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1、安全生产管理安全生产管理 事故事故危险源危险源预防措施预防措施ill health不健康不健康我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况1991199120042004年全国各类死亡人数情况年全国各类死亡人数情况1991200419912004年全国工矿企业事故死亡人数年全国工矿企业事故死亡人数我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况 全国有全国有5050多万个厂矿存在不同程度的职业多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有上亿人以上。害的职工有上亿人以上。截止截止20042004年我
2、国累积尘肺病例数分别为年我国累积尘肺病例数分别为5858万人万人左右、已死亡左右、已死亡1515万人左右万人左右经济损失巨大经济损失巨大 20032003年非自然事故损失年非自然事故损失25002500亿，自然事故亿，自然事故15001500亿。近几年，我国每年统计上报的伤亡事故直接亿。近几年，我国每年统计上报的伤亡事故直接经济损失约经济损失约100100亿元人民币。亿元人民币。 国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为接经济损失为GDPGDP的的1.5-4%1.5-4%。 取取GDPGDP的的2%2%计算，我国一年因工伤亡事故及职计算，我国
3、一年因工伤亡事故及职业病造成的直、间接损失约业病造成的直、间接损失约26002600亿。亿。影响因素影响因素法制环境法制环境国家整体投入强度国家整体投入强度产业结构中制造业比重大产业结构中制造业比重大经济总量和规模经济总量和规模经济增长速度经济增长速度企业总体生产能力企业总体生产能力安全生产基础薄弱安全生产基础薄弱安全科技水平安全科技水平安全文化落后安全文化落后事故发生的基本特点事故发生的基本特点事故发生的基本特点事故发生的基本特点因果性因果性因果性因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影
4、响，在一定：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。条件下发生突变，即酿成事故。偶然性偶然性偶然性偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。程度是不确定的。程度是不确定的。程度是不确定的。必然性必然性必然性必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，
5、生产、生活过程必然会发生事故，采取：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜绝事故。绝事故。绝事故。绝事故。潜伏期潜伏期潜伏期潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的
6、。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。没有发生事故，并不意味着系统是安全的。突变性突变性突变性突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。孕育孕育孕育孕育发展发展发展发展发生发生发生发生伤害（损失）伤害（损失）伤害（损失）伤害（损失） 危险源：危险源：指可能造成人员伤害、指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。或其他损失的根源或状态。危险：危险：是指系统中的一
7、个过程、一种是指系统中的一个过程、一种行为、一种状态或一种环境，存行为、一种状态或一种环境，存在导致发生不期望后果的可能性在导致发生不期望后果的可能性超过人们的超过人们的承受程度承受程度。危险和安全危险和安全安全安全:免遭不可接受的风险的伤害。免遭不可接受的风险的伤害。可承受的风险可承受的风险 根据用人单位的法律义务和职业安根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。风险。 可承受水平的风险可承受水平的风险可承受水平的风险可承受水平的风险危险危险危险危险安全安全安全安全引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基本要素引发事故的基
8、本要素人的人的不安不安全行为全行为环境的不环境的不安全条件安全条件物的物的不安不安全状态全状态管理缺陷管理缺陷事事 故故人：人：40%、设备：、设备：40%、其他：、其他：20%事故预防与控制事故预防与控制事故预防与控制事故预防与控制技 术安安安安 全全全全管 理教 育3E3E措施措施措施措施EngineeringEducationEnforcement责任责任 管理管理结果结果 过程控制过程控制安全生产管理安全生产管理ISO 18000系列系列HSE中国中国OHSMS标准标准AS/NZ 4801:2000JISHA-OHSMSBS8800南非五星南非五星ILO-OSH 2001企业企业国家国
9、家ISOILOOSHMSOSHMS的国际发展背景的国际发展背景国际国际 OSHMS OSHMS 发展过程发展过程（现代管理模式）（现代管理模式） （四种模式）（四种模式） （已放弃）（已放弃） （国际标准文件）（国际标准文件）现代安全管理实践现代安全管理实践南非五星评估系统南非五星评估系统NOSA加拿大五星评估系统加拿大五星评估系统美国玩具商评估系统美国玩具商评估系统石油化工行业石油化工行业HSEMS石油天然气石油天然气HSEMSILOOSHMS GB/T28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系NOSA系统基本管理理念系统基本管理理念所有的意外都可以避免所有的意外都可以避免所有的危险
10、源都可以得到有效控制所有的危险源都可以得到有效控制安全、健康和环境涉及到没想到的工作安全、健康和环境涉及到没想到的工作NOSA评估系统评估系统五个单元、五个单元、72个要素个要素厂房和厂务管理厂房和厂务管理-11个要素个要素机械、电气及个人安全防护机械、电气及个人安全防护-17个要素个要素火灾风险及其他紧急事故的管理火灾风险及其他紧急事故的管理-8个要素个要素事故记录和调查事故记录和调查-5个要素个要素安全、健康、环境组织机构的管理安全、健康、环境组织机构的管理-31个要个要素素系统评价系统评价星数星数 级别级别% 百万工时伤残频率百万工时伤残频率 事故率事故率 91-100 5 1 75-9
11、0 10 2 61-74 15 3 51-60 20 4 40-50 25 5百万工时伤残频率百万工时伤残频率=（伤残次数（伤残次数106）总工时总工时石油化工行业石油化工行业石油化工行业石油化工行业HSEMSHSEMSHSEMSHSEMS石油天然气石油天然气石油天然气石油天然气HSEMSHSEMSHSEMSHSEMS关关 键键 要要 素素要要 点点领导和承诺领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础功实施的基础方针和战备目标方针和战备目标关于健康、安全与环境的共同意图、关于健康、安全与环境的共同意图、行动原则和追求行动原则和追求组织机构、资源和文件
12、组织机构、资源和文件良好的健康、安全与环境表现所需的良好的健康、安全与环境表现所需的人员组织、资源和文件人员组织、资源和文件评价和风险管理评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制的制定险的确定和评价，以及风险控制的制定规划（策划）规划（策划）工作活动的筹划，包括变更和事故应工作活动的筹划，包括变更和事故应急反应计划急反应计划实施和监测实施和监测健康、安全与环境表现和活动的监测健康、安全与环境表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施及必要时所采取的纠正措施审核和评审审核和评审对体系表现，效果和适应性的定期评价对体系表现
13、，效果和适应性的定期评价ILOOSHMSILOILO20012001职业安全健康管理体系要素构成职业安全健康管理体系要素构成方针方针OSH方针；员工参与；方针；员工参与；组织组织责任与义务；能力与培训；责任与义务；能力与培训；OSHMS文件化；交流；文件化；交流；计划与实施计划与实施初始评审；体系策划、实施初始评审；体系策划、实施与运行；与运行；OSH目标；危害预防；目标；危害预防；检查与评价检查与评价绩效测量与监测；工伤、疾绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对病和事件及其对OSH绩效影响的调查；审绩效影响的调查；审核；管理评审；核；管理评审；改进措施改进措施预防与纠正措施；持续改进预防与纠
14、正措施；持续改进。GB/T28001GB/T28001职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素4.2OHS方针方针3.5.4 3.5.4 审核审核4.6 4.6 管理评审管理评审4.5.3记录和记录和记录管理记录管理4.4.6运行控制运行控制4.4.7应急准备应急准备和响应和响应4.3.4OHS管理方案管理方案4.3.3目标目标4.4.1结构和职责结构和职责4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力3.4.3协商和沟通协商和沟通4.4.4文件文件4.4.5文件与资料控制文件与资料控制4.5.1绩效绩效监视和测量监视和测量4.5.2事故、事
15、件事故、事件不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施4.3.2法规和法规和其他要求其他要求4.3.1对危险源辨对危险源辨识、风险评价和识、风险评价和风险控制的策划风险控制的策划职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系检查和检查和纠正措施纠正措施管理评审管理评审职业健康职业健康安全方针安全方针策划策划实施和实施和运行运行持续改进持续改进PDAC职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重性严重性危险评价危险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审
16、改进评审改进可接受可接受危险危险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION实施原则实施原则基于风险的原则基于风险的原则过程控制原则过程控制原则适用性原则适用性原则持续改进原则持续改进原则全员参与原则全员参与原则系统化、结构化系统化、结构化文件化文件化作用作用建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进；建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进；促进企业积极主动地贯彻执行相关促进企业积极主动地贯彻执行相关 OSH法律法规，并满法律法规，并满足其要求；足其要求；促进我国职业安全健康管理环境管理标准的建设；促进我国职业安全健康管理环境管理标准的建
17、设；有助于其树立良好形象，提高信誉度，增强竞争力；有助于其树立良好形象，提高信誉度，增强竞争力；有效地预防各类风险，促进了安全观念的转变有效地预防各类风险，促进了安全观念的转变；有利于提高员工的安全健康环境意识。有利于提高员工的安全健康环境意识。现代安全管理的基本方法现代安全管理的基本方法现代安全管理的基本方法现代安全管理的基本方法法制化是根本法制化是根本本质安全是基础本质安全是基础经济方法是手段经济方法是手段安全文化为先导安全文化为先导管理思想现代化管理思想现代化管理思想现代化管理思想现代化管理人才现代化管理人才现代化管理人才现代化管理人才现代化管理方法现代化管理方法现代化管理方法现代化管理
18、方法现代化管理体制现代化管理体制现代化管理体制现代化管理体制现代化管理手段现代化管理手段现代化管理手段现代化管理手段现代化现代安全管理的要求现代安全管理的要求现代安全管理的要求现代安全管理的要求防范避免侥幸心理防范避免侥幸心理守安全防范措施之株、待可能灾害、事故之兔守安全防范措施之株、待可能灾害、事故之兔企业安全文化企业安全文化: :是企业在长期安全生产是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安
19、全行为规范。安全管理机制及安全行为规范。 安全文化安全文化积极的安全文化积极的安全文化全体职员按照组织的管理方式共同承担实现目标的义务；全体职员按照组织的管理方式共同承担实现目标的义务；最高管理层和高级职员率先垂范以身作则履行职责；最高管理层和高级职员率先垂范以身作则履行职责；高级职员和监督人员应投入时间讨论及改进安全健康事项；高级职员和监督人员应投入时间讨论及改进安全健康事项；职业安全健康应与组织其他的关键业务目标同样管理；职业安全健康应与组织其他的关键业务目标同样管理；追求更高的职业安全健康标准的动力主要是来自内部的因素追求更高的职业安全健康标准的动力主要是来自内部的因素而非外部的压力；而
20、非外部的压力；培训被视为极其重要的，应包含能力的巩固和拓宽，如在职培训被视为极其重要的，应包含能力的巩固和拓宽，如在职教育以及启发式培训以提高能力；教育以及启发式培训以提高能力；每位员工都可参与影响其自身的职业安全健康的决策在工作每位员工都可参与影响其自身的职业安全健康的决策在工作场所职业安全健康是每天的日常主题。场所职业安全健康是每天的日常主题。不积极的安全文化不积极的安全文化现有的规定和监督是为了响应那些明显的会造成严现有的规定和监督是为了响应那些明显的会造成严重后果事件；重后果事件；监督者和管理者不遵守职业安全健康的规定，比如监督者和管理者不遵守职业安全健康的规定，比如紧急情况出现时；紧急情况出现时；关于职业安全健康管理中的缺陷的沟通失败；关于职业安全健康管理中的缺陷的沟通失败；来自员工的建议不受欢迎和（或）未予采纳实施；来自员工的建议不受欢迎和（或）未予采纳实施；没有员工参与，比如风险评价、改进工艺和事故事没有员工参与，比如风险评价、改进工艺和事故事件调查；件调查；认同伤害是不可避免的很难采取措施予以避免。认同伤害是不可避免的很难采取措施予以避免。自然本能伤害发生率法治监督自我约束安全文化安全文化是安全生产管理有效进行重要影响因素安全文化是安全生产管理有效进行重要影响因素谢谢 谢谢
