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1、农村集体土地地籍调查数据库建设2012年2月一、建设任务农村集体土地地籍调查数据库建设的任务是建立国家、省、市(地)、县四级数据库，包括土地利用、基础地理、土地权属等内容，集影像、图形、属性、文档等数据于一体，建立互联共享的地籍信息管理系统。二、基本要求2.1数据库逻辑结构农村集体土地地籍调查数据库由主体数据库和元数据组成。主体数据库由空间数据库、非空间数据库组成；元数据由矢量数据元数据、数字正射影像图元数据等组成。2.2数据库内容农村集体土地地籍调查数据库内容主要包括：基础地理信息数据、土地权属数据、土地利用数据、栅格数据、表格、文本等其他数据。二、基本要求2.3数据分层空间要素采用分层的方
2、法进行组织管理。根据数据库内容和空间要素的逻辑一致性进行空间要素数据分层。分层标准参照第二次全国土地调查技术规程。2.4数据库标准集体土地所有权数据库参照土地利用数据库标准、集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库参照城镇地籍数据库标准。三、技术指标3.1数学基础坐标系：采用“1980西安坐标系”； 高程基准：采用“1985国家高程基准”； 地图投影：采用“高斯-克吕格投影”； 分带方式：集体土地所有权调查按3分带，集体建设用地使用权与宅基地使用权调查按1.5分带。三、技术指标3.2分幅与编号集体土地所有权调查一般采用1：10000国家基本比例尺地形图的分幅与编号;集体建设用地使用权和宅基地使用
3、权调查采用的比例尺不小于1：2000，采用矩形地形图分幅，图幅大小为50cm50cm。 四、数据库建设主要步骤4.1建库准备：主要包括建库方案制定、人员准备、数据源准备、软硬件准备、管理制度建立等；4.2数据采集与处理：主要包括基础地理、土地利用、土地权属、栅格等各要素的采集、编辑、处理和检查等；4.3数据入库：主要包括矢量数据、栅格数据、属性数据以及各元数据等的检查和入库；4.4成果汇交：主要包括数据成果、文字成果、图件成果和表格成果的汇交。五、软件选择原则软件的适应性与完备性；与硬件的兼容性；与其他软件的接口能力；模型化能力；二次开发能力；数据交换能力；用户界面的友好性。六、数据源准备6.
4、1数据源内容6.1.1调查底图及调查界线资料:包括调查底图、调查界线、控制面积。6.1.2已有的土地调查成果资料：土地权属资料、土地利用资料、宗地档案等。6.1.3外业调查资料：外业调查工作底图、测量控制点、地籍调查表、界址点成果、地籍调查表、地籍图等。六、数据源准备6.2数据源要求6.2.1统一性要求：对上级统一下发的数据资料，各相关单位不得更改，必须与其保持一致，如有问题确需要修改，应及时报上级单位批准。6.2.2合法性要求：数据源必须采用审查验收合格的资料和数据；土地权属调查资料须保证其合法性，当数据源为数字形式时，还要填写数字形式数据源数据说明表；对其他数据源的来源须作说明，并提交相应
5、证明文件。6.2.3质量要求：原始资料内容详尽、完整；资料精度满足第二次全国土地调查技术规程要求及日常管理需要；地籍调查资料具有较强的现势性。六、数据源准备6.3数据源质量检查6.3.1图面检查对需要矢量化的纸介质图件应检查图纸精度及变形情况，以便做好图纸的校正与配准。对电子数据要检查符号是否符合图式要求,图面注记是否齐全。6.3.2界址点数据检查对原始的界址点成果表及其他测量成果进行核对，确定坐标数据无遗漏或错误。对于界址点的电子文档数据，检查其格式、精度等，确保数据的正确转换；对已建数据库中的界址点进行核对，确保其精度。六、数据源准备6.3.3宗地表格检查对宗地表格数据进行检查，包括申请书
6、、地籍调查表、审批表、土地登记卡、归户卡等，检查表格的规范性、完整性和逻辑一致性等，并对错误进行更正。6.3.4电子数据检查当数据源为电子数据时，应根据城镇地籍数据库标准和土地利用数据库标准，检查数据格式、数学基础、数据精度、现势性等方面的内容。6.3.5已建数据库数据检查建库资料是已建立的数据库时，应根据城镇地籍数据库标准和土地利用数据库标准的要求，检查其精度和现势性等内容，确保其合理继承。七、数据采集方法及要求7.1矢量数据采集方法1)基于数字正射影像数据提取；2)扫描矢量化；3)矢量数据转换；4)基于外业电子数据采集；5)基于PDA的3S一体化采集手段。七、数据采集方法及要求7.2矢量数
7、据采集要求7.2.1总体技术要求1)数据应分层存放，具体要求参见土地利用数据库标准和城镇地籍数据库标准；2)数字化作业时应处理好各要素间的关系，各层要素叠加后应保持协调一致；3)点状要素须采集符号定位点；4)线状要素上点的密度以几何形状不失真为原则，点的密度应随着曲率的增大而增加；5)具有多种属性的公共边，只矢量化一次，其他层可用拷贝方法生成，保证各层数据完整性；七、数据采集方法及要求6)数据采集、编辑时应保证线条光滑，严格相接，不得有多余悬线；7)要素不得自相交和重复数字化；8)在完成编辑、修改后，所有数据层数据结构应符合建立拓扑关系的要求；9)如果以图幅为采集单元时，需要进行相邻图幅接边处
8、理；如果以村或宗地为作业单位时，则需要进行权属单位接边处理；10)弧段的所有伪结点一般应是不同属性弧段的分界点；12)有方向性的要素其数字化方向正确，需连通的地物保持连通，各层数据间关系处理正确。七、数据采集方法及要求7.2.2基于正射影像的信息提取要求1)矢量化要求规定不同要素的分层编码、线型、颜色和代码等；图内各要素与影像套合，明显界线与矢量化底图上同名地物的移位不得大于图上0.2mm；土地权属等界线应以调查底图和外业调查成果为准；当同一要素有不同来源，并发生矛盾时，应核对有关资料，讨论确定要素矛盾处理方案。七、数据采集方法及要求2)数据接边要求矢量数据接边要注意图形数据和属性数据的逻辑一
9、致性；当相邻图幅图廓线两侧明显对应要素间距小于图上0.6mm时，可直接按照影像接边，否则应实地核实后接边；接边后图廓线两侧相同要素的矢量、属性数据保持一致；不同比例尺数据接边以高精度的矢量和属性要素为接边依据。七、数据采集方法及要求3)数据拓扑要求各要素无线段自相交、两线相交、线段打折、碎片多边形、悬挂点或伪节点等图形错误；数据拓扑关系正确，面要素应闭合，各相邻实体的空间关系可通过完整的拓扑结构描述；公共边线或同一要素具有两个或两个以上类型特征时，应保证位置的一致性；4)数据项值域要求地类编码、行政区划代码等代码值域必须符合土地利用数据库标准及城镇地籍数据库标准。七、数据采集方法及要求7.2.
10、3扫描矢量化要求1)图件扫描根据图件介质和图内要素的不同情况确定扫描方式和扫描参数；为避免扫描影像的歪斜失真，扫描时应注意保持扫描送纸的水平，DRG与水平线的角度不宜超过0.2度；检查扫描影像清晰度、扫描参数、影像数据格式和信息文件的正确性，并记录检查结果，不合格影像应视情况重新扫描。七、数据采集方法及要求2)几何纠正选择四个内图廓点和至少五个均匀分布的公里格网点为控制点，当矢量化底图图件变形误差超限时，应适当增加控制点数量，以保证纠正精度；控制点的选取应在DRG放大2-3倍的条件下完成；纠正后的DRG，其图廓点和公里格网交点坐标与理论值的偏差不大于0.1mm；将图廓点、公里格网点、控制点等坐
11、标按检索条件在屏幕上显示，与理论值套合检查纠正精度，记录检查结果，不合格影像应重新纠正。七、数据采集方法及要求3)坐标系统及投影变换当基础图件与数据库的坐标系不一致时，需要进行坐标系转换；当涉及跨带时，需要进行投影变换作换带处理，统一为同一中央经线；根据数据跨带情况，选择任意中央经线方法或投影主带进行换带处理；检查数据库各要素数学基础的正确性七、数据采集方法及要求7.2.4矢量数据转换要求1)数据检查要求对已有矢量数据的格式、坐标系、精度、现势性等进行检查，并针对检查问题进行修改；转换坐标系为“1980西安坐标系”；精度检查的方法是已有的矢量数据与省厅统一下发的DOM套合，检查对应要素的位置偏
12、移精度，对不满足精度要求的矢量数据需进行修改；七、数据采集方法及要求7.2.5基于外业电子数据采集要求1)外业电子数据检查要求对外业电子数据的格式、坐标系、精度等进行检查，并针对检查问题进行修改；转换坐标系为“1980年西安坐标系”；精度检查的方法是外业电子数据与省厅统一下发的DOM套合，检查对应要素的位置偏移精度，对不满足精度要求的矢量数据需进行修改；2)数据精度、数据接边、数据拓扑建立等的要求参见(基于正射影像的信息提取要求。)七、数据采集方法及要求7.3属性数据采集7.3.1手工录入1)依据外业调查资料在建库软件中逐个宗地录入属性数据；2)利用Access、Excel等软件集中录入属性数
13、据，并通过地籍号与矢量数据关联。7.3.2分析计算通过数值计算、空间分析等方法，对属性项进行计算赋值。7.3.3直接导入对已有数据库中的属性数据或外业采集的电子形式属性数据进行转换、编辑、完善，并直接导入数据库中。七、数据采集方法及要求7.4属性数据采集要求1)数据结构和编码方法符合土地利用数据库标准和城镇地籍数据库标准要求；2)属性数据采集以数据源为依据；3)属性值应保证正确无误；4)属性数据与矢量数据应保持逻辑一致性。七、数据采集方法及要求7.5栅格数据采集方法7.5.1DOM由省厅统一提供；7.5.2对需要保存的审批文件、合同、土地权属界线协议书等相关文档资料，直接采用扫描仪、数码相机等
14、设备进行扫描或拍照，生成存档数据文件。七、数据采集方法及要求7.6存档文件采集要求1)分辨率不低于300dpi，图像清晰、不粘连；2)色彩统一、RGB值正确；3)与原资料内容完全一致；4)存储为JPEG格式文件；5)需要有说明文件，附加说明文件内容无错漏。七、数据采集方法及要求7.7元数据采集方法7.7.1对数据采集过程中产生的新数据，其元数据的获取由数据生产单位同时提供；7.7.2对数据采集过程中使用的已有元数据的资料及数据，应按照国土资源信息核心元数据标准要求对其元数据进行相应的补充、修改及完善。七、数据采集方法及要求7.8元数据采集要求1)数据项要求齐全；2)数据内容正确、无漏；3)元数
15、据采集需按照国土资源信息核心元数据标准要求。八、各要素数据采集8.1基础地理要素8.1.1定位基础1)测量控制点测量控制点在集体土地所有权数据库中为可选项,在集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中为必选项,测量控制点属性表中,X(E)_XA80、Y(E)_XA80、Z_XA80三个字段为必选字段；点之记字段存储点之记影像文件所在的物理路径及文件名。八、各要素数据采集2)数字正射影像图纠正控制点在集体土地所有权数据库中有此可选项。在实际建库过程中，此要素常常可以忽略，但如果某些地方的正射影像图的精度不能达到要求，则必须实地测绘纠正控制点，对正射影像图进行纠正，使之达到精度要求。数字正射影像图纠
16、正控制点属性表中,X(E)_XA80、Y(E)_XA80、Z_XA80三个字段为必选字段。3)测量控制点注记测量控制点注记要素为可选项，通常由建库软件根据测量控制点要素自动生成。八、各要素数据采集8.1.2行政区划1)行政区行政区为必选项，由二调数据转换而来，在转入集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库时，如果调查区采用的坐标系中央子午线与二调数据不一致，则行政区数据必须经过换代计算处理，才能转入到数据库中。2)行政区界线行政区界线为必选项。由二调数据转换来，在转入集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库时，如果调查区采用的坐标系中央子午线与二调数据不一致，则行政区界线数据必须经过换代计算处理，
17、才能转入到数据库中。八、各要素数据采集3)行政区要素注记在集体土地所有权数据库中，行政区要素注记为可选项；在集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中，行政区要素注记为必选项。行政区注记由建库软件根据行政区属性自动生成。八、各要素数据采集8.1.3地貌1)等高线等高线为可选项。各地根据实际需要选择是否采集等高线要素。等高线的标示高程字段类型改为Float，因为在平原地区，一般大于1：2000比例尺地形图的等高距为0.5米,如果类型仍为为Int，则在数据导入时会将等高线的标示高程小数点后的数值舍去。等高线标示高程字段的值域为该调查区高程点标示高程值得最小值与最大值之间。根据调查区的等高距来检查等高
18、线的标示高程与等高线类型的一致性。2)高程注记点高程注记点为可选项。各地根据实际需要选择是否采集高程注记点要素。八、各要素数据采集8.2土地权属要素8.2.1宗地宗地为必选项。1)采集方法已有的确权资料，经过核实未发生变更，且与实地一致、精度满足建库要求时，原资料可继续延用。如果原有数据源资料为矢量数据，可采用格式转换导入方法进行采集；已有的确权资料，经过核实未发生变更，且与实地一致，但精度不符合建库要求时，根据已有资料和界址点的描述等，依据影像选择基于数字正射影像数据提取法进行采集；已有的确权资料，经复核存在错误或发生变化时，应重新确权划界，没有权属资料的，应重新确权划界，采用一体化外业采集
19、方法进行数据采集。八、各要素数据采集2)采集要求充分利用已有权属资料；土地权属资料须保证其合法性；权属界线外业核实前，建议制作外业调查工作底图；原有数据库中的权属界线经外业核实无误后，应根据土地权属界线协议书和界线描述等资料，结合调查底图进行界线调整。宗地由封闭的界址线生成。集体土地所有权宗地与国有土地宗地全覆盖整个行政区域，宗地间不能有交叉、裂缝，宗地与行政区域间不能有交叉、裂缝。八、各要素数据采集宗地的地籍号按宗地代码编制规则（试行）规定执行，土地用途填写本宗地内的主要地类，所有权宗地的宗地四至为可选项。集体建设用地使用权宗地的建筑容积率、建筑密度为必选字段，且这两个字段大于零的记录数一致
20、。宗地的其他扩展属性根据地籍调查表、申请书录入、其他权属来源证明材料、土地登记材料等录入到EXCEL表或Access数据库中，以地籍号为连接字段，批量导入到数据库中。权利人证件类型和权利人证件号、法人代表证件类型和法人代表证件号、代理人证件类型和代理人证件号不为空的记录数量一致。地籍调查表、申请书、其他权属来源证明材料、土地登记材料等需要扫描成JPEG图片，图片按建库软件要求整理。八、各要素数据采集8.2.2宗地注记宗地注记为必选项。由建库软件根据宗地的属性生成。8.2.3界址线界址线为必选。集体土地所有权宗地的界址线，不允许有伪结点；集体建设用地使用有权宗地和农村宅基地的界址线必须是两点连线
21、。界址线不能跨越界址点，界址线间不能出现线交叉。集体建设用地使用权、农村宅基地的界址线与集体土地所有权宗地或者国有土地宗地的界址线重合时，两层界址线必须都保留，分别赋予不同的属性，集体土地所有权宗地界址线一般不在集体建设用地使用权或农村宅基地宗地的顶点处断开。界址线必须与关联的宗地范围线完全重合。八、各要素数据采集由于界址线的属性具有方向性，所以规定宗地界址线按顺时针首尾相接，前进方向左侧定义为外、前进方向右侧定义为内。数据库中除了不能重叠的界址线的矢量数据以外，还要有界址线的属性数据，这些属性数据对应了所有宗地的界址线。八、各要素数据采集8.2.4界址线注记界址线注记为可选项。由建库软件根据
22、界址线的长度自动生成。8.2.5界址点界址点为必选项。集体土地所有权宗地的界址点一般为比较重要的三权交界处或引用相邻的国有土地的界址点；集体建设用地使用权和农村宅基地的界址点在宗地的顶点处。界址点必须在与之关联的宗地顶点上。界址点一般都是外业实地测量获得，在转入数据库前，要检查界址点数据的坐标系是否与数据库一致，如果不一致，则需要转换坐标。八、各要素数据采集8.2.6界址点注记界址点注记为可选项。由建库软件根据界址点属性生成。8.2.7房屋集体土地所有权数据库中没有房屋要素。集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中房屋是必选项。房屋要素由省厅统一下发的DLG数据或采用全野外解析方式测绘的地形图
23、转换而来。采集房屋时要同时采集房屋的结构、楼层，当房屋边线与界址线重合时，要根据外业调查情况对房屋进行靠点靠线处理。 房屋的隶属宗地、房屋编号为必填字段，房屋编号以幢为单位，以宗地为单元，采用3位数字顺序码，从“001”开始编。八、各要素数据采集8.2.7房屋注记集体土地所有权数据库中没有房屋注记要素。集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中房屋注记是可选项。房屋注记包含房屋的结构和楼层，一般从地形图中转换而来。8.3土地利用要素8.3.1地类图斑地类图斑是必选项。集体土地所有权数据中的图斑从变更后的农村二调数据库转换而来。集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中的图斑界线由外业实地调查，一般
24、与宗地界址线重合。八、各要素数据采集8.3.2线状地物线状地物在集体土地所有权数据库中是必选项，在集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中是可选项。集体土地所有权数据库中的线状地物由变更后的农村二调数据库中转换而来。在集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中基本上没有线状地物。8.3.3地类界线地类界线是必选项。地类界线由建库软件根据拓扑关系自动从地类图斑要素中提取。8.3.4土地利用要素注记土地利用要素注记在集体土地所有权数据库中是可选的，在集体建设用地使用权和宅基地使用权数据库中是必选的，由建库软件自动生成。八、各要素数据采集8.4栅格数据栅格数据包括：数字正射影像图、数字栅格地图、数字高
25、程模型，均为可选项。数字正射影像图由省厅统一下发，数字栅格地图和数字高程模型不要求入库。九、数据入库流程9.1数据入库前要检查采集数据的质量，检查合格的数据方可入库。9.2数据检查主要包括矢量数据几何精度和拓扑检查、属性数据完整性和正确性检查、图形和属性数据一致性检查、接边精度和完整性检查等；9.3数据入库主要包括矢量数据、DOM数据、元数据等数据入库。最后进行系统运行测试。十、数据检查数据入库前要对采集数据进行全面质量检查，并对检查的错误进行改正。数据检查与更正是数据建库中至关重要的一步。10.1依据按照城镇地籍数据库标准、土地利用数据库标准、第二次全国土地调查技术规程等相关标准确定检查项，
26、包括：矢量数据几何精度和拓扑检查、属性数据完整性和正确性检查、图形和属性数据一致性检查、接边完整性检查等；10.2基于上述检查项，定制检查内容，配置相应的参数；10.3按照定制的内容，系统自动实现批量检查，也可采用人机交互的方式对重点内容进行检查，对发现的错误及时修正；10.4自动生成或手工编写检查报告，检查与更正工作结束。十一、质量控制原则11.1统一标准原则：数据建库中数据内容、分层、结构、质量要求等要严格依据第二次全国土地调查技术规程、土地利用数据库标准、城镇地籍数据库标准的规定；11.2过程控制原则：要对数据采集、数据入库等过程中的每一重要环节进行检查控制与记录，以免环节出错造成误差传
27、递、累加等，同时要保证建库过程的可逆性；11.3持续改进原则：应遵循持续改进原则，使其贯穿数据采集、检查、入库等各环节中，不断优化各环节的数据，保障数据质量。十二、系统运行测试数据入库完成后，对系统进行全面的测试，并对测试出现的问题进行全面分析和处理。具体测试内容及要求如下：1)系统运行无死机现象；2)系统能对数据库中数据层进行组合查询，且数据结构正确；3)系统能对数据进行汇总统计并输出标准表格；4)系统能按要求输出标准分幅图件、统计表格等。十三、成果内容13.1 数据成果 县级农村集体土地调查数据库：包括原格式数据、标准交换格式数据（VCT）。13.2文字成果 工作报告、技术报告和自检报告、图历簿、自检记录表和作业情况记载表等。十三、成果内容13.3图件成果宗地图；标准分幅地籍图；宗地关系结合图；地籍图分幅结合图。十三、成果内容13.4表格成果以地籍区为单位的宗地面积汇总表；以地籍子区为单位的宗地面积汇总表；土地利用现状分类统计汇总表；解析界址点成果表。谢谢大家!
