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1、第一单元第一单元 WTO概述概述WTO基本理论研究基本理论研究lWTOWTO是以是以19471947年成立的关税与贸易总协定年成立的关税与贸易总协定(GATT)(GATT)为前身，在乌拉圭回合谈判中产为前身，在乌拉圭回合谈判中产生的，生的，19951995年年1 1月成立。它是多边贸易体月成立。它是多边贸易体制的组织基础和法律基础，是具有法人制的组织基础和法律基础，是具有法人地位的处理成员方之间贸易关系的国际地位的处理成员方之间贸易关系的国际经济组织。它以市场经济为基础，以发经济组织。它以市场经济为基础，以发展贸易与经济为宗旨，以解决贸易纠纷展贸易与经济为宗旨，以解决贸易纠纷和评审贸易政策为职
2、能，以开放、公平、和评审贸易政策为职能，以开放、公平、无扭曲竞争为手段，以非歧视和透明度无扭曲竞争为手段，以非歧视和透明度为原则。为原则。第第 一一 章章WTO的的产生过程产生过程第一节、从第一节、从ITO到到GATT一、GATT产生的背景1、理论背景2、经济背景3、政治背景二、GATT产生的过程第二节、第二节、GATT的作用的作用一.制定国际贸易活动的行为准则二.逐步扫除自由贸易发展的障碍三、.充当国际“商务法庭”缓和国际贸易摩擦四、发展中国家有了表达自己意愿的场所第三节、第三节、GATT的局限的局限一.只是一个临时约定缺乏权威性二、.有很多例外缺乏约束性.三、管理范围过于狭窄四、.争端解决
3、机制存在严重缺陷第四节、乌拉圭回合第四节、乌拉圭回合一、.乌拉圭回合的发动二、.乌拉圭回合的特点1.参加谈判的成员多2.议题内容丰富3.谈判各方的矛盾错综复杂4.谈判议题进展不平衡5.谈判成果显著三、乌拉圭回合的文件附件1：多边贸易协定（1）多边货物贸易协定1994GATT农业协议纺织品与服装协议反倾销协议补贴与反补贴协议保障措施协议海关估价协议装运前检验协议技术性贸易壁垒协议实施动植物卫生检疫措施协议原产地规则协议进口许可证协议与贸易有关的投资协议（2）服务贸易总协定（3）与贸易有关的知识产权协定附件2：关于争夺解决规则与程序的谅解(DSU)附件3：贸易政策评审机制（TPRM）附件4：诸边贸
4、易协定第五节、从第五节、从GATT到到WTO第第 二二 章章 WTO的的宗旨和职能宗旨和职能第一节、宗旨第一节、宗旨“协议的各成员方认识到在发展贸易和经济关系协议的各成员方认识到在发展贸易和经济关系方面应当按照提高生活水平，保证充分就业，方面应当按照提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易；按照可持续发展大货物和服务的生产与贸易；按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取
5、各种相应的措施；积极努力，确保发展中国取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额和利益。得与其经济发展需要相称的份额和利益。”一、提高生活水平保证充分业一、提高生活水平保证充分业二、扩大商品和服务贸易二、扩大商品和服务贸易三、合理利用资源和保护环境三、合理利用资源和保护环境四、保证发展中国家贸易的发展四、保证发展中国家贸易的发展第二节、第二节、WTO的职能的职能一、制定贸易规则二、组织多边贸易谈判三、解决成员方之间的争端四、审议成员方的贸易政策五、与其它国际经济组织合作第第 三三 章章WT
6、O的的精神实质精神实质第一节、组织概念第一节、组织概念一、章程二、一整套完备的组织机构1、部长级会议权力机构2、总理事会、委员会职能机构3、秘书处常设机构三、法人地位第二节、法律概念第二节、法律概念一、框架二、一揽子接受方式三、立法机构批准第三节、体制概念第三节、体制概念一、15年非市场经济国家身份二、12年有选择保障措施第二单元第二单元 WTO的的 主要原则主要原则第第 四章四章 自由贸易原则自由贸易原则第一节、关税减让原则第一节、关税减让原则一、关税的作用1、提供政府的财政收入2、保护国民经济3、调节经济运行4、关税具有涉外作用二、关税的种类1、按照征税的对象，关税可分为进口税、出口税、过
7、境税2、按照征税的目的，关税可分为财政关税和保护关税3、按照差别待遇和特定的实施情况，关税可分为进口附加税、差价税、特惠税和普惠税4、关税的征收标准常用的有四种，即，从量税、从价税、复合税和选择税三、关税减让原则的地位四、我国的关税制度1、关税水平较高2、关税税率虽高，但给政府增加的财政收入极其有限，对国内产业的保护作用有限3、关税制度单调，缺乏应变性五、关税减让原则对我国的影响从理论上讲，关税减让会增加洋货进口，从而会对国内产业形成冲击。究竟减税能否冲击国内市场，以及能够形成多大的冲击，还要取决于许多其他因素。首先，对一国产业施加保护的是一个国家的全套经济制度，而非某项政策段其次，关税减让只
8、为国人增加购习洋货提供一种必要条件，但并非充分必要条件。第三，我国的承诺是留有余地的，我国的承受力是有弹性的，减税并非一下子降低到发达国家水平。六、我国应对关税减让的对策1、通过关税表外进行保护2、通过关税税目之差进行保护第二节、取消数量限制原则第二节、取消数量限制原则一、数量限制的种类1、进口配额制2、进口许可证3、自动出口限制二、数量限制的特点1、隐蔽性2、歧视性3、随意性三、取消数量限制原则的内容四、取消数量限制原则对我国的影响五、我国应对取消一般数量限制原则的措施1、用足政策2、学会申述3、练好内功，第三节、自由贸易原则自由贸易原则评析评析一、自由贸易原则是WTO最重要的原则1、从理论
9、基础上看：WTO的理论基础是自由贸易思想2、从产生过程看：WTO是自由贸易战胜保护贸易的产物3、从发展前景看：世界贸易组织目标就是实现贸易自由化二、贸易自由化是个渐进的过程，要把握好贸易自由化进程三、贸易自由化进程允许发展中国家低于发达国家，中国要学会有效保护自己第第 五五 章章 非非 歧歧 视视 原原 则则第一节、最惠国待遇原则第一节、最惠国待遇原则一、含义二、特点1、无条件性2、互惠性3、普遍性4、多边性三、美国对华最惠国待遇问题1、八十年代的对华最惠国待遇问题2、九十年代的对华最惠国待遇问题3、永久性正常的贸易关系4、最惠国待遇符合美国的利益第二节、国民待遇原则第二节、国民待遇原则一、含
10、义二、特点1、有条件的2、国民待遇是国内最优惠待遇3、超国民待遇不违背国民待遇第三节、非歧视原则第三节、非歧视原则评评 析析第第 六六 章章 透明度原透明度原则则第一节、含义第一节、含义 第第 二节二节 、特点、特点 一、广泛性二、迅速性三、统一性四、预见性第三节、我国应对透明度原则的第三节、我国应对透明度原则的对策对策一、公布相关的法规二、设立贸易政策通知中心三、实事求是地呈送贸易政策报告四、充分利用透明度原则来了解外国的经贸政策法规，为我国企业创造良好的经营环境第第 四节、透明度原则四节、透明度原则评 析第第 七七 章章 公平竞争原则公平竞争原则第一节第一节 公平竞争原公平竞争原则的内容则
11、的内容一、公平竞争必须反倾销、反一、公平竞争必须反倾销、反补贴补贴二、公平竞争必须防止滥用反二、公平竞争必须防止滥用反倾销、反补贴倾销、反补贴第第 二节我国是反倾销最大受害二节我国是反倾销最大受害国的原因国的原因1.歧视性反倾销政策2.应诉不积极3.规则之外4.价格大战第三节、积极应对反倾销第三节、积极应对反倾销一、正确把握反倾销原则的基本要求二、加强国内立法，与国际立法接轨三、企业要适应入世要求，做好反倾销预防第四节、反倾销原则评析l一、反倾销是国际市场公平竞争的要求。l二、反倾销的数量越来越多。l三、反倾销规则有一套很细致的程序第第 八八 章章 例外原则例外原则第一节、例外原则的成因一、是
12、国际贸易中制度理想与现实操作矛盾的结果。二、是国际贸易理论与实务操作冲突的结果。三、是成员提倡权利与义务平衡的结果。四、是发达国家与发展中国家矛盾调和的结果。五、是国际贸易体制的历史与发展之间调和的结果。第一节、例外原则的内容第一节、例外原则的内容1.一般例外2.安全例外3.区域经济一体化例外4.国际收支平衡例外5.其它例外第二节、例外原则的特点第二节、例外原则的特点1.在WTO规则中占用重要的地位2.错综复杂3.漏洞多4.处于不断完善中5.主要体现为保障措施条款6.发展中国家优惠例外占用一定的比例第三节、我国应对例外原则的第三节、我国应对例外原则的对策对策1.加强对例外原则的研究2.制定和完
13、善有关WTO例外原则的国内立法3.利用各种保障例外保护国内工业4.重视与贸易伙伴之间的磋商工作第四节、例第四节、例 外原则外原则评评 析析1.是各成员利益调和的产物2.是贸易保护的重要来源3.服务贸易领域的例外将得到进一步加强4.环境保护例外和劳工例外将是贸易保护主义利用的两大例外5.其它例外第第 九九 章章 发展中国家优惠待发展中国家优惠待遇原则遇原则第一节、第一节、 发展中国家优惠待遇原则发展中国家优惠待遇原则内容内容1、发展中国家可对自己的幼稚工业实行保护2、为维护国际收支平衡的优惠3、发展中国家承担义务相对较低4、发展中国家在履行WTO规则时有较长的过渡时期5、有关于发展中国家专门工作
14、领域第第 二节、发展中国家在二节、发展中国家在WTO中地位中地位1.发展中国家参与数量有较大增加2.发展中国家参加世贸组织多边贸易规则谈判的程度增加3.农产品和纺织品与服装产品出口对发展中国家至关重要第三节、发展中国家在第三节、发展中国家在WTO中面临的中面临的问题问题1.发展中国家在WTO中所占比重微不足道2.发展中国家出口产品多为初级产品3.大多数发展中国家在经济上和政治上对美、欧、日严重依赖4、发展中国家缺乏人力和技术资源5、在谈判中发展中国家缺乏足够重的谈判法码6、发展中国家无力很好地利用WTO争端解决机制第四节、我国对发展中国家优惠待第四节、我国对发展中国家优惠待遇原则的运用遇原则的
15、运用1.以发展中国家身份加入WTO2.用好普惠制3.利用好发展中国家享有的较长过渡期，保护幼稚工业的快速成长第五节、发展中国家优惠待遇原则第五节、发展中国家优惠待遇原则评析评析1.发展中国家优惠待遇原则有其公平合理性2.发展中国家优惠待遇原则是发展中国家实力增强的结果3.发展中国家优惠待遇原则有利于发展中国家的发展4.发展中国家优惠待遇原则中的“优惠”是有限的 第三单元第三单元 WTO的的运行机制运行机制第第 十章十章 争端解决机制争端解决机制第一节、争端解决机制的程序第一节、争端解决机制的程序1.磋商程序2.专家组程序3.上诉程序4.执行程序第第 二节、争端解决机制的特点二节、争端解决机制的
16、特点1.设立机构2.法定时限3.反向一致4.增加对发展中国家优惠待遇第三节、我国对争端解决机制的运第三节、我国对争端解决机制的运用用1.研究规则，按章办事2.加强国内各方面的协调3.加强国际协调4.积极培养能够胜任解决争端的人才队伍第第 四节、争端解决机制评析四节、争端解决机制评析第第 十一章十一章 贸易政策评审机制贸易政策评审机制第一节、贸易政策评审机制的特征第一节、贸易政策评审机制的特征1.是一项针对各成员方贸易政策及其实践的监督机制2.以全面强化WTO的透明度原则为己任3.表现出一定程度的灵活性和差异性第第 二节、贸易政策评审机制的主要二节、贸易政策评审机制的主要内容内容1.贸易政策审议
17、目的2.贸易政策审议方式3.贸易政策审议期限第三节、贸易政策评审机制的运用第三节、贸易政策评审机制的运用1.增强贸易政策评审机制的反映和建议功能2.强化贸易政策评审结果的约束力3.促进贸易政策评审与多边贸易谈判、争端调解机制运作上的相会支持4.抵制借审议之名来干涉我国内政的企图5.配合WTO秘书处的工作6.重视贸易政策评审报告第四单元第四单元 WTO评析评析第十第十 二二 章章 WTO评析评析第一节第一节 WTO的的成绩成绩一、健全了多边贸易体制一、健全了多边贸易体制二、落实了乌拉圭多边贸易中悬而未决二、落实了乌拉圭多边贸易中悬而未决的谈判的谈判三、就一些框架协定继续谈判三、就一些框架协定继续
18、谈判四、加快解决成员间的贸易争端四、加快解决成员间的贸易争端五、促进了国际贸易环境的改善五、促进了国际贸易环境的改善六、使更多的国家和地区融入多边贸易六、使更多的国家和地区融入多边贸易体制体制七、举行部长会议七、举行部长会议第二节第二节 WTO存在的存在的问题问题一、在实施乌拉圭所达成的贸易协议时一、在实施乌拉圭所达成的贸易协议时出现了不平衡出现了不平衡二、西方贸易大国操纵多边贸易体制决二、西方贸易大国操纵多边贸易体制决策进程的现象仍然存在并很严重策进程的现象仍然存在并很严重三、多边贸易体制覆盖的范围存在局限三、多边贸易体制覆盖的范围存在局限性性四、区域主义对多边贸易体制构成严重四、区域主义对
19、多边贸易体制构成严重的威胁的威胁第五单元世界贸易组织与中国十三章、中国复关入世十三章、中国复关入世第一节中国提出复关入世的背景、原则及过程一、中国提出复关的背景（一）中国复关符合国内经济体制改革深化的要求。（二）复关符合中国以积极的方式参与经济全球化的要求。（三）、复关符合中国全面登上国际经济、政治舞台的发展要求二、中国复关入世的原则第一、中国是“复关”，而不是“入关”。第二、实现权利与义务的平衡是中国加入WTO谈判中的基本原则。第三、以发展中国家地位加入世界贸易组织。第四、台湾的复关入世问题上，坚持“单独谈判，先中后台”的原则。三、中国复关入世的历史过程l第一阶段：中国复关的准备期。l第二阶
20、段：对中国贸易制度的审议期。l第三阶段：市场准入的谈判期。第二节第二节 中国复关入世困难重重的中国复关入世困难重重的原因原因l一、中国经济本身具有相当的复杂性。l二、中国复关入世过程中“政治化”。l三、WTO内部矛盾重重，导致中国入世的困难。l四、中国经济的飞速发展对其它WTO成员造成巨大压力第三节、中国入世谈判的根本分歧所在l一、发展中国家地位问题l二、农产品补贴l三、国家专控商品贸易问题第十四章入世对中国的影响与对策第一节入世后中国享受的基本权利和应履行的义务一、基本权利二、义务第二节入世给中国提供的机遇l 一一、入入世世有有利利于于中中国国经经济济全全面面融融入入世世界界经经济济主主流流
21、，我我国国的经贸环境将会得到大大的改善的经贸环境将会得到大大的改善l二、入世有利于促进中国实现全方位的对外开放二、入世有利于促进中国实现全方位的对外开放l三三、入入世世将将对对我我国国市市场场经经济济体体制制的的建建立立与与健健全全产产生生巨巨 大的推动作用大的推动作用l四四、有有利利于于建建立立一一个个符符合合WTO原原则则的的更更加加现现代代化化的的法法律体系，为中国经济的顺利发展提供良好法律环境律体系，为中国经济的顺利发展提供良好法律环境l五五、入入世世有有助助于于建建立立稳稳定定的的社社会会主主义义市市场场经经济济秩秩序序，形形成统一、开放的大市场成统一、开放的大市场 l六、有利于促进
22、人们思想观念的转变六、有利于促进人们思想观念的转变l七、入世后中国的百姓生活将会更加丰富多彩七、入世后中国的百姓生活将会更加丰富多彩第三节入世给中国带来的挑战l一一、中中国国经经济济全全面面融融入入国国际际经经济济主主流流带带来来的的各各种种风风险险的挑战的挑战l二二、入入世世后后“走走出出去去”和和“请请进进来来”将将面面临临各各种种阻阻力力的挑战的挑战l三、对政府管理体制的挑战l（一）政府管理职能、行为、制度、政策及方法面临挑战l（二）政府服务水平和监管能力滞后对中国进一步参与经济全球化是一个挑战l（三）对宏观经济调控能力的挑战四、对企业的严峻挑战l（一）随着关税的下调和非关税措施的减少，
23、各类企业均面临国际市场更加直接的竞争l（二）国民待遇原则使外资企业在中国市场上享受的待遇与中国市场趋于一致。l（三）加入WTO对国有企业的所有制改革带来更大的压力和挑战第四节中国应采取的相应对策一、改善机构设置，熟悉世贸规则二、要充分利用加入世贸组织后我国享有的权利。三、是要加快转变政府职能。四、以提高国际竞争力为核心，加快科技进步和创新，推动产业技术升级，推进产业结构调整。五、企业是应对入世，直接参与国际竞争的主体。第十五章入世对重点行业的影响与对策第一节金融业一、加入一、加入WTO对商业银行的影响对商业银行的影响（一一）我我国国银银行行业业的的现现状状及及与与发发达达国国家家银银行业的比较
24、行业的比较（二二）加加入入WTO对对我我国国商商业业银银行行业业的的影影响响1我国商业银行所获得的机遇我国商业银行所获得的机遇2我国商业银行所面临的挑战我国商业银行所面临的挑战二、加入二、加入WTO后对我国中央银行的后对我国中央银行的影响影响（一）分业经营与混业经营的困扰（一）分业经营与混业经营的困扰（二）商业银行市场准入问题的挑战（二）商业银行市场准入问题的挑战（三）对中央银行的监管水平提出了新的挑战（三）对中央银行的监管水平提出了新的挑战（四四）对对中中央央银银行行实实施施货货币币政政策策的的有有效效性性提提出出了挑战了挑战三、加入三、加入WTO后的应对措施后的应对措施l (一一)商业银行
25、应该采取的对策商业银行应该采取的对策l（二）中央银行的应对策略（二）中央银行的应对策略第二节农业一、入世给我国农业带来的发展机遇一、入世给我国农业带来的发展机遇（一）改善我国农产品出口的国际经贸环境（一）改善我国农产品出口的国际经贸环境（二）加速结构调整（二）加速结构调整（三）促进体制改革（三）促进体制改革（四）促进农产品生产布局的调整（四）促进农产品生产布局的调整二、加入世贸组织后我国农二、加入世贸组织后我国农业面临的挑战业面临的挑战（一）对我国农业生产的挑战（一）对我国农业生产的挑战（二）对我国农业市场的挑战（二）对我国农业市场的挑战（三）对我国农业政策的挑战（三）对我国农业政策的挑战（四
26、）对我国农业组织形式的挑战（四）对我国农业组织形式的挑战（五）对我国农村就业的影响（五）对我国农村就业的影响（六）对我国农民收入的影响（六）对我国农民收入的影响（七）对我国农业区域平衡发展的影响（七）对我国农业区域平衡发展的影响三、入世后我国农业发展的三、入世后我国农业发展的对策对策 （一）更新观念，加强研究、保护和立法（一）更新观念，加强研究、保护和立法 （二）重新定位市场经济中的地位和作用（二）重新定位市场经济中的地位和作用 （三）充分利用世贸组织农业协议的有关规（三）充分利用世贸组织农业协议的有关规定定 （四）建立农业创新体系（四）建立农业创新体系 （五）建立农业市场体系（五）建立农业市场体系 （六）、建立农业保障体系（六）、建立农业保障体系 （七）按比较优势调整农业产业结构（七）按比较优势调整农业产业结构第三节汽车（一）我国汽车工业现状（一）我国汽车工业现状（二）入世对汽车工业的影响（二）入世对汽车工业的影响（三）发展我国汽车工业的对策（三）发展我国汽车工业的对策
