标杆 20121219D20121219D两项审批管理在取水许可管理中的位置两项审批管理在取水许可管理中的位置n n取水许可管理内容不断深化和拓展的主要原因：从取水许可管理工作本身的角度来说从取水许可管理工作本身的
6、角度来说正在逐步从供水管理走向需水管理；从微观管理走正在逐步从供水管理走向需水管理；从微观管理走向中观管理；从水量管理走向量质管理；从粗放管理向中观管理；从水量管理走向量质管理；从粗放管理走向精细管理走向精细管理 从推进水资源管理各项工作角度来说从推进水资源管理各项工作角度来说两项审批管理是目前抓好水资源管理各项工作最成两项审批管理是目前抓好水资源管理各项工作最成熟的载体、最有力的手段。熟的载体、最有力的手段。20121219D20121219D二、取水许可审批管理中需要把握的二、取水许可审批管理中需要把握的几个问题几个问题 n n依据依据 n n范围n n程序n n申报材料n n审批结论n
7、n权限20121219D20121219D取水许可审批依据取水许可审批依据 n n中华人民共和国水法中华人民共和国水法（20022002年年1010月月1 1日日起施行）起施行） n n取水许可和水资源费征收管理条例取水许可和水资源费征收管理条例（国（国务院第务院第460460号令）（号令）（20062006年年4 4月月1515日起施行）日起施行） n n浙江省水资源管理条例浙江省水资源管理条例（20032003年年1 1月月1 1日日起施行）起施行） 浙江省取水许可制度实施细则（2005年修订，省政府202号令）取水许可管理办法（2008年，水利部第34号令） 20121219D20121
8、219D取水许可审批依据取水许可审批依据n n水法第水法第4848条规定：条规定：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源直接从江河、湖泊或者地下取用水资源直接从江河、湖泊或者地下取用水资源直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度的单位和个人，应当按照国家取水许可制度的单位和个人，应当按照国家取水许可制度的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可管部门或者流域管理机构申请领取取水许可管
9、部门或者流域管理机构申请领取取水许可管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。取水的除外。取水的除外。取水的除外。实施取水许可制度和征收管理水资源费实施取水许可制度和征收管理水资源费实施取水许可制度和征收管理水资源费实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定。的具体办法，
10、由国务院规定。的具体办法，由国务院规定。的具体办法，由国务院规定。20121219D20121219D取水许可审批范围取水许可审批范围n n利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，都应当申者地下取用水资源的单位和个人，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。请领取取水许可证，并缴纳水资源费。 取水许可和水资源费征收管理条例取水许可和水资源费征收管理条例n n直接从江河、湖泊、地下直接从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水和水工程拦蓄的水域域内取水，应当办理取水许可证内取水，应当办理取水许可证 。 浙江省水资源管理条例浙江省水资源管
11、理条例浙江省取水许可制度实施细则浙江省取水许可制度实施细则20121219D20121219D取水许可审批范围取水许可审批范围n n不需要申请领取取水许可证的情形：不需要申请领取取水许可证的情形：1 1、农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；水库中的水的；2 2、家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取用少量、家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取用少量地表水地表水的；的；3 3、在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水下水； 4 4、为保障矿井等地下工程施工安全和生产
12、安全必须进行临、为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取时应急取( (排排) )水的；（备案）水的；（备案）5 5、为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；、为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；（备案）（备案）6 6、为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。、为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。（同意）（同意）上述情形取水妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合上述情形取水妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门可以限制其取水法权益的，水行政主管部门可以限制其取水 。20121219D20121219D取水许可审批
13、范围取水许可审批范围n n几个问题需要注意几个问题需要注意在闸、坝等工程拦蓄的水域内取水，如从水库、河网工程中取水，也应当申请取水许可对少量取水的限额规定取消了对地下水取水管理更为严格了20121219D20121219D取水许可审批程序取水许可审批程序 n n主要有三类情形：新申请的、延续的、变更主要有三类情形：新申请的、延续的、变更主要有三类情形：新申请的、延续的、变更主要有三类情形：新申请的、延续的、变更的的的的 。从。从程序环节上基本相同，主要包括程序环节上基本相同，主要包括程序环节上基本相同，主要包括程序环节上基本相同，主要包括申请、申请、申请、申请、受理、审查、实施、发证受理、审查
14、、实施、发证受理、审查、实施、发证受理、审查、实施、发证注销：连续停止取水满注销：连续停止取水满注销：连续停止取水满注销：连续停止取水满2 2年的，原审批机年的，原审批机年的，原审批机年的，原审批机关注销。确需保留的，经原审批机关注销。确需保留的，经原审批机关注销。确需保留的，经原审批机关注销。确需保留的，经原审批机关同意后可保留。关同意后可保留。关同意后可保留。关同意后可保留。 20121219D20121219D取水许可审批程序取水许可审批程序n n申请实行审批制的建设项目，应在实行审批制的建设项目，应在可行性研究报告批可行性研究报告批准前准前申请申请 实行核准制的建设项目，应在核准前申请
15、实行核准制的建设项目，应在核准前申请 实行备案制的建设项目以及其他不列入国家基本实行备案制的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的项目，应在取水工程开工前申请建设管理程序的项目，应在取水工程开工前申请取水许可延续的取水许可延续的, ,申请人应当在有效期届满申请人应当在有效期届满4545日前日前提出申请提出申请20121219D20121219D取水许可审批程序取水许可审批程序n n受理受理接到取水申请后，应对申请材料进行审查，材料不接到取水申请后，应对申请材料进行审查，材料不齐全或不符合规定的，应当场或者在齐全或不符合规定的，应当场或者在5 5个工作日内一个工作日内一次告知申请人，否则即
16、为受理。申请人应在接到补正次告知申请人，否则即为受理。申请人应在接到补正通知之日起通知之日起1010天内补正，否则申请无效。天内补正，否则申请无效。 20121219D20121219D取水许可审批程序取水许可审批程序n n审查审查初审初审。所在地市县水利部门应在。所在地市县水利部门应在1515日内提出初审、复日内提出初审、复审意见。审意见。公告公告。可能涉及第三方利益的，应在收到申请之日起。可能涉及第三方利益的，应在收到申请之日起七日内向社会公告。第三方对取水申请有异议的，应七日内向社会公告。第三方对取水申请有异议的，应当在公告后十日内向公告机关提出。当在公告后十日内向公告机关提出。听证听证
17、。主管部门或者申请人、利害关系人均可提出要。主管部门或者申请人、利害关系人均可提出要求听证。因取水申请引起争议或者诉讼的求听证。因取水申请引起争议或者诉讼的, ,应中止审应中止审批程序，待争议解决或者诉讼终止后批程序，待争议解决或者诉讼终止后, ,恢复审批程序。恢复审批程序。专家评审专家评审。根据需要，组织现场查勘、专家评审。根据需要，组织现场查勘、专家评审。审批时限：审批时限：4545个工作日个工作日20121219D20121219D取水许可审批程序取水许可审批程序n n实施实施经批准的取水项目，申请人可按规定兴建取水工程经批准的取水项目，申请人可按规定兴建取水工程或者设施。或者设施。取水
18、申请批准后取水申请批准后3 3年内年内, ,取水工程或者设施未开工建取水工程或者设施未开工建设设, ,或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的审批、核准的, ,取水申请批准文件自行失效取水申请批准文件自行失效 20121219D20121219D取水许可审批程序取水许可审批程序n n发证：发证：取水工程或者设施建成并试运行满取水工程或者设施建成并试运行满3030日的，申请人应日的，申请人应当向取水审批机关报送试运行情况等有关材料。主管当向取水审批机关报送试运行情况等有关材料。主管部门应当自收到有关材料后部门应当自收到有关材料后2020日内
19、，对取水工程或日内，对取水工程或者设施进行现场核验，出具者设施进行现场核验，出具验收验收意见；对验收合格的，意见；对验收合格的，在在5 5个工作日内核发取水许可证。个工作日内核发取水许可证。 20121219D20121219D取水许可审批申报材料取水许可审批申报材料 n n取水许可申请时的材料取水许可申请时的材料：1 1、申请文件；、申请文件；2 2、取水许可申请书；（、取水许可申请书；（460460号令）号令）3 3、法定身份证明文件；（、法定身份证明文件；（3434号令）号令）4 4、建设项目批准文件或说明材料；（、建设项目批准文件或说明材料；（460460号令有相关内容）号令有相关内容
20、）5 5、经批准的水资源论证报告书；（、经批准的水资源论证报告书；（460460号令相关内容）号令相关内容）6 6、水资源论证报告书的批准文件；（、水资源论证报告书的批准文件；（3434号令相关内容）号令相关内容）7 7、第三者的承诺书或者其他文件；（、第三者的承诺书或者其他文件；（460460号令、号令、3434号令）号令）；8 8、取水许可公告结果有关材料；（省条例）、取水许可公告结果有关材料；（省条例）9 9、利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的水行、利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的水行政主管部门的同意文件。（政主管部门的同意文件。（3434号令）号令）
21、20121219D20121219D取水许可审批申报材料取水许可审批申报材料n n申请核发取水许可证时的材料申请核发取水许可证时的材料1 1、申请文件；、申请文件；2 2、建设项目的批准、核准或备案文件；（、建设项目的批准、核准或备案文件；（3434号令）号令）3 3、取水申请批准文件；（、取水申请批准文件；（3434号令）号令）4 4、取水工程或者设施的建设和试运行情况；（、取水工程或者设施的建设和试运行情况；（3434号令）号令）5 5、取水计量设施的计量认证情况；（、取水计量设施的计量认证情况；（3434号令）号令）6 6、节水设施的建设和试运行情况；（、节水设施的建设和试运行情况；（3
22、434号令）号令）7 7、污水处理措施落实情况；（、污水处理措施落实情况；（3434号令）号令）8 8、试运行期间的取水、退水监测结果。（、试运行期间的取水、退水监测结果。（3434号令）号令）20121219D20121219D取水许可审批申报材料取水许可审批申报材料n n延续取水许可申请时的材料：1 1、申请文件；、申请文件；2 2、延续取水许可申请书；（、延续取水许可申请书；（3434号令）号令）3 3、原取水申请批准文件和取水许可证（正、副本）。、原取水申请批准文件和取水许可证（正、副本）。（3434号令）号令） 20121219D20121219D取水许可审批申报材料取水许可审批申报
23、材料n n取水许可证变更申请时的材料取水许可证变更申请时的材料变更的二种情形：取水单位变更名称；取水变更的二种情形：取水单位变更名称；取水权转让。权转让。1 1、申请文件；、申请文件；2 2、取水许可申请书；、取水许可申请书；3 3、法定身份证明文件；、法定身份证明文件；4 4、原取水申请批准文件和取水许可证（正、副本）；、原取水申请批准文件和取水许可证（正、副本）；5 5、与变更事项相关的证明材料。、与变更事项相关的证明材料。 20121219D20121219D取水许可审批申报材料取水许可审批申报材料n n下列情形不属于取水许可证变更，应重新提下列情形不属于取水许可证变更，应重新提出取水许
24、可申请出取水许可申请1 1、取水量取水量或者取水用途发生改变的；或者取水用途发生改变的；2 2、取水水源或者、取水水源或者取水地点取水地点发生改变的；发生改变的；3 3、退水地点、退水量或者退水方式发生改变的；、退水地点、退水量或者退水方式发生改变的；4 4、退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化的。、退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化的。20121219D20121219D取水许可审批结论取水许可审批结论 n n以正式文件批复，批准文件应包括内容：以正式文件批复，批准文件应包括内容：1 1、水源地水量水质状况，取水用途，取水量及其对应、水源地水量水质状况，取水用途，取水量及其对应
25、的保证率；的保证率；2 2、退水地点、退水量和退水水质要求；、退水地点、退水量和退水水质要求；3 3、用水定额及有关节水要求；、用水定额及有关节水要求；4 4、计量设施的要求；、计量设施的要求；5 5、特殊情况下的取水限制措施；、特殊情况下的取水限制措施；6 6、蓄水工程或者水力发电工程的水量调度和合理下泄、蓄水工程或者水力发电工程的水量调度和合理下泄流量的要求；流量的要求；7 7、申请核发取水许可证的事项、申请核发取水许可证的事项 8 8、其他注意事项、其他注意事项 20121219D20121219D取水许可审批结论取水许可审批结论n n不予批准不予批准的情形（的情形（460460号令）号
26、令）1 1、在地下水禁采区取用地下水的；、在地下水禁采区取用地下水的；2 2、在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区、在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；增加取水量的；3 3、可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；、可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；4 4、取水、退水布局不合理的；、取水、退水布局不合理的；5 5、城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目、城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；自备取水设施取用地下水的；6 6、可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；、可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；7
27、7、属于备案项目，未报送备案的；、属于备案项目，未报送备案的；8 8、法律、行政法规规定的其他情形、法律、行政法规规定的其他情形 20121219D20121219D取水许可审批权限取水许可审批权限 省级省级市级市级县级县级农业灌溉农业灌溉1010万以上万以上5-105-10万万5 5万以下万以下自来水自来水5 5万以上万以上2-52-5万万2 2万以下万以下自备水自备水2 2万以上万以上1-21-2万万1 1万以下万以下地下水地下水50005000以上以上1000-50001000-500010001000以下以下水库取水水库取水大型大型中型中型小型小型地下水超采区取水地下水超采区取水所有所
28、有水力发电水力发电5000kw5000kw以上以上1000-5000kw1000-5000kw1000kw1000kw以下以下对于有二个以上水源的，地下及地表，按上级审批。对于有二个以上水源的，地下及地表，按上级审批。界河或跨区域取水，有争议的，由共同上级审批界河或跨区域取水，有争议的，由共同上级审批20121219D20121219D水资源论证审批管理中值得注意的几水资源论证审批管理中值得注意的几个问题个问题 n n依据依据 n n范围 n n内容n n重点 n n程序 n n申报材料20121219D20121219D水资源论证审批依据水资源论证审批依据n n水资源论证制度确立的过程水资源
29、论证制度确立的过程 20022002年，水利部、国家计委联合发布年，水利部、国家计委联合发布建设项目水建设项目水资源论证管理办法资源论证管理办法（1515号令），确立了水资源论号令），确立了水资源论证制度。证制度。 20042004年，年，国务院对确需保留的行政审批项目设定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定行政许可的决定（国务院第（国务院第412412号令），明确了水号令），明确了水资源论证审批作为一项行政许可。资源论证审批作为一项行政许可。 20052005年，水利部颁布年，水利部颁布建设项目水资源论证导则建设项目水资源论证导则（试行）（试行），为水资源论证工作提供了标准。，为
30、水资源论证工作提供了标准。 20062006年，国务院颁布第年，国务院颁布第460460号令，进一步确立了水资号令，进一步确立了水资源论证制度的法律地位。源论证制度的法律地位。 20121219D20121219D水资源论证审批依据水资源论证审批依据n n取水许可和水资源费征收管理条例取水许可和水资源费征收管理条例（国务院第（国务院第460460号令）第十一条：号令）第十一条：“ “建设项目需要取水的建设项目需要取水的, ,申请申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。编制的建设项目水资源论证报告书。” ”n
31、 n国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定决定（20042004年年7 7月月1 1日起施行）（国务院第日起施行）（国务院第412412号令）号令）第第168168项项“ “建设项目水资源论证报告书审批建设项目水资源论证报告书审批” ”。建设项目水资源论证管理办法建设项目水资源论证管理办法（20022002年年5 5月月1 1日起施行）日起施行）（水利部、国家计委第（水利部、国家计委第1515号令）。号令）。 建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定( (试行试行) )（水（水资源资源20033112
32、003311号）。号）。20052005年部分条款作修改（水利部第年部分条款作修改（水利部第2525号令）号令）。 20121219D20121219D水资源论证审批范围水资源论证审批范围n n需申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目n n取水量较少且对周边影响较小的，可不编制建设项目取水量较少且对周边影响较小的，可不编制建设项目水资源论证报告书。水资源论证报告书。我省规定省、市级水行政主管部门审批取水许可的，我省规定省、市级水行政主管部门审批取水许可的，以及年取水量在以及年取水量在5050万立方米以上的建设项目，必须万立方米以上的建设项目，必须水资源论证。其它建设项目的取水，县级水行政主管
33、水资源论证。其它建设项目的取水，县级水行政主管部门根据当地水资源配置的实际情况，可以适当简化。部门根据当地水资源配置的实际情况，可以适当简化。20121219D20121219D水资源论证审批内容水资源论证审批内容n n水资源论证报告书共水资源论证报告书共1010个部分，内容主要包个部分，内容主要包括四大块括四大块区域水资源及其开发利用现状分析区域水资源及其开发利用现状分析，以此初步确定建，以此初步确定建设项目水资源开发利用方向。设项目水资源开发利用方向。取用水合理性论证取用水合理性论证，确定取水可行性和用水合理性。，确定取水可行性和用水合理性。取水水源论证取水水源论证，确定水量、水质能否满足
34、项目要求，确定水量、水质能否满足项目要求，并合理确定取水位置和取水方式。并合理确定取水位置和取水方式。取水和退水影响分析及补偿方案的建议取水和退水影响分析及补偿方案的建议，综合分析取，综合分析取退水对区域水资源、水生态及第三者的影响，并提出退水对区域水资源、水生态及第三者的影响，并提出相应补救措施与补偿方案建议。相应补救措施与补偿方案建议。 20121219D20121219D水资源论证审批重点水资源论证审批重点n n报告书的总体编制要求报告书的总体编制要求n n论证工作等级和范围：分析范围原则上以行政区域为论证工作等级和范围：分析范围原则上以行政区域为宜。宜。n n取水可行性。必须符合产业政
35、策、水资源综合规划、取水可行性。必须符合产业政策、水资源综合规划、区域水量配置规划以及水资源相关专业规划等，符合区域水量配置规划以及水资源相关专业规划等，符合区域取水总量控制、水功能区等的要求。区域取水总量控制、水功能区等的要求。n n用水合理性。水平衡图；用水指标的合理性、先进性；用水合理性。水平衡图；用水指标的合理性、先进性；节水措施的针对性。节水措施的针对性。n n取水水源论证。要关注农业用水；充分考虑生态水量，取水水源论证。要关注农业用水；充分考虑生态水量，并通过工程措施给予保障。并通过工程措施给予保障。n n取退水影响。要注意充分考虑取水对下游、周边其他取退水影响。要注意充分考虑取水
36、对下游、周边其他取水户的影响；注意取退水对水体水环境容量的影响；取水户的影响；注意取退水对水体水环境容量的影响；定量影响应提出可操作性的补偿方案建议，对定性影定量影响应提出可操作性的补偿方案建议，对定性影响要提出措施建议。响要提出措施建议。20121219D20121219D水资源论证审批程序水资源论证审批程序n n受理同取水许可审批纳入全国中型水库建设规划的项目，在项目建议书阶段，完成水资源论证报告审批和取水许可审批。 20121219D20121219D水资源论证审批程序水资源论证审批程序n n审查审查初审初审（预审）。由具体经办人员，当地和相（预审）。由具体经办人员，当地和相关市县水利部
37、门，指定的关市县水利部门，指定的1-21-2位评审专家参加。位评审专家参加。会审会审。报告书提前。报告书提前1010天送评审专家和有关单天送评审专家和有关单位审阅；根据需要组织现场勘察；参加人员位审阅；根据需要组织现场勘察；参加人员中评审专家不少于中评审专家不少于5 5人，论证专家库中的专家人，论证专家库中的专家不少于不少于1/21/2；形成专家评审组意见，并由专家；形成专家评审组意见，并由专家组长签字。报告书重新修改后，送专家组长组长签字。报告书重新修改后，送专家组长签字确认是否修改到位。签字确认是否修改到位。20121219D20121219D水资源论证审批程序水资源论证审批程序n n审批
38、根据报批稿和专家评审组意见，对水资源论证报告书以正式文件批复。审批时限为20日，特殊情形，经本机关负责人批准，可延长10日。20121219D20121219D水资源论证审批程序水资源论证审批程序n n申报材料1 1、申请文件；、申请文件；2 2、建设项目水资源论证报告书（送审稿）建设项目水资源论证报告书（送审稿）一式二一式二十份；十份；3 3、建设项目水资源论证工作委托合同；、建设项目水资源论证工作委托合同； 4 4、与第三者有利害关系的，需提交第三者的承诺书或、与第三者有利害关系的，需提交第三者的承诺书或其他文件；其他文件；5 5、与审查工作有关的其他材料；、与审查工作有关的其他材料；6 6、建设项目水资源论证报告书（报批稿）建设项目水资源论证报告书（报批稿）一式五一式五份及电子版。份及电子版。 20121219D20121219D完完谢谢大家20121219D20121219D
