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1、工程量清单计价经济与管理教研室目录1. 前言2. 清单计价的工程造价组成（建标【2013】44号文）3.建筑工程建筑面积计算规则（GB/T50353-2013）4.工程量清单计价规范（GB50500-2013）简介5. 招标工程工程量清单的编制6. 房建与装饰工程清单工程量计算规范解读7. 招标控制价 / 投标报价的编制8. 合同价款约定及合同价款调整 1.前言 1.1学习方法课程特点：政策性、技术性、经济性、综合性强知识面广、实践性强、实用性高 查阅相关资料、政策信息灵通 勤于动手，计算能力强 善于总结注意：考试考核内容以本课程课件与规范为主熟读GB50500-2013建筑工程工程量清单计价
2、规范熟读GB50854-2013房建与装饰工程工程量计算规范掌握建标【2013】44号建筑安装工程费组成1.2 工程量清单计价起源？已学过的工程造价计算方法/计价模式有哪些？工程量清单计价？工程量清单？为什么要使用清单计价方式1.2.1 建筑工程计价方式简介计价方式分类按经济体制分类按编制依据分类按在不同阶段发挥的作用分类计价方式简介1.2.2 实行工程量清单计价的缘起造价管理制度的发展造价制度的改革1、实行工程量清单计价使工程造价管理工作深化改革的需要建设部在1992年就明确提出“控制量、指导价、竞争费”的改革措施1.2.2实行工程量清单计价的缘起1.2.2 实行工程量清单计价的缘起2、实行
3、工程量清单计价是规范建筑市场秩序和规范工程计价行为的需要竞争的方式有多种，其中工程量清单计价的方式能充分显示出它的优势：共担风险确定最佳施工企业消除暗箱操作、弄虚作假抑制围标和哄抬物价促进施工企业提高管理水平1.2.2实行工程量清单计价的缘起3、实行工程量清单计价是转变政府职能，适应加入世贸组织与国际惯例接轨的需要。4、促进建设市场有序竞争和促进施工企业健康发展的需要2.清单计价的工程造价组成建筑安装工程费用项目组成建标201344号附件：1.建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）2.建筑安装工程费用项目组成（按造价形成划分）3.建筑安装工程费用参考计算方法4.建筑安装工程计价程序住房
4、城乡建设部财政部关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知建标201344号各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市建委（建交委）、财政局，国务院有关部门：为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部关于印发的通知（建标2003206号）（以下简称通知）执行情况的基础上，我们修订完成了建筑安装工程费用项目组成（以下简称费用组成）。费用组成自2013年7月1日起施行，原建设部、财政部关于印发的通知（建标2003206号）同时废止。中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国财政部2013年3月21日建筑安装工程费3.建筑工程建筑面积计算规则（GB/T503
5、53-2013）3.1本规范修订的主要技术内容是：1.增加了建筑物架空层的面积计算规定，取消了深基础架空层;2.取消了有永久性顶盖的面积计算规定，增加了无围护结构有围护设施的面积计算规定;3.修订了落地橱窗、门斗、挑廊、走廊、檐廊的面积计算规定;4.增加了凸(飘)窗的建筑面积计算要求;5.修订了围护结构不垂直于水平面而超出底板外沿的建筑物的面积计算规定;3.建筑工程建筑面积计算规则（GB/T50353-2013）6.删除了原室外楼梯强调的有永久性顶盖的面积计算要求;7.修订了阳台的面积计算规定;8.修订了外保温层的面积计算规定;9.修订了设备层、管道层的面积计算规定;10.增加了门廊的面积计算
6、规定;修订雨篷计算规则；11.增加了有顶盖的采光井的面积计算规定。3.2修订内容讲解13.2.1.增加了建筑物架空层的面积计算规定，取消了深基础架空层;新 2.0.10 架空层 stilt floor-仅有结构支撑而无外围护结构的开敞空间层。旧 2.03架空层empty space-建筑物深基础或坡地建筑吊脚架空部位不回填土石方形成的建筑空间。3.2修订内容讲解1新 3.0.7 建筑物架空层及坡地建筑物吊脚架空层，应按其顶板水平投影计算建筑面积。结构层高在2.20m及以上的，应计算全面积;结构层高在2.20m以下的，应计算1/2面积。旧 3.0.6坡地的建筑物吊脚架空层、深基础架空层，设计加以
7、利用并有围护结构的，层高在2.20m及以上的部位应计算全面积；层高不足2.20m的部位应计算1/2面积。设计加以利用、无围护结构的建筑吊脚架空层，应按其利用部位水平面积的1/2计算；设计不利用的深基础架空层、坡地吊脚架空层、多层建筑坡屋顶内、场馆看台下的空间不应计算面积。3.2修订内容讲解1 本条既适用于建筑物吊脚架空层、深基础架空层建筑面积的计算，也适用于目前部分住宅、学校教学楼等工程在底层架空或在二楼或以上某个甚至多个楼层架空，作为公共活动、停车、绿化等空间的建筑面积的计算。架空层中有围护结构的建筑空间按相关规定计算。3.2修订内容讲解23.2.2.取消了有永久性顶盖的面积计算规定，增加了
8、无围护结构有围护设施的面积计算规定;新 2.0.4 围护结构 building enclosure-围合建筑空间的墙体、门、窗。新 2.0.7 围护设施 enclosure facilities-为保障安全而设置的栏杆、栏板等围挡。3.2修订内容讲解2旧 3.0.4多层建筑坡屋顶内和场馆看台下，当设计加以利用时净高超过2.10m的部位应计算全面积；净高在1.20m至2.10m的部位应计算1/2面积；当设计不利用或室内净高不足1.20m时不应计算面积。新 3.0.4 对于场馆看台下的建筑空间，结构净高在2.10m及以上的部位应计算全面积;结构净高在1.20m及以上至2.10m以下的部位应计算1/
9、2面积;结构净高在1.20m以下的部位不应计算建筑面积。室内单独设置的有围护设施的悬挑看台，应按看台结构底板水平投影面积计算建筑面积。有顶盖无围护结构的场馆看台应按其顶盖水平投影面积的1/2计算面积。3.2修订内容讲解2旧 3.0.8建筑物间有围护结构的架空走廊，应按其围护结构外围水平面积计算，层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。有永久性顶盖无围护结构的应按其结构底板水平面积的1/2计算。新 3.0.9 对于建筑物间的架空走廊，有顶盖和围护结构的，应按其围护结构外围水平面积计算全面积;无围护结构、有围护设施的，应按其结构底板水平投影面积计算1/2面积。3
10、.2修订内容讲解33.2.3修订了落地橱窗、门斗、挑廊、走廊、檐廊的面积计算规定;2.0.11 走廊 corridor-建筑物中的水平交通空间。2.0.14 落地橱窗 french window-突出外墙面且根基落地的橱窗。2.0.16 檐廊 eaves gallery-建筑物挑檐下的水平交通空间。2.0.17 挑廊 overhanging corridor-挑出建筑物外墙的水平交通空间。2.0.18 门斗 air lock-建筑物入口处两道门之间的空间。3.2修订内容讲解3新 3.0.14 有围护设施的室外走廊(挑廊)，应按其结构底板水平投影面积计算1/2面积;有围护设施(或柱)的檐廊，应按
11、其围护设施(或柱)外围水平面积计算1/2面积。新 3.0.15 门斗应按其围护结构外围水平面积计算建筑面积，且结构层高在2.20m及以上的，应计算全面积;结构层高在2.20m以下的，应计算1/2面积。旧 3.0.11建筑物外有围护结构的落地橱窗、门斗、挑廊、走廊、檐廊，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。有永久性顶盖无围护结构的应按其结构底板水平面积的1/2计算。3.2修订内容讲解43.2.4增加了凸(飘)窗的建筑面积计算要求;新 2.0.15 凸窗(飘窗) bay window凸出建筑物外墙面的窗户。旧 2.0.23 飘
12、窗bay window为房间采光和美化造型而设置的突出外墙的窗。新 3.0.13 窗台与室内楼地面高差在0.45m以下且结构净高在2.10m及以上的凸(飘)窗，应按其围护结构外围水平面积计算1/2面积。 新 3.0.27 下列项目不应计算建筑面积：7 窗台与室内地面高差在0.45m以下且结构净高在2.10m以下的凸(飘)窗，窗台与室内地面高差在0.45m及以上的凸(飘)窗;3.2修订内容讲解4旧 3.0.24下列项目不应计算面积：6 勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调室外机搁板(箱)、飘窗、构件、配件、宽度在2.10m及以内的雨蓬以及与建筑物内不相连通的装
13、饰性阳台、挑廊。3.2修订内容讲解53.2.5修订了围护结构不垂直于水平面而超出底板外沿的建筑物的面积计算规定;新 3.0.18 围护结构不垂直于水平面的楼层，应按其底板面的外墙外围水平面积计算。结构净高在2.10m及以上的部位，应计算全面积;结构净高在1.20m及以上至2.10m以下的部位，应计算1/2面积;结构净高在1.20m以下的部位，不应计算建筑面积。旧 3.0.14设有围护结构不垂直于水平面而超出底板外沿的建筑物，应按其底板面的外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。3.2修订内容讲解53.2修订内容讲解53.0.18 本规范的2
14、005版条文中仅对围护结构向外倾斜的情况进行了规定，本次修订后条文对于向内、向外倾斜均适用。在划分高度上，本条使用的是“结构净高”，与其他正常平楼层按层高划分不同，但与斜屋面的划分原则相一致。由于目前很多建筑设计追求新、奇、特，造型越来越复杂，很多时候根本无法明确区分什么是围护结构、什么是屋顶，因此对于斜围护结构与斜屋顶采用相同的计算规则，即只要外壳倾斜，就按结构净高划段，分别计算建筑面积。3.2修订内容讲解63.2.6删除了原室外楼梯强调的有永久性顶盖的面积计算要求;新 3.0.20 室外楼梯应并入所依附建筑物自然层，并应按其水平投影面积的1/2计算建筑面积。旧 3.0.17有永久性顶盖的室
15、外楼梯，应按建筑物自然层的水平投影面积的1/2计算。3.2修订内容讲解77.修订了阳台的面积计算规定;新 2.0.23 主体结构 major structure-接受、承担和传递建设工程所有上部荷载，维持上部结构整体性、稳定性和安全性的有机联系的构造。新 3.0.21 在主体结构内的阳台，应按其结构外围水平面积计算全面积;在主体结构外的阳台，应按其结构底板水平投影面积计算1/2面积。旧 3.0.18建筑物的阳台均应按其水平投影面积的1/2计算。3.2修订内容讲解83.2.8修订了外保温层的面积计算规定;新 3.0.24 建筑物的外墙外保温层，应按其保温材料的水平截面积计算，并计入自然层建筑面积
16、。旧 3.0.22建筑物外墙外侧有保温隔热层的，应按保温隔热层外边线计算建筑面积。3.2修订内容讲解83.2修订内容讲解93.2.9修订了设备层、管道层的面积计算规定;新 3.0.26 对于建筑物内的设备层、管道层、避难层等有结构层的楼层，结构层高在2.20m及以上的，应计算全面积;结构层高在2.20m以下的，应计算1/2面积。旧 3.0.24下列项目不应计算面积：2 建筑物内的设备管道夹层。在吊顶空间内设置管道的，则吊顶空间部分不能被视为设备层、管道层。3.2修订内容讲解103.2.10增加了门廊的面积计算规定;新 2.0.20 门廊 porch-建筑物入口前有顶棚的半围合空间。门廊是在建筑
17、物出入口，无门、三面或二面有墙，上部有板(或借用上部楼板)围护的部位。新 3.0.16 门廊应按其顶板的水平投影面积的1/2计算建筑面积;有柱雨篷应按其结构板水平投影面积的1/2计算建筑面积;无柱雨篷的结构外边线至外墙结构外边线的宽度在2.10m及以上的，应按雨篷结构板的水平投影面积的1/2计算建筑面积。3.2修订内容讲解10新 3.0.27 下列项目不应计算建筑面积：6 勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙，主体结构外的空调室外机搁板(箱)、构件、配件，挑出宽度在2.10m以下的无柱雨篷和顶盖高度达到或超过两个楼层的无柱雨篷;旧 3.0.16雨篷结构的外边线至外
18、墙结构外边线的宽度超过2.10m者，应按雨篷结构板的水平投影面积的1/2计算。旧 3.0.24下列项目不应计算面积：6 勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调室外机搁板(箱)、飘窗、构件、配件、宽度在2.10m及以内的雨蓬以及与建筑物内不相连通的装饰性阳台、挑廊。3.2修订内容讲解10如凸出建筑物，且不单独设立顶盖，利用上层结构板(如楼板、阳台底板)进行遮挡，则不视为雨篷，不计算建筑面积。对于无柱雨篷，如顶盖高度达到或超过两个楼层时，也不视为雨篷，不计算建筑面积。雨篷分为有柱雨篷和无柱雨篷。有柱雨篷，没有出挑宽度的限制，也不受跨越层数的限制，均计算建筑面积。无
19、柱雨篷，其结构板不能跨层，并受出挑宽度的限制，设计出挑宽度大于或等于2.10m时才计算建筑面积。出挑宽度，系指雨篷结构外边线至外墙结构外边线的宽度，弧形或异形时，取最大宽度。3.2修订内容讲解113.211增加了有顶盖的采光井的面积计算规定新 3.0.19 建筑物的室内楼梯、电梯井、提物井、管道井、通风排气竖井、烟道，应并入建筑物的自然层计算建筑面积。有顶盖的采光井应按一层计算面积，且结构净高在2.10m及以上的，应计算全面积;结构净高在2.10m以下的，应计算1/2面积。旧 3.0.5地下室、半地下室(车间、商店、车站、车库、仓库等)，包括相应的有永久性顶盖的出入口，应按其外墙上口(不包括采
20、光井、外墙防潮层及其保护墙)外边线所围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。3.2修订内容讲解11有顶盖的采光井包括建筑物中的采光井和地下室采光井。3.2修订内容讲解3.0.6 出入口外墙外侧坡道有顶盖的部位，应按其外墙结构外围水平面积的1/2计算面积。4.工程量清单规范（2013)简介4.1规范架构中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1567号住房城乡建设部关于发布国家标准建设工程工程量清单计价规范的公告 现批准建设工程工程量清单计价规范为国家标准，编号为GB50500-2013，自2013年4月1日起实施。其中，第3.1.1、3.1.4、
21、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条（款）为强制性条文，必须严格执行。原国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008同时废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版 社出版发行。 住房城乡建设部2012年12月25日4.1.1建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2013架构1总则2术语3一般规定4招标工程量清单5招标控制价6投标报价7合同价款约定8工程计量9合同价款调整10合同价款中期支付4.1.1建设工程工程量清单计价规范架构11竣工结算与支付
22、12合同解除的价款结算与支付13合同价款争议的解决14工程造价鉴定15工程计价资料与档案16工程计价表格本规范用词说明条文说明4.1.2目的l宏观上：规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法及工程量计量规范。l微观上：不采用工程清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定（见本规范条文第3.1.3条)。具体有：工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等条款 4.1.3法律依据1、中华人民共和国建筑法2、中华人民共和国合同法3、中华人民共和国招标投标法4、中华人民共和国仲裁法5、最高人民法院关于审理
23、建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(法释200414号)6、建筑工程施工发包与承包计价管理办法(原建设部令第107号)7、标准施工招标文件(国家发改委、财政部、建设部等九部令第56号）8、建设工程价款结算暂行办法(财政部、建设部财建2004369号)9、建筑安装工程费用项目组成（原建设部建标201344号）10、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（原建设部建办200589号)4.2.4适用范围适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。（1.02）1.建设工程包括：房屋建筑与装饰工程；仿古建筑工程；通用安装工程；市政工程；园林绿化工程；矿山工程；构筑物工程；城市轨道交通工程
24、；爆破工程。2.包括工程量清单编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等内容。3.1.1使用国有资金投资的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。3.1.2非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。4.2.5原则工程量清单计价活动，遵循下列原则： 客观、公平、公正。 这既是计价活动的基本要求，也是最高要求。工程计价活动，既是工程建设投资，又是工程建设交易活动的价值反映。因此，不仅要客观反映工程建设投资，而且要体现工程建设交易活动的公平、公正原则。要求工程发承包双方及其委托的工程造价咨询企业在工程
25、计价活动应遵循上述原则。住房城乡建设部关于发布国家标准房屋建筑与装饰工程工程量计算规范的公告 现批准房屋建筑与装饰工程工程量计算规范为国家标准，编号为GB50854-2013，自2013年7月1日起实施。其中，第1.0.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.2.6、4.3.1条（款）为强制性条文，必须严格执行。本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 住房城乡建设部 2012年12月25日4.2房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854-2013架构1总则2术语3工程计量4工程量清单编制附录AS本规范用词说明4.2 房屋建筑与装饰工程工程量计算规
26、范GB50854-2013架构适用范围1.0.2 本规范适用于工业与民用的房屋建筑与装饰工程发承包及其实施阶段计价活动中的工程量计量和工程量清单编制。1.0.3 房屋建筑与装饰工程计价，必须按本规范规定的工程量计算规则进行工程计量。5.招标工程工程量清单的编制5.1 工程量清单概念5.2 工程量清单编制5.1工程清单概念5.1.1工程量清单的概念l工程量清单2.0.1载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。l招标工程量清单2.0.2招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括
27、对其的说明和表格。l已标价工程量清单2.0.3构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。 5.1.2工程量清单编制的一般规定4.1.1 招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。 4.1.2 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分、其准确性和完整性由招标人负责。（强条）4.1.4招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，共有五个清单组成：分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，规费项目清单，税金项目清单 5.2工程量清单的编制要点掌握： 编制人 法律效应
28、 编制内容5.2.1分部分项工程量清单分部分项工程和单价措施项目清单与计价表5.2.1分部分项工程量清单相关强条GB50854-2013建筑工程工程量清单计价规范4.2.1 分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 4.2.2 分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 5.2.1分部分项工程量清单 相关强条GB50854-2013房建与装饰工程工程量计算规则4.2.1工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。4.2.2工程量清单的项目编码
29、，应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。5.2.1分部分项工程量清单分部分项工程量清单包括的内容1. 项目编码分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一；第五级编码应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。各级编码代表的含义如下：（1）第一级：一、二位表示工程分类顺序码（分二位）；01房屋建筑与装饰工程 ；02仿古建筑工程；03通用安装工程 ；04市政工程；05园林绿化工程；06矿山工程；07构筑物工程；08城市轨道交通工程；09爆
30、破工程。（2）第二级：三、四位表示专业工程顺序码（分二位）；（3）第三级：五、六位表示分部工程顺序码（分二位）；（4）第四级：七、八、九位表示分项工程项目名称顺序码（分三位）；（5）第五级：十至十二位表示工程量清单项目名称顺序码（分三位）。5.2.1分部分项工程量清单5.2.1分部分项工程量清单分部分项工程量清单包括的内容2.项目名称工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。（4.2.3）项目名称一般以工程实体而命名5.2.1分部分项工程量清单分部分项工程量清单包括的内容3. 项目特征 分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必
31、须对其项目特征进行准确和全面的描述。 项目特征由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。 不能因为工程内容有描述，就简化或取消项目特征的描述。 项目特征的描述，可以结合清单规范的附录里的内容和实际情况详细描述，也可以采用标准图集等再结合文字补充进行描述，以满足组成综合单价为前提。例：锚杆支护项目特征描述：（1）锚孔直径（2）锚孔平均深度（3）锚固方法、浆液种类（4）支护厚度、材料种类；（5）混凝土强度等级（6）砂浆强度等级；（7）土质情况。其自身特征为：孔径、孔深、支护厚度、各种材料种类；工艺特征的锚固方法。对项目施工方法可能产生影响的特征：土质情况。 5.2.1分部分项工程量清
32、单分部分项工程量清单包括的内容4.计量单位计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外均按以下单位计量：1)以“t”为单位，应保留小数点后三位数字，第四位小数四舍五入；2)以“m、m2、m3、kg”为单位，应保留小数点后两位数字，第三位小数四舍五入；3)以“个、件、根、组、系统”为单位，应取整数;4)没有具体数量的项目宗、项.各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明，当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的特征要求，选择一个最适宜表现该项目特征并方便计量的单位.5.2.1分部分项工程量清单分部分项工程量清单包括的内容5.工程数量的计算 工程数量应按附录中规定的工程量计算规则计算
33、。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。5.2.1分部分项工程量清单分部分项工程量清单包括的内容6.清单工作内容包括主体工作和辅助工作。如“地下连续墙”，其工作内容包括土方挖运、导墙浇注及拆除、成槽、泥浆外运、连续墙混凝土浇注等，在以上所有的工作中，最终形成实体并永久使用的是成槽形成连续墙混凝土这 一实体，除此以外的其他工作都是围绕形成连续墙混凝土实体所展开的辅助性工作。 5.2.1分部分项工程量清单分部分项工程量清单编制应注意问题5.2.1分部分项工程量清单分部分项工程量清单编制应注意问
34、题015.2.1分部分项工程量清单分部分项工程量清单的标准格式格式如下表所示，在分部分项工程量清单的编制过程中，由招标人负责前六项内容填列，金额部分在编制招标控制价或投标报价时填列。 分部分项工程和单价措施项目清单与计价表5.2.2措施项目清单措施项目概念措施项目的格式措施项目编制要求5.2.2措施项目清单l措施项目概念 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备前和施工过程中的技术、生活、环境保护、安全等方面的项目。（2.0.5）l措施项目分类1.可以计算工程量的措施项目典型的是混凝土浇筑的模板工程，可以精确计量的项目，用分部分项工程量清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整。2.难
35、以计算工程量的措施项目以“项”为计量单位进行编制；措施项目费用的发生与使用时间、施工方法或者两个以上的工序相关，与实际完成的实体工程量的大小关系不大，如大中型机械进出场及安拆、安全文明施工和安全防护、临时设施等。 5.2.2措施项目清单房建与装饰工程专业措施项目011701脚手架工程011702混凝土模板及支架（撑）011703垂直运输011704超高施工增加5.2.2措施项目清单规范列出的常用措施项目一般措施项目011705 大型机械设备进出场及安拆011706施工排水降水011707 安全文明施工及其他措施项目 011707001 安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）
36、011707002 夜间施工 011707003 非夜间施工照明 011707004 二次搬运 011707005 冬雨季施工011707006 地上、地下设施、建筑物的临时保护设施 011707007 已完工程及设备保护5.2.2措施项目清单l措施项目的格式招标人填写总价措施项目清单与计价表调整费率调整后金额备注5.2.2措施项目清单措施项目的格式招标人填写分部分项工程和单价措施项目清单与计价表5.2.2措施项目清单l措施项目编制要求GB50500-20134.3.1措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。4.3.2措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。GB50854-2
37、0134.3.1措施项目中列出了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则的项目，编制工程量清单时，应按照4.2分部分项工程的规定执行。4.3.2措施项目仅列出项目编码、项目名称，未列出项目特征、计量单位和工程量计算规则的项目，编制工程量清单时，应按本规范附录S措施项目规定的项目编码、项目名称确定。5.2.3其他项目清单l概念指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容，仅提供4项作
38、为列项内容参考。其不足部分，编制人可根据工程的具体情况进行补充。5.2.3其他项目清单l暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。（2.0.18）要点：1.包含在合同金额；2.不直接归承包人所有；3.业主暂定金额；4.可能发生，也可能不发生。4.2.3其他项目清单l暂列金额4.4.2暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算。通常为分部分项工程清单和措施清单的10%15%。9.15.1已签约合同价中的暂列金额
39、由发包人掌握使用。9.15.2发包人按照本规范第9.19.14节的规定所作支付后，暂列金额如有余额归发包人。5.2.3其他项目清单l暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。（2.0.19）暂估价是指招标阶段至签定合同协议过程中，由于资料不齐全或标准不明而无法准确的计算工程量或者无法准确的计算单价。要点:1.必然要发生；2.价格暂定；3.包含在合同金额；4.内容包括：材料工程设备专业工程5.2.3其他项目清单l暂估价1、材料/设备暂估单价：规范4.4.3暂估价中的材料、工程设备暂估价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；专业工程
40、暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。材料（工程设备）暂估单价及调整表序号材料（设备）名称、规格、型号计量单位数量单价（元）合价（元）差额（元）备注暂估确认暂估确认暂估确认单价合价1钢筋（规格见施工图纸）t2004000800000用于现浇砼项目2低价开关柜CGD190380/220V台14500045000用于低压开关柜安装项目合计8450004.2.3其他项目清单2、专业工程的暂估价：专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。一般应是综合暂估价，应当包括除规费和税金以外的管理费、利润、措施费等取费。5.2.3其他项目清单l计日工在施工过程中，承包人完成发包人提出的合同范围以外的零星
41、项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式。（2.0.20）所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。要点：1.可能发生，也可能不发生；2.一般包含在合同金额；3.价格确定（综合单价）；4.不仅仅是工日，还有材料和机械费用。5.2.3其他项目清单l计日工5.2.3其他项目清单注意事项：1.计日工为额外工作和变更的计价提供了一个方便快捷的途径。但是，在以往的实践中，计日工经常被忽略。2.为了获得合理的计日工单价，计日工表中一定要给出暂定数量，并且需要根据经验尽可能估算一个比较贴近实际的数量，同时尽可
42、能把项目列全。（规范4.4.4计日工应列出项目和数量。）计日工数量确定的主要影响因素有：工程的复杂程度、工程设计质量及设计深度等。一般而言，工程较复杂、设计质量较低、设计深度不够（如招标时未完成施工图设计），则计日工所包括的人工、材料、施工机械等暂定数量应较多，反之则少。计日工暂定数量的确定方法主要有两种，第一种是经验法，第二种是百分比法。（1）经验法。即通过委托专业咨询机构，凭借其专业技术能力与相关数据资料预估计日工的人工、材料、施工机械等使用数量。（2）百分比法。即首先对分部分项工程的人、材、机进行分析，得出其相应的消耗量；其次，以人、材、机消耗量为基准按一定百分比取定计日工人工、材料与施
43、工机械的暂定数量。如一般工程的计日工人工暂定数量可取分部分项人工消耗总量的1%；材料消耗主要是辅助材料的消耗，按不同专业人工（人工）消耗材料类别列项，按人工日消耗量计算材料暂定数量；施工机械的列项和计量，除考虑人工因素外，还要考虑各种机械消耗的种类，可按分部分项工程各种施工机械消耗量的1%取值。最后，按照招标工程的实际情况，对上述百分比取值进行一定的调整。5.2.3其他项目清单l总承包服务费（2.0.21）总承包人为配合协调发包人进行的专业工程分包，对发包人自行采购的设备、材料等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。要点：1.一定会发生；2.计算方式确定；3.包含在合同金
44、额内。5.2.3其他项目清单招标人填写5.2.3其他项目清单规范4.4.5出现本规范第4.4.1条未列的项目，应根据工程实际情况补充。5.2.4规费、税金项目清单l规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。4.5.1规费项目清单应按照下列内容列项：1工程排污费；2社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险。生育保险；3住房公积金。4.5.2出现本规范第4.5.1条未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。l税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。4.6.1税金项目清单应包括下列内容：
45、1营业税；2城市维护建设税；3教育费附加；4地方教育费附加。4.6.2出现本规范4.6.1条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。招标人编制4.工伤保险5.生育保险定额人工费地方环保部门按实计入5.3清单计价与工程量清单的区别联系区别国际通行造价计价方式。招标人招标时以统一的清单规范及图纸提供工程量清单，投标人投标时以招标文件、清单、施工图、计价定额或企业定额、市场价等自主报价，经评审后，以合理低价标中标的造价计价方式。5.35.3清单计价与工程量清单的区别联系区别清单计价与工程量清单的区别联系区别工程量清单计价-工程造价计价的一种计价方式工程量清单-清单计价方式中编制的一系列表格联系:采用工
46、程量清单计价方式的工程招标文件中必须含有该工程的工程量清单小结：工程量清单本质及其地位 以施工图纸为依据进行招标时，就招标范围内的工程而言，工程量清单实际就是招标图纸和技术规范（即标准施工招标文件的技术标准和要求）所显示工程内容的另外一种表现形式。其本质内容与图纸和技术规范的内容应无二致，即：招标工程量清单=招标图纸+技术规范及要求 在招标阶段，工程量清单的核心内容是清单项目列项、特征描述和工程数量。清单项目列项+特征描述构成对工程质量的定义，所以，工程量清单的本质是除图纸和技术规范以外，对招标工程质量(quality)和数量(quantity)的全面描述和精确表达，是对招标范围及内容的精准表
47、达。小结：工程量清单本质及其地位招标工程量清单相对于图纸而言，更具有可读性，更方便作为计价的基础。而招标图纸和技术规范则不太方便直接作为计价（尤其是各投标人共同报价）的基础，需要将其“翻译成”更方便计价的形式，这便是工程量清单最初的存在意义。基于以上分析，从理论上讲招标工程量清单是对图纸和技术规范的“翻译”，就要求招标工程量清单必须全面、忠实地反映图纸和技术规范的内容。这是对工程量清单的一个本质要求，否则造成依据招标工程量清单招标，依据施工图纸生产的两张皮的情况。除表达工程质量数量以外，工程量清单同时还是对承包人的合同责任和义务的价格表达（集中体现在措施项目清单列项及其报价）。从该角度，工程量
48、清单又是对招标文件中合同条款以及一般要求的翻译和另一种表现形式。小结：工程量清单本质及其地位1、列项目要全面2、项目特征符合图纸及技术标准要求3、工程量要准确 总之，一个理想的清单应是对图纸、技术标准及要求、招标文件的全面表达。小结：工程量清单本质及其地位标准施工招标文件解释合同文件的优先顺序如下：(l）合同协议书；(2）中标通知书；(3）投标函及投标函附录；(4）专用合同条款；(5）通用合同条款；(6）技术标准和要求；(7）图纸；(8）已标价工程量清单；(9）其他合同文件。无论单价合同还是总价合同，图纸/技术规范的合同地位（解释顺序）高于工程量清单。 招标工程量清单在招标文件中不是孤立的，需
49、要结合其他文件阅读，以确定工作范围（承包范围）6房建与装饰工程清单工程量计算规则学习方法l熟读房屋建筑与装饰工程计量规范GB5008542013l掌握工程量计算规则l熟悉清单工程量计算规则与计价工程量计算规则在具体计算上的区别l理解项目特征l了解工作内容中的常规工程施工过程6房建与装饰工程清单工程量计算规则lA土石方工程lB地基处理与边坡支护工程lC桩基工程lD砌筑工程lE混凝土及钢筋混凝土工程lF金属结构工程lG木结构工程lH门窗工程lJ屋面及防水工程lK防腐隔热、保温工程lL楼地面装饰工程lM墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程lN天棚工程lP油漆、涂料、裱糊工程lQ其他装饰工程lR拆除工程lS措
50、施项目6房建与装饰工程清单工程量计算规则授课方法：课前要预习自学为主案例教学按照规范内容和先后顺序，只对重点内容做课堂讲解。期末考试测试内容涵盖整个规范6房建与装饰工程清单工程量计算规则Eg.1某建筑物基础平面及剖面如图所示。土质为二类土（地下水位以上，天然含水率），弃土运距均为100米。试根据GB500854房建与装饰工程工程量计量规范编制土石方工程及砌筑工程的工程量清单并按招标控制价方法进行价格分析。按四类建筑工程考虑，不考虑风险费用，人工单价信息价：47元/工日，机械、材料价格按定额价的130%调增。序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额(元)综合单价合价其中：暂估价本页小计
51、合计Eg.2某工程预制C30钢筋砼方桩共100根，已知土壤类别为二类土，设计桩长共15m（两段，包括桩尖和焊接接桩），截面积为150mm*150mm,设计桩顶标高为-3m，设计室外地坪为-0.45m，试编制钢筋砼方桩的相关工程量清单。某工程采用钻孔灌注桩施工，场地地面标高为495.50496.10，桩径1m，桩长20m，采用水下商砼c30，桩顶标高为493.5，桩数为206根，超灌高度不少于1m。根据地质情况，采用5mm厚钢护筒，护筒长度不小于3m。土质情况：一、二类土约占25%，三类土约占20%，四类土约占55%。试编制相关工程量清单。Eg.3某幢别墅工程基底为可塑性粘土，不能满足设计承载力
52、要求，采用水泥粉煤灰碎石桩进行地基处理，桩径为400mm，桩体强度等级C20，桩数为52根，设计桩长为10m，桩端进入硬塑粘土层不少于1.5m，桩顶在地面以下1.5m2m，水泥粉煤灰碎石桩采用震动沉管灌注桩施工，桩顶采用200mm厚人工级配砂石（砂：碎石=3：7，最大粒径30mm）作为褥垫层。6房建与装饰工程清单工程量计算规则Eg.4某工程中有10道钢筋砼现浇框架梁KL1（2），其尺寸配筋图下图所示，砼强度为C25，现场搅拌碎石最大粒径20mm，正常室内环境使用，抗震等级2级。柱截面尺寸为500*500mm，梁内纵筋均为HRB335,箍筋HPB300。70003000500*500425225
53、625625425KL1(2)300*7008100/200(2)425G4186房建与装饰工程清单工程量计算规则Eg.5某工程SBS改性沥青卷材防水屋面平面、剖面图如下所示，其自结构层由下向上的做法为：钢筋砼板上用1:12水泥珍珠岩找坡，坡度2%，最薄处60mm；保温隔热层上1:3水泥砂浆找平层翻边高300mm，在找平层上刷冷底子油，加热烤铺，贴3mm厚SBS改性沥青防水卷材一道（翻边高300mm），在防水卷材上抹1:2.5水泥砂浆找平（层翻边高300mm）。不考虑嵌缝，砂浆以使用中砂为拌合料，女儿墙不计算，未列项不补充。人工费47元/工日，三类工程。1:2.5水泥砂浆找平层厚25mmSBS
54、改性沥青卷材防水1:3水泥砂浆找平层，厚20mm1:12水泥珍珠岩找坡2%，最薄处60mm结构层00824012012016000000611112%eg.6某工程建筑示意图如下所示，该工程外墙保温做法：1基层表面清理；2刷界面砂浆5mm；3刷30mm厚胶粉聚苯颗粒；4门窗边做保温宽120mm。C-1： 2100*1800M-2：900*2400M-2：900*2400M-1:1200*2400C-2：1200*1800C-2：1200*1800107401201207440eg.6上题若地面做1：0.533：0.533：3.121不发火沥青砂浆防腐面层，踢脚线抹1：0.3：1.5：4铁屑砂浆
55、，厚度为20mm，踢脚线高度200mm。墙厚240mm，门洞地面做防腐层，侧边不做踢脚线。3900eg7某装饰工程地面，墙面，天棚的装饰如图所示，房间外墙厚度240，中到中尺寸为1200*1800，800-800的独立柱四根，墙面抹灰厚度20（门窗占位面积80平方米，门窗洞口侧边抹灰15平方米、柱跺展开面积11平方米），地砖地面施工完成后尺寸如图所示，（12-0.24-0.04）*（18-0.24-0.04），吊顶高度3600（窗帘盒站位面积7平方米），做法：地面20厚1:3水泥砂浆找平、20厚1:2干性水泥砂浆黏贴玻化砖，玻化砖踢脚线，高度150mm（门洞宽度合计4m），乳胶漆一底两面，天棚
56、轻钢龙骨石膏板面刮成品腻子面罩乳胶漆一底两面。柱面贴30厚花岗岩石板，花岗岩石板和柱结构面之间空隙填灌50厚的1:3水泥砂浆。800*800玻化砖地面示意图3050800503030508005030大厅立柱剖面图24020原墙体墙体乳胶漆基层墙体抹灰剖面图90036001201200石膏板吊顶钢筋砼板顶原墙乳胶漆玻化砖踢脚线立面剖面图eg8某高层建筑物如图所示，框剪结构商住楼，女儿墙高度为1.8m，施工组织设计中，垂直运输采用自升式塔式起重机。试计算该高层建筑物的垂直运输及超高施工增加费的清单并组价。36.24m56.24m36.24m26.24m15层5层-0.4522.5m94.2m7招
57、标控制价/投标报价的编制7.1综合单价7.2招标控制价的编制7.3投标报价的编制7.4招标文件风险分担分析7.1综合单价7.1.1综合单价概述7.1.2综合单价费用构成的数学模型7.1.3综合单价编制的三种情况7.1.4案例7.1.1综合单价概述概念综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。工程单价分类v不完全单价（基价/工料机价/直接工程费）v综合单价(不完全单价+管理费+利润+风险等）v完全单价（综合单价+规费+税金）7.1.3综合单价编制的三种情况相关概念计价定额-国家或地方政府相关
58、部门编制反应社会平均水平的建设工程定额。计价工程量-投标人根据国家定额或企业定额的工程量计算规则计算出来的工程数量。清单工程量-根据相关工程现行国家清单计量规范规定的工程量计算规则进行计算的工程数量。清单单位含量-计价工程量/清单工程量7.1.2 综合单价费用构成的数学模型某分部分项工程费= （定额人工费+定额材料费+定额机械费） +管理费+利润+风险费用 *定额工程量 *定额工程量 *定额工程量 某分部分项工程综合单价=某分部分项工程费/清单工程量7.1.3综合单价编制的三种情况某一清单子目的工程内容、单位、工程量计算规则与这一清单子目所需的计价定额子目的工程内容、单位、工程量计算规则一致且
59、一个清单子目与一个计价定额子目对应。清单工程量=计价工程量 eg1 某工程中有10道钢筋砼现浇框架梁KL1（2），其尺寸配筋图下图所示，砼强度为C25，现场搅拌碎石最大粒径20mm，正常室内环境使用，抗震等级2级。柱截面尺寸为500*500mm，梁内纵筋均为HRB335,箍筋HPB300。70003000500*500425225625625425KL1(2)300*7008100/200(2)425G4187.1.3综合单价编制的三种情况清单综合单价=【（定额人工消耗量*定额单价*计价工程量）+（定额各材料消耗量*定额单价*计价工程量）+（定额各机械消耗量*定额单价*计价工程量）+管理费+利
60、润】清单工程量=定额基价+管理费+利润=定额基价/定额单位*（1+管理费率+利润率）7.1.3综合单价编制的三种情况某一清单子目的计量单位、工程量计算规则与这一清单子目所需选用的计价定额子目一致，且一个清单子目与多个计价定额子目对应。但两者工程内容不一致。清单工程量=计价工程量=多个计价定额子目的工程量 eg2某建筑楼面工程从上到下做法如下：面层：1:2.5水泥砂浆楼地面20厚；找平层：1:3水泥砂浆25厚；结构层：C25砼楼板。工程总面积为1500.52平方米。试编制该分部工程清单并组综合单价。7.1.3综合单价编制的三种情况=（定额消耗量*定额单价）/定额单位*（1+管理费率+利润率）=【
61、 （定额消耗量*定额单价*计价工程量）】+【（定额消耗量*定额单价*计价工程量）】*管理费率+【（定额消耗量*定额单价*计价工程量）】*利润率清单工程量清单工程量7.1.3综合单价编制的三种情况某一清单子目的工作内容、计量单位、工程量计算规则与这一清单子目所需选用的计价定额子目均不一致，且一个清单子目与多个计价定额子目对应。具体对应两种情况清单工程量=计价工程量的主项工程量清单工程量计价工程量的主项工程量定额单价计价工程量 Eg.37.1.3综合单价编制的三种情况编制方法消耗量定额法（企业定额）计价定额法（清单规范推荐）计价定额法：综合单价编制步骤：研究清单子目选择定额子目计算计价工程量计算清
62、单单位含量清单单位含量工量*定额基价，汇总计算人、材、机计算管理费、利润、风险费用汇总该清单子目综合单价计算人材机价差，调整价差7.1.3综合单价编制的三种情况7.1.3综合单价编制的三种情况计价定额法-清单单位含量计价工程量（定额工程量）/清单工程量7.1.3综合单价编制的三种情况计价定额法注意：清单项目（即计价工程量主项目）名称填入“清单综合单价组成明细”的定额名称栏第一行。“清单综合单价组成明细”表内的数量含义。清单单位含量=定额工程量/清单工程量清单单位含量换算成定额计量单位下的数值后填入主项和附项使用同一品种规格的材料时，材料费明细中的材料用量要分别用定额中的主、附项材料消耗乘以清单
63、单位含量后加总。7.1.3综合单价编制的三种情况消耗量定额法综合单价组价步骤：研究清单子目选择定额子目计算计价工程量套用定额子目中人材机的消耗量，汇总该清单子目人材机消耗量之和（计价工程量*定额消耗量）选择人材机市场单价计算该清单子目的人材机费用计算管理费、利润、风险费用汇总该清单子目所有费用计算清单综合单价（清单总费用/清单工程量）7.1.4案例Eg.1某建筑物基础平面及剖面如图所示。土质为二类土（地下水位以上，天然含水率），弃土运距均为100米。试根据GB500854房建与装饰工程工程量计量规范编制土石方工程及砌筑工程的工程量清单并按招标控制价方法进行价格分析。按四类建筑工程考虑，不考虑风
64、险费用，人工单价信息价：47元/工日，机械、材料价格按定额价的130%调增。6.1.4案例招标控制价的编制招标控制价的编制 7.2.1 招标控制价概述 7.2.2 招标控制价的编制 7.2.3 投诉与处理1501511517.2.1 招标控制价概述13版清单2.0.45条规定 ： 招标控制价招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价招标工程的最高投标限价。招标
65、控制价的定义 招标控制价是08版清单计价规范修订中新增的专业术语，它是在建设市场发展过程中对传统标底概念的性质进行的界定，其主要作用是：1.招招标标人人通通过过招招标标控控制制价价，可可以以清清除除投投标标人人间间合合谋谋超超额额利利益的可能性，有效遏制围标串标行为益的可能性，有效遏制围标串标行为2.投投标标人人通通过过招招标标控控制制价价，可可以以避避免免投投标标决决策策的的盲盲目目性性，增强投标活动的选择性和经济性增强投标活动的选择性和经济性3.招招标标控控制制价价与与经经评评审审的的合合理理最最低低价价评评标标配配合合，能能促促使使投投标人加快技术革新和提高管理水平标人加快技术革新和提高
66、管理水平1515.1.1 国有资金投资的建设工程招标，招标人国有资金投资的建设工程招标，招标人必须必须编制招标控制价。编制招标控制价。5.1.2招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。咨询人编制和复核。5.1.3工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。标人委托编制投标报价。5.1.4招标控制价按照本规范第招标控制价按照本规范第5.2.1条条的规定编制，不应上调或下浮。的规定
67、编制，不应上调或下浮。5.1.5招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。5.1.6招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）工程造价管理机构备查。料报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）工程造价管理机构备查。 13版清单关于招标控制价的一般规定7.2.1 招标控制价概述13版清单第5.1.1条规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。本条作为强制
68、性条款，与08版清单“应编制招标控制价 ”相比，更强调了招标控制价编制的强制性。13版清单增加了一项规定：第5.1.3条 工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。（此项规定在08清单中作为4.2.2条的条文说明出现）体现了对招标控制价编制人的严格要求。 15215315313版清单第5.2.1条规定，招标控制价应根据下列依据编制与复核：1.本规范；2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3.建设工程设计文件及相关资料；4.拟定的招标文件及招标工程量清单；5.与建设项目相关的标准、规范、技术资料；6.施工现场情况、工程特点及常规施
69、工方案；7.工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；8.其他的相关资料。7.2.2 招标控制价的编制13版清单计价规范与08版相比，招标控制价的编制和复核依据基本一致，13版清单增加了第6条依据，说明编制招标控制价时要充分考虑施工现场情况、工程特点及施工方案对措施项目费的影响。（1）编制依据153招标控制价的编制与复核内容包括：分部分项工程费、措施控制价的编制与复核内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的编制和复核。项目费、其他项目费、规费和税金的编制和复核。7.2.2 招标控制价的编制13版清单计价规范与08版相比，对综合单价中的风险费用
70、约定更加具体，要求招标人编制时要明确应由投标人承担的风险范围及其费用。具体规定如下：5.2.2 综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，如是工程造价咨询人编制，应提请招标人明确；如是招标人编制，应予明确。5.2.3 分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价计算。分部分项工程费分部分项工程费 = 分项工程量 综合单价 （2）编制内容15415515513版清单将措施项目明确分为单价项目和总价项目，单价项目应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价 ，总价项目采用以“项”为单位的
71、方式计价。具体规定如下：措施项目费5.2.3 分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价计算。5.2.4 措施项目中的总价项目应根据拟定的招标文件中的措施项目清单按本规范第3.1.4和3.1.5条的规定计价。3.1.4 工程量清单应采用综合单价计价。 3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 7.2.2 招标控制价的编制（2）编制内容155156156其他项目费5.2.5其他项目应按下列规定计价：1. 暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；2. 暂估价中的材料
72、、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；3. 暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；4. 计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；5. 总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算。13版清单中其他项目费的规定与08清单相比，有两点变化，一是将其计价原则作了改变，将08清单中笼统的“按有关计价规定估算或计算”改为“按工程量清单中列出的金额或单价、项目或内容计算”，二是将暂估价分为材料、工程设备暂估价和专业工程暂估价，即将专业工程暂估价单独列出。具体规定如下：7.2.2 招标控制价的编制（2）编制内容156其他
73、项目费7.2.2 招标控制价的编制（2）编制内容计日工对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料其价格应按市场调查确定的单价计算。招标控制价中计日工综合单价的确定计日工暂定数量的确定方法主要有两种:第一种是经验法，第二种是百分比法。总承包服务费计算方法：总承包服务费=分包工程价格或甲方供材总价*%竞争性费率受业主要求完成工作内容及施工企业的技术管理水平、经营情况、投标策略影响费率的一般情况：协助管理分包商约1.5%总包商需要提供配套服务约3
74、%5%甲方供材约1%其他项目费7.2.2 招标控制价的编制（2）编制内容159159规费和税金5.2.6 规费和税金应按本规范第3.1.6条的规定计算。 3.1.6规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。门的规定计算，不得作为竞争性费用。 13版清单中规费和税金的规定与08清单相比，没有变化，具体规定如下：7.2.2 招标控制价的编制（2）编制内容1591601607.2.2 招标控制价的编制1.工程量清单的编制应注意以下几个方面：（1）工程量清单的完整性）工程量清单的完整性（2）工程量清单的准确性）工程量清单的准确
75、性（3）项目特征描述的准确性）项目特征描述的准确性（3）编制注意事项2.综合单价的确定应注意以下几个方面：（1）综合单价的定额套用）综合单价的定额套用（2）材料价格的确定）材料价格的确定（3）风险范围的确定）风险范围的确定若发现招标控制价编制过低，招标控制价编制不符合工程实际情况，及招标控制价未按规定编制等问题，投标人可以按照以下规定提起投诉。1601611615.3.1 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。5.3.2 投诉人投诉时，应当提交书面投诉书，包括以下内容：1.投诉人与被投诉人的名称、
76、地址及有效联系方式；2.投诉的招标工程名称、具体事项及理由；3.投诉依据及有关证明材料；4.相关的请求及主张。投诉书必须由单位盖章和法定代表人或其委托人签名或盖章。5.3.3 投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动的正常进行。 7.2.3 投诉与处理（1）投诉的相关规定与08版清单相比，13版清单中增加了多条有关投诉和处理的规定，说明13版清单更加注重对招标控制价的监督管理，具体规定如下：1611621625.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作日内进行审查，对有下列情况之一的，不予受理：1.投诉人不是所投诉招标工程招标文件的收受人；2.投诉书提交的时间不符合本规范第5.3
77、.1条规定的；3.投诉书不符合本规范第5.3.2条规定的；4.投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。5.3.5 工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。5.3.6 工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并保证所提供资料的真实性。5.3.7 工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。5.3
78、.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差3%的，应当责成招的，应当责成招标人改正。标人改正。5.3.9 招标人根据招标控制价复查结论，需要重新公布招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，相应延长投标文件的截止时间。 7.2.3 投诉与处理（2）处理的相关规定162投标报价的编制投标报价的编制7.3.1 投标报价概述7.3.2 投标报价编制1631641647.3.1 投标报价概述13版清单2.0.46条规定 ： 投标报价投标报价是投标人投标时响应招标文件要求所报出来的对已是投标人投标时响应招标文件要求所
79、报出来的对已标价工程量清单汇总后标明的总价。标价工程量清单汇总后标明的总价。投标报价的定义6.1.1 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。价咨询人编制。6.1.2 投标人应依据本规范第投标人应依据本规范第6.2.1条的规定自主确定报条的规定自主确定报价。价。6.1.3 投标报价不得低于工程成本。投标报价不得低于工程成本。6.1.4 投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量
80、清单一致。清单一致。6.1.5 投标人的投标报价高于招标控制价应予废标。投标人的投标报价高于招标控制价应予废标。1647.3.2 投标报价的编制165（1）编制依据13版清单第6.2.1条规定，投标报价应根据下列依据编制与复核：1.本规范；2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3.企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额，计价办法；4.招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5.建设工程设计文件及相关资料；6.施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计及施工方案；7.与建设项目相关的标准、规范、技术资料；8.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；
81、9.其他资料。投标报价的编制与复核内容包括：分部分项工程费、措施项价的编制与复核内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的编制和复核。目费、其他项目费、规费和税金的编制和复核。7.3.2 投标报价的编制分部分项工程费分部分项工程费 = 分项工程量 综合单价 （2）编制内容166注：分部分项清单报价重要依据：项目特征7.3.2 投标报价的编制（2）编制内容分部分项工程费16816813版清单将措施项目明确分为单价项目和总价项目，单价项目应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价 ，总价项目采用以“项”为单位的方式计价。具体规定如下：措施项目费。 7.3.2 投标报价的编制（
82、2）编制内容168169169其他项目费7.3.2 投标报价的编制（2）编制内容169其他项目费7.3.2 投标报价的编制（2）编制内容投标报价中计日工的计价原则计日工编制投标报价时，计日工中的人工、材料、机械台班单价由投标人自主确定，按已给暂估数量计算合价计入投标总价中。计日工单价的报价：如果是单纯报计日工单价，而且不计入总价中，可以报高些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果计日工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。总之，要分析招标人在开工后可能使用的计日工数量，再来确定报价方针。结算阶段计日工的计价原则13版清单11.2.4（1）：计日工应按发包人
83、实际签证确认的事项计算。即：计日工的费用应按发包人实际签证确认的同约定的相应单价计算。171171规费和税金5.2.6 规费和税金应按本规范第3.1.6条的规定计算。 3.1.6规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。门的规定计算，不得作为竞争性费用。 13版清单中规费和税金的规定与08清单相比，没有变化，具体规定如下：7.3.2 投标报价的编制（2）编制内容1711721727.3.2 投标报价的编制1.工程量清单报价编制应注意以下几个方面：（3）编制注意事项2.综合单价的确定应注意以下几个方面：（1）综合单价的定
84、额套用）综合单价的定额套用（2）材料价格的确定）材料价格的确定（3）风险范围的确定）风险范围的确定172招标文件风险分担分析1. 风险分担的基础风险分担的基础合同计价方式合同计价方式2.合同计价风险的分担原则合同计价风险的分担原则3.不同风险因素的风险分担不同风险因素的风险分担风险分担下的合同价款状态补偿机理风险分担下的合同价款状态补偿机理正常的施工条件正常的施工条件合理的施工组织设计合理的施工组织设计合格的建筑产品质量合格的建筑产品质量合合同同价价款款任何一个风险因素出现，都将打破原有任何一个风险因素出现，都将打破原有平衡状态，面临新的风险分担过程平衡状态，面临新的风险分担过程承包商报价的基
85、础承包商报价的基础变更变更/签证签证索赔索赔调价调价状态补偿方式状态补偿方式风险分担的补偿机制风险分担的补偿机制变化的施工条件变化的施工条件苛刻的建筑产品质量苛刻的建筑产品质量更改的施工组织设计更改的施工组织设计原合同原合同价款价款追加合追加合同价款同价款通过合理风险分担，形成新的平衡通过合理风险分担，形成新的平衡风险因素风险因素1. 风险分担的基础风险分担的基础合同计价方式合同计价方式13版建设工程工程量清单计价规范将计价合同类型明确分为三类：单价合同、总价合同、成本加酬金合同。13版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范第3.1.4条（强制性条款）工程量清单应采用综合单价计价第7.
86、1.3条实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。 综上对比可以看出，（1）13版清单规定实行工程量清单计价应采用综合单价法，其中不仅包括分部分项工程，还包括以量计价或以项计价的措施项目，而08版清单则仅包含分部分项工程的计价规定。此强制性条款的规定进一步拓宽了综合单价计价的范围。（2）13版清单规定实行工程量清单计价的工程，“应”采用单价合同。从表面看比08版清单中“宜采用”效力等级高，但13版清单仍适用于总价合同及成本加酬金合同，与08
87、版清单无差别。13版清单强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力，并规定招标人必须在招标文件中或在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或风险幅度。这从本质上体现了风险分担原则应秉承一种权责利对等的思想，并考虑合同各方的意愿与能力，实现风险的合理分担。2.合同计价风险的分担原则合同计价风险的分担原则13版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范第3.4.1条（强制性条款）建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。此外，13版清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险
88、：（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；（2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；（3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的；由此可见，13版清单进一步强化与明确了人工费调整的处理原则及政府定价或指导价管理的原材料价格的调整处理原则，加强了发包人承担的责任风险。由此可见，13版清单第3.4.33.4.4条对计价风险的规定体现单价合同风险分担原则：（1）投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；）投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润； （2）投标人应有限承担的是市场风险，如材料价格、施
89、工机械使用费等风险；）投标人应有限承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等风险； （3）投标人完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险，此外还包括省级或）投标人完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险，此外还包括省级或行业建设主管部门发布的人工费调整、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调行业建设主管部门发布的人工费调整、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。整。承发包双方之间合理的风险分担，有效地改善了项目管理绩效，是项目成功的关键。2.合同计价风险的分担原则合同计价风险的分担原则13版清单第3.4.3条规定：由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理
90、分摊；合同没有约定的，发、承包发生争议时，按第9.9.19.9.3条规定（材料、工程设备单价变化范围为5%），调整合同价款。第3.4.4条规定：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。此外，针对单价合同而言，合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外，允许调整。调整方式、方法应在合同中约定。 国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的风险 施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的风险 工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差的风险
91、 非承包人原因的工程变更业主承担风险承包商承担风险合同约定范围之外合同约定范围之内价格波动工程量增加其他风险注：这只是较合理的风险分担方案，双方承担的风险应以签订的合同中规定内容为准。总价子目部分的工程量变动材料：5%机械：10%6.合同计价风险的分担原则单价合同178（1）法律法规变化类风险因素的风险分担）法律法规变化类风险因素的风险分担 3.不同风险因素的风险分担不同风险因素的风险分担13版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范第9.2.1条招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方
92、应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。第9.2.2条因承包人原因导致工期延误，且第9.2.1条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。 综上可见，13版清单中对于法律变化类风险分担：即法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工单价发生变化，由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整，承包人不承担此类风险；但13版清单增加了因承包人导致工期延误，且规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，不予调整增加的价款。（2）物价波动类风险因素的风险分担）物价波动类风险因
93、素的风险分担3.不同风险因素的风险分担不同风险因素的风险分担13版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范第9.9.2条承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过5%，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法计算调整材料、工程设备费。由此可见，13版清单对物价波动类风险的范围及幅度进行了具体的约定，将引起价款调整的材料、工程设备单价变化幅度具体约定为5%。其中约定风险分担的幅度与08版清单中第4.1.9条文说明“发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险；承包人可承担5
94、%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险”中关于材料价格的风险幅度一致。（3）变更类风险因素的风险分担）变更类风险因素的风险分担3.不同风险因素的风险分担不同风险因素的风险分担设计图纸与工程量清单项目特征描述不符设计图纸与工程量清单项目特征描述不符13版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范第9.4.2条承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。 由此可见，13版清单对
95、项目特征描述不符的规定,即发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述应被认为是准确和全面的，承包商应按照图纸施工。若施工图纸与项目特征描述不符，业主应承担该风险导致的损失。在施工完成后，承发包双方应按照实际施工的项目特征据实结算。（3）变更类风险因素的风险分担）变更类风险因素的风险分担3.不同风险因素的风险分担不同风险因素的风险分担工程量清单缺项引起的新增分部分项清单项目工程量清单缺项引起的新增分部分项清单项目13版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范第9.5.1条合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照第9.3.1条规定确定单价，调整合同价款。第9.
96、3.1条：1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；2）已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。 综上对比可以看出，13版清单缺项引起的新增分部分项清单项目的变更价款确定，由于招标人应对招标文件中工程量清单的准确性和完整性负责，故工程量缺项导致的变更引起合同价款的增减，应由业主承担此类风险。（3）变更类风险因素的风险分担）变更类风险
97、因素的风险分担3.不同风险因素的风险分担不同风险因素的风险分担工程量清单缺项引起的新增措施项目工程量清单缺项引起的新增措施项目13版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范第9.5.2条新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。第9.3.2条：工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。 综上对比可以看出，13版清单与08版清单关于工程量清单缺项引起的新
98、增措施项目的规定类似，均由承包人根据措施项目变更的情况，拟定实施方案被发包人批准后予以调整。因此，由于工程缺项或变更部分引起的措施项目费变化，应由业主承担相应责任，并支付承包商因施工增加的费用。（3）变更类风险因素的风险分担）变更类风险因素的风险分担3.不同风险因素的风险分担不同风险因素的风险分担 综上可以看出， 无论是“设计图纸与工程量清单项目特征描述不符”风险，还是“工程量清单缺项引起的分部分项清单项目及措施项目的增加”风险，根据标准施工招标文件第15.1款【变更的范围和内容】相关规定，变更类风险因素包括5方面：1）取消合同中的任何一项工作；2）改变合同任何一项工作的质量或其他特性；3）改
99、变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；4）改变合同中任何一项工作的施工时间、施工工艺或顺序；5）为完成工程需要追加的额外工作。可见，上述三类风险均属于变更类风险。 对于变更类风险的风险分担，13版清单与08版清单的规定一致，均由业主承担。究其原因在于：变更类风险导致的变更发生属于一种主动性行为，只有经过业主（监理师指令）允许后才会发生变更，因此，业主必须为自己的行为负责，承担此类变更性风险，而不应该由承包商承担。变更类风险由业主承担变更类风险由业主承担（4）工程量偏差风险因素的风险分担）工程量偏差风险因素的风险分担3.不同风险因素的风险分担不同风险因素的风险分担13版版建建设工程工程量清工程工程
100、量清单计价价规范范第9.6.2条对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。第9.6.3条如果工程量出现变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。第2.0.16条：工程量偏差承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计
101、量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。13版清单明确了工程量偏差的幅度范围，且将幅度明确调整至15%。由于工程量据实计量，故工程量偏差的风险由业主承担，即业主承担工程量偏差15%以外引起的价款调整风险，承包商承担15%以内的风险。3.不同风险因素的风险分担不同风险因素的风险分担（4）工程量偏差风险因素的风险分担）工程量偏差风险因素的风险分担13版清单明确规定工程量偏差导致综合单价的调整原则，即“当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低，当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高”。但其中“增加部分的工程量”易产生歧义，究竟
102、指代“实际工程量比预计工程量增加的部分”还是“实际工程量比（原工程量1.15）增加部分的工程量”？按照相关规定，应该理解为后者。251工程量偏差超过15%工程量偏差工程量减少15%以上减少后剩余部分的工程量综合单价予以调高;措施项目费调减增加部分的工程量综合单价予以调低；措施项目费调增工程量偏差的调整原则工程量偏差未超过15%综合单价不作调整，执行原有综合单价直接调整综合单价工程量增加15%以上减少后剩余部分的工程量综合单价增加部分的工程量综合单价工程量减少的措施项目费工程量增加的措施项目费综合单价措施项目费不作调整工程量偏差引起的合同价款调整eg1独立土方工程，招标文件中工程量清单给出的工程
103、量是100万立方米，合同约定：工程价款按月支付并同时在该款项中扣留5%的工程质量保证金；土方工程综合单价为12元/立方米。当实际工程量超过清单工程量15%时，超过部分调整单价，10元/立方米。某月施工单位完成土方量25万立方米，截止该月累计完成工程量为120万立方米，则该月应结工程款是多少?252工程量偏差引起的合同价款调整计算根据13版建设工程工程量清单计价规范对工程量偏差引起的合同价款调整原则，对于任一招标的工程量清单项目，应按照下列公式调整结算分部分项工程费：当Q11.15Q0时，S=1.15Q0P0+（Q1-1.15Q0）P2；1当Q10.85Q0时，S=Q1P其中，式中：S调整后的某
104、一分部分项工程费结算价；Q1最终完成的工程量；Q0招标工程量清单中列出的工程量；P1、P2按照最终完成工程量重新调整后的综合单价；P0承包人在工程量清单中填报的综合单价；分部分项工程费的调整计算工程量偏差引起的合同价款调整调整部分工程量的综合单价（P1、P2）的确定13版建设工程工程量清单计价规范对招标的工程量清单项目工程量出现偏差的幅度进行了明确规定，并约定了其调整的原则。但对于相应清单项目的综合单价的具体调整方法未予以规定。工程实践中，按照合同约定的惯例，因工程量偏差超过约定幅度以外的，其新的综合单价确定有两种方式：工程量偏差引起的合同价款调整253（1）合同中可约定因工程量增减超过约定幅
105、度以外，新的综合单价在原单价的基础上下（上）浮的百分比，按照百分比调整法进行综合单价的确定；（2）合同中未约定具体调整方法，由承包人在施工期间或核实竣工文件时向监理工程师提出，经过发包人确认后确定综合单价，作为结算的依据。（5）不可抗力风险因素的风险分担3.不同风险因素的风险分担不可抗力的概念目前，国际上对“不可抗力”的理解并不完全一致，因此，只有严格界定其含义，才能在处理其后果时避免导致争执。13版版建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范第9.11条不可抗力9.11.1因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加，发承包双方应按以下原则分别承担并调整合同价款和工期：(1).合同工
106、程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；(2).发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；(3).承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；(4).停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。(5).工程所需清理、修复费用，由发包人承担；9.11.2不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担；9.11.3因不可抗力解除合同的，按第12.02条规定处理。（5）不可抗力风险因素的风险分担3.不同风险因素的风险
107、分担新增9.11.2：应发包人要求赶工的赶工费用（5）不可抗力风险因素的风险分担3.不同风险因素的风险分担不可抗力产生赶工费用的规定与56号令基本保持一致。呼应第9.12条提前竣工（赶工补偿）的规定。不可抗力解除后复工，应发包人要求的赶工费处理，亦可适用“9.12提前竣工（赶工补偿）”中的9.12.2规定的发包人要求合同工程提前竣工的，发包人承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费9.11.3：因不可抗力造成合同解除的费用承担13版清单对于不可抗力引起合同解除情形的价款结算规定，考虑到已实施或部分实施的措施项目、以合理订购的材料和设备货款、撤离现场的合理费用、为完成合同工程而预期开支的合理费
108、用的承担原则。与标准施工招标文件相关不可抗力导致合同解除的规定大部分一致。（5）不可抗力风险因素的风险分担3.不同风险因素的风险分担我国合同法将不可抗力作为法定解除权的成立条件,在不可抗力致使合同目的无法实现时,允许当事人通过行使法定解除权的方式使合同归于消灭。 由此可见，13版清单对不可抗力风险分担原则，总结即：工程损失，业主承担；各自损失，各自承担；此外，13版清单增加了不可抗力解除后复工及因不可抗力解除合同两款约定：(1)不可抗力解除后复工，业主要求赶工的，业主承担增加费用；(2)解除合同，业主支付已完工程款。序号风险事项承担方条款风险费用分担机制1法律法变化O9.2.1基准日期之后国家
109、的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。2工程变更O9.3.1-9.3.2工程量变更引起已标价工程量清单项目或工程数量变化施工方案改变因此措施项目发生变化的，按变更三原则确定综合单价调整合同价款3项目特征描述O9.4.2发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述应被认为是准确和全面的，承包商应按照图纸施工。若施工图纸与项目特征描述不符，业主应承担该风险导致的损失。4工程量清单缺项O9.5.1合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照第9.3.1条规定确定单
110、价，调整合同价款。5工程量偏差O+C9.6.2业主承担工程量偏差15%以外引起的价款调整风险，承包商承担15%以内的风险.6物价变化O+C9.9.2发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险；承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险7不可抗力O+C9.11.1-9.11.3工程损失，业主承担；各自损失，各自承担；不可抗力解除后复工，业主要求赶工的，业主承担增加费用；解除合同，业主支付已完工程款。8提前竣工O9.12.2发包人要求合同工程提前竣工，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人
111、由此增加的提前竣工（赶工补偿）费。9误期赔偿C9.13.1合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。10索赔O+C9.14.2、9.14.7承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，可向发包人提出索赔；发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失，可向发包人提出索赔注：表中C代表承包商，O代表业主13版工程量清单计价规范工程价款风险分担一览表1952、调价因素的分类以风险分担为原则196调价因素的分类以风险分担为原则eg背景资料：1.某工程0.00以下条形基础平面、剖面大样详图见下图，室内外高差为150mm。2.基础垫层为原槽浇筑，清条石1000*300*300mm，基础使用水泥砂浆M7.5砌筑，实心粘土砖，砖强度等级为MU7.5，基础为M5水泥砂浆砌筑。3.本工程室外标高是-0.15。4.垫层为3:7灰土，现场拌和。问题：根据13清单计价及计量规范列出该工程基础垫层，石基础，砖基础的分部分项工程量清单。
