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1、第八课第八课 财政与税收财政与税收2012年年1月月4日，浏日，浏阳市首期城市公共阳市首期城市公共自行车系统共投入自行车系统共投入了了1000辆自行车，辆自行车，每辆车大约价值每辆车大约价值1200元；建设元；建设1300个停车柱、个停车柱、50个一个一级站点。规划还将级站点。规划还将投入投入3000-5000辆辆防盗：每个站点装防盗：每个站点装摄像头监控摄像头监控。私人会不会投资公共自行车？私人会不会投资公共自行车？投资公共自行车的大笔资金从哪里来的呢？投资公共自行车的大笔资金从哪里来的呢？(一一)、财政及其作用、财政及其作用1 1、财政的含义：、财政的含义：主体主体本质：分配关系本质：分配
2、关系目的目的为了实现国家职能为了实现国家职能国家的国家的收入收入和和支出支出2 2、财政通过国家预算和国家决算实现、财政通过国家预算和国家决算实现国家国家预预算算国家决算国家决算含含义义由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划上一年度国家预算执行结果的会计报告财政财政部长部长全国人民全国人民代表大会代表大会报报告告上一年度的财上一年度的财政收支情况政收支情况下一年度的财下一年度的财政收支计划政收支计划审查审查批准批准国家决算国家决算国家预算国家预算决算与预算决算与预算2011年财政支出结构得到进一步优化，加年财政支出结构得到进一步优化，加大了对大了对“三农三农”、教育、医疗卫生、
3、社会保障、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度，和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度，切实保障和改善民生。切实保障和改善民生。教育支出教育支出16116亿元，比上年增加亿元，比上年增加3566亿元，亿元，增长增长28.4%；医疗卫生支出；医疗卫生支出6367亿元，比上年亿元，比上年增加增加1563亿元，增长亿元，增长32.5%；社会保障和就业；社会保障和就业支出支出11144亿元，比上年增加亿元，比上年增加2013亿元，增长亿元，增长22%；住房保障支出；住房保障支出3822亿元，比上年增加亿元，比上年增加1446亿元，增长亿元，增长60.8%中华人民共和国财政
4、部稳固民生之本稳固民生之本 就业乃民生之本，就业乃民生之本，关系社会稳定。关系社会稳定。 20082008年，中央年，中央财政将加大社会保财政将加大社会保障和就业再就业投障和就业再就业投入力度，将安排社入力度，将安排社会保障和就业支出会保障和就业支出27622762亿元，比上年亿元，比上年增加增加19.9% 19.9% 。一方面保障低收入者基本生活一方面保障低收入者基本生活 通过社会保障支出通过社会保障支出另一方面通过调节社会分配，在共同另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活富裕的原则下改善广大人民的生活征收个人所得税，调节过高收入征收个人所得税，调节过高收入 财政是促
5、进社会公平、改善人财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。民生活的物质保障。（2 2）财政的作用）财政的作用“取之于民，用之于民取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题着力解决民生问题”，“让让全体人民享受改革发展成果全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光和公共财政阳光”，是预算，是预算草案最突出的理念。草案最突出的理念。 强化支农惠农政策、增加就业强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决和社会保障支出、解决“上学难、上学难、上学贵上学贵”和和“看病难、看病贵看病难、看病贵”等问题等问题把有关民生问题的支把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引出内容串在一起，凝聚为一份引人注目
6、的中央财政人注目的中央财政“民生清单民生清单”。 20082008年中央年中央财政预算用财政预算用于于“三农三农”计划投入计划投入56255625亿元，亿元，比上年增加比上年增加30.3% 30.3% 公共财政阳光普照农村公共财政阳光普照农村着力解决着力解决“上学难、上学贵上学难、上学贵” 教育公平是最重要的教育公平是最重要的社会公平。教育问题社会公平。教育问题涉及千家万户，关系涉及千家万户，关系国家未来。国家未来。 20082008年中央财政预年中央财政预算安排教育支出算安排教育支出15621562亿元，比上年增加亿元，比上年增加45.1% 45.1% 中国公路建设：创造跨越性发展速度中国公
7、路建设：创造跨越性发展速度 公路通车里程由公路通车里程由8.078.07万公里增长到万公里增长到200200多万公里，高速公路总里程从零公里到多万公里，高速公路总里程从零公里到目前目前世界第二，世界第二，新中国成立新中国成立5757年来，我年来，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。现了数字的提高，更实现了质的飞跃。 19981998年年20062006年，年，中央水利基本建设中央水利基本建设投资达投资达27832783亿亿。“十一五十一五”中央投资中央投资6060多亿元，多亿元，启动建设散裂中子源、海洋启动建设散裂中子源、海洋
8、科学综合考察船等科学综合考察船等1212项重大项重大科技基础设施。科技基础设施。 建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策之初做出的战略决策, ,是西部大开发的标志性是西部大开发的标志性工程。耗资将近工程。耗资将近300300亿元亿元, ,全长全长19561956公里公里 。国家财政可以有效地调国家财政可以有效地调节资源配置。节资源配置。促进东中西部协调发展促进东中西部协调发展 促进东中西部区域和促进东中西部区域和谐，是构建社会主义谐，是构建社会主义和谐社会重要内容。和谐社会重要内容。 20062006年，中央财政年，中央财政用于中西部地区支付
9、用于中西部地区支付资金达到资金达到15271527亿元，亿元，比上年增加比上年增加407407亿元；亿元；20072007年将达到年将达到19241924亿亿元，增加元，增加397397亿元。亿元。湘江风光带湘江风光带北起长沙市望城县月亮北起长沙市望城县月亮岛东岸的霞凝港址，南岛东岸的霞凝港址，南抵株洲市株洲县空洲岛，抵株洲市株洲县空洲岛，全长全长128128公里公里 3 3、财政的作用、财政的作用 宏观经济的平稳运行，要求社会总宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。供给与总需求保持基本平衡。经济滞缓经济滞缓 需求不足，需求不足，通货紧缩，物通货紧缩，物价下跌，企业价下跌，企
10、业利润下降，失利润下降，失业增加。业增加。扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，降低失业率，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。经济过热经济过热 需求过旺，需求过旺，供给不足，物价供给不足，物价全面、持续上涨，全面、持续上涨，通货膨胀。通货膨胀。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，降低通货膨抑制总需求，降
11、低通货膨胀率，给经济降温。胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。如何调节：如何调节：逆风向调节，逆风向调节，即财政政策运用方向应当即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反与宏观经济运行态势相反税税利利费费债债2 2、财政收入与支出、财政收入与支出（1 1）国家取得财政收入的形式和范围）国家取得财政收入的形式和范围 税收收入（税）税收收入（税） 利润收入（利）利润收入（利） 债务收入（债）债务收入（债） 其它收入（费）其它收入（费）(
12、 (主要来源主要来源) )财政收入财政收入根根深深. .叶叶茂茂源远源远. .流长流长（2 2）影响财政收入的因素）影响财政收入的因素 经济发展水平对财政经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入持续增要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。大力增加社会财富总量。国家的财政收入是否想国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢收多少就能够收多少呢? ?在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生
13、活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度（2 2）影响财政收入的因素）影响财政收入的因素 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。分配政策的影响分配政策的影响 结论：在经济总量一定的情况下结论：在经济总量一定的情况下国国家应制定合理分配政策：家应制定合理分配政策：既保证财政既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。发展和人民生活水平的不断提高。（1 1）财政支出的含义）财政支出的含义 国家对集中起来的财政资金进行分国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。配和使用的过程。 通过支出，国家的各项职能才能通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。的范围和方向，了解政府政策。（二）财政支出（二）财政支出收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入财政结余财政结余收入收入支出支出财政赤字财政赤字3 3、财政收支的关系、财政收支的关系
