【文案精品】安全监理课件 111

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1、交通建设工程安全监理 工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建设管理经验，并结合我国的实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。安全监理则是建设工程安全生产管理条例赋予工程监理工作的一项新内容，安全监理工作是工程监理工作的主要组成部分。 第一章 安全监理概述 1.1 交通建设工程安全生产的概况 一、安全生产产生的背景（了解） 国务院颁布建设工程安全生产管理条例，于2004年2月1日起施行。建设工程安全生产管理条例适应了我国建设工程安全生产的当前形势和今后发展的要求，是在贯彻“以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强建设工程安全生产立法、

2、进一步实现我国建设工程安全生产管理法制化的背景之下产生的。 建设工程安全生产管理条例规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任，赋予了工程监理单位一项新的工作内容，由此产生了安全监理工作，使安全监理成为工程监理重要的一部分。 （一）交通建设工程施工安全生产的特点（了解） 1产品生产的固定性 2露天作业条件恶劣性 3结构庞大施工高空性4.队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性 5.手工操作多、体力消耗大、强度高，劳动保护的艰巨 6. 产品品种多样性、工艺多变，施工安全管理复杂 7.施工场地窄小

3、带来多工种作业的立体交叉性 二、交通建设工程施工安全生产的特点 施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的不安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个人劳动保护以及使用电气机具等环节，伤亡事故也多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时，新、奇、个性化的建筑产品的出现，给交通建设工程施工带来了新的挑战，也给交通建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求 。 （二）交通建设工程安全事故的特点（熟悉） 1、 严重性 2、 复杂性3、 可变性4、 多发性三、交通建设工程安全生产及其管理 交通建设工程安全生产是指在工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全

4、因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。 交通建设工程安全生产管理是指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。 （一）安全生产方针 (掌握） 安全第一预防为主综合治理n“安全第一”是原则和目标 -是从保护和发展生产力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设工程生产活动中的重要地位。安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包

5、括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能一味追求经济利益而牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社会稳定。“预防为主”是手段和途径，就是要把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。具体地说，就是要促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防安全事故打造良好的意识；建立健全有关的法律法规和规章制度，如安全生产法，安全生产许可制度，“三同时”制度，隐患排查、治理和报告制

6、度等等，依靠法制的力量促进安全事故防范；大力实施“科技兴安”战略，把安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上；强化安全生产责任制和问责制，创新安全生产监管体制，健全和完善中央、地方、企业共同投入机制，提升安全生产投入水平，增强基础设施的安全保障能力。“综合治理”是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。为适应我国安全生产形势的要求，要自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。综合治理

7、是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。因此，综合治理具有鲜明的时代特征和很强的针对性。综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。 （二）安全生产管理的原则（掌握）1管生产必须管安全 2目标管理 3预防为主4动态安全管理 5安全具有否决权 6.事故处理“四不放过” “安全具有否决权”是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，其他指标虽已顺利完成，该项目就不能认为是已实现了最优化目标，安全具有一票否决的作用。 “四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受

8、到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。 （三）安全生产的五种关系（熟悉） 1.安全与危险的并存 2.安全与生产的统一 3.安全与质量的同步 4.安全与速度的互促 5.安全与效益的兼顾第二节 法律法规与相关制度 一、安全生产的法律法规（了解） 监理工程师在从事安全监理工作中，应熟悉安全生产的法律法规，尤其是在审批施工方案、施工安全专项方案时，要注意施工方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、工程建设强制性标准的有关规定。重点是：建设工程安全生产管理条例 （P208第14条）公路水运工程安全生产监督管理办法（P199200第18、23条）1安全生产许可证制度 2.

9、安全生产责任制度 3.安全生产教育培训制度 4.安全生产费用保障制度 5.安全生产管理机构和专职人员制度 6.特种作业人员持证上岗制度 7.安全技术措施制度 二、安全生产管理的相关制度（熟悉）8.专项施工方案审查制度 9安全生产技术交底制度 10.消防安全责任制度 11防护用品及设备管理制度 12.起重机械和设备设施验收登记制度 13.三类人员考核任职制度 14.意外伤害保险制度 15.安全事故应急救援制度 16.安全事故报告制度 17、工艺、设备、材料的淘汰制度安全生产费用保障制度安全生产费用是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工确定的费用，建设单位根据工程项目的特点和实际需要，在

10、工程概算中要确定安全生产费用，并将这笔费用根据监理工程师的确认情况划转给施工单位。安全生产费用保障制度是指施工单位对安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。 三类人员考核任职制度n 三类人员是指施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。施工单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对所承包的项目安全生产工作全面负责，专职安全生产管理人员直接、具体承担本单位日常的安全生产管理工作。从事交通建设工程的三类人员必须经交通主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。 安全事故应急救援制度 实行施工总承包的，由总

11、承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应会救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。 第三节 现行安全生产责任体系 一、法律责任概念 （熟悉）法律责任的特征 法律责任是以违法行为为前提； 法律责任内容是具体明确的； 法律责任具有国家强制性； 法律责任以法律制裁为必然后果法律责任的分类：民事责任、行政责任和刑事责任承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。行政责任主要分行政处分和行政处罚两类。行政处分：对

12、于国家公务员的行政处分的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。行政处罚：行政处罚主要有：警戒罚 、财产罚 、行为罚 、人身罚 、法律法规规定的其他行政处罚。刑事责任主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。我国现行刑法第134，135，136，137，139条明确了违反建设工程安全生产的违法人员应承担的法律责任。 二、安全生产责任建设工程安全生产管理条例对建设工程参与各方及相关方的安全责任有了明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体

13、、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。1、建设单位的安全责任 （1）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整； （2）执行法律、法规和工程建设强制性标准并遵守合同的约定，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得随意压缩合同规定的工期； （3）提供安全生产费用，在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 （4）在申请领取施工许可证时，

14、要报送有关安全施工的资料，且自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府交通主管部门或者其他有关部门备案。 1.建设单位的安全责任（了解）（5）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的产品建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。（6）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府有关部门备案： 1）施工单位资质等级证明；2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危

15、及毗邻建筑的说明；3）拆除施工组织方案； 4）堆放、清除废弃物的措施。 2.勘察设计单位的安全责任（1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。（2）在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全，要健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人，要对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实处，保护作业人员的安全。（3）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准

16、进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者安全生产事故的发生。（4）设计单位应当对采用新结构、新材料、新设备、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 3.工程监理单位的安全责任（掌握）安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要保障。1）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工

17、单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 监理单位应建立以下五项安全管理制度：一是安全技术措施审查制度；二是专项施工方案审查制度；三是安全隐患处理制度；四是严重安全隐患报告制度；五是按照法律法规与强制性标准实施监理制度。 监理单位和监理工程师在实施安全监理过程中还应注意：（1）违法行为 1）工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查就构成违法行为。2）工程

18、监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工就构成一种不作为的违法行为。 3）施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位未及时向有关主管部门报告便构成违法行为。工程监理单位是在监督施工单位安全施工，同时，也在履行一种社会监督义务，即使施工单位拒不整改或者停止施工，工程监理单位需要继续履行这一义务，即向有关主管部门报告。同时，工程监理单位对报告提出不及时，也是违法行为。 4）工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理就构成违法行为。工程监理单位在建设工程安全生产中的监理责任，是由相关的法律、法规和强制性标准规定的，如果工程监理单位没有按照法律、法规和强制性标准进

19、行监理，就是没有尽到监理责任，就构成违法行为。 （2）法律责任 1）行政责任：对于监理单位的上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。 2）刑事责任：刑法第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”，这里的刑事责任针对的是监理单位的直接责任人员，承担刑事责任的前提是造成重大的安全事故。 3）民事责任：工程监理单位的违法行为往

20、往也是违约行为，如果给建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。承担民事责任的前提是必须有建设单位的损失，而不是工程监理单位的违法行为，只有当这种违法行为造成了建设单位的损失时，工程监理单位才承担民事责任。 建设工程安全生产管理条例的出台对监理单位提出了更高的要求。因此，监理单位应在以下一些方面采取相应的措施： （1）建立健全监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门，在单位各级岗位职责中落实监理安全责任。要形成一个监理企业内部各级都重视监理安全责任、人人认识监理安全责任、事事落实监理安全责任、项目避免失职而承担责任的安全管理氛围。 （2）起草编制企业内

21、部的落实监理安全责任的工作导则，确定企业内部各项目监理机构落实监理安全责任的考核检查标准，定期、全面检查和评估所有工地的安全状况、各监理机构所采取的安全工作措施。 （3）全面清理在监工程的监理合同约定内容及人员调配情况，积极与建设单位协商调整有关增加与监理安全责任相适应的义务与费用条款。积极落实建设工程安全生产管理条例的要求。在新签监理合同中要强化对监理的安全责任与相应服务费用的约定，注意在监理安全责任的约定方面应紧扣建设工程安全生产管理条例规定，不做任意扩大。 （4）定期开展监理企业内部的安全教育工作。监理企业的安全教育内容有：建设工程安全生产管理条例对监理工作的要求；本企业中所制定的监理安

22、全责任的工作导则及应采取的安全管理措施；安全生产知识与安全类标准和规程中的要求；各类安全事故的警示教育；交流在监理工作中有关落实监理安全责任的好方法与好经验。 （5）建立总监理工程师上岗前的考核工作，强化总监理工程师的安全责任心、企业荣誉感，把项目的监理安全责任落到实处。工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负责。项目监理机构要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责，要把监理安全责任的落实工作作为项目监理机构的重要工作内容来抓，建设工程安全生产管理条例中规定的监理安全责任内容要列入监理规划、监理实施细则并严格落实。 4.施工单位的安全责任（熟悉）（1）施工单位应当具备的安全生产资质条件

23、（2）施工单位的安全生产责任制度 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。（3）施工单位的安全生产基本保障措施 1）安全生产费用应当专款专用 施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1% 2）安全生产管理机构及人员的设置施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名 3）应编制安全技术措施及专项施工方案的：不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；滑坡和

24、高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；爆破工程；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除工程；其它危险性较大的工程。4）安全施工技术交底 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 5）安全警示标志的设置 6）施工现场办公、生活区与作业区设置要求 7）环境污染防护

25、措施 施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 8）消防安全保障措施 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。 9）劳动安全管理 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，

26、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。 10）安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施

27、工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。施工单位在使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工单位应当自施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施验收合格后30日内，应当向当地交通主管

28、部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。 （4）施工总承包单位、分包单位安全责任的划分 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 （5）安全教育培训制度 1）特种作业人员培训和上岗垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、

29、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2）安全管理人员、作业人员的安全教育和考核施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。3）作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时的上岗教育培训新进人员和作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安

30、全生产教育培训。未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 5. 其他有关单位的安全责任(了解） （1）提供机械设备和配件的单位的安全责任 ；（2）出租单位的安全责任 （3）拆装单位的安全责任 （4）检验检测单位的安全责任 （5）来访人员 三、对违法行为的处罚（了解）1.建设工程安全生产管理条例有关条款与刑法衔接。对建设、勘察设计、施工、工程监理等单位和相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任 工程参与各方主体的法律责任和安全责任对比表见表。 2. 建设工程安全生产管理条例有关条款中增加了民事责任。如对建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位，施工单位挪用安全

31、生产作业环境及安全施工措施所需要费用等，给他人造成损失的，除了应承担行政或刑事责任外，还要进行相应的经济赔偿。3.加大行政处罚力度。如规定建设单位将拆除工程发包给不具相应资质等级的施工单位的，罚款为20万以上50万元以下；对监理单位违反安全生产行为的，罚款为10万元以上30万元以下；对施工单位违反安全生产行为的，罚款为10万元以上30万元以下等，从罚款数额上来看，行政处罚力度加大。 4. 建设工程安全生产管理条例规定了注册执业人员资格的处罚。注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业、3个月以上1年以下；情节严重的、吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终

32、身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 工程参与各方主体安全责任条数法律责任条数法律责任建设单位62第54、55条勘察单位11第56条设计单位11第50条工程监理单位11第57条注册人员11第58条提供设备、配件单位11第59条出租设备单位11第60条拆装单位21第61条检测单位11第68条施工单位197第62、63、64、65、66、67、68条 工程参与各方主体的法律责任和安全责任对比表 第四节 安全监理的概念、范围及工作内容二、工程安全监理的行为主体 一、工程安全监理的概念（熟悉） 交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和

33、工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。 二、工程安全监理的行为主体（熟悉） 中华人民共和国建筑法规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。”这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。交通建设工程安全监理是交通建设工程监理的重要组成部分。 监理人员是建设单位委托的监督管理人员，而不是生产管理人员，当监理人员在审查方案或现场检查发现隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理指令或通知要求施工单位进行处理，也就是说监理人员只能通过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事故，而不能直接做到消除隐患。 监理工作是一个整体，不可将安全工作与其他

34、监理工作隔离开来，比如在审查施工方案或专项施工技术措施中的技术可行性、可靠性等方面的同时，对其安全验算进行审查，在进行质量检查、旁站或巡视时，均可进行安全方面的查看，以发现可能存在的安全隐患，并进行处理。三、工程安全监理的依据（熟悉） 交通建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。 1.有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范2.建设工程批准文件。 3.委托监理合同和有关的建设工程合同。 四、工程安全监理的范围（掌握） 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理

35、，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报 建设工程安全生产管理条例规定了监理单位安全生产管理的范围是：1. 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；2. 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；3. 情况严重的，应当要

36、求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；4. 施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；5. 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。 五、工程安全监理工作内容（掌握） 监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。 1.工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是： 2.监

37、理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。3.监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。4.督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。5.建立施工安全监理台帐监理机构应建立施工安全监理台帐，

38、由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况 六、工程安全监理的作用（熟悉）1有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全 2.有利于实现工程投资效益最大化 3有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为 4有利于提高建设工程安全生产管理水平 七、落实监理安全责任的工作原则（熟悉） 1安全第一、预防为主、综合治理 2以人为本 3在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全 第二章 安全风险管理 第一节 安全事故的致因分析理论（了解） 一、海因希里

39、事故因果连锁理论 为了能够有效地落实建设工程安全生产管理条例中规定的监理安全责任，监理工程师有必要来认识产生工程安全事故的致因理论，认识和分析事故发生的本质原因及其规律性，为事故的预防及人的安全行为方式，从理论上提供科学的、完整的依据。 一、海因希里事故因果连锁理论 海因希里在工业事故预防一书中提出了著名的“事故因果连锁理论”，海因希里认为伤害事故的发生是一连串的事件，是按照一定的因果关系依次发生的结果。 海因希里把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即：1. 发生人员伤亡是事故的结果；2.事故的发生产生于人的不安全行为和物的不安全状态；3.人的不安全行为或物的不安

40、全状态是由于人的缺点造成的；4.人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。 海因希里最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素： 1.遗传及社会环境 2.人的缺点 3.人的不安全行为或物的不安全状态 4.事故 5.伤害 海因希里的工业安全理论阐述了工业事故发生的因果连锁论，人与物的关系，事故发生频率与伤害严重度之间的关系，不安全行为的原因，安全工作与企业其他管理机能之间的关系，以及安全与生产之间的关系等工业安全中最重要、最基本的问题。该理论曾被称作“工业安全公理”。 事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列 图二、博德事故因果连锁理论 博德在海因希里事故因果连锁理论的基础上，提出了与

41、现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。 博德的事故因果连锁过程同样为五个因素，但每个因素的含义与海因希里所提出的含义都有所不同。 1.管理缺陷 2.基本原因 3.直接原因 4.事故 5.损失 三、亚当斯事故因果连锁理论 亚当斯提出了一种与博德事故因果理论类似的因果连锁模型，该模型以表格形式给出，见表 该理论中，事故和损失因素与博德理论相似。这里把事故的直接原因：人的不安全行为和物的不安全状态称作“现场失误”，主要目的是在于提醒人们注意人的不安全行为和物的不安全状态的性质。 该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领

42、导者及安全工作人员的管理失误造成的。管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有做出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性的影响。管理失误反映企业管理系统中的问题。 管理体系管理失误现场失误事故伤害或损害目标组织机能领导者的行为在下述方面决策错误或未做决策：政策目标权威责任职责注意规范权限授予安全技术人员的行为在下述方面管理失误或疏忽：行为责任权威规则指导主动性积极性业务活动不安全行为不安全状态伤亡事故伤害事故损害事故对人对物亚当斯因果连锁表 四、人机轨迹交叉理论 该理论认为，在事故发展过程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，就是事故发生的时间和空间。即，人

43、的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。 按照事故致因理论，事故的发生、发展过程可以描述为：基本原因间接原因直接原因事故伤害。从事物发展运动的角度，这样的过程可以被形容为事故致因因素导致事故的运动轨迹。 如果分别从人的因素和物的因素两个方面考虑，则人的因素的运动轨迹是： 1.遗传、社会环境或管理缺陷。 2.由于遗传、社会环境或管理缺陷所造成的心理、生理上的弱点，安全意识低下，缺乏安全知识及技能等特点。 3.人的不安全行为。 而物的因素的运动轨迹是：1.设计、制造缺陷，如利用有缺陷的或不合要求的材料，设计计算错误

44、或结构不合理，错误的加工方法或操作失误等造成的缺陷。2.使用、维修、保养过程中潜在的或显现的故障、毛病。机械设备等随着时间的延长，由于磨损、老化、腐蚀等原因容易发生故障；超负荷运转、维修保养不良等都会导致物的不安全状态。3.物的不安全状态。人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，即人的不安全行为与物的不安全状态，在同时、同地出现，则将发生事故。如图示。 轨迹交叉理论示意图 上述的四种理论均认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括

45、生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产数量、片面追求利益等。 第二节 危险源的分类与识别一、监理工程师必须重视危险源L 一、监理工程师必须重视危险源（了解） 危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。监理工程师应了解交通建设工程施工过程中危险源的识别和评价方法；监理工程师应增加控制危险源的对策方面的知识积累；监理工程师应了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策进行决策的原则；监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。 二、几个基本概念（了解） 安全和危险 危险、有害因素 事故 事故是造成人员死亡、伤

46、害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。 损失 损失是指非环境的、非计划的或非预期的经济价值的减少。一般可分为直接损失和间接损失两种。 5.风险 职安认证定义“某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合”管理规范定义 “通过调查、分析、论证，预测其发生频率、后果很可能使项目发生损失的未来不确定性因素”。 6.安全风险 安全风险是危险、危害事故发生的可能性与其所造成损失的严重程度的综合度量。 7.安全系统工程 三、危险源的分类（了解）危险源的分类是为了便于对危险源进行识别和分析，危险源的分类方法有多种。 按诱发危险、有害因素失控的条件分类 -危险、有害物质和能量失控主要体现在人的不安全行为

47、、物的不安全状态和管理缺陷等3个方面。 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类（P37）物理性危险、有害因素 化学性危险、有害因素 生物性危害危险、有害因素 心理、生理性危险、有害因素 行为性危险、有害因素 其他危险、有害因素 按引起的事故类型分类 参照企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441-1986)，综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为16类 。 按职业健康分类 参照卫生部、劳动与社会保障部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定和职业病目录，将生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）及其他危险、有害因素分

48、为7类。 四、危险源的识别（熟悉） 1危险源识别的方法(1)现场调查方法。 (2)工作任务分析。 (3）安全检查表。 (4)危险与可操作性研究。 (5)事件树分析。 (6)故障树分析。 2.危险源辨识的步骤 1)划分作业活动； 2)危险源辨识； 3）风险评价； 4)判断风险是否容许； 5)制定风险控制措施计划。 3.危险源识别应注意事项 (1)应充分了解危险源的分布。 (2）弄清危险源伤害与影响的方式或途径。 (3)确认危险源伤害与影响的范围。 (4）要特别关注重大危险源与重大环境因素，防止遗漏。 (5)对危险源与环境因素保持高度警觉，持续进行动态识别。 （6）充分发挥全体员工对危险源识别的作

49、用，广泛听取意见和建议。 第三节 事故五要素及其引发事故时的七种组合 一、引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式（掌握）事故五要素不安全状态、不安全行为、起因物、致害物伤害方式不安全状态有4个属性：事故属性（属于何种事故）；场所属性（在何种场所存在）；状态属性（属于何种状态）；作业属性（属于何种施工作业项目） 消除不安全状态的工作关系 图2.不安全行为，是指在施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。不安全行为可以分成以下4类 ：1）违章指挥在施工作业中，违反安全生产法律、法规、工程建设和安全技术标准、安全生产制度和规定的指挥；2）违章作业违反安全生产法

50、律、法规、标准、制度和规定的作业；3）其他主动性不安全行为其他由当事人发出的不安全行为；4）其他被动性不安全行为当事人缺乏自我保护意识和素质的行为（会受到伤害物或主动不安全行为的伤害）。不安全行为在施工工地不同程度的存在，带有普遍性，常与其安全工作的环境氛围有关。当安全工作的环境氛围淡薄时，不安全行为就会大量存在和不断滋长。适于不安全行为存在和滋长的环境为：1）不正规的工程施工工地和施工队伍；2）违法转包和建设费用缺口很大的工地；3）领导不重视、安全无要求、安全工作无专人管理的工地；4）无安全工作制度和安全工作岗位责任制度或者制度不健全的工地；5）不按规定进行集中和日常安全教育培训的工地；6）

51、在一段时间内未出生产安全事故，思想麻痹、安全工作放松的工地。因此，营造良好的安全工作氛围是减少和消除不安全行为存在和滋长的重要条件。 3.事故的起因物、致害物和伤害方式 ，直接引发生产安全事故的物体（品），称为“起因物”；在生产安全事故中直接招致（造成）伤害发生的物体（品），称为“致害物”；致害物作用于被伤害者（人和物）的方式，称为“伤害方式”。 在某一特定的生产安全事故中，起因物可能是惟一的或者为多个。伤害方式包括伤害作用发生的方式、部位和后果。对人员伤害的部位为身体的各部（包括内脏器官），伤害的后果分为轻伤、重伤和死亡。对伤害方式的研究，一可改进和完善劳动（安全）保护用品的品种和使用；二可

52、相应加强针对那些没有适用安全护品的伤害方式的安全预防和保护措施。 二、事故要素作用的7种组合（了解） 类型事故要素的组合E 型不安全状态，不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-1型不安全状态，起因物，致害物，伤害方式D-2型不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-3型不安全状态，不安全行为，起因（致害）物，伤害方式C-1型不安全状态，起因（致害物），伤害方式C-2型不安全行为，起因（致害物），伤害方式B 型不安全行为（起因、致害物），伤害方式事故要素在引发事故时的 7 种组合 表三、防止建设工程安全事故的最基本方法（熟悉） 1对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。 2对作业工人进行

53、安全教育，强化他们的安全意识。 3对不适宜从事某种作业的人员进行调整。 4必要的惩戒。 这四种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的3E原则。 Engineering -Education -Enforcement 预防建设工程安全事故的最基本的方法有：1建立健全安全生产管理制度。2.强化安全教育。3统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术。4必要的安全防护装置与工具。5必要的检查与监督。 第四节 风险管理的基本要求和遵循原则（了解）任何风险都包括两个基本要素：一是风险因素发生的不确定性；二是风险发生带来的损失。评价风险量的大小，其简化公式是：D=LEC，式中：D危险性分值

54、。E暴露于危险环境的频繁程度；C发生事故的后果；L发生事故的可能性大小。一、风险管理 风险管理是一个识别和度量项目风险、制定、选择和管理风险处理方案的系列过程。（一）风险的预测和识别 （二）风险分析和评估 （三）风险控制对策的规划 （四）实施决策 （五）检查 二、风险控制的基本要求能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限值内；预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危害；能有效的预防重大事故和职业危害的发生； 发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。 三、 制定风险控制措施应遵循的原则 四、安全风险控制措施的内容第五节 安全事故应急预案 应急预案是

55、指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案；应急准备是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障；应急响应是指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动；应急救援是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 一、应急预案的编制程序 （一）编制准备（了解）（二）编制程序（了解）1、编制依据 2、应急预案编制工作组 3、资料收集 4、危险源与风险分析 5、应急能力评估 6、应急预案编制 7、应急预案评审与发布 （三）应急预案体系的构成（熟悉） 应急预案应形成体系

56、，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写 。1、综合应急预案 2、专项应急预案 3、现场处置方案 二、应急预案的主要内容 （一）综合应急预案的主要内容（了解） (1)总则 （2）生产经营单位的危险性分析 （3）组织机构及职责 （4）预防与预警 （5）应急响应 （6） 信息发布 （7）后期处置 （8）保障措施 （9）培训与演练 （10） 奖惩 （11）附则 （二）专项应急预案的主要内容（熟悉）（1）事故类型和危害程度分析

57、 （2）应急处置基本原则 （3）组织机构及职责 （4）预防与预警 （5） 信息报告程序 （6）应急处置 （7）应急物资与装备保障 （三）现场处置方案的主要内容（熟悉）（1）事故特征 （2）应急组织与职责（3） 应急处置 （4）注意事项 三、项目建设、施工、监理单位应急管理职责 （一）项目建设单位（了解）（二）项目施工单位（了解）（三）项目监理单位（掌握） 核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令改正；严格安全防护措施和应急措施的月度计量支付管理；及时向建设单位、当地交通主管部门、地方安全监管部门报告事

58、故情况，配合事故调查、分析和处理工作；对现场监理人员进行安全教育，配备必要的安全防护用品。 要以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则作为应急救援培训与演习的指导思想，锻炼和提高应急队伍在突发事故情况下快速封闭事故现场、及时营救伤员、正确指导和帮助人员防护或撤离，有效消除危害后顾、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。 四、应急预案培训与演习（了解）第六节 工程安全隐患和安全事故处理 一、安全隐患及处理 （了解） 隐患，是指未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致安全事故的危险源或不利环境因素。就是指具有潜在的对人身安全或健康构成伤害，

59、造成财产损失或兼具这些的起源或情况。工程施工安全隐患是在安全检查及数据分析过程中发现的。 1.一般安全问题 2.严重安全隐患 对严重隐患的可采用下列处理方法：（1）由总监理工程师或专业监理工程师召开，承包单位项目负责人、项目安全负责人、专职安全员参加的现场监理会议，要求承包单位及时采取有效措施，消除安全隐患（根据承包单位对安全隐患的控制状况，可邀请业主参加）。（2）签发安全工作指令要求承包单位限时整改、复查、消项。（3）必要时签发工程暂时停工指令要求承包单位进行整改，整改后再恢复施工。 （4）施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调查，分析原因，制定纠正和预防措施，形成处理方案，并报监理工程师。

60、 二、工程安全事故处理依据和调查处理程序（一）交通建设工程安全生产事故处理依据（熟悉） 1.安全事故的实况资料； 2.具有法律效力的交通建设工程合同，包括工程承包合同、设计委托合同、材料设备供应合同、分包合同以及监理合同等； 3.有关的技术文件、档案；相关的交通建设工程法律法规、标准及规范。 （二）交通建设工程重大生产安全事故报告（掌握）1报告原则事故发生现场有关单位安全负责人员应遵循“迅速、准确”的原则，在规定的时间内逐级上报重大生产安全事故的情况。2报告程序（1）发生重大生产安全事故后，项目施工单位除向项目建设和监理单位报告外，应立即将事故情况如实向事故所在地交通主管部门、地方安全监管部门

61、报告。实行工程总承包的交通建设项目，由总承包单位负责上报。（2）事故所在地交通主管部门接到事故报告后，应迅速核实有关情况，并立即报告同级人民政府和上一级交通主管部门。省级交通主管部门接到事故报告后，及时上报省级人民政府和交通部。 （3）交通部接到一次死亡（或下落不明）10人以上事故报告后，部业务主管部门负责提供专报的文字材料，由部办公厅按规定渠道向国务院办公厅报送。（4）交通部设在长江干流的航务管理机构所管辖的长江航道工程发生重大生产安全事故，应向事故发生地的省级人民政府和地方安全监管部门报告外，还应向交通部报告。（5）部直属单位负责组织建设的公路水运工程发生重大生产安全事故，除向当地交通主管

62、部门和地方安全监管部门报告外，还应向交通部专报。3、事故报告的内容和方式（1）报告内容事故发生时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况，监理人员执业资格等情况；项目的基本概况；事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析；采取措施的情况；事故报告单位、签发人及报告时间等。（2）报告方式 紧急情况下，可采取电话、传真、电子邮件的形式先行报告事故概况，有新情况及时续报，但应在12小时内补齐书面材料。（三）交通建设工程重大生产安全事故处理

63、（掌握）1、事故处理原则各级交通主管部门应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好事故的应急处置工作，可视具体情况派现场督导组参与事故调查处理工作。发生一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的事故，交通部派出现场督导组，省级交通主管部门同时予以配合。现场督导组由部质监总站负责组织，成员由与事故没有直接利害关系的相关专业技术专家和施工安全监管等专业人员组成。 发生一次死亡3-5人、一次受伤10-19人和涉险10-29人的事故，省级交通主管部门派出现场督导组，市级交通主管部门同时予以配合。省级现场督导组人员由省级交通主管部门负责组织。根据现场特殊情况或应省级交通

64、主管部门的要求，交通部可派出专家组给予技术支援。 党中央、国务院、交通部领导同志批示的重大生产安全事故，交通部应按批示要求派出现场督导组，省级交通主管部门予以配合。 2、现场处理（1）督导组主要任务（2）按照有关规定，事故现场的抢险救援工作由当地人民政府统一组织。（3）项目建设、施工等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力开展事故抢险救援工作，同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据。 （四）交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度（熟悉） 按照统一管理、分级负责的原则，交通部负责全国交通建设工程安全生产事故

65、统计工作，各省交通主管部门负责本辖区交通建设工程安全生产事故统计工作。安全生产事故发生后，事故单位应立即向建设单位、当地人民政府安全监督管理部门和交通主管部门报告，发生1人以上（含1人）死亡事故，省级交通主管部门应在接到报告后12小时内上报交通部，并及时续报事故进展及调查处理情况。 第三章 安全监理程序和主要内容第一节 招标阶段（了解）一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证（一）协助建设单位编制、核查招标文件中相关安全生产的条款1、根据工程性质、规模和施工工艺特点，核查招标文件对投标单位资质和诚信记录的设定条件；2、招标文件中应要求投标单位提供企业的安全生产许可证、三类人员（企业主要负

66、责人、项目经理、专职安全管理员）安全资格证书； 3、招标文件应结合本工程实际情况，单独列出相关安全、文明施工技术措施费用的清单子目，要求投标单位在投标文件中明确相应的报价，安全生产费用的报价一般不低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价，并在招标文件中明确支付条件、使用要求和调整方式等内容；4、招标文件中应明确要求投标单位在编制投标文件中必须承诺的安全生产目标、安全职责、安全管理工作内容及要求、现场配备专职安全管理人员的条件和数量、安全奖罚措施、安全管理网络、安全管理制度和操作规程要求、安全文明施工技术费用使用计划、安全技术措施等专用条款，并提供合同签订时需要的安全生产协议书的格式文本。5、招标

67、文件中应明确要求投标单位在提供投标文件时要在安全专用条款中明确承诺所配套的文件、计划、协议书和专职安全管理人员的名单，以及初步认定的危险性较大的分部分项工程的施工方案和投入大中型设备、安全设施、特殊工种的清单；6、在招标文件中可要求投标单位提供相关的安全生产奖惩记录和行政主管部门评价记录，并作为评标加减分的依据。 （二）协助建设单位对投标单位资格预审以及对投标文件符合性的核查 1、资格预审 2、投标文件符合性的审查 二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书 （一）建设单位的安全生产责任 （与P14类似）（二）施工单位安全生产责任（与P17类似） 1、按规定主动接受建设单位的安全检查、审核。2

68、、按照建设单位的安全生产规章制度和提出的要求，认真落实安全生产责任制、安全操作规程等，并将项目安全管理网络和安全管理人员的名单报建设单位备案。3、及时传达、贯彻交通主管部门和建设单位有关安全生产的文件、指示。4、根据合同要求，施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案应报监理单位审查（专项安全施工方案必要时应组织专家论证，并根据专家意见进行修订、完善）。根据审查批准后的施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案，落实相关工作。5、施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中要单独列出安全防护、文明施工措施费用清单，以备建设单位组织核查。 6、进入施工现场前应对全体职工

69、进行安全教育。7、定期（每月不少于二次）进行安全检查和每日安全巡查，并对重大危险源的部位进行监护。8、向建设单位借用机电设备、设施，必须办理租赁、验收的书面手续。9、按建设单位安全生产检查标准组织检查，接受建设单位根据合同约定的安全生产奖罚条例，对查出的隐患要及时整改。10、发生重大伤亡事故除及时向监理单位、建设单位报告外，还应按规定及时向有关主管部门报告。 第二节 施工准备阶段 一、安全监理的工作准备 （一）组织监理人员开展安全教育，确定工作内容 （了解）1、监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。由监理工程师及时建立安全监理的相关组织机构，在编制

70、监理规划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。 2、监理工程师应组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，并按照监理规划中的安全监理方案和专项安全监理实施细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。 3、监理人员应参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。 4、监理工程师编制的监理规划应包括安全监理方案，并根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全监理实施细则。 5、建立和完善安全监理组织网络，确定各

71、项安全监理管理工作内容，制订安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法并进行定期检查考核。 6、审核专项安全施工方案 7、审查分包单位安全生产资质 8、核查进场机械设备及安全设施 9、审查工程开工申请报告 10、制定安全监理程序、记录方法和表格。 （二）编制安全监理方案及其实施细则（掌握） 1、编制安全监理方案监理工程师在编制项目监理规划中，应将安全监理方案单独列为一个章节，且应具有对安全监理工作的指导性。安全监理方案的编制应根据法律法规、委托合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，

72、确定安全监理工作制度、方法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。2、编制专项安全监理实施细则对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则。安全监理实施细则由专业监理工程师编制，并经总监理工程师（或驻地监理工程师）批准。编制专项安全监理实施细则的依据包括：已批准的包含安全监理方案的监理规划；相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；施工组织设计；其他规范性文件等。专项安全监理实施细则应包括以下主要内容：（1）危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；（2）安全监理人员安排与分工；（3）安全监理工作的方法及措施；（4）针对性的安全监理检查、控

73、制要点；（5）相关过程的检查记录（表）和资料目录。 二、审查施工单位安全生产管理体系（熟悉）（一）检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。（二）检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。（三）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置；（四）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书；（五）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计

74、划；（六）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施；（七）对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。 （八）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。 三、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续（熟悉）（一）安全设施的审查 （二）大、中型施工机械的审查（三）特种作业人员的进场审查 。四、审查施工现场平面布置 （熟悉）施

75、工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。（一）施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。（二）施工现场要设置足够的消防设备。（三）生产生活房屋应按规定保持必须的安全净距，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋的间距不小于15m。（四）易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，工地的小

76、型油库应远离生活区50m以外，并外设围栏。（五）工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。（六）对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。（七）场内道路应保持畅通。载重车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m。手推车道路的宽度不小于1.5m。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%。车辆应装制动闸

77、，线路终点应设置倒坡和车挡。（八）施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。五、审查安全技术措施或者专项施工方案 安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。 （一）施工组织设计中的安全技术措施 （二）专项安全施工方案1.专项安全施工方案的编制、审核程序（熟悉） 依据交通部公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附

78、安全验算结果，须施工单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实施，由安全生产管理人员进行现场监督：2.专家论证审查工作的要求和程序（了解）3.监理工程师对专项安全方案的审查（熟悉） 程序性审查；符合性审查；针对性审查 六、对施工单位事故应急救援预案的审查 监理工程师应督促施工单位在开工前根据各自项目施工现场和周边单位和社区的安全重大危险源类别、周边重要基础设施（道路、航道、港口）以及本项目工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预案，建立健全施工的现场应急救援体系并报监理工程师审查。（一）事故应急救援预案编制的相关法律法规要求(熟悉） （二）监理工程师对应急救援

79、体系的管理（掌握) 尽管重大、特大事故发生具有突发性和偶然性，但事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。安全监理人员对应急救援体系管理是对重大事故的全过程管理，充分体现“预防为主、常备不懈”的管理思想。 监理工程师首先在开工准备阶段对应急救援体系的管理网络内的人员组成情况、危险源辩识结果、预案编制的针对性、可操作性以及完整性进行审查，提出整改意见，督促建立健全应急救援体系。在施工阶段对预案内资源准备和操作演练进行跟踪动态检查，及时发现应急体系内的缺陷或问题，书面提出整改意见，督促施工单位不断完善应急救援体系和补充调整应急预案，保证预案的可操作性。在事故发生过程，记录和分析应急救援响应过

80、程中不足之处，在事后进行科学分析，对经验和教训进行及时总结和提高，以不断提高应急救援体系的管理质量。 第三节 施工阶段 （一）日常安全监理（熟悉）1. 加强督促 2. 巡视检查 3. 监理会议（1）在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。（2）发现施工单位违反安全施工有关要求时，应在监理例会上提出或签发监理通知，责成施工单位整改。（3）在监理月报中向建设单位汇报有关安全、文明施工情况。一、施工现场日常安全监理的工作和程序 （二）日常安全监理实施程序（掌握）1. 发出口头通知（事后应及时采用书面通

81、知予以确认）。2. 签发书面通知、指令（书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式）3. 召开专题监理例会4. 签发“工程暂停令”二、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业（一）监督施工安全技术措施实施（了解） 1.安全生产责任制2.安全管理机构的建立及人员配备 3对分包单位安全生产的管理4.三类人员及特种作业人员的资格5.安全生产教育培训制度落实6应急救援人员和物资、器材的配备 7.施工安全技术交底 （二）监督专项安全施工方案实施（熟悉） 危险性较大的分部分项工程必须按照批准的专项安全施工方案进行施工，在施工过程中需要对专项安全施工方案进行修改的，必须报原批

82、准部门同意，不得擅自修改。监理工程师应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。主要包括:P200重复。 （三）及时制止违规行为（掌握） 监理工程师对施工现场实施监理工作中，发现施工单位有违反国家法规、标准、安全操作规程的行为，应及时制止，并采取以下措施：1、发现严重冒险作业和严重安全事故隐患的，应责令其暂时停工进行整改；2、下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患，并复查整改结果情况；3、向建设单位报告督促施工单位整改情况；4、向工程所在地政府有关主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。 三、巡视检查 （一）高处作业（熟悉) （二）机电设备使用必须满足要求（三）

83、场内车辆驾驶 （四）气割、电焊作业（五）起重作业 （六）钢筋加工、绑扎作业（七）混凝土浇注 （八）张拉作业（熟悉) （九）脚手架搭设与拆除作业（熟悉) （十）大模板堆放、安装、拆除作业（熟悉) （十一）电气安装、维修作业 （十二）拆除作业（十三）船舶作业 （十四）潜水作业（十五）水下焊接作业 （十六）水上起重作业（十七）施工机械作业 四、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见(熟悉） 监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上

84、签署意见。（一）施工机械、机具的采购和租赁 （二）起重机械和设施的现场安装与拆卸 （三）起重机械和设施的检测与验收 （四）施工机械使用的安全监督 五、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费用（一）检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况（了解）施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 1、劳动防护用品的发放 2、正确使用劳动防护用品的要求 （二）安全标志 （了解）施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和

85、场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。（三）安全防护设施1、高处作业防护 2、临边作业防护 3、洞口作业防护 4、攀登作业防护5、悬空作业防护 6、移动式操作平台防护 7、交叉作业防护 8、特殊季节、气候条件施工防护 9、专项防护 (四)临时用电防护（了解）1.接地 2.电缆线路 3.配电箱及开关箱（五）安全施工措施费用的使用（掌握）监理工程师应依据国家有关法律、法规、规章的规定，及通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工

86、措施所需费用使用情况进行审核签认。列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用应主要用于以下方面：（1）安全设施建设，如防火工程、通风工程、安全防护设施等；（2）增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；（3）按国家标准为职工配备劳动保护用品；（4）职工的安全生产教育和培训； （5）其他预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实施工安全事故应急救援预案等。 六、督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检

87、查 （一）督促施工单位进行安全自检（熟悉） 工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全自检应由项目经理定期进行，安全自检可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查等。1、日常性检查 ； 2、专业性检查 3、季节性检查 ； 4、节假日前后的检查 5、不定期检查 。 （二）对施工单位自查情况进行抽查（掌握)监理工程师对施工单位自查情况进行抽查，抽查后应编制安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价。1、监理工程师对施工单位自查情况进行抽查

88、2、抽查一般内容 （三）参加建设单位组织的安全生产专项检查(了解） 监理工程师应参加建设单位组织的各种安全生产专项检查,配合做好对施工现场安全管理、安全制度落实、安全防护、文明施工、危险作业环境防护、施工用电等专项检查工作，对检查中发现的问题，积极落实施工单位的整改，复查整改情况，并及时向建设单位上报。 第四节 交工验收阶段 一、建设项目“三同时” 交工验收阶段监理工程师的主要工作内容包括：协助建设单位落实工程建设项目“三同时”的规定；审查安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；承担交工验收至竣工验收阶段质量缺陷和问题修复施工作业安全管理责任。 一、建设项目“三同时”（一）建设项目

89、“三同时”的定义(熟悉） 建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 （二）“三同时”的法律依据 （了解）（三）“三同时”的内容和要求（了解） 1、可行性研究 ；2、初步设计 3、施工 ； 4、试运营 二、公路工程交工阶段安全管理 （了解）（一）路面修复安全作业 （二）桥梁修复安全作业 （三）隧道修复安全作业（四）雨季安全作业（五）雾天修复安全作业 （六）道路检测安全作业 *边通车边作业的管理P217第32、47条第四章 交通建设工程施工安全监理要点第一节 道路工程施工中的安全监理要点一、前期准备和清

90、理场地（了解）（一）检查前期准备工作 进行拆除工程时，建设单位在委托工程监理和工程招标之前，应向上级主管部门申请立项，纳入当地建设计划，并得到当地政府主管部门的批准。建设单位在委托监理单位和施工单位时，应向其提供所要拆除建筑物的有关文件和资料。 （二）审查施工单位的资质 承揽拆除的施工单位，必须是取得建筑物拆除资质的单位。承揽拆除工程必须与其资质证书、等级相一致，不准超范围承揽工程。（三）审查施工组织设计或安全技术措施方案 （四）查验开工报告和安全生产许可证 查验是否有上级主管部门审批的开工报告及安全生产许可证。（五）做好日常巡检 依据法律法规和工程建设强制性标准，运用巡视、检查等方法对拆除工

91、程实施监理工作。（六）拆除工程安全监控要点 二、土方工程 （掌握1）、2）、3）1）土方工程的开挖和填筑必须按照经审批的施工组织设计或者专项施工方案组织实施，并采取安全技术措施。2）施工前必须清除地上障碍物和勘定地下工程、管线的准确位置，做好标识，并采取有效的保护措施。严禁使用机械对地下管线进行探察。 3）土方开挖应符合规定（1） 从上而下开挖，人工挖土2人操作间距横向不得小于2m，纵向不得小于3m。禁止采用挖空底脚方法开挖土方或者不良地质岩石；（2） 明挖放坡宽度必须大于土质自然破裂线宽度；开挖深度1.5m以上，且无条件放坡的，必须设置固壁支撑。固壁支撑应经过安全验算并随挖深增加；（3）坑、

92、槽、沟边缘1m以内不得堆放弃土、机械或者其他杂物，并在距边缘1m处设置截水沟；（4）机械开挖应设专人指挥。机械放置平台保持稳定，挖掘前要先发出信号。严禁人员进入机械旋转范围； 多台机械开挖，挖土间距应大于10m以上。多台阶开挖应验算边坡稳定，确定挖土机离台阶边坡底脚安全距离； 三、石方工程 （掌握） （一）石方爆破作业 1. 爆破相关手续是否齐全。2. 爆破施工单位资质的审核。3. 检查爆破影响范围安全防范措施是否符合施工组织设计的要求。爆破前是否已落实。4. 检查爆破器材出厂合格证、质量检验报告。5. 检查爆破模拟实验结果。6. 检查爆破孔位置、数量、孔深是否符合设计要求。7. 检查炸药埋置

93、品种、重量、深度和孔口及塞实情况。8. 检查雷管线路网络是否符合设计要求。9. 检查爆破结果是否达到了设计要求。 （二）石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作应按规程执行。（三）爆破器材应按规定要求进行检验，对失效及不符合技术条件要求的不得使用。（四）爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志、警戒区四周必须派设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。（五）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。 四、防护工程 （掌握）1）边坡防护作业，必须搭设

94、牢固的脚手架。2）砌石工程必须自下而上砌筑。片石改小，不得在脚手架上进行。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。3）抹面、勾缝作业必须先上后下。严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯。架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑、下面勾缝。4）砂浆拌合机、砂浆喷射机等有关施工机械必须按照国家有关规定及操作规程进行作业。5）挡墙挖基应视土质、湿度和挖掘的深度设放安全边坡（见表），否则应设置相适应的围壁支撑。6）人工挖基作业时,从基坑内抛上的土方应边挖边运。用土台分层抛掷传运出土时，台阶宽度不得小于0.7m，高度不得大于1.5m。基坑上边缘暂时堆放的土方至少应距坑边

95、0.8 m以外，堆放高度不得超过1.5m。 五、 基层施工（了解）（一）消解石灰，不得在浸水的同时边投料、边翻拌，人员应远避，以防烫伤。（二）装卸、洒铺及翻动粉状材料时，操作人员应站在上风侧，轻拌轻翻减少粉尘。散装粉状材料宜使用粉料运输车运输，否则车厢上应采用蓬布遮盖。装卸尽量避免在大风天气下进行。（三）稳定土拌和机作业 1. 应根据不同的拌和材料，选用合适的拌和齿。2. 在拌和过程中，不能急转弯或原地转向，严禁使用倒挡进行拌和作业。遇到底层有障碍物时，应及时提起转子，进行检查处理。（四）碎石撒布机作业1. 自卸汽车与撒布机联合作业，应紧密配合，以防碰撞。2. 作业时无关人员不得进入现场，以防

96、碎石伤人。（五）洒水车在上下坡道及弯道运行中，不得高速行驶，并避免紧急制动。（六）洒水车驾驶室外不得载人。 六、 沥青路面（了解） （一）沥青的加热及混合料拌制，宜设在人员较少、场地空旷的地段。产量较大的拌和设备，有条件的应增设防尘设施。（二）沥青的预热与熬制可采用蒸汽、导热油、太阳能及远红外等加工工艺。（三）洒布车（机）工作地段应有专人警戒。施工现场的障碍物应清除干净，洒油车作业范围内不得有人。施工现场严禁使用明火。（四）沥青洒布车作业 1. 检查机械、洒布装置及防护装置是否齐全有效2. 采用固定式喷灯向沥青箱的火管加热时，应先打开沥青箱上的烟囱口，并在液态沥青淹没火管后，方可点燃喷灯。 （

97、五）沥青混合料拌和站的各种机电（包括使用微电脑控制进料的）设备，在运转前均需由机工、电工、电脑操作人员进行详细检查，确认正常完好后才能合闸运转。（六）机组投入正常运转后，各部门、各工种都要随时监视各部位运转情况，不得擅离岗位。（七）搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理。需要清理时必须停机。如需人员进入搅拌鼓内工作时，鼓外要有人监护。（八）料斗升起时，严禁有人在斗下工作或通过。检查料斗时应将保险链挂好。（九）沥青混合料摊铺机摊铺作业，应遵守下列规定 1. 驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台上逗留。驾驶员不得擅离岗位。 2. 运料车向摊铺机卸

98、料时，应协调动作，同步行进，防止互撞； 3. 熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。加热过程中，必须有专人看管； 4. 用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。 七、 水泥混凝土路面 （了解）（一）人工摊铺 （二）切缝、养生 八、 旧路面凿除 （了解）（一）旧路面凿除宜分小段进行，以免妨碍交通。（二）用镐开挖旧路面时，周围不得有人站立或通行。锤击钢钎，使锤人应站在扶钎人的侧面，使锤者不得戴手套，锤柄端头应有防滑措施。（三）利用机械破碎旧路面时应有专人统一指挥，操作范围内不得有人，铲刀切入地面不宜过深，推刀速度应缓慢。 第二节 桥涵工程施工中的安全监理要点一、桥涵施工的一般安全要求 一、桥涵

99、施工的一般安全要求（了解） 1、 桥涵工程施工前，应详细核对设计图纸和文件。2、桥涵工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应按有关规定做好安全防护措施，各项安全设施完成后，应经检验合格，方能使用。3、特殊结构的桥涵，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。4、桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业5、对于通航江河上的桥涵工程，施工前应办理水上施工许可证。 遇有六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。 禁止施工人员酒后驾驶施工交通车辆及操作危险等级较高的施工设备作业

100、。6、高大的自行式施工机械在移动转场过程中应放倒钻架和桅杆，在高压线下施工时应采用相关技术措施，保持最小安全距离。7、沿海桥梁台风季节施工应做好防台风准备工作。8、任何工程的施工应尽量避开夜间施工。二、基础工程施工安全监理控制要点（一）明挖基础 （掌握）（结合P200）1、监理工程师应当督促施工单位按照基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的安设，并且按照施工组织设计中的规定进行。2、监理工程师还应监督检查采用挖土机械开挖基坑时，坑内不得有人作业。必须留人在坑内操作时，挖土机械应暂停作业；开挖基坑的人员不得在坑壁下休息。 二、基础工程施工安全监理控制要点 （二）筑岛、围堰 （三）钢板桩及钢筋混凝土板

101、桩围堰（掌握） （结合P200） 1、施工前施工单位应对打桩机、卷扬机及其配套机具设备、绳索等，进行全面检查，经试验、鉴定合格后方可施工。2、施工单位安全员应认真检查系索人员要有稳固地点立足，要佩戴安全帽和安全带，施工中应经常检查机械，发现异常情况应立即停机。 （四）套箱围堰 （五）沉井基础 （六）钻孔灌柱桩基础（掌握） （结合P200） 1、钻机就位后，施工单位应对钻机及其配套设备进行全面检查，钻机平台和作业平台，特别是水上钻机平台应搭设坚固牢靠，并满铺脚手板，设防护栏、走道。杂物及障碍物应及时清除；2、监理工程师注意各类钻机在作业中，应由本机或机管负责人指定的操作人员操作，其他人不得登机。

102、（七）沉入桩基础 （八）挖孔、沉管灌注桩基础（掌握） （结合P200） 监理工程师应督促施工单位一定要按照安全管理条例中的规定进行施工，保障孔内挖土人员的安全，经常保持孔内的通风。（九）拔桩作业 （掌握） （结合P200） 利用柴油或蒸气打桩机拔桩筒，应垂直吊拔，不准斜拉。当桩筒入土较深吊拔困难时，要采取辅助措施，严禁硬拔；吊桩时要慢起，桩下部要系溜绳，控制稳定。 （十）管柱基础三、墩台工程施工安全监理控制要点（掌握）（结合P200）（一）就地浇筑的墩台 （二）砌筑墩台 （三）滑模施工 1.高桥墩（台）、塔墩、索塔等高层结构，采用滑升模板施工时，监理工程师应监督施工单位按照高处作业的安全规定，

103、现场加设安全防护设施，人员穿戴好个人防护用品，必须根据工程特点，编制单项施工方案及其安全技术措施，并向参加滑模施工人员进行安全技术交底；2.拆除滑模设备时，监理工程师监督施工单位做好安全防护措施。拆除时可视吊装设备能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和杆件变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到建筑物边缘的安全距离不得小于10m。 四、上部构造工程安全监理控制要点（结合P200） （一）预制构件安装作业 （掌握）1.监理工程师要检查预制场地的布置是否合理，预制梁的堆放要规范、稳固2.装配式构件（梁、板）的安装，监理工程师应监督检查施工单位是否制定安装方案 3.监理工程师应监督安装的构件

104、必须平起稳落，就位准确，与支座密贴。 4.预制场采用千斤顶顶升构件装车及双导梁构件时，监理工程师应检查施工单位是否按照规定进行操作。5.架桥机、跨墩龙门架安装构件时，监理工程师应监督施工单位按照国家规定的安全要求进行施工。（二）就地浇注上部结构（掌握）1.在钢筋混凝土或预应力混凝土就地浇注时，监理工程师应检查施工单位是否先搭设好脚手架、作业平台、护栏及安全网等安全防护设施。2.作业前，监理工程师对机具设备及其拼装状态、防护设施等进行检查，主要机具应经过试运转。3.监理工程师应督促施工单位随时检查支架和摸板，发现异常状况，应及时采取措施。 4.就地浇筑水上的各类上部结构，要按照水上作业的安全规定

105、进行施工、作业。 （三）悬臂浇注法施工（掌握）1采用桁架挂篮施工时，施工前，监理工程师应要求施工单位制定安全技术措施。 2.遇有大风及恶劣天气时，应停止作业3.挂篮在安装、行走及使用中，应严格控制荷载，防止过大的冲击、震动。4.作业人员之间，应有一定的安全距离 五、混凝土预制场安全监理控制要点（了解） （一）预制场地的选择，场地的平面布置，监理工程师监督施工单位按照关于公路工程施工现场的安全规定进行布置。场内的道路、运输和水电设施，应符合关于公路工程场内交通及水电设施的安全规定。（二）主要机械监理安全控制要点 1.搅拌站 2发电机组 3皮带运输机 （三）混凝土拌和及灌注监理工程师应监督施工单位

106、按照安全生产规定的要求进行施工。 六、 预制构件运输的安全监理控制要点 （了解）（一）轨道平车运输 （二）平板拖车运输 （三）水上运输 第三节 隧道工程施工中的安全监理要点 一、瓦斯隧道安全监理要点 瓦斯隧道的界定与分级（了解） 监理工程师在隧道施工过程中，应对瓦斯隧道依照瓦斯隧道等级进行管理。 瓦斯预测预报（了解）隧道施工前，监理工程师应依据工程设计和技术资料以及工程场区工矿环境状况，要求施工单位在施工过程中根据场区评勘资料和揭穿各煤层的实际情况重新验证煤与瓦斯突出的危险性，并编制防治突出的专项方案和措施。 宜使用ZY150型全液压钻机进行水平超前钻探。 瓦斯预测预报根据实测资料采用综合指标

107、法进行判断，并根据预测结果指导施工。 瓦斯监测（掌握） 采用方法 实验室分析：从坑道中取空气试样，送实验室用气体分析器、气相色谱仪进行成分分析。这种方法测定精度高，但需要时间长。 现场检查：用携带式仪器在现场直接测定空气中某一种气体或几种气体的浓度。 瓦斯遥测：用自动化遥测或监测系统远距离、定点、长期连续、自动记录显示其瓦斯浓度，如果某种气体超过规定时，可报警或自动断电。 隧道施工中的瓦斯监测监理工程师应要求并监督施工单位建立健全专职的瓦斯监测管理机构和瓦斯监测系统，定期检查，以确保施工安全。（2）瓦斯允许浓度标准部 位总回风巷道(平导)工作面风流工作面回风流风扇及开关地点附近CH允许浓度()

108、0.751.01.00.5隧道施工瓦斯监测体系图 监理工程师应高度重视瓦斯隧道的防爆工作，除了诸如火源不得进洞、采用防爆机械等措施外，防爆的关键在于施工通风。通风有两个目的，一是冲淡和稀释瓦斯；二是防止瓦斯在角隅和洞项滞留。前者主要与风量有关，而后者则与风速有关。 监理工程师应经常性地检查和督促施工单位加强对隧道通风系统和有害气体监测体系的管理。 施工通风原则 防止瓦斯局部聚积措施 施工通风（掌握） 施工机械与供配电（了解） 施工机械及电气设备 以电力为动力的有轨运输及与其配套的施工机械、进入隧道的施工机械及电气设备，应具有防爆或隔爆性能。监理工程师应要求施工单位加强此类机具的管理，要求机具外

109、表应有明显的隔爆检验认可标记；对于普通常用的非隔爆机电设备，则一律严格禁止进入瓦斯隧道内安装使用。 供配电要求 审查施工单位临电计划和方案时，监理工程师应注意相关内容应满足要求。 二、隧道作业的环境标准和有关通风防尘要求（了解） （一）隧道作业的环境标准 （二）隧道作业中的有关通风及防尘要求 三、隧道爆破作业安全监理要点 （了解）监理工程师应明确要求施工单位必须建立洞内爆破统一指挥系统，检查爆破作业人员是否经过专业培训并且持有爆破操作合格证。监理工程师应检查爆破器材加工房的布置，其位置应设在洞口以外的至少50m远的安全地点。装药前，监理工程师应审查施工单位对爆破工作面附近的支护和炮眼状况的检查

110、记录。监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场巡查爆破作业，爆破人员严禁穿着化纤衣物；为防止点炮时发生照明中断，爆破工应随身携带手电筒，严禁用明火照明；严禁火种 。进行爆破时，监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场监督所有人员撤离现场，安全标志的布置应齐全、醒目 。洞内每天放炮次数应有明确的规定，装药离放炮时间不得过久。监理工程师应审查起爆技术方案和安全交底记录 爆破后必须经过通风排烟。相距15min以后，才准许检查人员进入工作面，检查及记录应包括：有无盲炮及可疑现象；有无残余炸药或雷管；顶板两帮有无松动石块；支护有无损坏与变形。在妥善处理并确认无误后，其他工作人员才准进入工作面。当发现盲炮

111、时，必须由原爆破人员按规定处理；装炮时应使用木质炮棍装药，严禁火种。无关人员与机具等均应撤至安全地点。 四、 不良地质隧道施工安全监理要点 一般性要求（掌握） 监理工程师应要求施工单位在隧道施工前做好施工前期准备工作，对其编制的施工组织设计进行审查；隧道长度大于1000米时，应要求制定地质超前预报方案和实施细则。监理工程师应经常性地检查施工单位各班组间建立的交接班制度的执行和落实情况。在软岩或不良地质的隧道中，施工前必须制订切实可行的施工安全措施。施工中应加强对围岩及支护的检查和监测，掌握围岩及支护的变形位移情况。如发现隧道内有险情，及时采取措施处理，情况危险时，应将工作人员全部撤离危险区，并

112、立即向上级报告 。 洞口工程（掌握） 进洞前应先做好边仰坡防护和排水设施，确保地表水不致危及隧道施工安全。洞口路基及边坡、仰坡断面应自上而下开挖，一次将土石方工程做完，开挖人员不得上下重叠作业。在高于2米的边坡上作业时应制定专门的安全技术措施 。 边、仰坡以上可能滑塌的表土、山坡松动危石应在开工前清除干净；施工中应经常检查，特别是在雨雪之后，发现松动危石必须立即清除。拉槽爆破后应清除边仰坡上松动石块，方可继续施工；地质不良时，边仰坡应采取加固措施。开挖中应随时检查边坡和仰坡，如有滑动、开裂等现象，应适当放缓坡度，保证边坡、仰坡稳定和施工安全。洞门衬砌完成后，及时处理洞门上方仰坡坡脚受损处；当边

113、仰坡地层松软、破碎时，应采取坡面防护措施。 隧道的开挖、支护和衬砌 （了解）竖井与斜井（了解） 涌水的处理要点 （了解）溶洞处理原则与要点（了解）五、洞内运输中的安全监理要点（了解） （1） 各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载；（2）进洞的各类机械与车辆，宜选用带净化装置的柴油机动力，燃烧汽油的车辆和机械不得进洞；（3）所有运载车辆不准超载、超宽、超高运输；（4）进出隧道的人员应走人行道；（5）人工装碴时，应将车辆停稳并制动。（6）洞内采取有轨运输安全要求 （7）无轨运输安全要求 （8）竖井提升作业安全要求 （9）斜井运输要求安全要求 （10）对钢丝绳和提升装置的安全要求 六

114、、脚手架和高处作业的安全监理要点（了解）七、隧道施工中的照明、排水及防火安全监理要点（了解）八、隧道施工安全监测（了解）第四节 交通工程设施施工中的安全监理要点（了解）一、波形板护栏 一、波形板护栏1. 施工前审查波形板护栏所用材料的出厂检验合格证书。2. 对打入立柱所使用的打桩机，要求施工单位在施工前对其施工性能进行检验。3. 施工中要求施工单位有技术人员在现场监督。4. 监理应做好现场巡视检查工作。要求施工操作应谨慎，不得破坏路面下埋设的电缆、管道等设施。立柱应牢固地埋入土中，达到设计深度，并与路面垂直。 1. 施工前审查隔离栅及所用材料的质量合格证书。2. 监理应严格检查立柱基础尺寸、混

115、凝土强度及立柱埋深应满足设计要求。3. 立柱基础混凝土强度达设计强度70%以后，方可安装隔离栅网片。4. 隔离栅网片安装完毕后，监理应进行检查，要求网面平整，有框架的与立柱应连接牢固，且整体连接平顺。5. 监理应要求施工单位在隔离栅网片安装完毕后，对立柱基础均应进行最后压实处理。 二、隔离栅1. 施工前审查标志牌及立柱所用材料的质量合格证书，并对到场的立柱及标志板进行严格检查，其应满足设计及规范要求。2. 标志基础的施工，在开挖基坑时监理应检查基底土质情况，承载力满足不了设计要求时，应要求施工单位进行处理。3.对标志牌吊装使用的机械，监理应审查其生产许可证、产品合格证。并要求施工单位在吊装前对

116、其安全性能进行检查。4. 监理应要求施工单位在吊装中有专业技术人员在现场监督，严格按操作规程施工。安装门架式结构标志时，要求不允许施工人员在门架的横梁上作业。 三、标志牌1.在施工中监理应做好巡视检查，要求不得损坏中央分隔带上的通信管道、护栏等设施。 2. 防眩板单独埋设立柱时，监理应严格控制基础混凝土强度，达到设计强度后方可允许安装上部构件。 四、防眩板第五节 机电工程施工中的安全监理要点（了解）一、监控系统安全监理要点 一、监控系统安全监理要点 （一）外场设备基础施工（二）外场设备安装 （三）、监室控设备安装 机电工程施工前，监理工程师应严格审查承包人上报的专项安全保障预案。施工过程中，应

117、监督承包人严格按照施工工艺流程、安全操作规程、安全保障预案进行施工，并妥善处理意外情况。结合施工过程的常规安全监理，监理工程师的安全监理工作还应督促承包人施工符合要求。 二、通信系统安全监理要点 （一）、光、电缆线路施工 （二）、设备安装配线施工 （三）、通信电源安装 三、收费设施车道设备 （一）收费车道设备安装 （二）收费站、收费中心设备安装 （三）、闭路电视系统安装 （四）、计算机网络系统调试 四、供配电系统安全监理要点 施工前监理人员应检查和核对施工单位电器安装资质证书；检查供、配电施工的工作人员上岗合格证；检查电器检测仪表，安全用具（高压绝缘手套，高压绝缘靴，高压测电笔，绝缘操作杆，接

118、地线等）定期检测的质检证书。 第十二节 特殊条件与夜间施工的安全监理要点一、雨季施工的安全监理要点 （熟悉）1.督促施工单位做好施工现场的排水工作 （1）根据施工总平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，在雨季来临之前，督促施工单位按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地的排水畅通。（2）督促施工单位严格按防汛要求，设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入河沟。（3）若施工现场临近高地，应督促施工单位在高地的边缘（现场的上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场；雨期前应督促施工单位做好傍山的施工现场边缘的危石处理，防止滑坡、塌方威胁工地。 （4）督促施工单

119、位在雨期安排专人负责检查排水系统，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。 2. 督促施工单位做好雨季施工工作（1）施工现场的大型临时设施，在雨期前应督促施工单位整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒、周围不积水，严防水冲入设施内。选址要合理，避开滑坡、泥石流、山洪坍塌等灾害易发区，确保建设者生命财产安全。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。（2）雨期前应督促施工单位清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力。雨后应及时对坑槽边坡和固壁支撑结构时行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当督促施工单位立即采取

120、措施。（3）在雨季施工时，督促施工单位及时排除施工现场积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺砂。脚手板、斜道板、跳板上应采取防滑措施。加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。 （4）雨季施工时，处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应督促施工单位做好防范措施，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作。要选好出入通道，防止被洪水包围。（5）督促施工单位做好防台风、大风工作。沿海地区公路和桥梁、水运工程中应防止汛期、台风和大风的侵袭与影响，应注意天气预报。大型施工机械在风力达到六级时，要采取放下臂杆、固定行走装置等措施，以免发生事故。大风大雨后作业，应当督促施工单位检查起重机械设备的基础、塔身的

121、垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。轨道式塔机，还应对轨道基础进行全面检查，检查轨距偏差、轨顶倾斜度、轨道基础沉降、钢轨不直度和轨道通过性能等。（6）督促施工单位做好防雷击工作。工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如中途遇到雷电时，应当迅速将雷管的脚线，电线主线两端连成短路。 （7）督促施工单位搞好脚手架、龙门架等场地的排水工作，防止沉陷倾斜。坑、槽、沟两边要放足边坡，危险部位要另作支撑，搞好排水工作，一经发现紧急情况，应马上停止土方施工。雨期施工

122、中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨发生坡道打滑等情况应当督促施工单位停止土石方机械作业施工。大风、大雨后，要督促施工单位组织人员检查脚手架是否牢固，如有倾斜、下沉、松扣、崩扣和安全网脱落、开绳等现象，要及时进行处理。（8）注重地质环境，避免工程施工引发新的地质灾害。在切坡、开挖、爆破等工序实施前应查明作业面附近山体情况，必要时，做好预加固、防排水等辅助施工措施和施工过程监测预警等工作。 二、冬期施工的安全监理要点（了解） 冬期施工的概念 根据当地多年气象资料统计，当室外日平均气温连续5d稳定低于5即进入冬期施工；当室外日平均气温持续5d高于5时解除冬期施工。 冬期施工安全监理要

123、点 三、高温季节的安全监理要点 1.夏季气候炎热，高温时间持续较长，监理工程师应督促施工单位制定防暑降温等安全措施。2.督促施工单位对职工进行防暑降温知识的宣传教育，使职工知道中暑症状，学会对中暑病人所应采取的应急措施。利用黑板报、墙报、广播、安全人员讲座与示范等形成开展教育活动。3.对在容器内和高温条件下的作业场所，督促施工单位要采取通风和降温措施。4.督促施工单位对高温作业人员经常进行健康检查，发现有作业禁忌者，应及时调离高温作业岗位。5.督促施工单位加强用火申请和管理，遵守消防规定，加强防火检查，加强易燃、易爆品的管理，防止火灾发生。6.督促施工单位对电力线路经常检查，避免因线路破损而引

124、发漏电、火灾事故发生。 四、夜间施工的安全监理要点（熟悉） 1. 夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备。对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制，特别是在城市市区居民居住区内和边通车边施工路段，减少施工照明的不良影响。2. 施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志。在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应按公共场所设施的标准设置牢固护栏和跳板供行人通过。夜间应设置照明灯和红灯。3. 大型桥梁攀登扶梯处、施工船舶扶梯处应设有照明灯具，并督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查。4. 夜间作业船只或在通航江河上长期停置的锚船、码头船等应按港航监督

125、部门规定，配置齐全的夜航、停泊标志灯。船只停靠码头应设照明灯。5. 立体交叉作业必须统一指挥，避免物体坠落、机械作业相互干扰。 五、防台风的监理工作要点（了解） 要高度重视“防台、抗台”工作的重要性、严峻性，要把确保人民生命财产安全放在首位，精心制定有效的“防台、抗台”工作计划和事故救援预案，努力把损失减少到最低程度，加强对施工现场的检查。 第五章 安全监理内业工作 第一节 安全监理内业工作基本要求和内容 安全监理的内业工作是安全监理工作中一项十分重要、必不可少的工作，是整个监理内业工作的重要组成部分。建立和健全监理记录与报告是做好安全监控、全面有效地执行监理合同、履行好监理安全职责的重要工作

126、。安全监理的内业，不仅是安全监理在实施交通建设工程监理管理过程中留下的重要依据；在工程建设中，一旦发生安全事故，安全监理的内业还是追溯安全监理工作，寻找事故原因，分析事故责任的重要凭证。安全监理的内业，它反映了工程建设的实施情况，反映了安全监理的工作情况，是全面总结交通建设工程安全监理经验的重要部分。 一、安全监理的内业工作基本要求 (了解）二、施工现场安全监理内业资料内容（掌握）： 1、监理工作计划中的监理方案；2、安全监理专项实施细则；3、安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容；4、工作指令；5、工程暂时停工指令及复工指令；6、专项安全施工方案报审材料；7、施工单位的主要负责人、项目负责人

127、、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审资料；8、施工分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证）报审资料； 9、大、中型施工机械、安全设施验收报审资料；10、施工现场安全监理检查记录；11、安全监理日志；12、监理月报中的安全监理内容；13、安全监理专题报告；14、安全生产事故调查处理及报告资料；15、监理工作总结中安全监理内容。 安全监理方案、细则和施工组织设计、方案审核相关内容已在第三章第二节详细阐述过，本章着重对监理人员在教育培训和交底工作、编制监理月报和日志、对专项安全方案审核和过程检查以及日常安全检查、巡视工作、会议和隐患处理等内业工

128、作内容进行介绍说明。 第二节 培训与交底（熟悉） 一、监理工程师安全教育培训 二、监理安全工作交底 三、检查施工单位的安全交底记录 第三节 安全监理的月报、日志 一、监理月报 （掌握）施工现场安全情况评述： 本月施工现场的主要风险源，风险点控制实施情况施工单位在施工现场投入的大、中型机械设备的数量和施工现场主要工种（岗位）作业人数及安全管理人员到位情况。施工单位在施工现场执行安全法律情况。现场安全施工状况及对安全问题和隐患的处理情况。施工单位对施工现场安全管理的其他有关情况。监理执行情况本月中，安全监理的工作开展情况（方案审批、交底告知、分包单位安全资质及机械、人员等各类材料报审、安全检查等）

129、；监理对所发现的安全问题或隐患的处理和采取的措施（包括口头指出、签发工作指令、工程暂时停工指令等）。二、安全监理日志（掌握）天气记录；施工单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况；施工现场的安全状况；发现的安全隐患及处理措施（口头指令或书面指令情况）；其他监理工作活动记录；上级部门检查情况等。第四节 方案审核、验收复核 一、监理工程师应审核的方案种类（掌握）施工组织设计 专项安全施工方案 结构复杂、危险性大的施工作业项目的专项方案 安全生产事故应急救援预案监理工程师应对施工单位安全生产事故应急救援预案进行审核，并经总监理工程师批准后生效。安全生产事故应急救援预案应报送建设单位备案。二

130、、监理工程师在方案审核和施工过程中验收复核方面的安全工作要求监理工程师在对施工单位所上报的各项专项安全方案进行审查时应做到如下几点：重点对各项方案中技术措施的针对性、编制内容完整性、强制性标准的合规性以及施工单位内部审批的程序性进行审核。专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。监理工程师同时根据已批复同意的专项安全方案，在开工前编制相应的专项安全监理实施细则，报总监理工程师批准后实施（安全监理细则编制内容详见“第三章第2节”）。监督、检查危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案的实施（熟悉）专项安全施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生

131、产管理人员是否到岗。对专项安全施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对监督检查的控制点实施必要的监视和测量。发现不符合专项安全施工方案要求或发现安全事故隐患，应向总监理工程师报告，采取发监理通知单、暂停施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找原因。 第五节 安全检查的内业工作 一、监理工程师对安全检查工作的要点（熟悉） 在工程项目建设中，监理工程师对施工单位实施安全检查是监理的主要工作之一。监理工程师在安全检查中，要讲究方法与效果的统一，目的与结果的统一。随着科学技术的进步与发展，监理工程师用科学发展观统领监理的工作十分重要。监理工

132、程师在实施安全检查的过程中要准确运用标准化，检查方法科学化，检查程序规范化。 安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对危险性大、易发事故、事故危害大的分部分项工程、部位、装置设备等应加强检查。施工现场一般应重点检查：如施工过程易发、多发的事故（如高处坠落、触电、物体打击、机具伤害和坍塌等“五大伤害事故）的部位、环节中可能发现的异常状态（如深基坑开挖、脚手架搭拆、起重吊装、隧道开挖、预应力张拉作业、爆破作业过程等）。在检查目的的前提下，列出检查的项目、检查的内容、检查的重点；作好检查前的准备：掌握检查标准、规范；检查所用的仪器、工具以及照相机、摄像机等；检查所用表式；检查人员的组织、分工。 安

133、全检查工作的程序实施检查；在检查中，凡有即发性事故隐患，检查人员应当即对即发性事故隐患范围责令停工，并报告总监理工程师。被检查单位必须立即整改。作好检查记录；检查记录是安全评价的依据。检查记录要客观、具体。特别是对安全隐患的记录，要详细记录隐患的地点、位置、隐患的危险性程度、对隐患的处理方式及处理意见等。对安全检查情况的进行安全评价。 对检查情况要进行全面而又细致的分析，并进行安全评价。安全评价要采用定量、定性的方法。安全评价中要有如下内容：已达标的项目 基本达标的项目； 对基本达标的项目，要列出有待改进或完善的方面。没有达标的项目； 对没有达标的项目，要列出需要整改的具体内容。同时，签发工作

134、指令。复查和消项； 监理工程师对施工单位的整改情况应进行复查、消项。如果在复查中发现施工单位未进行整改或虽然整改仍未达标，则要求施工单位继续整改，直到达标。检查结果应向总监理工程师汇报。尤其是在检查中所发现的没有达标需要整改的项目以及有待改进或需要完善的方面。 遇有拒不整改或未进行整改谎称已进行整改的现象，除了向总监理工程师进行报告外，还需以专题报告形式向建设单位甚至上级安全监督管理部门报告。 二、对监理安全检查记录资料的管理要求（掌握） 执行监理安全内业工作的基本要求安全检查资料应分类建设单位或上级有关部门检查记录；监理工程师组织的安全检查记录（包括巡视检查、专项检查、定期检查）。监理工程师

135、检查记录资料应包括：检查情况记录；签发的安全工作指令；监理工程师复查、消项记录。在检查中，遇有即发性事故隐患，采取责令停工措施的书面记录检查中，所拍的照片、摄像带应编制日期、编号。 第六节 安全巡视检查的内业工作 1.巡视检查前，监理工程师应根据施工现场的实际施工进度、施工项目和内容进行分析，排列出现场的高危作业点和安全管理的关键部位、工序等方面，并根据以上安全隐患的轻重缓急，确定当日巡视检查计划。（了解） 2.巡视检查的要点（掌握） （1）专项安全施工方案实施时的巡视：对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止。（2）其他作业部位巡视：根据现

136、场施工作业情况确立巡视部位。（3）巡视检查应按专项监理细则的要求进行，并作好记录。 3.对安全隐患的处理（掌握）监理工程师在巡视检查中，发现违章施工、违规操作、违反安全制度等各种违章违规现象以及存在安全事故隐患，应当及时处理（一般问题可以口头处理，严重隐患应签发安全工作指令）。.监理工程师巡视检查的有关事项（了解）监理工程师对施工现场重大危险源部位的巡视检查每天不少于一次。监理工程师在巡视检查中所发现的安全隐患，应跟踪检查直到整改消项。 第七节 安全会议 一、监理第一次工地会议 （了解）会议准备在会议数日前，现场监理机构发出书面会议通知。会议主持监理首次交底会应由总监理工程师主持。参加会议的人

137、员监理方：总监理工程师及相关专业监理工程师。会议议程及主要内容二、监理例会 （熟悉）监理例会，在通常情况下每月应召开一次。视情况可以增加会议次数。监理例会，由监理工程师主持召开。三、监理现场会 （熟悉）监理现场会是指监理工程师或监理人员在实施监理的工作中，发现在安全生产、文明施工的管理中，具有较典型的带有普遍教育意义的现象或状况而在施工现场召开的安全生产、文明施工会议。监理现场会一般针对下列两种情况而组织召开。一是在安全生产、文明施工的管理及相关措施落实管理等方面做得好的典型，并带有普遍教育意义的。二是针对在安全生产、文明施工的管理做得较差的典型，并带有普遍教育意义的。四、监理会议内业的基本要

138、求（熟悉）1.监理会议的内业应由下列材料组成：（1）会议通知；（2）会议签到；（3）会议记录；（4）会议纪要。2.会议纪要应及时发放到各参加单位，并对会议中达成一致意见和要求作为今后监理工作执行的依据之一，并加以贯彻执行。 第八节 隐患处理和反馈 监理工程师在对施工现场进行检查的过程中要善于发现安全生产中问题和各种安全隐患，同时，还要善于对问题和隐患分析、处理。处理后，还须做好督促施工单位对隐患整改情况的反馈、复查消项。 一、对隐患整改情况的反馈（熟悉） 施工单位凡收到监理工程师所签发的安全工作指令后，必须对安全工作指令中的要求整改事项实施整改。监理工程师接到施工单位隐患整改情况的书面反馈报告

139、后，应进行复查，直到整改到位。如施工单位拒不整改或不暂停施工的，监理工程师应根据建设工程安全生产管理条例第十四条要求，书面报告建设单位，由建设单位进行处理，如施工单位仍不整改或停工的，应书面报告行政主管部门进行处理。二、在隐患处理过程中的内业要求（掌握）有隐患处理的记录，同时应有隐患整改的记录。监理工程师的书面整改工作指令和施工单位反馈的隐患整改记录应合并存放。即每一张监理工程师书面整改工作指令后面，都必须有相应的整改和复查消项工作指令记录。每月对当月安全隐患状况、原因分析、处理意见以及签发相关文件在监理月报中进行反映，对隐患处理结果进行反馈和总结工作。对安全问题的专题书面报告应予以妥善保存，

140、以作为安全问题或事故处理时的证明材料。第六章 安全事故典型案例分析 掌握以下内容：事故的类别事故原因分析安全事故责任划分事故处理 案例见教材P168P196补充案例如下：路基施工中发生的压路机倾翻事故 一、事故经过 1993年9月6日，某项目经理部在进行路基填方作业收工时，发生了一起压路机倾翻事故。导致1人死亡。 8月22日，该项目开始对K174+200处深沟（沟深45米，需填土方5万方）进行路基填方施工。当日，项目主要负责人在现场对现场负责人兼压路机驾驶员Y作了施工任务和施工方法的安排和布置。即：深沟填方采用机械施工，用推土机开一条便道（180米，27）连接沟底和地面，由一台推土机用钢丝绳拖

141、拽一台装载机、一台压路机经便道下到沟底。施工方法是由推土机向沟下推土，压路机、装载机在沟下作业。项目领导曾口头交待机械送下去以后，不准再开上来，加油加水、机械故障维修都在沟底进行。机械将随着大沟的填方上升，直到填平到位，自然升至地面。（其间，人员步行上下班）9月6日下午18：30现场收工，与Y配合作业的装载机司机W向Y请示交待完工作后步行回驻地之后，Y却私自驾驶压路机回驻地。当爬到距沟底40多米（即将到地面时），压路机失去动力，开始下滑，当下滑至距沟底28米拐弯处发生侧翻，Y被变形的驾驶室与方向盘卡住胸部，当现场步行回驻地的W发现时，只见Y的脸已被憋得红紫肿胀。因无立即拯救其出来的办法，只能眼

142、睁睁地看着Y死去，其间大约经历了5分钟。 二、事故原因分析 1、技术方面（1）压路机检修保养不及时，技术性能不符合标准。（2）上下沟的便道坡度过大，不符合规定。（3）压路机驾驶员违反操作规程驾驶压路机爬陡坡（27,一般应不超过8），正是由于这个原因使压路机负荷过大，液压驱动马达供油管路破裂，导致压路机失去动力，下滑。2、管理方面（1）项目经理部没有机械管理制度和压路机操作人员的安全操作规程，对机械设备管理不严。（2）缺少专门的管理人员进行现场指挥和监管。 （3）项目经理部在明知深沟填土施工危险性大的情况下，不做专门的安全施工方案，安全管理措施笼统且未形成有效文件。（4）该项目经理部对违章行为不

143、作查处，在此次事故前曾有过将机械设备从沟底开到地面的事件，项目负责人只是做了口头批评，并没有处理和通报，更没有进一步采取监控措施，加以限制，等于纵容了违章行为。三、事故结论和教训1、事故主要原因：项目经理部忽视安全管理，安全规章制度不齐全，现场安全监管不到位，操作人员冒险驾驶压路机爬陡坡，造成机械故障而引发事故。2、事故性质本次事故属于责任事故。该项目经理部忽视安全管理，在安全规章制度、操作规程、安全预防措施的制定和现场管理、机械管理、人员管理以及纠正、查处违章上均存在明显缺陷，导致事故发生。3、主要责任（1）压路机驾驶员擅自违反操作规程驾驶压路机爬陡坡是引发事故的直接责任者。（2）项目负责人

144、忽视安全管理，各项安全措施不落实，安全生产条件不具备，应负直接领导责任。项目经理部安全等相关部门管理、监督不到位应负相应的管理责任。公司主要负责人对安全管理薄弱负全面领导责任。 四、事故的预防对策1、全面依法制定和完善安全规章制度，按照工种和现场实际情况细化安全操作规程和安全控制措施以及事故应急救援预案，并认真执行。2、施工现场必须设置专门的管理人员进行指挥和管理。安全重点环节、部位等应派专职安全管理人员跟班监督检查。3、对事故隐患和违章行为也应当比照事故“四不放过”原则进行严肃处理。4、进行全面而有针对性的安全培训教育，经考核合格方准上岗。大梁支架坠落事故 一、事故经过 某公路工程公司J项目

145、经理部在进行整体支架下落作业中，发生了一起整体支架坠落事故，造成多人受伤。 该项目经理部采取整体支架（下面由钢立柱支撑）上搭模板方法，进行现浇箱梁施工。1998年6月24日下午，67#168#左幅主跨混凝土达到强度要求后，开始进行整体支架下落作业。其方法和顺序是：第一步，整体支架（总重量156吨）用10个吊点吊住（在桥面上均匀架设10个20吨手动葫芦，并进行起落；每个葫芦两人操作，承载钢丝绳为24毫米，每一吊点用4根钢丝绳连接，每根绳的破断力为32吨；）；第二步，撤去下面的钢立柱； 第三步，由10只手动葫芦同时动作，将整体支架连同上面的模板向下落。当日下午18：30左右，整体支架下落了大约2米

146、时（横梁底面距地面5米），操作手动葫芦的20名人员，全部休息。另外11人站到支架上面，利用支架处理桥底面。这时，突然听到了钢丝绳的发出响声，接着一侧钢丝绳猛然断开，整体支架迅即向这一侧坠落（另一侧未坠落），支架上面所有作业人员全部随坠落支架滑落到地面。二、事故原因分析 1、技术方面 钢丝绳受力不均，导致某根钢丝绳的受力超过破断力，进而连锁反应，使一侧的钢丝绳接连全部断裂。（用人控制10只手动葫芦同时动作，根本无法保证各吊点下落速度、下落高度相同，也就无法保证各吊点钢丝绳的受力相同。） 2、管理方面（1）施工方案未经严格审核，更没有按规定编制专项的拆除工程安全施工组织设计；（2）此项作业没有进行

147、安全技术交底； 三、事故结论与教训 1、事故主要原因 本次事故主要是由于施工单位违章拆除作业，由10只手动葫芦同时动作，将整体支架连同上面的模板向下落，基本等同于被严禁的“站在被拆除物体上进行拆除作业”的情况。用人控制10只手动葫芦同时动作，根本无法保证各吊点下落速度、下落高度相同，也就无法保证各吊点钢丝绳的受力相同，致使钢丝绳断裂，整体支架坠落事故的发生。 2、事故性质本次事故纯系责任事故。由于该项目乃至该企业片面强调经济效益和施工进度，项目主要负责人违章指挥，在拆除工程前没有按规定编制专项的拆除工程安全施工组织设计，更没有经过严格审核和签认手续。3、主要责任项目主要负责人违章指挥负主要责任

148、。公司主要负责人疏于对项目主要负责人的安全教育和监督管理负主要领导责任。 四、事故的预防对策1、应建立健全安全技术管理制度，实施性施工组织设计应由公司一级审定批准后经监理审核后再实施。2、应加强项目主要负责人的安全生产法律法规和安全技术方面的培训和考核，以提高他们的安全责任意识。3、项目经理部在下达施工方案、布置施工任务应在集体研究的基础上，坚持签认负责制，履行安全技术交底手续。企业名称：江苏宜兴建筑安装公司事故类别：高处坠落事故发生时间：二O O二年四月二十二日伤亡情况：死亡一人、轻伤一人事故经过： 同三国道某区段吴淞江主桥工程由上海工程公司承建，江苏宜兴建筑安装公司负责施工。 在挂蓝施工初

149、期，上海工程公司项目部主任工程师徐、技术组负责人陈向参加挂篮施工的人员进行了“挂篮推进安全技术交底”，对挂篮推进的程序、平衡和注意要点等八大方面进行了较为详细的解释，双方并为此签了字。 二o o二年四月二十二日上午，吴淞江主桥南侧某墩某节挂篮推进已基本结束，宜兴公司项目施工员史发现挂篮与中心轴线有偏差后，与项目经理徐商量采用底模调整的办法，将挂篮调整到位。中午十二时半上班时，史向负责挂篮推进的组长张作了口头交待，但张等人没有按挂篮推进安全技术交底中的要求施工，擅自用油泵在主纵梁非简支状态下，进行整个挂篮的横向顶推，下午二时三十分左右，挂篮后锚吊带与其配合的轴脱离而倾覆，挂篮上的四名操作人员随挂

150、篮一起掉落地面。事发后，立即组织了抢救，其中雷、李和张立即送医院救治，雷为膑骨骨折，李和张表皮挫伤。而被压在主纵梁下方的张于下午五时半被救出后急送医院抢救无效而死亡。原因分析：直接原因：宜兴工程公司张等四人未按上海工程公司“挂篮推进安全技术交底”要求，在挂篮推进时，未及时计偏，而使主梁到到位后发现有偏差，又不按本单位项目部通过底模调整办法纠偏的要求，擅自用油泵在主纵梁非简支状态下进行挂篮整体的横向推进，造成挂篮主纵梁后锚吊带脱落引起挂篮失重而倾覆。 间接原因：1、施工员史向张x口头交底后，在挂篮未到位的情况下擅自离开岗位，从而造成监护不到位；2、项目经理徐未在施工现场监督施工，对挂篮施工监督、

151、检查不严；3、项目部对施工人员只口头交待，没作书面要求，忽视了施工安全，对作业人员安全教育不力；4、上海工程公司对分包队伍资质审查不严，对分包施工过程监控不力。主要原因： 直接施工的单位项目部对施工的工艺执行不力，监控不严。吴淞江大桥事故现场 企业名称：泰兴市x建 事故类别：起重伤害 事故发生时间：二O O二年十二月三日 伤亡情况：死亡一人 事故经过： 上海轨道交通明珠线二期浦东大道站至张杨路站区间隧道工程的起重、管片上、下井的垂直运输的起重挂钓、指挥和井下矿用电瓶车水平运输的开进指挥等工作，由泰兴市建承担。-00二年十二月三日十一时四十五分左右，矿用电瓶车空车开到工作井后，泰兴市建职工丁x指

152、挥二十吨龙门吊司机将二块叠在一起的管片吊放在电瓶车挂车上。他和顾两人在挂两边脱钢丝绳，并把钢丝绳甩在挂车右边。丁做了起钩的手势后向电瓶车司机一挥手示意电瓶车启动后，到工作井边洗手。此时，由于龙门吊起重丝绳提升尚未超过挂车上的管片，在电瓶车开动过程中钢丝绳钩住管片预留孔内伸出的安装螺栓，龙门吊司机发现后打铃示警并松钩，但丁、顾均未引起重视。在电瓶车向前时钢丝绳钓住安装螺栓的作用力下，挂车上的管片产生移位，并使管片的一端滑下挂车，压在正在工作并边洗手的丁身上，现场即派人指挥龙门吊将管片吊开，并将丁救出，立即送往上海东方医院抢救，终因伤势过重抢救无效于当日下午时十分左右死亡。直接原因：丁X X、顾将

153、龙门吊起重钢丝绳从管片上脱下后，未等龙门吊起重钢丝绳升起，并超过装在挂车上的管片一定的安全距离，丁即指挥电瓶车开行。致使钢丝绳钩住挂车上的管片并滑下压人死亡。违章操作是这起事故的直接原因。间接原因：矿用电瓶车司机刘X安全意识不强，接到丁开进指令后，未对开进路况进行观察，就启动电瓶车造成管片滑移。指挥丁等人自我保护意识差，经打铃示警有险情后仍未引起重视。同时，管理单位对现场动态管理不力，对泰兴X建现场人员安排未引起充分重视。原因分析主要原因：现场项目负责人徐安全意识极差，在他负责管片装卸施工任务后，安排超过五十周岁的普工丁担任井下起重指挥工作，又未对施工人员进行针对性的安全教育和交底，造成丁等人

154、违章操作。复习总结一、学时安排 第一章 安全监理概述（3学时） 第二章 安全风险管理（2学时） 第三章 安全监理程序和主要内容（共6学时） 第四章 交通建设工程施工安全监理要点（3学时） 第五章 安全监理内业工作（2学时） 第六章 安全事故典型案例分析（2学时） 考前复习（2学时） 总计20学时二、考试题型与分数安排1、单选题20分，共20小题，每题1分，四个选项，其中只有一个为正确。2、多选题40分，共20小题，每题2分，五个选项，其中有两个或两个以上为正确，至少有一个是错误的。3、判断题10分，共20小题，每题1分，两个选项，即正确与错误。4、简答题16分，共2小题，每题8分。5、分析题（案例题）14分，共1小题。总分为100分。（60分合格）三、考试要求：考试方式：闭卷考试时间：150分钟讲课结束 谢谢！汪木其联系方式长沙理工大学 桥梁与结构学院电话：07315219220（宅） 13974952799Email: