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1、环境资源法http:/ 环境与自然资源2.环境的种类http:/ 世界八大公害事件2.环境问题的种类（1）第一环境问题和第二环境问题（2）环境污染和生态破坏（3）公共卫生和环境舒适性问题http:/ 生态破坏http:/ 资源耗竭http:/ 环境问题的根源 （1）哲学根源： 冲破柏拉图的“洞穴”束缚之后的人：人为自然立法 理性主义的启蒙运动 ：一场未竟的革命 （2）宗教根源 基督教的绿色化问题 天人合一、道法自然的东方宗教哲学 （3）技术根源 科学技术的双刃剑效应 （4）经济根源 市场机制失灵：外部性问题；公共物品问题 粗放的生产方式和消费方式 经济的贫困化http:/ 罗马俱乐部：增长的极
2、限（2） 1972年联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开人类环境宣言；环境保护的提出1992年联合国环境与发展大会在里约召开里约环境与发展宣言；可持续发展的提出（3）环境保护的定义是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、经济、法律、科学技术、以及宣传教育等诸多措施和行动的总称。 http:/ 环境资源法的概念和特征一、环境资源法的概念（一）环境资源法的称谓（二）.环境资源法的概念http:/ Joseph L. Sax ）认为：“环境法由为同污染、滥用和忽视空气、土地和水资源作斗争而设计的法律战略和程序所
3、组成。” 【美】W罗杰斯：环境法可以被定义为行星家政管理法。它旨在保护这颗行星和它的人民免受地球及其生命支持系统的活动的危害。【德】J福格尔：环境法这个术语是指根据环境保护纲要的精神制定的关于环境污染、预防、环境保护和消除公害等方面的法律条文。在这一类法律中，有公法，也有私法。【日】阿部泰隆：环境法是指以防止环境保全上的障碍（公害及地域规模或地球规模的环境破坏、恶化）、确保良好环境为目的的法的制度的总称。http:/ 主体的多样性和广泛性：主体的扩展（二）环境法律关系的客体 客体的复杂性和易变性（三）环境法律关系的内容 环境权利与环境义务：权利义务的一体化http:/ 明月别枝惊鹊,清风半夜鸣
4、蝉。稻花香里说丰年,听取蛙声一片。 七八个星天外,两三点雨山前。旧时茅店社林边,路转溪桥忽见。 （宋）辛弃疾 http:/ 1215年“自由大宪章”：第一条就强调教会根据宪章享有的自由和权利不受干扰和侵犯，所谓“下面附列之各项自由给予余等王国内一切自由人民”，这里的各项自由就包括作为生存权的财产权及其他。美国1776年 “独立宣言”这样表述自己的宗旨：“我们认为下述真理是不言而喻的，人人生而平等，造物主赋予他们若干不可让与的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利”。法国1789年 “人权宣言”第二条：“任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和
5、反抗压迫。”1948年联合国通过 “世界人权宣言” ：“人人有权享有生命、自由和人身安全”（第三条）。 http:/ 1919年德国魏玛宪法所确认的经济权、文化权、受教育权强调国家干预社会和经济生活，保障公民经济、社会和文化权利1966年经济、社会和文化权利国际公约 3、发展权发展权发展权是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益的权利。1986年联合国发展权利宣言 http:/ 。所谓人权，是指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利。 关于第四代人权：环境权的提出关于第四代人权：环境权的提出和谐权是否是第四代人
6、权？徐显明：以和谐精神超越传统三代人权的对抗精神，将化育出新一代人权和谐权。 贺卫方：现实生活中和改革过程中的矛盾是真实存在的，如果和谐权有理由成为所谓的第四代人权，那斗争权更有理由成为超越前四代的第五代人权。 http:/ 1972年的人类环境会议：人类环境宣言第一条：人类有权在一种具有尊严和健康的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来世世代代的环境的庄严责任。1970年年3月，国际社会科学评议会在东京召开“公害问题国际座谈会”，会后发表的东京宣言明确提出：“我们请求：把每个人享有其健康和福利等要素不受侵害的环境的权利和当代传给后代的遗产应是一种富有
7、自然美的自然资源的权利，作为一种基本人权，在法律体系中确定下来。” http:/ ，对环境权进行了法律规定美国1969国家环境政策法第三条规定：每个人都应当享受健康的环境，同时每个人也有责任对维护和改善环境做出贡献。日本1969东京都公害防止条例序言：所有市民都有过健康、安全以及舒适的生活的权利，这种权利不能因公害而滥受侵害。 2、司法实践美国塞拉俱乐部诉莫顿案http:/ http:/ 单位包括公司企业、社会团体、事业单位以及其他组织等 侧重于对环境资源的经济性使用，其对适宜环境的享用也是为了更好地进行生产活动，不包括为公民环境权所特有的精神性环境权，如环境美学权、欣赏权等。1、对良好环境的
8、无害使用权 2、依法排放生产废物权 3、享受清洁适宜的生产劳动环境权 http:/ “环境公共财产信托理论”基础上的国家环境权 1、对外的环境主权：自主利用本国的自然环境和资源能源；控制污染物越境转移等 2、对内的环境管理权 3、对内的环境资源所有权（四）国际组织环境权 对各国或区域中的环境保护与资源开发利用活动进行协调，要求国际社会或有关国家采取有关环境保护措施http:/ 生态系统的角度：我们只有一个地球 全人类共同拥有和享受、利用地球环境资源的权利。 平等享有，国际合作 共同但有区别的责任（六）后代人环境权 代际公平：后代人也和我们当代人一样共同拥有这个地球 我们共同的未来：1987年布
9、伦特兰夫人的报告 1993年菲律宾的45名儿童代表当代及其下一代指控政府环境管理部门所签发的木材许可证合同案（七）自然物环境权 主要是在司法判例中获得了一定程度的承认 1978年 “田纳西流域管理局诉希尔”案：“不会说话的小鱼”的权利 http:/ 美国联邦议会批准在小田纳西河上修建一座用于发电的水库，先后投入了1亿多美元。当大坝工程即将完工的时候，生物学家们发现，如果大坝建成的话，大坝底的珍稀鱼类蜗牛鱼的生活环境将受到影响，并将导致这种鱼的灭绝。于是环保组织向法院提出了诉讼，要求停止修坝并放弃修建水库的计划，但在第一次诉讼中失败了。环保组织又上诉到最高法院，最高法院依据美国联邦1973年颁布
10、的濒危物种法案，判决停止大坝的建设，蜗牛鱼赢得了自己的栖息家园，而公众则赢得了为不会说话的鱼儿说话的权利。 http:/ 环境资源法的基本原则环境资源法基本原则是指环境资源法确认的、适用于环境资源法一切领域的基本方针、准则；环境资源法的基本原则是环境资源法所确认的，而非可以任意确定，或与其他部门法共有的原则；是在环境资源法领域具有普遍的指导意义，即适用于环境资源法领域的原则，不是指其他一般立法原则、司法原则等，而是贯穿于整个环境资源法领域、具有普遍意义和指导意义的规范，是各项环境保护制度和规范的基础。只有满足了这三个方面的法律原则，才构成环境资源法基本原则。http:/ 科学发展观的提出与树立；人与自然和谐发展的和谐社会建设 生态文明建设的提出 （二）基本内容1、代内公平：横向公平2、代际公平：纵向公平3、可持续利用：自然资源和生态系统的可持续供给4、环境保护与经济发展一体化目录目录http:/ 环境资源有偿使用原则一、有偿使用原则的含义（一）有偿使用原则的含义（二）有偿使用原则、环境责任原则、污染者负担原则http:/
