煤矿职业病安全管理OHSMS讲座

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1、职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系（OHSMS）第一节 职业健康安全管理体系的基本运行模式与要素一、一、OHSMS标准背景知识标准背景知识（一）、世界发达国家各自建立标准（一）、世界发达国家各自建立标准（一）、世界发达国家各自建立标准（一）、世界发达国家各自建立标准1996199619961996年年年年 英国颁布了英国颁布了英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800BS8800BS8800职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南1996199619961996年年年年 美国工业卫生协议制定了美国工业卫生协议制定了美国工业卫生协议

2、制定了美国工业卫生协议制定了职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系的的的的 指导性文件指导性文件指导性文件指导性文件1997199719971997年年年年 澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚/ / / /新西兰提出了新西兰提出了新西兰提出了新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、 体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南草案草案草案草案 日本工业安全卫生协议（日本工业安全卫生协议（日本工业安全卫生协议（日本工业安全卫生协议（JIS

3、HAJISHAJISHAJISHA）提出了）提出了）提出了）提出了职业健康安全职业健康安全职业健康安全职业健康安全 管理体系导则管理体系导则管理体系导则管理体系导则 挪威船级社（挪威船级社（挪威船级社（挪威船级社（DNVDNVDNVDNV）制订了）制订了）制订了）制订了职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证 标准标准标准标准 1999 1999 1999 1999年年年年 英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（英国标准协会（BSIBSIBSIBSI），挪威船级社），挪威船级社），挪威船级社），挪威船级社（DNVDNVDNVDNV）等

4、）等）等）等13131313个组织提出了职业健康安全评价个组织提出了职业健康安全评价个组织提出了职业健康安全评价个组织提出了职业健康安全评价系列（系列（系列（系列（OHSASOHSASOHSASOHSAS） 标准，即标准，即标准，即标准，即OHSAS18001OHSAS18001OHSAS18001OHSAS18001职业职业职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系健康安全管理体系健康安全管理体系 规范规范规范规范、OHSAS18002OHSAS18002OHSAS18002OHSAS18002职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 OHSAS1800

5、1OHSAS18001OHSAS18001OHSAS18001实施实施实施实施指南指南指南指南。 1999199919991999年年年年10101010月月月月 中国国家经贸委颁布了中国国家经贸委颁布了中国国家经贸委颁布了中国国家经贸委颁布了职业职业职业职业健康安全管理体系试行标准健康安全管理体系试行标准健康安全管理体系试行标准健康安全管理体系试行标准 2002 2002年年年年1 1月中华人民共和国国家标准月中华人民共和国国家标准月中华人民共和国国家标准月中华人民共和国国家标准GB/T28001-2001GB/T28001-2001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体

6、系职业健康安全管理体系规范规范规范规范（二）、为什么会出现职业健康安全（二）、为什么会出现职业健康安全（二）、为什么会出现职业健康安全（二）、为什么会出现职业健康安全1 1、国际贸易的要求、国际贸易的要求、国际贸易的要求、国际贸易的要求 世世世世界界界界各各各各国国国国均均均均需需需需希希希希望望望望能能能能在在在在相相相相同同同同成成成成本本本本下下下下参参参参与与与与竞竞竞竞争争争争，发发发发达达达达国国国国家家家家特特特特别别别别在在在在意意意意第第第第三三三三世世世世界界界界国国国国家家家家使使使使用用用用廉廉廉廉价价价价的的的的童童童童工工工工，恶恶恶恶劣劣劣劣的的的的生生生生产产产

7、产环环环环境境境境，闭闭闭闭隔隔隔隔的的的的厂厂厂厂房房房房下下下下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。生产的低成本产品，从而使竞争不平等。生产的低成本产品，从而使竞争不平等。生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2 2、减少工伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要3 3、职业健康安全主要是解决人权的问题、职业健康安全主要是解决人权的问题、职业健康安全主要是解决人权的问题、职业健康安全主要是解决人权的问题我国各类事故概况我国各类事故概况每年每年每月每月每周每周每天每天事故起数事故起数1000,0001000,000死亡人数死亡人数

8、140,000140,000380380人人因工伤残因工伤残700,000700,00019001900人人3-93-9人重大事故人重大事故7.27.2起起1010以上特大事故以上特大事故2.52.5起起3030人以上特重人以上特重1.21.2起起经济损失经济损失2 2千亿元千亿元 建国以来100人以上煤矿特大事故1. 19501. 1950年年年年2 2月月月月2727日，义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸，死亡日，义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸，死亡日，义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸，死亡日，义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸，死亡187187人。人。人。人。2. 19542. 1954年

9、年年年1212月月月月6 6日，内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸，死亡日，内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸，死亡日，内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸，死亡日，内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸，死亡104104人。人。人。人。 3. 19603. 1960年年年年5 5月月月月9 9日，山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸，死亡日，山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸，死亡日，山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸，死亡日，山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸，死亡684684人。人。人。人。4. 19604. 1960年年年年5 5月月月月1414日，四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出，死亡日，四川省江津地区同华煤矿煤

10、与瓦斯突出，死亡日，四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出，死亡日，四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出，死亡125125人。人。人。人。5. 5. 19601960年年年年1111月月月月2828日日日日，河河河河南南南南省省省省平平平平顶顶顶顶山山山山局局局局龙龙龙龙山山山山庙庙庙庙矿矿矿矿( (五五五五矿矿矿矿) )瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯煤煤煤煤尘尘尘尘爆爆爆爆炸炸炸炸，死死死死亡亡亡亡187187人。人。人。人。6. 19606. 1960年年年年1212月月月月1515日，四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸，死亡日，四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸，死亡日，四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸，死亡日，四川省中梁山煤矿瓦斯爆

11、炸，死亡124124人。人。人。人。7. 19617. 1961年年年年3 3月月月月1616日，辽宁省抚顺局胜利矿火灾，死亡日，辽宁省抚顺局胜利矿火灾，死亡日，辽宁省抚顺局胜利矿火灾，死亡日，辽宁省抚顺局胜利矿火灾，死亡110110人。人。人。人。8. 19688. 1968年年年年1010月月月月2424日，山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡日，山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡日，山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡日，山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡108108人。人。人。人。9. 19699. 1969年年年年4 4月月月月4 4日，山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸，死亡日，山东省新汶局潘西矿煤尘

12、爆炸，死亡日，山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸，死亡日，山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸，死亡115115人。人。人。人。10. 197510. 1975年年年年5 5月月月月1111日，陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡101101人。人。人。人。 建国以来100人以上煤矿特大事故11. 197711. 1977年年年年2 2月月月月2424日，江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸，死亡日，江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸，死亡日，江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸，死亡日，江西省

13、丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸，死亡114114人。人。人。人。12. 198112. 1981年年年年1212月月月月2424日，河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡133133人。人。人。人。13. 199113. 1991年年年年4 4月月月月2121日，山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸，死亡147147人。人。人。人。14. 14. 1996199

14、6年年年年1111月月月月2727日日日日，山山山山西西西西省省省省大大大大同同同同市市市市东东东东村村村村煤煤煤煤矿矿矿矿瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯煤煤煤煤尘尘尘尘爆爆爆爆炸炸炸炸，死死死死亡亡亡亡114114人。人。人。人。15. 200015. 2000年年年年9 9月月月月2727日，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸，死亡日，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸，死亡日，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸，死亡日，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸，死亡162162人。人。人。人。16. 200216. 2002年年年年6 6月月月月2020日，黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸，死亡日，黑龙江省鸡西局城子河煤矿

15、瓦斯爆炸，死亡日，黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸，死亡日，黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸，死亡124124人。人。人。人。17. 17. 20042004年年年年1010月月月月2020日日日日，河河河河南南南南郑郑郑郑煤煤煤煤集集集集团团团团大大大大平平平平矿矿矿矿突突突突出出出出并并并并瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯爆爆爆爆炸炸炸炸，死死死死亡亡亡亡148148人。人。人。人。18. 18. 20042004年年年年1111月月月月2828日日日日，陕陕陕陕西西西西省省省省铜铜铜铜川川川川局局局局陈陈陈陈家家家家山山山山矿矿矿矿瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯煤煤煤煤尘尘尘尘爆爆爆爆炸炸炸炸，死死死死亡亡亡亡166

16、166人。人。人。人。19. 200519. 2005年年年年2 2月月月月1414日，辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸，死亡日，辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸，死亡日，辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸，死亡日，辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸，死亡214214人。人。人。人。20. 200520. 2005年年年年8 8月月月月7 7日，广东省梅州市大兴煤矿透水，死亡日，广东省梅州市大兴煤矿透水，死亡日，广东省梅州市大兴煤矿透水，死亡日，广东省梅州市大兴煤矿透水，死亡123123人。人。人。人。建国以来100人以上煤矿特大事故21.21.20052005年年年年1111月月月月2727日日日日，黑

17、黑黑黑龙龙龙龙江江江江省省省省龙龙龙龙煤煤煤煤集集集集团团团团七七七七台台台台河河河河分分分分公公公公司东风煤矿煤尘爆炸，死亡司东风煤矿煤尘爆炸，死亡司东风煤矿煤尘爆炸，死亡司东风煤矿煤尘爆炸，死亡171171人。人。人。人。22.22.20052005年年年年1212月月月月7 7日日日日，河河河河北北北北省省省省唐唐唐唐山山山山市市市市开开开开平平平平区区区区刘刘刘刘官官官官屯屯屯屯煤煤煤煤矿矿矿矿瓦斯爆炸，死亡瓦斯爆炸，死亡瓦斯爆炸，死亡瓦斯爆炸，死亡108108人。人。人。人。01-03年，我国百年，我国百万吨死亡率平均万吨死亡率平均为为5.03，是俄罗，是俄罗斯的斯的12倍倍，印度，

18、印度的的16倍倍，美国的，美国的182倍倍。国内目前的煤矿安全状况国内目前的煤矿安全状况（三）、国内职业健康安全现状（三）、国内职业健康安全现状 1 1、工伤事故、工伤事故、工伤事故、工伤事故1 1 1 1）、95959595年、年、年、年、96969696年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡39,09939,09939,09939,099人，总死亡人人，总死亡人人，总死亡人人，总死亡人 数数数数11,08711,08711,08711,0872 2 2 2）、98989898年工矿企业工伤事故年工矿企业工伤事故年工矿企业工伤事故年工

19、矿企业工伤事故15.37215.37215.37215.372起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡146146146146，660660660660人人人人2 2、职业病、职业病、职业病、职业病全国全国全国全国50505050多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危险源的职工有和噪声等职业危险源的职工有和噪声等职业危险源的职工有和噪声等职业危险源的职工有2500250025002500万人以上。万人以上。万人以上。万人

20、以上。 至至至至98989898年全国累积尘肺病患者达年全国累积尘肺病患者达年全国累积尘肺病患者达年全国累积尘肺病患者达542041542041542041542041人，累积死亡人，累积死亡人，累积死亡人，累积死亡127147127147127147127147人人人人 （不能呼吸）（不能呼吸）（不能呼吸）（不能呼吸） 接触职业危险源人数接触职业危险源人数接触职业危险源人数接触职业危险源人数 职业病患者累积数量职业病患者累积数量职业病患者累积数量职业病患者累积数量 死亡数量死亡数量死亡数量死亡数量 居世界首位居世界首位 新发现病人数量新发现病人数量新发现病人数量新发现病人数量3 3、经济损失

21、、经济损失、经济损失、经济损失 每年造成的经济损失达每年造成的经济损失达每年造成的经济损失达每年造成的经济损失达2020202000000000亿元。亿元。亿元。亿元。4 4、世界影响、世界影响、世界影响、世界影响1 1 1 1）、国际劳工组织大会上常有批评、国际劳工组织大会上常有批评、国际劳工组织大会上常有批评、国际劳工组织大会上常有批评2 2 2 2）、工工工工伤伤伤伤事事事事故故故故与与与与职职职职业业业业病病病病也也也也是是是是世世世世界界界界人人人人权权权权大大大大会会会会和和和和其其其其他他他他一一一一些些些些国国国国际际际际组组组组织织织织攻攻攻攻击击击击中中中中国国国国“ “忽

22、忽忽忽视人权视人权视人权视人权” ”的借口之一的借口之一的借口之一的借口之一 二、二、OHSMS运行模式（运行模式（戴明模戴明模型型 PDCA模型模型）五大基本过程五大基本过程OHS方针：规定组织发展方向和行动纲领，确定组织方针：规定组织发展方向和行动纲领，确定组织整体整体OHS绩效目标，表明组织的正式承诺；绩效目标，表明组织的正式承诺； 计划（计划（PLAN）：对如何实现）：对如何实现OHS方针作出明确规划；方针作出明确规划； 实施与运行（实施与运行（DO）：开发并落实实现）：开发并落实实现OHS方针、目方针、目标和指标所必需的能力和支持机制；标和指标所必需的能力和支持机制； 检查与纠正措施

23、检查与纠正措施（CHECK）：对组织的）：对组织的OHS绩效进绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行；行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行； 评审（评审（ACT）：根据改善）：根据改善OHS绩效的目标，组织对其绩效的目标，组织对其OHSMS整体绩效进行评审和持续改进。整体绩效进行评审和持续改进。三三、职业健康安全管理体系（GB/T 28001-2001）的内容职业健康安全管理体系 规范（GB/T 28001-2001）批准日期2001-11-12 实施日期2002-01-011 范围 本本本本标标标标准准准准提提提提出出出出了了了了对对对对职职职职业业业业健健健健康

24、康康康安安安安全全全全管管管管理理理理体体体体系系系系的的的的要要要要求求求求，旨旨旨旨在在在在使使使使一一一一个个个个组组组组织织织织能能能能够够够够控控控控制制制制职职职职业业业业健健健健康康康康安安安安全全全全风风风风险险险险并并并并改改改改进进进进其其其其绩绩绩绩效效效效。它它它它并并并并未未未未提提提提出出出出具具具具体体体体的的的的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。 本标准适用于任何有下列愿望的组织：本

25、标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织：a) a) 建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；和其他相关方可能面临的职业健康安全风险； b) b) 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；实施、

26、保持和持续改进职业健康安全管理体系；实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； c) c) 使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针； d) d) 向外界证实这种符合性；向外界证实这种符合性；向外界证实这种符合性；向外界证实这种符合性； e) e) 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证 f) f) 自我鉴定和声明符合本标准。自我鉴定和声明符

27、合本标准。自我鉴定和声明符合本标准。自我鉴定和声明符合本标准。 本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。风险与复杂性等因素。风险与复杂性等因素。风险与复杂性等因素。 本标准

28、针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不是否可

29、使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。标准。3 术语和定义GB/T19000GB/T1900020002000质量管理体系质量管理体系质量管理体系质量管理体系 基础和术语（基础和术语（基础和术语（基础和术语（idtidt ISO9000 ISO9000 20002000）下列术语和定义适用于本标准。下列术语和定义适用于本标准。下列术语和定义适用于本标准。下列术语和定义适用于本标准。 3.1 3.1 事故事故事故事故 accident accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏造成死亡、疾病、伤害、损坏造成死亡、疾病、伤害、

30、损坏造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。或其他损失的意外情况。或其他损失的意外情况。或其他损失的意外情况。 3.2 3.2 审核审核审核审核 audit audit 见见见见GB/T 19000GB/T 1900020002000中中中中3.9.13.9.1的的的的定义。定义。定义。定义。 3.3 3.3 持续改进持续改进持续改进持续改进 continual improvement continual improvement 为改进为改进为改进为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全

31、方针，组织职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。强化职业健康安全管理体系的过程。强化职业健康安全管理体系的过程。强化职业健康安全管理体系的过程。 注：该过程不必注：该过程不必注：该过程不必注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。同时发生在活动的所有领域。同时发生在活动的所有领域。同时发生在活动的所有领域。 3.4 3.4 危险源危险源危险源危险源 hazard hazard 可能导致伤害或疾病、财产损可能导致伤害或疾病、财产损可能导致伤害或疾病、财产损可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态失、工作环境破坏或这些情况组合的根

32、源或状态失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 3 3.5 .5 危险源辨识危险源辨识危险源辨识危险源辨识 hazard identification hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.6 3.6 事件事件事件事件 incident incident 导致或可能导致事故的导致或可能导致事故的导致或可能导致事故的导致或可能导致事故的情况。情况。情况。情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或注

33、：其结果未产生疾病、伤害、损坏或注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为其他损失的事件在英文中还可称为其他损失的事件在英文中还可称为其他损失的事件在英文中还可称为“ “near-near-miss”miss”。英文中，术语英文中，术语英文中，术语英文中，术语“ “incident”incident”包含包含包含包含“ “near-misses”near-misses”。 3.7 3.7 相关方相关方相关方相关方 interested parties interested parties 与组织的与组织的与组织的与组织的职业健康安全绩效有

34、关的或受其职业健康安全职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。绩效影响的个人或团体。绩效影响的个人或团体。绩效影响的个人或团体。 3.8 3.8 不符合不符合不符合不符合 non-conformance non-conformance 任何与工任何与工任何与工任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾的偏离，其结果能够直接或间接导

35、致伤害或疾的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。合。合。合。3.9 3.9 目标目标目标目标 objectives objectives 组织在职业健康安全组织在职业健康安全组织在职业健康安全组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。绩效方面所要达到的目的。绩效方面所要达到的目的。绩效方面所要达到的目的。 3.10 3.10 职业健康安全职业健康安全职业健康安全职业健康安全 occupati

36、onal health occupational health and safety(OHS) and safety(OHS) 影响工作场所内员工、影响工作场所内员工、影响工作场所内员工、影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。员健康和安全的条件和因素。员健康和安全的条件和因素。员健康和安全的条件和因素。 3.11 3.11 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 occupational

37、 occupational health and safety management health and safety management system(OHSMS) system(OHSMS) 总的管理体系的一个部总的管理体系的一个部总的管理体系的一个部总的管理体系的一个部份，便于组织对与其业务相关的职业健康安全份，便于组织对与其业务相关的职业健康安全份，便于组织对与其业务相关的职业健康安全份，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评

38、审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 3.12 3.12 组织组织组织组织 organization organization 见见见见GB/T 19000GB/T 1900020002000中中中中3.3.13.3.1的定义。的定义。的定义。的定义。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位注

39、：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。视为一个组织。视为一个组织。视为一个组织。 3.13 绩效绩效 performance 基于职业基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。体系的可测量结果。 注注注注1 1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。：绩效测量包

40、括职业健康安全管理活动和结果的测量。：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。 注注注注2 2：“ “绩效绩效绩效绩效” ”也可称为也可称为也可称为也可称为“ “业绩业绩业绩业绩” ”。3.14 3.14 风险风险 risk risk 某一特定危险情况发某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。生的可能性和后果的组合。 3.15 风险评价风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。全过程。 3.16 安全安全 safety 免除了不可接受的免除了不可接受的损害风险的状态。损害风险的状态。 3.17 可容许风险可

41、容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。已降至组织可接受程度的风险。 4 职业健康安全管理体系要素4.1总要求总要求 组织应建立并保持职业健康安全管组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第理体系。第4章描述了对职业健康安全管章描述了对职业健康安全管理体系的要求。理体系的要求。 职业健康安全管理体系模式如图1所示。图图图图1 1 1 1 职业健康安全管理体系模式职业健康安全管理体系模式职业健康安全管理体系模式职业健康安全管理体系模式 4.2职业健康安全方针职业健康安全方针如图职业健康安全方针如

42、图职业健康安全方针如图职业健康安全方针如图2 2所示。所示。所示。所示。 图图图图2 2职业健康安全方针职业健康安全方针职业健康安全方针职业健康安全方针职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健

43、康安全绩效的承诺。 职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：职业健康安全方针应： a) a) 适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；适合组织的职业健康安全风险的性质和规模； b) b) 包括持续改进的承诺；包括持续改进的承诺；包括持续改进的承诺；包括持续改进的承诺； c) c) 包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其

44、他要求的承诺；的承诺；的承诺；的承诺； d) d) 形成文件，实施并保持；形成文件，实施并保持；形成文件，实施并保持；形成文件，实施并保持； e) e) 传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务； f) f) 可为相关方所获取；可为相关方所获取；可为相关方所获取；可为相关方所获取； g) g) 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。定期评审，以确保其与组织保持相关和

45、适宜。4.3策划策划如图策划如图策划如图策划如图3 3所示所示所示所示 图图图图3 3 策划策划策划策划 4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。风险评价和实施必要的控制措施。风险评价和实施必要的控制措施。风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：这些程序应包含：这些程序应包含：这些程序应包含： 常规和非常规活动；常规和非常规活动；常规和非常

46、规活动；常规和非常规活动； 所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；者）的活动；者）的活动；者）的活动； 工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。 组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些组织应确保在建立职业健康安全

47、目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。时更新。时更新。时更新。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织的危险源辨识和风险评价的方法应：组织的危险源辨识和风险评价的方法应：组织的危险源辨识和风险评价的方法应：组织的危险源辨识和风险评价的方法应： 依据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方依据风险的范围、

48、性质和时限进行确定，以确保该方依据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方依据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；法是主动性的而不是被动性的；法是主动性的而不是被动性的；法是主动性的而不是被动性的； 规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过4.3.34.3.3和和和和4.3.44.3.4中所规定的中所规定的中所规定的中所规定的措施来消除或控制的风险；措施来消除或控制的风险；措施来消除或控制的风险；措施来消除或控制的风险； 与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能

49、力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应； 为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；制提供输入信息；制提供输入信息；制提供输入信息； 规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。实施。实施。实施。4.3.2法规和其他要求组织应建立并保

50、持程序，以识别和获得组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。适用法规和其他职业健康安全要求。 组织应及时更新有关法规和其他要求的组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。关的相关方。 4.3.3目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以持形成文件的职业健康安全目标。如可

51、行，目标宜予以持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。量化。量化。量化。 组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑： 法规和其他要求；法规和其他要求；法规和其他要求；法规和其他要求； 职业健康安全危险源和风险；职业健康安全危险源和风险；职业健康安全危险源和风险；职业健康安全危险源和风险； 可选择的技术方案；可选择的技术方案；可选择的技术方案；可选择的技术方案； 财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；

52、 相关方的意见。相关方的意见。相关方的意见。相关方的意见。 目标应符合职业健康方针，包括对持续改进的承诺。目标应符合职业健康方针，包括对持续改进的承诺。目标应符合职业健康方针，包括对持续改进的承诺。目标应符合职业健康方针，包括对持续改进的承诺。 4.3.4职业健康安全管理方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案，组织应制定并保持职业健康安全管理方案，组织应制定并保持职业健康安全管理方案，组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的；以实现其目标。方案应包含形成文件的；以实现其目标。方案应包含形成文件的；以实现其目标。方案应包含形成文件的； a) a) 为实现目标所

53、赋予组织有关职能和层次的为实现目标所赋予组织有关职能和层次的为实现目标所赋予组织有关职能和层次的为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；职责和权限；职责和权限；职责和权限；b) b) 实现目标的方法和时间表。实现目标的方法和时间表。实现目标的方法和时间表。实现目标的方法和时间表。 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的安全管理方案进行评审，必要时应针对组织

54、的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。康安全管理方案进行修订。康安全管理方案进行修订。康安全管理方案进行修订。 4.4实施和运行实施和运行如图实施和运行如图实施和运行如图实施和运行如图4 4所示。所示。所示。所示。 图图图图4 4实施和运行实施和运行实施和运行实施和运行 4.4.1结构和职责 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和对组织的活动、设施和过程的

55、职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。业健康安全管理。业健康安全管理。业健康安全管理。 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名职业

56、健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委成员）作为管理者代表承担特定职责，以确成员（如：某大组织内的董事会或执委成员）作为管理者代表承担特定职责，以确成员（如：某大组织内的董事会或执委成员）作为管理者代表承担特定职责，以确成员（如：某大组织内的董事会或执委成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。保职业健康安全管理体系正确实施，

57、并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。 管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。 注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。 组织的管理者代表应有明确的作用、职责和

58、权限，以便：组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便： a) a) 确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求； b) b) 确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，

59、以供评审，并为改进职业确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。健康安全管理体系提供依据。健康安全管理体系提供依据。健康安全管理体系提供依据。 所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。 4.4.2培训、意识和能力 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工对于其工作可能影响工作场所内职业健康安

60、全的人员，应有相应的工对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规定。定。定。定。 组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到；组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到；组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到

61、；组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到； 符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性； 在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；所带来的职

62、业健康安全效益；所带来的职业健康安全效益；所带来的职业健康安全效益； 在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见括应急准备和响应要求（见括应急准备和响应要求（见括应急准备和响应要求（见4.4.74.4.7）方面的作用和职责；）方面的作用和职责；）方面的作用和职责；）方面的作用和职责； 偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在

63、后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。 培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的： 一一一一 职责、能力及文化程度；职责、能力及文化程度；职责、能力及文化程度；职责、能力及文化程度； 一一一一 风险。风险。风险。风险。4.4.3协商和沟通 组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。关职业健康安全信息进行相互沟通。关职业健康安全信息进行相互沟通。关职业健康安全信息进行相互沟通。 组

64、织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。相关方。相关方。相关方。 员工应：员工应：员工应：员工应： -参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审； -参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化； - - - -参与职业健康安全

65、事务；参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务； -了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见代表（见代表（见代表（见4.4.14.4.1）。）。）。）。 4.4.4文件 组织应以适当的媒介（如：纸或电组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：子形式）建立并保持下列信息： a) 描述管理体系核心要素及其相互作用；描述管理体系核心要素及其相互作用； b) 提供查询相关文件的途径。提供查询相关文件的途径。 注：重要的是

66、，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。 4.4.5文件和资料控制 组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：文件和资料，以确保：文件和资料，以确保：文件和资料，以确保： a) a) 文件和资料易于查找；文件和资料易于查找；文件和资料易于查找；文件和资料易于查找； b) b) 对文件和资料

67、进行定期评审，必要时予以修订并由被授对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；权人员确认其适宜性；权人员确认其适宜性；权人员确认其适宜性；c) c) 凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；都可得到有关文件和资料的现行版本；都可得到有关文件和资料的现行版本；都可得到有关文件和资料的现

68、行版本； d) d) 及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；采取其他措施防止误用；采取其他措施防止误用；采取其他措施防止误用； e) e) 对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。和资料予以适当标识。和资料予以适当标识。和资料予以适当标识。 4.4.6

69、 运行控制 组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：方式确保它们在规定的条件下执行：方式确保它们在规定的条件下执行：方式确保它们在规定的条件下执行： a

70、) a) 对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；标的运行情况，建立并保持形成文件的程序； b) b) 在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则； c) c) 对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业对于组织所购买和（或）使

71、用的货物、设备和服务中已识别的职业对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。合同方。合同方。合同方。 d) d) 建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、

72、运行程序和建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。降低职业健康安全风险。降低职业健康安全风险。降低职业健康安全风险。 4.4.7 应急准备和响应 组织应建立并保持计划和程序，以组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤以

73、便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。害。 组织应评审其应急准备和响应的计划组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。 如果可行，组织还应定期测试这些程如果可行，组织还应定期测试这些程序序。 4.5检查和纠正措施检查和纠正措施如图检查和纠正措施如图检查和纠正措施如图检查和纠正措施如图5 5所示。所示。所示。所示。 图图图图5 5检查和纠正措施检查和纠正措施检查和纠正措施检查和纠正措施 4.5.1 绩效测量和监视 组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测组织应

74、建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：量。程序应规定：量。程序应规定：量。程序应规定： 适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量； 组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；组织的职业健康安全目标的满足程度的监视； 主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准主动性绩效测量，即监视是否符

75、合职业健康安全管理方案、运行准主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；则和适用的法规要求；则和适用的法规要求；则和适用的法规要求； 被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；安全绩效的历史证据；安全绩效的历史证据；安全绩效的历史证据； 记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措

76、记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。施的分析。施的分析。施的分析。 如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的

77、记录。 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施 1 1）包括）包括）包括）包括3.63.6注中的注中的注中的注中的“ “near-miss” near-miss” 组织应建立并保持程序，确定有组织应建立并保持程序，确定有组织应建立并保持程序，确定有组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：关的职责和权限，以便：关的职责和权限，以便：关的职责和权限，以便： a) a) 处理和调查：处理和调查：处理和调查：处理和调查： 事故；事故；事故；事故； 事件；事件；事件；事件； 不符合；不符合；不符合；不符合； b) b) 采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；采取措施减小因事故、

78、事件或不符合而产生的影响；采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响； c) c) 采取纠正和预防措施，并予以完成；采取纠正和预防措施，并予以完成；采取纠正和预防措施，并予以完成；采取纠正和预防措施，并予以完成； d) d) 确认所采取的纠正和预防措施的有效性。确认所采取的纠正和预防措施的有效性。确认所采取的纠正和预防措施的有效性。确认所采取的纠正和预防措施的有效性。 这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前这些程序应要

79、求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。应先通过风险评价过程进行评审。应先通过风险评价过程进行评审。应先通过风险评价过程进行评审。 为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。 组织应实施并记录因纠正和

80、预防措施而引起的对形成文件的程序的组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。任何更改。任何更改。任何更改。 4.5.3 记录和记录管理 组织应建立并保持程序，以标识、保存和组织应建立并保持程序，以标识、保存和组织应建立并保持程序，以标识、保存和组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。 职业健康安全记录

81、应字迹清楚、标识明确，职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业安全记录的保存和并可追溯相关的活动。职业安全记录的保存和并可追溯相关的活动。职业安全记录的保存和并可追溯相关的活动。职业安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。规定并记录保存期限。规定并记录保存期限。规定并记录保存期限。 应按照适于体系和组织的方式保存记录，应按照适于体系和组织的方式

82、保存记录，应按照适于体系和组织的方式保存记录，应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。用于证实符合本标准的要求。用于证实符合本标准的要求。用于证实符合本标准的要求。 4.5.4 审核 组织应建立并保持审核方案和程序，定期开组织应建立并保持审核方案和程序，定期开组织应建立并保持审核方案和程序，定期开组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：展职业健康安全管理体系审核，以便：展职业健康安全管理体系审核，以便：展职业健康安全管理体系审核，以便： a) a) 确定职业健康安全管理体系是否：确定职业健康安全管理体系是否：确定职业健康安全管理体系是否：确

83、定职业健康安全管理体系是否： 1 1） 符合职业健康安全管理的策划安排，包符合职业健康安全管理的策划安排，包符合职业健康安全管理的策划安排，包符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；括满足本标准的要求；括满足本标准的要求；括满足本标准的要求； 2 2） 得到了正确实施和保持；得到了正确实施和保持；得到了正确实施和保持；得到了正确实施和保持； 3 3） 有效地满足组织的方针和目标；有效地满足组织的方针和目标；有效地满足组织的方针和目标；有效地满足组织的方针和目标； b) b) 评审以往审核的结果；评审以往审核的结果；评审以往审核的结果；评审以往审核的结果； c) c) 向管理者提供

84、审核结果的信息。向管理者提供审核结果的信息。向管理者提供审核结果的信息。向管理者提供审核结果的信息。 审核方案，包括日程安排，应基于组织活动审核方案，包括日程安排，应基于组织活动审核方案，包括日程安排，应基于组织活动审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果

85、的职责和要求。包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。 如果可能，审核应由与所审核活动无直接如果可能，审核应由与所审核活动无直接如果可能，审核应由与所审核活动无直接如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。责任的人员进行。责任的人员进行。责任的人员进行。 注：这里注：这里注：这里注：这里“ “无直接责任的人员无直接责任的人员无直接责任的人员无直接责任的人员” ”并不意味着必须来自组织外部。并不意味着必须来自组织外部。并不意味着必须来自组织外部。并不意味着必须来自组织外部。4.6 管理评审管理评审如图管理评

86、审如图管理评审如图管理评审如图6 6所示。所示。所示。所示。 图图图图6 6管理评审管理评审管理评审管理评审管理评审 组织的最高管理者应按规定的时间间隔对组织的最高管理者应按规定的时间间隔对组织的最高管理者应按规定的时间间隔对组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要

87、的信息以供管理者进行评程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。价。管理评审应形成文件。价。管理评审应形成文件。价。管理评审应形成文件。 管理评审应根据职业健康安全管理体系审管理评审应根据职业健康安全管理体系审管理评审应根据职业健康安全管理体系审管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方指出可能需要修改

88、的职业健康安全管理体系方指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。针、目标和其他要素。针、目标和其他要素。针、目标和其他要素。第二节 职业健康安全管理体系建立方法与步骤建立OHSMS应注意： 将将OHSMSOHSMS与组织现行管理体系有机结合与组织现行管理体系有机结合 建立动态的职业健康安全管理体系建立动态的职业健康安全管理体系 充分体现组织自身的特点充分体现组织自身的特点 理解与实施非常重要理解与实施非常重要1 建立职业健康安全管理体系的要求只应建立并保持一个只应建立并保持一个OHSMSOHSMS，且覆盖该组织，且覆盖该组织所涉及的所

89、有职业健康管理情况所涉及的所有职业健康管理情况必须建立一个完善的必须建立一个完善的OHSMSOHSMS结构结构职业健康安全管理体系必须文件化职业健康安全管理体系必须文件化坚持实施坚持实施OHSMSOHSMS审核与管理评审审核与管理评审坚持不懈地进行坚持不懈地进行OHSMSOHSMS的持续改进的持续改进2 建立职业健康安全管理体系的步骤前期准备前期准备初始状态评审初始状态评审体系策划体系策划文件编写文件编写体系运行体系运行监督和评审监督和评审纠正和预防纠正和预防持续改进和保持持续改进和保持2.1 前期准备（学习与培训）前期准备（学习与培训）培训层次培训层次领导层领导层 管理层管理层 体系工作人员

90、体系工作人员 执行层执行层培训要点培训要点理解和掌握体系要素理解和掌握体系要素体系的逻辑内涵体系的逻辑内涵 结合实际结合实际 2.2现状调查与评估（初始评审）2.2.12.2.1初始评审的主要内容初始评审的主要内容初始评审的主要内容初始评审的主要内容明确适用的法律、法规及其他要求，并评价组明确适用的法律、法规及其他要求，并评价组明确适用的法律、法规及其他要求，并评价组明确适用的法律、法规及其他要求，并评价组织的职业健康安全行为与各类法律、法规等的织的职业健康安全行为与各类法律、法规等的织的职业健康安全行为与各类法律、法规等的织的职业健康安全行为与各类法律、法规等的符合性符合性符合性符合性确定组

91、织活动、产品或服务过程中的危险因素，确定组织活动、产品或服务过程中的危险因素，确定组织活动、产品或服务过程中的危险因素，确定组织活动、产品或服务过程中的危险因素，特别是重大危险因素特别是重大危险因素特别是重大危险因素特别是重大危险因素收集分析组织所有现行职业健康安全程序、规收集分析组织所有现行职业健康安全程序、规收集分析组织所有现行职业健康安全程序、规收集分析组织所有现行职业健康安全程序、规章制度、组织机构及职责分配，并评审其有效章制度、组织机构及职责分配，并评审其有效章制度、组织机构及职责分配，并评审其有效章制度、组织机构及职责分配，并评审其有效性性性性对以往事件、事故及其纠正、预防措施进行

92、调对以往事件、事故及其纠正、预防措施进行调对以往事件、事故及其纠正、预防措施进行调对以往事件、事故及其纠正、预防措施进行调查分析与评价查分析与评价查分析与评价查分析与评价2.2.2初始评审的基本步骤准备工作阶段现状调查危险源辨识及风险评价编制适用的法律、法规等清单并对其符合性进行评估结果分析与评价初始评审报告2.3 体系策划内容 制定职业安全健康方针制定职业安全健康方针确定目标和管理方案确定目标和管理方案 安全管理目标安全管理目标 风险控制目标风险控制目标 管理方案管理方案-完成目标的措施完成目标的措施职能分析和确定机构职能分配职能分析和确定机构职能分配确定体系文件层次结构确定体系文件层次结构

93、资源准备资源准备2.3 体系策划文件结构2.4 文件编写文件编写原则原则 写你要做的，做你所写的，记你所做写你要做的，做你所写的，记你所做的。具体：的。具体：符合标准要求符合标准要求结合组织特点结合组织特点尽量做到管理体系文件一体化尽量做到管理体系文件一体化与原有管理模式相结合与原有管理模式相结合2.4 文件编写文件编写文件内容文件内容描述要素及其相互作用描述要素及其相互作用规定各要素如何运行规定各要素如何运行与其他要素的联系与其他要素的联系 给出相关文件的查询途径给出相关文件的查询途径平级：平级：下一级：下一级：2.4 文件编写文件编写文件内容文件内容管理手册管理手册管理手册管理手册表述表述

94、表述表述OSHMSOSHMS整体信息，供领导和整体信息，供领导和整体信息，供领导和整体信息，供领导和外部相关人员了解使用。外部相关人员了解使用。外部相关人员了解使用。外部相关人员了解使用。程序文件程序文件程序文件程序文件完成某项活动的方法（做什么，为完成某项活动的方法（做什么，为完成某项活动的方法（做什么，为完成某项活动的方法（做什么，为什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）供各职能部门使用。供各职能部门使用。供各职能部门使用。供各职能部门使用。作业文件作业文件作业文件作业

95、文件 作业指导书：作业指导书：作业指导书：作业指导书：如何具体完成某项工作任务，供个人如何具体完成某项工作任务，供个人如何具体完成某项工作任务，供个人如何具体完成某项工作任务，供个人或班组使用。或班组使用。或班组使用。或班组使用。 记录：记录：记录：记录： 活动的结果与证据。活动的结果与证据。活动的结果与证据。活动的结果与证据。2.5 职业健康安全管理体系试运行内容内容内容内容 按文件和程序的要求开展各项安全管按文件和程序的要求开展各项安全管按文件和程序的要求开展各项安全管按文件和程序的要求开展各项安全管 理活动理活动理活动理活动 核验文件本身是否完整、适用。核验文件本身是否完整、适用。核验文

96、件本身是否完整、适用。核验文件本身是否完整、适用。时间时间时间时间不少于不少于不少于不少于3 3个月个月个月个月 2.6 监督和评审监督和评审 通过体系自身运行中的各项监督，检查体系是通过体系自身运行中的各项监督，检查体系是否按计划运行，判定体系的有效性、适宜性和充分否按计划运行，判定体系的有效性、适宜性和充分性。性。 2.7 纠正和预防纠正和预防 对检查发现的问题，必须采取纠正措施保证体对检查发现的问题，必须采取纠正措施保证体对检查发现的问题，必须采取纠正措施保证体对检查发现的问题，必须采取纠正措施保证体系按计划实施。为防止类似问题重复出现，应制定系按计划实施。为防止类似问题重复出现，应制定

97、系按计划实施。为防止类似问题重复出现，应制定系按计划实施。为防止类似问题重复出现，应制定相应的预防措施并保证实施。相应的预防措施并保证实施。相应的预防措施并保证实施。相应的预防措施并保证实施。 2.8 持续改进和保持持续改进和保持 体系能否持续有效和适用，持续改进和保持是关键，是根据组织情况和外部环境的变化而动态适应的过程。第三节 OHSMS审核与认证1 审核依据：依据：体系标准要求体系标准要求，相关法律法规要求相关法律法规要求，受审受审 核方体系文件核方体系文件内容：内容：评价管理体系的符合性和有效性及存在评价管理体系的符合性和有效性及存在的问题的问题目的：目的：持续改进持续改进第一方审核第

98、一方审核（内部审核）（内部审核） 第三方审核第三方审核（外部审核）（外部审核） 第二方审核第二方审核（外部审核）（外部审核） 1.1 OSHMS的审核类型第一方审核第一方审核（内部审核或内审）（内部审核或内审）v组织对自身进行的审核组织对自身进行的审核v审核员：本组织的或聘请外单位的审核员：本组织的或聘请外单位的v审核的理由：审核的理由：管理体系标准的要求管理体系标准的要求 内部管理的重要证据内部管理的重要证据 在外审前纠正不合格项在外审前纠正不合格项 持续改进持续改进v第二方审核第二方审核v与组织（受审核方）有某种利益关系的与组织（受审核方）有某种利益关系的 相关方实施的审核相关方实施的审核

99、v审核员：第二方人员审核员：第二方人员v 第二方审核的理由第二方审核的理由 评估和选择分包商评估和选择分包商 加深双方了解加深双方了解 帮助改善分包商的安全健康管理系统帮助改善分包商的安全健康管理系统v第三方审核第三方审核 独立于第一、第二方之外的一方所进行的独立于第一、第二方之外的一方所进行的 审核。审核。 内审与外审的区别内审与外审的区别类型类型类型类型内内内内 审审审审外外外外 审审审审目的目的目的目的推动内部改进推动内部改进推动内部改进推动内部改进认证注册认证注册认证注册认证注册执行者执行者执行者执行者组织内部或外聘组织内部或外聘组织内部或外聘组织内部或外聘认证机构派出审核员认证机构派

100、出审核员认证机构派出审核员认证机构派出审核员审核员审核员审核员审核员经过培训的内审员经过培训的内审员经过培训的内审员经过培训的内审员 注册审核员注册审核员注册审核员注册审核员纠正纠正纠正纠正措施措施措施措施可探讨研究制定纠正措施可探讨研究制定纠正措施可探讨研究制定纠正措施可探讨研究制定纠正措施并跟踪整改效果。并跟踪整改效果。并跟踪整改效果。并跟踪整改效果。 通常不提供纠正措施建通常不提供纠正措施建通常不提供纠正措施建通常不提供纠正措施建议议议议审核审核审核审核深度深度深度深度时间充裕，样本量大。可时间充裕，样本量大。可时间充裕，样本量大。可时间充裕，样本量大。可做咨询、跟踪。做咨询、跟踪。做咨

101、询、跟踪。做咨询、跟踪。 审核时间短，样本量审核时间短，样本量审核时间短，样本量审核时间短，样本量小，不做咨询，对计划小，不做咨询，对计划小，不做咨询，对计划小，不做咨询，对计划跟踪跟踪跟踪跟踪认证审核认证审核第三方审核的一种第三方审核的一种( (外审外审) ) 认证机构依据特定的审核准则，按照规定的程序认证机构依据特定的审核准则，按照规定的程序 和方法对受审核方进行的审核。和方法对受审核方进行的审核。v认证审核的目的认证审核的目的 通过认证，获准注册通过认证，获准注册 减少重复审核减少重复审核 提高市场竞争力和信誉提高市场竞争力和信誉 促进组织目标的实现和内部管理改善促进组织目标的实现和内部

102、管理改善1.2 OSHMS的认证审核 2 申请认证条件认真贯彻执行我国有关安全生产法律、法规和标准认真贯彻执行我国有关安全生产法律、法规和标准建立了文件化的职业安全健康管理体系；建立了文件化的职业安全健康管理体系；作过一次完整的内审及管理评审；作过一次完整的内审及管理评审；体系要素已全部运行一遍体系要素已全部运行一遍, ,并运行达并运行达3 3个月以上个月以上在过去两年中，每个年度的千人重伤率和千人死在过去两年中，每个年度的千人重伤率和千人死 亡率低于同行业水平亡率低于同行业水平 3 对认证机构要求经国家认证机构认可委员会资经国家认证机构认可委员会资质认可的质认可的具有对申请单位所属行业与专具

103、有对申请单位所属行业与专业审核资质的业审核资质的4 职业安全健康管理体系认证程序1)认证的申请及受理认证的申请及受理认证的申请及受理认证的申请及受理2)审核策划与审核准备审核策划与审核准备审核策划与审核准备审核策划与审核准备3)审核的实施审核的实施审核的实施审核的实施4)纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪5)审批发证与证后的监督管理审批发证与证后的监督管理审批发证与证后的监督管理审批发证与证后的监督管理组织递交申请书组织递交申请书申请评审和合同评审申请评审和合同评审通知申请组织通知申请组织提交体系文件提交体系文件指定审核组长指定审核组长文件审核文件审核 职业安全健康管理体

104、系认证程序流程图职业安全健康管理体系认证程序流程图职业安全健康管理体系认证程序流程图职业安全健康管理体系认证程序流程图第一阶段审核第一阶段审核第二阶段审核第二阶段审核NONONONO复复评评签订合同签订合同停止审核停止审核NONO纠正措施、跟踪措施纠正措施、跟踪措施提交审核报告提交审核报告推荐注册推荐注册技术委员会审定技术委员会审定推迟推迟通过通过不通过不通过YESYESYESYESNONO重重新新审审核核YESYES批准注册批准注册颁发认证证书颁发认证证书获证组织公布获证组织公布年度监督审核年度监督审核证书到期后再申请证书到期后再申请复复评评 5 认证的申请及受理认证的申请及受理组织提出申请

105、组织提出申请, 递交相关信息材料递交相关信息材料认证机构受理申请认证机构受理申请, 进行合同评审进行合同评审, 确定确定是否符合条件是否符合条件 6 认证审核策划与审核准备认证审核策划与审核准备 v认证机构的准备认证机构的准备认证机构的准备认证机构的准备 a.a.确定审核范围确定审核范围确定审核范围确定审核范围 b.b.任命审核组长任命审核组长任命审核组长任命审核组长 c.c.制定审核计划制定审核计划制定审核计划制定审核计划 d.d.编制审核工作文件编制审核工作文件编制审核工作文件编制审核工作文件v受审核方的准备受审核方的准备受审核方的准备受审核方的准备 a.a.认证前的培训认证前的培训认证前

106、的培训认证前的培训 b.b.认证前的组织安排工作认证前的组织安排工作认证前的组织安排工作认证前的组织安排工作 7 审核的实施审核的实施vv文件审核文件审核文件审核文件审核vv一阶段审核一阶段审核一阶段审核一阶段审核vv二阶段审核二阶段审核二阶段审核二阶段审核一、二阶段审核异同：一、二阶段审核异同：一、二阶段审核异同：一、二阶段审核异同：审核方法、程序审核方法、程序审核方法、程序审核方法、程序：基本相同：基本相同：基本相同：基本相同发现问题发现问题发现问题发现问题：前者开问题清单，后者开不符合报告：前者开问题清单，后者开不符合报告：前者开问题清单，后者开不符合报告：前者开问题清单，后者开不符合报

107、告审核目的审核目的审核目的审核目的：前者确定是否可以进行正式审核，后：前者确定是否可以进行正式审核，后：前者确定是否可以进行正式审核，后：前者确定是否可以进行正式审核，后 者判定是否可以取证。者判定是否可以取证。者判定是否可以取证。者判定是否可以取证。审核重点审核重点审核重点审核重点：前者了解体系策划情况，后者侧重审：前者了解体系策划情况，后者侧重审：前者了解体系策划情况，后者侧重审：前者了解体系策划情况，后者侧重审 核体系运行机制和持续改进的证据核体系运行机制和持续改进的证据核体系运行机制和持续改进的证据核体系运行机制和持续改进的证据。 8 纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪纠正措施

108、的跟踪 现场跟踪现场跟踪 记录跟踪记录跟踪 实施方案跟踪实施方案跟踪 9 证后监督与复评证后监督与复评认证评定、签发认证证书（有效期三年）认证评定、签发认证证书（有效期三年）认证评定、签发认证证书（有效期三年）认证评定、签发认证证书（有效期三年） 认证后的监督管理认证后的监督管理认证后的监督管理认证后的监督管理监督审核：监督审核：监督审核：监督审核： 方式：例行监督审核方式：例行监督审核方式：例行监督审核方式：例行监督审核 不定期监督审核不定期监督审核不定期监督审核不定期监督审核复评：复评：复评：复评： 证书到期，重新认证。证书到期，重新认证。证书到期，重新认证。证书到期，重新认证。 不妥之处，敬请指教！不妥之处，敬请指教！ 谢谢大家！