促进公平竞争的规则

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1、第第5章章 促进促进公平竞争公平竞争的规则的规则 5.1 反倾销反倾销规则规则 一、倾销的确定一、倾销的确定 倾销的定义倾销的定义： 一项产品从一国出口到另一国，一项产品从一国出口到另一国，如果该产品的如果该产品的出口价格出口价格低于低于出口国出口国国内国内同类产品的同类产品的价格价格即低于其即低于其正常正常价值价值，该产品就被认为是，该产品就被认为是倾销倾销。 正常价值正常价值的确定有的确定有三三种方法种方法：1. 如果如果出口国国内出口国国内有该产品的有该产品的销售价格销售价格,并且产品的销售适用于国内消费，则该并且产品的销售适用于国内消费，则该销售价格即是正常值。销售价格即是正常值。2.

2、 以产品以产品出口到出口到第三国市场第三国市场销售的销售的价格价格 作为作为“正常价值正常价值”。3. 以以结构价格结构价格作为确定作为确定“正常价值正常价值”的的依依 据。所谓据。所谓结构价格结构价格是指产品原产地是指产品原产地国的生产成本加上合理数额的管理费、国的生产成本加上合理数额的管理费、销售费、一般费用和利润。销售费、一般费用和利润。 关于国际惯例中的关于国际惯例中的“替代国替代国”价价格格 “替代国替代国”做法又称做法又称“第三国价格政策第三国价格政策”，是当前国际上对，是当前国际上对非市场经济非市场经济国家反倾销国家反倾销时普遍采用的一种惯例做法。即在确定倾销时普遍采用的一种惯例

3、做法。即在确定倾销产品的正常价值时，不使用该产品出口国的产品的正常价值时，不使用该产品出口国的国内价格，而是选择一个与该国经济发展水国内价格，而是选择一个与该国经济发展水平相近的市场经济国家作为平相近的市场经济国家作为“替代国替代国”，以，以此此“替代国替代国” 国内这一产品的市场价格为正国内这一产品的市场价格为正常价格，来衡量该产品是否存在倾销。常价格，来衡量该产品是否存在倾销。 首先，这一做法首先，这一做法从理论上说从理论上说是正确的。是正确的。因为非市场经济国家（无论是计划经济还是因为非市场经济国家（无论是计划经济还是转型国家）确实存在着生产要素的价格或多转型国家）确实存在着生产要素的价

4、格或多或少的由市场价格机制以外的因素决定的状或少的由市场价格机制以外的因素决定的状况，即生产要素的价格无法反映其真实价值，况，即生产要素的价格无法反映其真实价值，因此其产品的市场价格也无法反映其因此其产品的市场价格也无法反映其真实价真实价值值，当然就无法作为，当然就无法作为“正常价格正常价格”来衡量产来衡量产品是否倾销了。所以需要用一个市场经济国品是否倾销了。所以需要用一个市场经济国家来做家来做“替代替代”，以便能够客观地确定其是，以便能够客观地确定其是否倾销。否倾销。但是，这一做法但是，这一做法在实际操作中在实际操作中却出现了却出现了变异。因为，所谓的变异。因为，所谓的“替代国替代国”并没有

5、明确并没有明确的标准，许多国家在选择的标准，许多国家在选择“替代国替代国”时，便时，便有意地选择经济发展水平远高于被调查国的有意地选择经济发展水平远高于被调查国的国家国家，因为经济发展水平高，其物价往往也，因为经济发展水平高，其物价往往也较高。或者所选的国家经济发展水平虽然与较高。或者所选的国家经济发展水平虽然与被调查国基本相当，但是由于种种原因，其被调查国基本相当，但是由于种种原因，其国内国内被调查的商品的价格却很高被调查的商品的价格却很高 。 这样，对于被反倾销的国家就这样，对于被反倾销的国家就很不很不公平公平，许多并没有倾销的产品，在这种，许多并没有倾销的产品，在这种做法下都可以被定为倾

6、销，因此，反倾做法下都可以被定为倾销，因此，反倾销很容易成功。这一现象又销很容易成功。这一现象又进一步刺激进一步刺激了了更多的国家加入对非市场经济国家的更多的国家加入对非市场经济国家的反倾销行列，从而助长了贸易保护主义反倾销行列，从而助长了贸易保护主义滋生。滋生。中国当前就深受这一问题困扰。中国当前就深受这一问题困扰。如何解决这一问题如何解决这一问题 对于中国而言，对于中国而言，根本的解决办法根本的解决办法根本的解决办法根本的解决办法是加快经济体制的是加快经济体制的改革，尽快建立完全的社会主义市场经济体制。改革，尽快建立完全的社会主义市场经济体制。 其次其次，当前所进行的双边外交努力，当前所进

7、行的双边外交努力，逐个要求逐个要求各国各国给予我国完全的市场经济待遇的做法应该继续使用，给予我国完全的市场经济待遇的做法应该继续使用，但要认识到，这种做法并不能从根本上解决问题，只但要认识到，这种做法并不能从根本上解决问题，只是在问题得到根本解决之前使用的是在问题得到根本解决之前使用的一种补充办法一种补充办法而已。而已。 此外，同样作为一种补充的解决办法，中国可以努此外，同样作为一种补充的解决办法，中国可以努力促成在世贸组织的多边谈判中加入这一内容，力促成在世贸组织的多边谈判中加入这一内容，力图力图使使“替代国替代国”的做法能够被规范化。的做法能够被规范化。 倾销幅度的倾销幅度的计算计算： 正

8、常价值正常价值倾销价格倾销价格 倾销价格倾销价格 一般情况下一般情况下倾销幅度就是所征收的倾销幅度就是所征收的 反倾销税税率反倾销税税率倾销幅度倾销幅度=100% 二、二、损害的确定损害的确定1.损害的损害的定义定义：反倾销中的损害指因倾销的：反倾销中的损害指因倾销的存在对某一存在对某一“国内产业国内产业”造成了造成了重大损害重大损害、形、形成成重大重大损害的损害的威胁威胁或对某一产业的建立造成或对某一产业的建立造成严重的阻碍。严重的阻碍。应该考虑的主要因素是：应该考虑的主要因素是：倾销进口产品的倾销进口产品的数量数量是否存在大量增加的是否存在大量增加的情况。情况。倾销进口产品对倾销进口产品对

9、价格价格的影响。确定是否存的影响。确定是否存在导致同类产品大幅度降价销售的情况，或在导致同类产品大幅度降价销售的情况，或者是否在很大程度上阻碍国内同类产品价格者是否在很大程度上阻碍国内同类产品价格提高的情况。提高的情况。倾销进口产品对国内相同产品倾销进口产品对国内相同产品生产商生产商造成造成的影响。的影响。 2.2.倾销倾销与与损害损害的的因果关系因果关系： 如果损害的发生同时也受到其他因素的如果损害的发生同时也受到其他因素的影响，这种损害不能单单归咎于倾销。影响，这种损害不能单单归咎于倾销。反倾销协议反倾销协议第第3 3条第条第5 5款规定，调查当款规定，调查当局局必须证明必须证明倾销是造成

10、损害的倾销是造成损害的原因原因。 3.3.重大重大损害威胁损害威胁： 重大损害威胁是指，实际的实质性损害重大损害威胁是指，实际的实质性损害尚未发生，但如果倾销产品继续出口，则尚未发生，但如果倾销产品继续出口，则在不久的将来将有发生实质性损害的趋势在不久的将来将有发生实质性损害的趋势或极大的或极大的可能性可能性。表现在：。表现在： 倾销的倾销的进口产品进口产品以以极大的增长极大的增长比例进入比例进入进口国国内市场，表明由此引起进口进口国国内市场，表明由此引起进口巨大巨大增加增加的可能性。的可能性。 出口商能充分自由出口商能充分自由处置处置迫近的迫近的大量增长大量增长的情况，表明存在着倾销产品向进

11、口成员的情况，表明存在着倾销产品向进口成员市场市场出口大量增长出口大量增长的可能性。的可能性。 进口进口产品是否会对产品是否会对国内价格国内价格带来带来重大的重大的压抑压抑或抑制性影响，以及可能会增加进一或抑制性影响，以及可能会增加进一步进口的需求；步进口的需求； 受调查产品的受调查产品的库存库存情况。情况。 三、反倾销三、反倾销调查程序调查程序 1. 申请人申请人的的资格资格一是由国内一是由国内受到倾销影响的产业受到倾销影响的产业提起申请提起申请二是由二是由反倾销调查当局反倾销调查当局自主决定进行调查自主决定进行调查 申请人必须能够代表国内相关产业申请人必须能够代表国内相关产业 申请人的申请

12、人的集体产量集体产量必须达到该产品国内必须达到该产品国内全部产量的全部产量的25%以上以上 申请人的申请人的集体产量集体产量必须达到支持或反对必须达到支持或反对该申请的国内厂商产量的该申请的国内厂商产量的50%以上以上 2. 填写申请书填写申请书 3.证据的收集证据的收集 调查当局应将要求提供的信息资料通知所有调查当局应将要求提供的信息资料通知所有当事人并给予当事人并给予充分的机会充分的机会（至少（至少30天）答复天）答复 在调查期间所有当事人应有在调查期间所有当事人应有充分的机会充分的机会为其为其利益利益进行辩护进行辩护，调查当局应提供会见并辩护的，调查当局应提供会见并辩护的机会机会 调查当

13、局应及时向所有当事人调查当局应及时向所有当事人提供提供一切与案一切与案件有关的件有关的资料资料 涉及涉及机密资料机密资料调查当局应为其调查当局应为其保密保密 如果当事人拒绝提供资料则在如果当事人拒绝提供资料则在现有资料现有资料基础基础上做出裁决上做出裁决 在在终裁终裁前，当局应将考虑中的事实前，当局应将考虑中的事实通知通知所有有利害关系的当事人，以使所有有利害关系的当事人，以使其有其有充分的时间充分的时间维护其权益。维护其权益。 当局当局应对应对有关的每一个已知的出口有关的每一个已知的出口商或生产者商或生产者单独的倾销幅度单独的倾销幅度做出裁决，做出裁决，如果出口商、生产者的数目特别大则如果出

14、口商、生产者的数目特别大则可采取可采取抽样方法抽样方法进行调查，但对主动进行调查，但对主动提供资料的提供资料的不得予以压制。不得予以压制。 4.反倾销的裁定反倾销的裁定 调查当局应分别对倾销和损害作出调查当局应分别对倾销和损害作出初步裁定初步裁定和和最终裁定最终裁定。初步裁定初步裁定是反倾销调查的是反倾销调查的初步结论初步结论，如果初步裁定如果初步裁定存在存在倾销和损害倾销和损害，可以，可以采取采取临时临时反倾销措施反倾销措施或实施或实施价格承诺价格承诺；如果初步裁定不存在倾销和损害，则如果初步裁定不存在倾销和损害，则应应终止终止反倾销调查。反倾销调查。最终裁定最终裁定是反倾销调查当局在是反倾

15、销调查当局在肯定性肯定性初步裁定的基础上，继续对申请人提初步裁定的基础上，继续对申请人提出的反倾销指控作出的反倾销指控作进一步调查进一步调查后做出后做出的的最后结论最后结论。无论无论最终裁定最终裁定是肯定的，还是否定的，是肯定的，还是否定的，都将导致反倾销调查的都将导致反倾销调查的程序的结束程序的结束。 肯定性肯定性的最终裁定一般将导致采取的最终裁定一般将导致采取反倾销措施反倾销措施； 否定性否定性的最终裁定（无论是的最终裁定（无论是对对倾销倾销的最终裁定还是的最终裁定还是对对损害损害的最终裁定）的最终裁定）将导致案件以将导致案件以不采取不采取反倾销措施反倾销措施的形的形式结束。式结束。在反倾

16、销调查在反倾销调查开始以后开始以后，当局如发，当局如发现存在下列情况应现存在下列情况应立即终止立即终止调查：调查：1.倾销和损害的倾销和损害的证据不足证据不足2.倾销幅度倾销幅度小于小于2%3.如果从一个特定国家如果从一个特定国家进口进口倾销产倾销产品的品的数量数量占进口国国内占进口国国内市场上相市场上相同产品同产品 3%以下以下反倾销调查一般应在其开始后的反倾销调查一般应在其开始后的一一年内结束年内结束，最长不能超过十八月最长不能超过十八月。 5.5.行政复审行政复审 一般情况下，采取反倾销措施的一般情况下，采取反倾销措施的期限期限是是 5 年。在此期间，与该案有年。在此期间，与该案有利害关

17、系的利害关系的当事人当事人可以提出行政复可以提出行政复审。审。 通常情况通常情况下，复审应自开始之日下，复审应自开始之日起的起的12个月内结束。个月内结束。 6.6.司法复审司法复审 反倾销协议反倾销协议第第13条规定，各成条规定，各成员方在员方在国内立法国内立法中应包括有司法审查中应包括有司法审查的程序，即有利害关系的当事人对最的程序，即有利害关系的当事人对最终裁决和复审决定终裁决和复审决定不满的不满的，可以通过，可以通过诉讼程序诉讼程序请求司法复审请求司法复审。 进行司法审查的法庭应进行司法审查的法庭应完全独立完全独立于于做出最终裁决和复审决定的做出最终裁决和复审决定的调查当局。调查当局。

18、 7.7.公告公告 反倾销调查当局反倾销调查当局决定开始进行反倾销决定开始进行反倾销调查程序时，调查程序时，应发布应发布发起调查的发起调查的公告公告。 反倾销调查当局反倾销调查当局在作出最初或最终的在作出最初或最终的裁决时，以及有关裁决时，以及有关接受承诺接受承诺的决定和最的决定和最终终反倾销税中止反倾销税中止的决定，的决定，行政复议结束行政复议结束的决定和适用的决定和适用追溯征税追溯征税的决定等，的决定等，都应都应予以予以公告公告。这些公告都应。这些公告都应送交送交所有有利所有有利害关系的害关系的当事人。当事人。 四、四、反倾销措施反倾销措施 反倾销措施反倾销措施包括包括临时措施、价格承诺临

19、时措施、价格承诺和和征收反倾销税。征收反倾销税。 1.临时措施临时措施 实行的条件实行的条件 已开始已开始调查，已予以公告，并已给予有调查，已予以公告，并已给予有利害关系的当事人提供资料和提出意见的利害关系的当事人提供资料和提出意见的充分机会。充分机会。 已作出已作出倾销存在和对国内相关产业造成倾销存在和对国内相关产业造成损害的肯定性初步裁定。损害的肯定性初步裁定。 调查当局调查当局认为认为采取临时措施对防止在调采取临时措施对防止在调查期间继续发生损害查期间继续发生损害是必需是必需的。的。 临时反倾销临时反倾销措施应从开始调查之日措施应从开始调查之日起的起的6060天天后方可采取后方可采取，其

20、实施的，其实施的期限期限一般不超过一般不超过4 4个月个月； 如果有关贸易的大部分如果有关贸易的大部分出口商出口商提出提出要求，由调查当局决定，该期限可要求，由调查当局决定，该期限可延延长长至至 6 6个月个月。如果调查过程中调查当。如果调查过程中调查当局正在审查征收局正在审查征收低于低于倾销幅度的倾销幅度的税额税额是否能消除损害时，则上述期限可分是否能消除损害时，则上述期限可分别为别为6 6个月个月和和9 9个月个月。 此外此外，采取临时反倾销措施，采取临时反倾销措施应遵应遵守守征收反倾销税的其他所有规定。征收反倾销税的其他所有规定。 临时措施的临时措施的种类种类包括：包括： 征收征收临时临

21、时反倾销税反倾销税 采用采用担保担保方式，支付现金或方式，支付现金或保证金保证金 临时反倾销税和保证金的临时反倾销税和保证金的数数额不得额不得高于高于初裁所确定的初裁所确定的倾销倾销幅度幅度。执行。执行多退少不补多退少不补原则。原则。 2.2.价格承诺价格承诺 根据根据反倾销协议反倾销协议第第 8 条规定，条规定，价价格承诺格承诺是指，是指，进口国进口国调查当局与调查当局与出口商出口商或或出口国出口国政府，就提高倾销产品价格或政府，就提高倾销产品价格或停止以倾销价格向进口国出口以便消除停止以倾销价格向进口国出口以便消除损害影响而达成的一种损害影响而达成的一种协议协议。 达成价格承诺的要求可以是

22、调查当局达成价格承诺的要求可以是调查当局提出的，也可以是受调查的出口商提出提出的，也可以是受调查的出口商提出的，但无论是谁，对方都的，但无论是谁，对方都没有没有必须接受必须接受的义务的义务。 3.3.反倾销税反倾销税 反倾销税反倾销税是是最主要最主要的一种反倾销措施，的一种反倾销措施，它是在反倾销调查当局在最终裁定中作出它是在反倾销调查当局在最终裁定中作出肯定性肯定性的倾销和损害存在的的倾销和损害存在的结论结论时所征收时所征收的税项。的税项。 是否征收反倾销税将由进口成员方当局是否征收反倾销税将由进口成员方当局自己决定。自己决定。 反倾销税的征收应反倾销税的征收应遵守如下原则：遵守如下原则：

23、征收额度征收额度应低于或等于倾销幅度。应低于或等于倾销幅度。 多退少不补多退少不补。并且退款应在做出决定后。并且退款应在做出决定后90天天内进行。内进行。 非歧视性原则非歧视性原则 反倾销税应自征收之日起反倾销税应自征收之日起 5 年年内结束，内结束，但如果在但如果在 5 年年期限到来之前的一段合理期限到来之前的一段合理时间内提出了时间内提出了复审复审要求，则在作出要求，则在作出复审复审结果之前结果之前，反倾销税应，反倾销税应继续征收。继续征收。 一般情况下，反倾销税不具有追溯力，一般情况下，反倾销税不具有追溯力，但在特殊情况下，调查当局也可以对临但在特殊情况下，调查当局也可以对临时措施适用时

24、措施适用之前之前90天天进入进口国消费领进入进口国消费领域的产品域的产品追溯征收追溯征收反倾销税反倾销税 追溯征收反倾销税的条件是：追溯征收反倾销税的条件是： 倾销产品有对国内产业造成损害倾销产品有对国内产业造成损害的的倾销历史，倾销历史，或者倾销产品的进口或者倾销产品的进口商商知道知道或或应当知道应当知道产品的出口商在产品的出口商在倾销产品，并且倾销倾销产品，并且倾销将对将对国内产业国内产业造成造成损害损害； 倾销产品在倾销产品在短期内短期内大量进口，并大量进口，并且且已已对国内产业造成对国内产业造成损害损害。 五、机构设置与争端的解决五、机构设置与争端的解决 1. 机构的设置机构的设置 反

25、倾销协议第十六条规定应成立反倾销协议第十六条规定应成立一个一个反倾销措施委员会反倾销措施委员会，该委员会，该委员会成员由每一成员方的代表组成。该成员由每一成员方的代表组成。该委员会委员会每年应至少举行两次每年应至少举行两次会议或会议或者应任何一成员方要求召开会议。者应任何一成员方要求召开会议。 委员会应当委员会应当每年每年对反倾销协对反倾销协议的执行和运作情况进行年度议的执行和运作情况进行年度审议审议 各成员方各成员方应尽快地向委员会应尽快地向委员会报告报告其采取的所有其采取的所有反倾销行动反倾销行动，并并每半年一次每半年一次向委员会向委员会提供提供有有关反倾销调查的关反倾销调查的报告报告。

26、2. 协商和争端解决协商和争端解决 任一成员方任一成员方如果认为其如果认为其利益受到损利益受到损害害，均可向损害方请求协商，被请求方，均可向损害方请求协商，被请求方应给予同情的考虑。如果协商应给予同情的考虑。如果协商得不到满得不到满意的解决意的解决，则她可将此事提交，则她可将此事提交W T O的的争端解决机构争端解决机构。争端解决机构应设立一。争端解决机构应设立一个专家小组审查有关事项，专家小组个专家小组审查有关事项，专家小组主主要审查要审查调查当局调查当局是否公正是否公正和和客观客观，而不，而不能能推翻推翻进口当局的进口当局的决定决定。第第5章第章第1节的复习题节的复习题1 1、反倾销协定反

27、倾销协定中的中的“损害损害”应如何理解？应如何理解？应根据哪些因素确定应根据哪些因素确定“损害损害”是否存在？是否存在？2 2、如何理解、如何理解反倾销协定反倾销协定中的中的“重大损害威重大损害威胁胁”？应根据哪些因素确定？应根据哪些因素确定“重大损害威胁重大损害威胁”是是否存在？否存在？3 3、简要分析评论当前对非市场经济国家反倾销、简要分析评论当前对非市场经济国家反倾销时普遍使用的时普遍使用的“替代国替代国”做法做法 4 4、反倾销协定反倾销协定对于征收临时反倾销税有哪对于征收临时反倾销税有哪些主要规定？些主要规定？5 5、在哪些条件下反倾销税可以具有追溯力？并、在哪些条件下反倾销税可以具

28、有追溯力？并分析规定这些条件的意义。分析规定这些条件的意义。 5.2 5.2 补贴与反补贴规则补贴与反补贴规则一、一、补贴的定义补贴的定义 补贴补贴是指成员方是指成员方政府或任何公政府或任何公共机构共机构提供的提供的财政资助财政资助和其他任和其他任何形式的何形式的收入和价格支持收入和价格支持 二、二、禁止性禁止性补贴及其补贴及其救济救济 所谓所谓禁止性补贴禁止性补贴是指是指不允不允许许成员方政府实施的补贴，一成员方政府实施的补贴，一旦实施，任何受其影响的其他旦实施，任何受其影响的其他成员方可以直接采取反补贴措成员方可以直接采取反补贴措施。又称施。又称“红灯补贴红灯补贴”。 反补贴协议规定反补贴

29、协议规定下列下列补贴为禁补贴为禁止性补贴：止性补贴：1. 在法律上或者事实上在法律上或者事实上对出口对出口行行为的应急补贴为的应急补贴2. 对对使用国产品使用国产品进行进行补贴补贴而对而对使使用进口产品不予补贴用进口产品不予补贴 禁止性补贴的禁止性补贴的救济措施救济措施 1. 磋商磋商 一个成员方有一个成员方有充分理由充分理由认为另一成认为另一成员方正在实施一项禁止性补贴并对其造员方正在实施一项禁止性补贴并对其造成了损害，可成了损害，可提出磋商请求提出磋商请求。磋商请求。磋商请求应包括所涉及的补贴的存在和性质的应包括所涉及的补贴的存在和性质的陈陈述与证据述与证据。 被请求的成员方应被请求的成员

30、方应尽可能快地尽可能快地与之与之进行磋商。磋商应在进行磋商。磋商应在三十天三十天内结束。内结束。 2. 专家小组专家小组 如果经过磋商在如果经过磋商在30天内天内没有达成没有达成双方满意的解决办法，任何参加磋双方满意的解决办法，任何参加磋商的成员方均可将所涉及的问题商的成员方均可将所涉及的问题提提交争端解决机构交争端解决机构，并请求，并请求设立专家设立专家小组小组。 专家小组成立后，可请求争端解专家小组成立后，可请求争端解决机构决机构常设专家小组常设专家小组就所争议事项就所争议事项是否是一项禁止性补贴是否是一项禁止性补贴予以审理。予以审理。 常设专家小组应当在接到请求后常设专家小组应当在接到请

31、求后立即立即审查审查有关证据，并向实施该措施的成员有关证据，并向实施该措施的成员方方提供机会提供机会来证明该措施不属于禁止性来证明该措施不属于禁止性补贴措施。补贴措施。 常设专家小组就该措施是否属于禁止常设专家小组就该措施是否属于禁止性补贴一事在专家小组性补贴一事在专家小组规定的时间规定的时间内向内向其报告结果，专家小组其报告结果，专家小组应无条件接受应无条件接受这这一结论。一结论。 专家小组就该事项所作的专家小组就该事项所作的最后报告最后报告应应在其在其成立后成立后90天内天内分发给各成员方。分发给各成员方。 如果该措施如果该措施属于禁止性属于禁止性补贴，专家补贴，专家小组应小组应建议建议实

32、施补贴的成员方实施补贴的成员方立即撤立即撤销销该项补贴。该项补贴。 自专家小组报告自专家小组报告分发分发给各成员方后给各成员方后30天内天内，除非当事方上诉，或争端解，除非当事方上诉，或争端解决机构全体协商一致决定不通过该报决机构全体协商一致决定不通过该报告，争端解决机构告，争端解决机构应通过该报告。应通过该报告。 3.3.上诉上诉 争端所涉及争端所涉及任一当事方任一当事方如果如果对专家小组报告不同意均可提出对专家小组报告不同意均可提出上诉。上诉。 上诉机构应自上诉之日起上诉机构应自上诉之日起3030天天内作出裁定，内作出裁定，特殊情况特殊情况下最迟下最迟也得在也得在6060天天内作出裁定。内

33、作出裁定。 上诉报告上诉报告一旦通过一旦通过，争端，争端各方应各方应无条件无条件地予以接受。地予以接受。 但自该报告但自该报告分发给分发给各成员各成员方之后方之后2020天天内，争端解决机构内，争端解决机构经过全体协商一致决定经过全体协商一致决定不通过不通过者者除外。除外。 4.4.执行执行 如果争端解决机构的如果争端解决机构的建议建议在在专家小组报告专家小组报告规定的具体期限规定的具体期限内内没有得到执行没有得到执行，争端解决机构应，争端解决机构应当当批准起诉方批准起诉方采取采取适当的适当的反补贴反补贴措施。措施。三、三、可诉补贴及其救济可诉补贴及其救济 可诉补贴可诉补贴是指在一定范围内是指

34、在一定范围内允许允许实施实施，但如果其实施对其他成员方，但如果其实施对其他成员方的经济贸易利益的经济贸易利益造成损害造成损害，受到损，受到损害的成员方害的成员方可对其采取可对其采取反补贴措施反补贴措施的补贴。又称为的补贴。又称为“黄黄灯补贴灯补贴”。 这类补贴的这类补贴的特点特点是因其具有存在的是因其具有存在的合理性合理性，故而世贸组织规则，故而世贸组织规则允许其存允许其存在在，但如果它的实施，但如果它的实施损害损害到到其他成员其他成员方的利益方的利益时就具有时就具有不合理性不合理性，这时它，这时它就不为世贸组织规则所承认，而要就不为世贸组织规则所承认，而要受受到一定的制裁到一定的制裁。但该补

35、贴如果运用得。但该补贴如果运用得适当，也适当，也可以不被提起诉讼可以不被提起诉讼。 对可诉性补贴的救济措施对可诉性补贴的救济措施 1.磋商磋商 磋商期限为磋商期限为60天天 2.专家小组专家小组 专家小组经审查就该问题作专家小组经审查就该问题作出最后报告，该报告应在专家小出最后报告，该报告应在专家小组组成之日起组组成之日起120天内分发天内分发给所有给所有成员方。成员方。 自报告自报告分发给分发给各成员方起各成员方起30天内天内，除非当事方提出上诉，除非当事方提出上诉，或争端解决机构经全体协商一或争端解决机构经全体协商一致决定不通过该报告，致决定不通过该报告，该报告该报告应获得应获得争端解决机

36、构争端解决机构通过。通过。 3. 上诉上诉 争端一争端一当事方当事方就专家小组报告提出就专家小组报告提出上诉后上诉后，上诉机构应在，上诉机构应在60天内天内作出决作出决定，特殊情况下可延长至定，特殊情况下可延长至90天天。 上诉机构报告经争端解决机构上诉机构报告经争端解决机构通过通过后后，争端各当事方应，争端各当事方应无条件地接受。无条件地接受。 4.4.执行执行 如果通过的专家小组报告或如果通过的专家小组报告或上诉机构上诉机构报告报告判定补贴判定补贴已导致已导致另另一成员方的一成员方的利益受到损害利益受到损害，实施，实施该补贴的成员方应采取适当的措该补贴的成员方应采取适当的措施施消除这种损害

37、后果，消除这种损害后果，或者或者撤销撤销该补贴。该补贴。 如果如果争端解决机构争端解决机构通过专家小组报通过专家小组报告或上诉机构报告后告或上诉机构报告后六六个月内，个月内，实施实施补贴的成员方仍没有采取措施补贴的成员方仍没有采取措施消除损消除损害后果害后果或或撤销补贴，撤销补贴，并且也没有与起并且也没有与起诉成员方诉成员方达成补偿的协议达成补偿的协议，争端解决，争端解决机构应批准起诉成员方采取相应的机构应批准起诉成员方采取相应的反反补贴措施补贴措施。 实施补贴的成员方可就反补贴措施实施补贴的成员方可就反补贴措施实施的程度与性质实施的程度与性质是否适当是否适当提请仲裁提请仲裁四、不可诉补贴及有

38、关争议的解决四、不可诉补贴及有关争议的解决 不可诉补贴不可诉补贴是指成员方所采取的为世是指成员方所采取的为世贸组织规则所贸组织规则所允许的允许的，一般不受其他成一般不受其他成员方反对员方反对和因此而采取反补贴措施的补和因此而采取反补贴措施的补贴，又称为贴，又称为“绿灯补贴绿灯补贴”。 它主要它主要包括：包括：1. 非专项性补贴非专项性补贴 指指对所有企业都适用对所有企业都适用而非专门向某些而非专门向某些特定企业提供的补贴特定企业提供的补贴2. 对企业和高等教育研究机构所进对企业和高等教育研究机构所进行的行的研究活动研究活动所给予的补贴所给予的补贴3.对对落后地区落后地区提供的补贴提供的补贴 应

39、符合以下条件：应符合以下条件： 落后地区的落后地区的标准标准应该是公正和客应该是公正和客观的，并且是观的，并且是在法律文件在法律文件中明确规中明确规定的。定的。 落后地区的落后地区的标准标准应至少符合下列应至少符合下列经济指标：经济指标：a. 人均收入和家庭平均收入和人均人均收入和家庭平均收入和人均国民生产总值国民生产总值不超过不超过该成员方平均该成员方平均水平的水平的85%b. 失业率失业率至少达到该成员方平均水至少达到该成员方平均水平的平的110%c. 以以3年为期年为期衡量一次衡量一次4. 对为了适应新对为了适应新环境环境需要对现有设需要对现有设备进行备进行改造改造的企业给予的补贴。该的

40、企业给予的补贴。该补贴应符合以下条件：补贴应符合以下条件：a. 补贴是补贴是一次性一次性的的b. 补贴程度补贴程度不得超过不得超过改造工程费用改造工程费用的的20%c. 用于企业计划减少废料和污染用于企业计划减少废料和污染直直接相关接相关，并且，并且比例相符比例相符。d. 补贴补贴对所有对所有采用新设备和新工序采用新设备和新工序的的改造企业改造企业的的机会是均等的机会是均等的 不可诉补贴争议的解决不可诉补贴争议的解决 1. 通报通报成员方在成员方在实施实施上述不可诉补贴计划上述不可诉补贴计划之之前前应应通知通知世贸组织世贸组织补贴与反补贴委员补贴与反补贴委员会会，其通报，其通报内容应当明确具体

41、内容应当明确具体。 2. 秘书处审议秘书处审议秘书处审查后的结果应向委员会报告，秘书处审查后的结果应向委员会报告，委员会经过委员会经过对该审查结果的对该审查结果的审查，审查，作作出出某项补贴某项补贴是否是否与与反补贴协议反补贴协议所所规定的不可诉补贴的条件与标准规定的不可诉补贴的条件与标准相一相一致致的的决定决定。 3. 仲裁仲裁 如果如果某一成员方对某一成员方对上述委员会所上述委员会所作的作的决定决定不服，不服，或委员会根本或委员会根本没有没有作出作出决定决定，它应当将此事，它应当将此事提交提交有约有约束力的仲裁机构束力的仲裁机构仲裁仲裁，仲裁机构应，仲裁机构应在接到本争议后在接到本争议后1

42、 2 0天天内将内将仲裁结仲裁结果送达果送达各成员方。其各成员方。其仲裁程序仲裁程序应适应适用用争端解决谅解争端解决谅解的规定。的规定。 4. 磋商磋商 如果一个成员方如果一个成员方认为认为另一个成另一个成员方所实施的不可诉补贴在事实员方所实施的不可诉补贴在事实上上不符合不符合反补贴协议规定的反补贴协议规定的标准标准与条件与条件，并且已导致并且已导致对其国内产对其国内产业的业的严重损害后果严重损害后果，该成员方，该成员方可可以要求以要求与实施补贴的成员方与实施补贴的成员方进行进行磋商磋商，接到磋商请求的成员方应，接到磋商请求的成员方应当当尽可能迅速地尽可能迅速地开始磋商。开始磋商。 5.5.委

43、员会审议委员会审议 如果如果60天天内磋商内磋商没有达成没有达成一一个双方都可接受的个双方都可接受的解决方法解决方法，要求磋商的成员方要求磋商的成员方可将此问题可将此问题提交提交补贴与反补贴补贴与反补贴委员会委员会。委。委员会应立即员会应立即审查有关审查有关事实事实及及造造成的后果成的后果。 如果如果委员会委员会认为认为已造已造成成严重损害严重损害的后果，可以的后果，可以建议建议实施补贴的实施补贴的成员方成员方对对该补贴该补贴计划计划进行修改进行修改以以消消除损害后果。除损害后果。 委员会委员会应在应在接到该问题接到该问题之日起之日起1 2 0天内天内作出结论。作出结论。如果委员会的如果委员会

44、的建议建议在在六个月六个月内内没有得到没有得到贯彻执行贯彻执行，委员，委员会会可批准可批准受到损害的成员方受到损害的成员方采取采取与认定的损害程度与认定的损害程度相一相一致致的的反补贴措施反补贴措施。 五、补贴与反补贴委员会补贴与反补贴委员会 反补贴协议反补贴协议第第24条规定，成立一个条规定，成立一个补贴与反补贴委员会补贴与反补贴委员会，委员会由每个成，委员会由每个成员方的代表组成，员方的代表组成，至少每两年至少每两年召开一次召开一次会议。委员会履行会议。委员会履行反补贴协定反补贴协定和各和各成员方赋予的各项职责，为各成员方成员方赋予的各项职责，为各成员方提提供供有关补贴与反补贴问题的有关补

45、贴与反补贴问题的磋商机会磋商机会。委员会设立一个委员会设立一个常设专家小组常设专家小组，专家由，专家由委员会选举，并每年轮换其中一名专家委员会选举，并每年轮换其中一名专家 各成员方各成员方在下列方面负有向委在下列方面负有向委员会员会通知的义务：通知的义务： 1. 在其境内在其境内实施实施的明确的的明确的补贴补贴。此通知应于每年此通知应于每年6 月月30 日前日前提交。提交。如果如果不存在不存在此类此类补贴补贴，该成员，该成员亦应亦应以书面形式以书面形式通知通知秘书处。秘书处。 2 2. 任何成员方在任何时候都任何成员方在任何时候都可以可以要求要求有关成员方有关成员方提供提供其实施其实施补贴措施

46、的补贴措施的信息信息，或，或解释解释其未就其未就某项措施予以通知的某项措施予以通知的原因原因。被要。被要求的成员方应尽可能地提供上述求的成员方应尽可能地提供上述信息。信息。 3.3.应应及时报告及时报告其所采取的临时其所采取的临时反补贴反补贴措施措施和最终反补贴和最终反补贴措施措施 4.4.每每半年报告一次半年报告一次其前其前个月个月所采取的所采取的全部反补贴行动全部反补贴行动 5.5.其境内负责反补贴调查的其境内负责反补贴调查的机机构及构及国内国内法律法规法律法规有关调查程序有关调查程序方面的方面的规定规定 委员会应委员会应每三年每三年举行一次举行一次特别会议特别会议，就就各成员方所通知各成

47、员方所通知的实施补贴措施的新的和的实施补贴措施的新的和全部全部的情况的情况进行进行审查审查，以履行其，以履行其监监督督职能。职能。第第5章第章第2节的复习题节的复习题1、何谓、何谓“红灯补贴红灯补贴”？它包含哪些种类？它包含哪些种类？2、何谓、何谓“可诉补贴可诉补贴”？它有什么特点？它有什么特点？3、何谓、何谓“绿灯补贴绿灯补贴”？它包含哪些种类？它包含哪些种类？4、衡量不可诉补贴标准中的、衡量不可诉补贴标准中的“落后地区落后地区”应应符合哪些条件？符合哪些条件？5、对于为了适应新环境需要而对现有设备进、对于为了适应新环境需要而对现有设备进行改造的企业给予的补贴应符合哪些条件？行改造的企业给予的补贴应符合哪些条件？