安全预案培训讲义PPT课件

《安全预案培训讲义PPT课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全预案培训讲义PPT课件（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、李兴华 为贯彻落落实十六届三中全会精神，根据三中全会十六届三中全会精神，根据三中全会决定决定关于关于“建立健全各建立健全各种种预警和警和应急机制，提高政府急机制，提高政府应对突突发事件和事件和风险的能力。完善安全生的能力。完善安全生产监管体系管体系”的要求和国的要求和国务院院领导同志关于加快建立国家生同志关于加快建立国家生产安全安全应急救援体系的指示精神，急救援体系的指示精神，国家安全生国家安全生产监督管理局督管理局(国家煤国家煤矿安全安全监察局察局)2003年年11月月12日在京召开了日在京召开了“国家国家生生产安全安全应急救援体系建急救援体系建设”专家研家研讨会。会。研研讨会重点是研会重点

2、是研讨国家生国家生产安全安全应急救援体系建急救援体系建设思路及其框架、机构思路及其框架、机构设置、运置、运行机制、保障制度等内容。行机制、保障制度等内容。研研讨会上首先由国家安全生会上首先由国家安全生产监督管理局政策法督管理局政策法规司司司司长吴吴晓煜致开幕煜致开幕词，然，然后由国家安全生后由国家安全生产监督管理局安全科学研究中心主任刘督管理局安全科学研究中心主任刘铁民介民介绍“国家生国家生产安全安全应急救援体系建急救援体系建设方案方案”，此后与会，此后与会专家家针对“国家生国家生产安全安全应急救援体系建急救援体系建设方案方案”进行行热烈的烈的讨论，最后由国家安全生，最后由国家安全生产监督管理

3、局副局督管理局副局长梁嘉琨作梁嘉琨作总结发言言。法律法规对应急救援的要求法律法规对应急救援的要求1 有关法律有关法律安全生安全生产法法 消防法消防法 职业病防治法病防治法等等2 有关法有关法规关于特大安全事故行政关于特大安全事故行政责任追究的任追究的规定定 危危险化学品管理条例化学品管理条例 使用有毒物品作使用有毒物品作业安全管理条例安全管理条例 特种特种设备安全安全监察条例察条例3 地方或行地方或行业法法规4 国家、行国家、行业和地方和地方标准等准等规定定第十七条第十七条生生产经营单位的主要位的主要负责人人对本本单位安全生位安全生产工作工作负有有下列下列职责：（五）（五）组织制定并制定并实施

4、本施本单位的位的生生产安全事故安全事故应急救援急救援预案案；第三十三条第三十三条 生生产经营单位位对重大危重大危险源源应当登当登记建档，建档，进行定期行定期检测、评估、估、监控，并控，并制定制定应急急预案案，告知从，告知从业人人员和相关人和相关人员在在紧急情况下急情况下应当采取的当采取的应急措施。急措施。 第六十八条第六十八条 县级以上地方各以上地方各级人民政府人民政府应当当组织有关部有关部门制定本制定本行政区域内行政区域内特大生特大生产安全事故安全事故应急救援急救援预案，建立案，建立应急救援体系急救援体系。 第八十五条第八十五条 生生产经营单位有下列行位有下列行为之一的，之一的，责令限期改正

5、；逾令限期改正；逾期未改正的，期未改正的，责令停令停产停停业整整顿，可以并，可以并处二万元以上十万元以下二万元以上十万元以下的的罚款；造成款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任：任：（二）（二）对重大危重大危险源未登源未登记建档，或者未建档，或者未进行行评估、估、监控，控，或者或者未制定未制定应急急预案的；案的；安全生产法 中华人民共和国职业病防治法 用人用人单位位应当建立、健全当建立、健全职业病危害事故病危害事故应急救援急救援预案。案。 中华人民共和国消防法 消防安全重点消防安全重点单位位应当制定当制定灭火和火和应急疏散急疏散预案

6、，定期案，定期组织消防演消防演练。 关于特大安全事故行政责任追究的规定 市（地、州）、市（地、州）、县（市、区）人民政府必（市、区）人民政府必须制定本地区制定本地区特大安全事故特大安全事故应急急处理理预案。案。特种设备安全监察条例 特种特种设备使用使用单位位应当制定特种当制定特种设备的事故的事故应急措施和急措施和救援救援预案。案。危险化学品安全管理条例 县级以上地方各以上地方各级人民政府人民政府负责危危险化学品安全化学品安全监督督综合工作的部合工作的部门应当会同同当会同同级其他有关部其他有关部门制定危制定危险化学品事故化学品事故应急救援急救援预案，案，报经本本级人民政府批准后人民政府批准后实施

7、。施。危危险化学品化学品单位位应当制定本当制定本单位事故位事故应急救援急救援预案，案，配配备应急救援人急救援人员和必要的和必要的应急救援器材、急救援器材、设备，并定，并定期期组织演演练。危。危险化学品事故化学品事故应急救援急救援预案案应当当报社区社区的市的市级人民政府人民政府负责危危险化学品安全化学品安全监督管理督管理综合工作合工作的部的部门备案。案。使用有毒物品作业场所劳动保护条例 从事使用高毒物品作从事使用高毒物品作业的用人的用人单位，位，应当当应当配当配备应急救援人急救援人员和必要的和必要的应急救援器材、急救援器材、设备，制定事故，制定事故应急救援急救援预案，并根据案，并根据实际情况情况

8、变化化对应急救援急救援预案适案适时地地进行修行修订，定期，定期组织演演练。事故事故应急救援急救援预案和演案和演练记录应当当报当地当地卫生行政部生行政部门、安全生、安全生产监督管理部督管理部门和公安部和公安部门备案。案。一、事故应急救援的基本任务一、事故应急救援的基本任务1 立即立即组织营救受害人救受害人员，组织撤离或者采取其撤离或者采取其他措施保他措施保护危害区域内的其他人危害区域内的其他人员2 迅速迅速控制危控制危险源，并源，并对事故造成的危害事故造成的危害进行行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性定事故的危害区域、危害性质及及危害程度危害程度3 做好做好现场清清洁，消除危害后果，消除危害

9、后果4 查清事故原因，清事故原因，评估危害程度估危害程度 二二、事故应急救援的特点与意义事故应急救援的特点与意义1 特点：特点：从事故从事故预防角度制防角度制订事故事故应急急预案；案；从事故从事故发生后生后损失控制的角度制失控制的角度制订应急急预案案2 意意义：提高国家危机管理能力的提高国家危机管理能力的紧迫需要迫需要经济社会高速社会高速发展的必展的必备条件条件全面建全面建设小康社会的基本要求小康社会的基本要求加加强和改善国家安全生和改善国家安全生产监管能力、建立安管能力、建立安全生全生产长效机制的重要效机制的重要举措措三、应急管理过程三、应急管理过程1 事故事故应急管理包括急管理包括预防、防

10、、预备、响、响应和恢复和恢复四个四个阶段段。响应预备预防恢复 预防工作预防工作 从从应急管理的角度，防止急管理的角度，防止紧急事件或事故急事件或事故发生，避免生，避免应急行急行动。制定安全法律、法制定安全法律、法规强化安全技化安全技术管理措施管理措施对员工、管理者及社区工、管理者及社区进行行应急宣急宣传与教育与教育 预备或准备预备或准备 是在是在应急急发生前生前进行的工作，主要是行的工作，主要是为了建立了建立应急管理能力。急管理能力。 响应又称反应响应又称反应 是在事故是在事故发生之前以及事故期生之前以及事故期间和事故后立即采取的行和事故后立即采取的行动。 恢复工作恢复工作 是在事故是在事故发

11、生后立即生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起行。首先使事故影响地区恢复最起码的服的服务，然后，然后继续努力，使社区恢复到正常状努力，使社区恢复到正常状态。2 应急救援系急救援系统的的组织结构包括五个方面的运构包括五个方面的运作机构：作机构：应急救援组织机构应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构1 应急指急指挥机构机构：协调应急急组织中各个机构的运中各个机构的运作与关系，主持日常工作，作与关系，主持日常工作，维持持应急救援系急救援系统的的日常运作。日常运作。2事故事故现场指指挥机构机构：负责事故事故现场应急的指急的指挥工作、人工作、人员调度、度、资源的有效利用。源的有效

12、利用。3支持保障机构支持保障机构：提供：提供应急物急物质资源和人源和人员支持支持的后方保障。的后方保障。4媒体机构媒体机构：处理理报道、采道、采访、新、新闻发布会。布会。5信息管理机构信息管理机构：信息管理、信息服：信息管理、信息服务。四、应急救援体系的支持保障系统四、应急救援体系的支持保障系统(1)通通讯(包括媒体包括媒体) (2)消防与消防与营救救(3)泄漏控制泄漏控制(4)公用公用设施管理施管理(5)工程措施工程措施(6)环保保(7)医医疗救救护(8)安全保障安全保障(9)运运输及后勤保障及后勤保障(10)行政管理行政管理 五、应急预案与响应五、应急预案与响应 应急急预案是案是应急救援系

13、急救援系统的重要的重要组成部分，成部分，针对各种不同的各种不同的紧急情况制急情况制定有效的定有效的应急急预案，不案，不仅可以指可以指导应急人急人员的日常培的日常培训和演和演习，保，保证各种各种应急急资源源处于良好的于良好的备战状状态，而且可以指，而且可以指导应急救援行急救援行动按按计划有序划有序进行，行，防止因行防止因行动组织不力或不力或现场救援工作混乱而延救援工作混乱而延误事故事故应急救援，目的是降低急救援，目的是降低人人员伤亡和亡和财产损失。失。 应急急预案的作用和目的：案的作用和目的：n将将紧急事件局部化，如可能并予以消除急事件局部化，如可能并予以消除n尽量尽量缩小事故小事故对人和人和财

14、产的影响的影响 根据可能根据可能发生的事故后果的影响范生的事故后果的影响范围、地点及、地点及应急方式，建立事故急方式，建立事故应急救急救援体系。我国事故援体系。我国事故应急救援体系将事故急救援体系将事故应急急预案分成案分成6个个级别。1.级 (企企业级) 事故的有害影响局限在一个事故的有害影响局限在一个单位位 (如某个工厂、火如某个工厂、火车站、站、仓库、农场、煤气、煤气或石油管道加或石油管道加压站站/终端站等端站等)的界区之内，并且可被的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制的操作者遏制和控制在在该地区域内。地区域内。2. 级 (县、市、市/社区社区级) 所涉及的事故其影响可所涉及的事故其

15、影响可扩大到公共区大到公共区 (社区社区)，但可被，但可被该县 (市、区市、区)或社区的或社区的力量，加上所涉及的工厂或工力量，加上所涉及的工厂或工业部部门的力量所控制。的力量所控制。六、应急预案的级别六、应急预案的级别 3.级 (地区地区/市市级) 事故影响范事故影响范围大，后果大，后果严重，或是重，或是发生在两个生在两个县或或县级市管市管辖区区边界界上的事故。上的事故。4. 级 (省省级) 对可能可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运品运输事事故以及属省故以及属省级特大事故特大事故隐患、省患、省级重大危重大危险源源应建立省建立省级事故事

16、故应急反急反应预案。案。这类意外事故需用全省范意外事故需用全省范围内的力量来控制。内的力量来控制。5.级 (区域区域级) 事故后果极其事故后果极其严重，其影响范重，其影响范围可能跨越省、直可能跨越省、直辖市、自治区，控市、自治区，控制事故需制事故需邻近省、市力量援助的，近省、市力量援助的，应建立区域建立区域级应急救援急救援预案。案。6. 级 (国家国家级) 对事故后果超事故后果超过省、直省、直辖市、自治区市、自治区边界以及列界以及列为国家国家级事故事故隐患、患、重大危重大危险源的源的设施或施或场所，所，应制定国家制定国家级应急急预案。案。 根据事故根据事故应急急预案的案的对象和象和级别，应急急

17、预案可分案可分为4种种类型。型。1.应急行急行动指南或指南或检查表表针对已辨已辨识的危的危险采取特定采取特定应急行急行动。简要描述要描述应急行急行动必必须遵从的基本遵从的基本程序，如程序，如发生情况向生情况向谁报告，告，报告什么信息，采取哪些告什么信息，采取哪些应急措施。急措施。 2.应急响急响应预案案针对现场每每项设施和施和场所可能所可能发生的事故情况生的事故情况编制的制的应急响急响应预案，如化案，如化学泄漏事故的学泄漏事故的应急响急响应预案、台案、台风应急响急响应预案等。案等。 七、应急预案的类型七、应急预案的类型3.互助互助应急急预案案相相邻企企业为在事故在事故应急急处理中共享理中共享资

18、源，相互帮助制定的源，相互帮助制定的应急急预案。案。这类预案适合于案适合于资源有限的中、小企源有限的中、小企业以及高以及高风险的大企的大企业，需要高效的，需要高效的协调管理。管理。4.应急管理急管理预案案应急管理急管理预案是案是综合性的事故合性的事故应急急预案，案，这类预案案详细描述事故前、事故描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做。候做、如何做。这类预案要明确完成每一案要明确完成每一项职责的具体的具体实施程序。施程序。应急管理急管理预案包括事故案包括事故应急的急的4个个逻辑步步骤：预防、防、预备、响、响应、恢复。、恢复。八、编制应急预案应考虑

19、的因素八、编制应急预案应考虑的因素 （1）评估潜在事故危估潜在事故危险的性的性质、规模以及模以及紧急状急状态发生生时的可能作用；的可能作用；（2）制制定定与与外外部部机机构构联系系的的计划划，其其中中包包括括与与紧急救援服急救援服务机构的机构的联系：系：（3）设施内外施内外报警和通警和通讯联络的步的步骤；（4）特特别是是任任命命现场事事件件的的管管理理者者和和现场主主要要管管理者，并确定他理者，并确定他们的的义务和和责任；任；（5）应急控制中心的地点和急控制中心的地点和组织；（6）在在紧急急状状态中中现场工工人人的的行行为，包包括括撤撤离离步步骤；（7）在）在紧急状急状态下，厂外工人和其他人的

20、行下，厂外工人和其他人的行动。危害因素的辨危害因素的辨识和分析方法和分析方法1、直、直观经验法法 直直观经验法法包括包括对照、照、经验法和法和类比方法比方法。 1）对照照分分析析法法是是对照照有有关关标准准、法法规、检查表表或或依依靠靠分分析析人人员的的观察察能能力力，借借助助于于经验和和判判断断能能力力直直观地地对评价价对象象的的危危险因因素素进行行分分析析的的方方法法。缺缺点点是是容容易易受受到到分分析析人人员的的经验和和知知识等等方方面的限制，面的限制，对此，可采用此，可采用检查表的方法加以弥表的方法加以弥补。 2）类比比方方法法是是利利用用相相同同或或类似似工工程程或或作作业条条件件的

21、的经验和和劳动安安全全卫生生的的统计资料料来来类推推、分分析析评价价对象象的的危危险因因素素。总结生生产经验有有助助于于辨辨识危危险，对以以往往发生生过的的事事故故或或未未遂遂事事故故的的原原因因进行分析，不行分析，不难找出危找出危险因素。因素。 2. 系系统安全分析方法安全分析方法 系系统安安全全分分析析方方法法常常用用于于复复杂系系统或或没没有有事事故故经验的的新新开开发系系统，常常用用的的系系统安安全全分分析析方方法法有有预先先危危险性性分分析析(PHA)、危危险度度分分析析、事事件件树(ETA)、事事故故树(FTA)、材材料性料性质和生和生产条件分析法。条件分析法。九、应急救援预案体系

22、框架核心要素九、应急救援预案体系框架核心要素级号级号要素内容要素内容级号级号要素内容要素内容1 1方针与原则方针与原则4.14.1现场指挥与控制现场指挥与控制2 2应急策划应急策划4.24.2预警与通知预警与通知2.12.1风险评价风险评价4.34.3警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告2.22.2资源分析资源分析4.44.4通讯通讯2.32.3法律法规要求法律法规要求4.54.5事态监测事态监测3 3应急准备应急准备4.64.6人员疏散与安置人员疏散与安置3.13.1机构与职责机构与职责4.74.7警戒与治安警戒与治安3.23.2应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质4.84.8医疗与卫生

23、服务医疗与卫生服务3.33.3应急人员培训应急人员培训4.94.9应急人员安全应急人员安全3.43.4预案演练预案演练4.104.10公共关系公共关系3.53.5公众教育公众教育4.114.11资源管理资源管理3.63.6互助协议互助协议5 5现场恢复现场恢复4 4应急响应应急响应6 6预案管理与评审改进预案管理与评审改进（1）成立）成立预案案编制小制小组；（2）收集）收集资料并料并进行初始行初始评估；估；（3）辨）辨识危危险源并源并评价价风险；（4）评价能力与价能力与资源；源；（5）建立）建立应急反急反应组织;（6）选择合适合适类型的型的应急急计划方案；划方案；（7）编制各制各级应急急计划。

24、划。十十、预案编制的过程、预案编制的过程十一、十一、预案案编制的要求制的要求根根据据实际情情况况，按按事事故故的的性性质，类型型、影影响响范范围严重重后后果果等等分分等等级地地制制订相相应的的预案案。为使使预案案更更有有针对性性和和能能迅迅速速应用用，一一般般要要制制定定出出不不同同类型型的的应急急预案案。如如火火灾灾型型、爆爆炸炸型型，泄泄漏漏型等。型等。一一个个单位位的的不不同同类型型的的应急急预案案要要形形成成统一一整整体体，救救援援力力量量要要统筹安排。筹安排。要切合本系要切合本系统、单位的位的实际条件制定条件制定预案。案。制定的制定的预案要有案要有权威性，各威性，各级应急急组织职责明

25、确，通力明确，通力协作。作。预案要定期演案要定期演习和复和复查，要根据，要根据实际情况定期情况定期检查和修正。和修正。应急急队伍伍要要进行行专业培培训，并并要要有有培培训记录和和档档案案，应急急人人员要通要通过考核考核证实确能确能胜任所担任所担负的的应急任急任务后，才能上后，才能上岗。各各专业队平平时就就要要组建建落落实并并配配有有相相应器器材材。应急急器器材材要要定定期期检查，保，保证没没备性能完好。性能完好。 应急急预案案要要形形成成完完整整的的文文件件体体系系，以以使使其其作作用用得得到到充充分分发挥，成成为应急行急行动的有效工具。的有效工具。1.一一级文件文件总预案案 它它包包含含了了

26、对紧急急情情况况的的管管理理政政策策、预案案的的目目标，应急急组织和和责任等内容。任等内容。2.二二级文件文件程序程序 它它说明明某某个个行行动的的目目的的和和范范围。程程序序内内容容十十分分具具体体，比比如如该做做什么、由什么、由谁去做、什么去做、什么时间和什么地点等等。和什么地点等等。3.三三级文件文件说明明书 对程程序序中中的的特特定定任任务及及某某些些行行动细节进行行说明明，供供应急急组织内内部部人人员或或其其他他个个人人使使用用，例例如如应急急队员职责说明明书、应急急监测设备使用使用说明明书等。等。4.四四级文件文件对应急行急行动的的记录 包包括括在在应急急行行动期期间所所做做的的通

27、通讯记录、每每一一步步应急急行行动的的记录等。等。十二、应急预案的文件体系十二、应急预案的文件体系 煤煤矿事事故故应急急救救援援预案案是是针对可可能能发生生的的重重大大事事故故所所需需的的应急急准准备和和响响应行行动而而制制定定的的指指导性性文文件件，其其重重要要内内容容包包括括方方针与与原原则、应急急策策划划、应急急准准备、应急急响响应、现场恢恢复复、预案案管管理理与与评审改改进六大要素。其六大要素。其编制的主要内容和格式制的主要内容和格式为： 1 方方针与原与原则 应急急救救援援预案案应有有一一明明确确的的方方针和和原原则作作为指指导应急急救救援援工工作作的的纲领。体体现保保护人人员安安全

28、全优先先、防防止止和和控控制制事事故故蔓蔓延延优先先、保保护环境境优先先。同同时体体现事事故故损失失控控制制、预防防为主主、常常备不不懈懈、统一指一指挥、高效、高效协调以及持以及持续改改进的思想。的思想。 十三、煤矿事故应急救援预十三、煤矿事故应急救援预案内容及格式案内容及格式 2 应急策划急策划 应急急策策划划是是煤煤矿事事故故应急急救救援援预案案编制制的的基基础，是是应急急准准备、响响应的的前前提提条条件件，同同时它它又又是是一一个个完完整整预案案文文件件体体系系的的一一项重重要要内内容容。在在煤煤矿事事故故应急急救救援援预案案中中应明明确确煤煤矿的的基基本本情况以及危情况以及危险分析与分

29、析与风险评价、价、资源分析、法律法源分析、法律法规要求分析等要求分析等结果。果。 (1) 基基本本情情况况 主主要要包包括括煤煤矿的的地地址址、经济性性质、从从业人人数数、隶隶属属关关系系、主主要要产品品、产量量等等内容，周内容，周边区域的区域的单位、社区、重要基位、社区、重要基础设施、道路等情况。施、道路等情况。(2) 危危险分析、危分析、危险目目标及其危及其危险特性、特性、对周周围的影响危的影响危险源辨源辨识、风险评价价。危危险分析分析结果果应提供：提供： 地理、人文、地地理、人文、地质、气象等信息；、气象等信息； 煤煤矿功能布局及交通情况；功能布局及交通情况； 重大危重大危险源分布情况；

30、源分布情况； 重大事故重大事故类别； 特定特定时段、季段、季节影响；影响； 可能影响可能影响应急救援的不利因素。急救援的不利因素。 危危险目目标的的确确定定。可可选择对以以下下材材料料辨辨识的的事事故故类别、综合合分分析析的的危危害害程程度度，确确定定危危险目目标： 重大危重大危险装置、装置、设施施现状的安全状的安全评价价报告；告； 健康、安全、健康、安全、环境管理体系文件；境管理体系文件； 职业安全健康管理体系文件；安全健康管理体系文件； 重大危重大危险源辨源辨识、评价价结果；果； 其他。其他。 (3) 资源分析源分析 根根据据确确定定的的危危险目目标，明明确确其其危危险特特性性及及对周周边

31、的的影影响响以以及及应急急救救援援所所需需资源源：危危险目目标周周围可可利利用用的的安安全全、消消防防、个个体体防防护的的设备、器器材材及及其其分分布布；上上级救救援援机构或相机构或相临煤煤矿可利用的可利用的资源源(4)法律法法律法规要求要求 法法律律法法规是是开开展展应急急救救援援工工作作的的重重要要前前提提保保障障。列列出出国国家家、省省、市市及及应急急各各部部门职责要要求求以以及及应急急预案案、应急急准准备、应急急救救援援有有关关的的法法律律法法规文文件件，作作为编制制预案案的的依依据据。近近年年来来，我我国国政政府府相相继颁布布了了一一系系列列法法律律法法规，如如安安全全生生产法法第第

32、十十七七条条规定定：“ 生生产经营单位位的的主主要要负责人人对本本单位位安安全全生生产工工作作负有有下下列列职责：（五五）组织制制定定并并实施施本本单位位的的生生产安安全全事事故故应急急救救援援预案案” 。第第三三十十三三条条规定定：“ 生生产经营单位位对重重大大危危险源源应当当登登记建建档档，进行行定定期期检测、评估估、监控控，并并制制定定应急急预案案，告告知知从从业人人员和和相相关关人人员在在紧急急情情况况下下应当当采采取取的的应急急措措施施。第第六六十十八八条条 县级以以上上地地方方各各级人人民民政政府府应当当组织有有关关部部门制制定定本本行行政政区区域域内内特特大大生生产安安全全事事故

33、故应急急救救援援预案案，建建立立应急急救救援援体体系系”。其其他他法法规如如 中中华人人民民共共和和国国矿山山安安全全法法；中中华人人民民共共和和国国职业病病防防治治法法；中中华人人民民共共和和国国消消防防法法；煤煤矿安安全全监察察条条例例；危危险化化学学品品安安全全管管理理条条例例；特特种种设备安安全全监察察条条例例（国国务院院令令第第373号号）；建建筑筑设计防防火火规范范（GBJ16）；关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责任任追追究究的的规定定；使使用用有有毒毒物物品品作作业场所所劳动保保护条例条例等也作了相等也作了相应规定。定。 3 应急准急准备 在煤在煤矿事故事故应急救援急救援

34、预案中案中应明确下列内容：明确下列内容： (1)应急救援急救援组织机构机构设置、置、组成人成人员和和职责划分划分 依依据据煤煤矿重重大大事事故故危危害害程程度度的的级别设置置分分级应急急救救援援组织机机构构。组成成人人员应包包括括主主要要负责人人及及有有关关管管理理人人员；现场指指挥人人。明明确确职责，主主要要职责为：组织制制订煤煤矿重大事故重大事故应急救援急救援预案；案； 负责人人员、资源配置、源配置、应急急队伍的伍的调动； 确定确定现场指指挥人人员；协调事故事故现场有关工作；有关工作；批准本批准本预案的启案的启动与与终止；止； 事故状事故状态下各下各级人人员的的职责；煤煤矿事故信息的上事故

35、信息的上报工作；工作； 接受集接受集团公司的指令和公司的指令和调动； 组织应急急预案的演案的演练； 负责保保护事故事故现场及相关数据。及相关数据。 (2)应急急资源源 应急急资源源的的配配备是是应急急响响应的的保保证。在在煤煤矿事事故故应急急救救援援预案案中中应明明确确预案案的的资源源配配备情情况况，应包包括括应急急救救援援保保障障、救救援援需需要要的的技技术资料料、应急急设备和物和物资等，并确保其有效使用。等，并确保其有效使用。 应急救援保障急救援保障。分。分为内部保障内部保障和和外部保障外部保障。内部保障内部保障。依据。依据现有有资源的源的评估估结果，确定以下内容：果，确定以下内容： 确确

36、定定应急急队伍伍，包包括括抢修修、现场救救护、医医疗、治治安安、消消防防、交交通通管管理、通理、通讯、供、供应、运、运输、后勤等人、后勤等人员； 消消防防设施施配配置置图、工工艺流流程程图、现场平平面面布布置置图和和周周围地地区区图、气气象象资料、煤料、煤矿安全技安全技术说明明书、互救信息等存放地点、保管人；、互救信息等存放地点、保管人；应急通信系急通信系统；应急急电源、照明；源、照明；应急救援装急救援装备、物、物资、药品等；品等；煤煤矿运运输车辆的安全、消防的安全、消防设备、器材及人、器材及人员防防护装装备； 保障制度目保障制度目录； 责任制；任制；值班制度；班制度； 其他有关制度。其他有关

37、制度。 外部救援保障外部救援保障。依据。依据对外部外部应急救援能力的分析急救援能力的分析结果，确定以下内容：果，确定以下内容： 互助的方式；互助的方式； 请求政府、集求政府、集团公司公司协调应急救援力量；急救援力量； 应急救援信息咨急救援信息咨询； 专家信息。家信息。 矿井事故井事故应急救援急救援应提供的必要提供的必要资料料，通常包括：，通常包括：矿井平面井平面图；矿井立体井立体图；巷道布置巷道布置图；采掘工程平面采掘工程平面图；井下运井下运输系系统图；矿井通井通风系系统图；矿井系井系统图； 排水、防排水、防尘、防火注、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系、充填、抽放瓦斯等管路系统图；井下避

38、灾路井下避灾路线图； 安全安全监测装装备布置布置图；瓦斯、煤瓦斯、煤尘、顶板、水、通板、水、通风等数据；等数据；程序、作程序、作业说明明书和和联络电话号号码；井下通信系井下通信系统图等。等。 应急急设备 应确确定定所所需需的的应急急设备，并并保保证充充足足提提供供。要要定定期期对这些些应急急设备进行行测试，以以保保证其其能能够有有效使用。效使用。应急急设备一般包括：一般包括：报警通警通讯系系统；井下井下应急照明和急照明和动力；力；自救器、呼吸器；自救器、呼吸器；安全避安全避难场所；所；紧急隔离急隔离栅、开关和切断、开关和切断阀；消防消防设施；施；急救急救设施；施；通通讯设备。 （3）教育、）教

39、育、训练与演与演练 煤煤矿事事故故应急急救救援援预案案中中应确确定定应急急培培训计划划；演演练计划划；教教育育、训练、演、演练的的实施与效果施与效果评估估等内容。等内容。 应急急培培训计划划 依依据据对从从业人人员能能力力的的评估估和和社社区区或或周周边人人员素素质的的分分析析结果，确定以下内容：果，确定以下内容：应急救援人急救援人员的培的培训；员工工应急响急响应的培的培训；社区或周社区或周边人人员应急响急响应知知识的宣的宣传。 演演练计划划依据依据现有有资源的源的评估估结果，确定以下内容：果，确定以下内容： 演演练准准备； 演演练范范围与与频次；次； 演演练组织。 教教育育、训练、演演练的的

40、实施施与与效效果果评估估。依依据据教教育育、训练、演演练计划划，确确定以下内容：定以下内容： 实施的方式；施的方式； 效果效果评估方式；估方式； 效果效果评估人估人员； 预案改案改进、完善。、完善。 互互助助协议 当当有有关关的的应急急力力量量与与资源源相相对薄薄弱弱时，应事事先先寻求求与与外外部部救救援援力力量量建建立立正正式式互互助助关关系系，做做好好相相应安安排排,签定定互互助助协议,做做出出互互救救的的规定。定。 4 应急响急响应 （1）报警警、接接警警、通通知知、通通讯联络方方式式。依依据据现有有资源源的的评估估结果果，确确定定以以下下内内容容： 24小小时有效的有效的报警装置；警装

41、置； 24小小时有效的内部、外部通有效的内部、外部通讯联络手段；手段； 事故通事故通报程序。程序。 （2）预案案分分级响响应条条件件。依依据据煤煤矿事事故故的的类别、危危害害程程度度的的级别和和从从业人人员的的评估估结果，可能果，可能发生的事故生的事故现场情况分析情况分析结果，果，设定定预案分案分级响响应的启的启动条件。条件。 （3）指）指挥与控制与控制。建立分。建立分级响响应、统一指一指挥、协调和决策的程序。和决策的程序。 （4）事事故故发生生后后应采采取取的的应急急救救援援措措施施。根根据据煤煤矿安安全全技技术要要求求，确确定定采采取取的的紧急急处理理措措施施、应急急方方案案；确确认危危险

42、物物料料的的使使用用或或存存放放地地点点，以以及及应急急处理理措措施施、方方案案；重重要要记录资料和重要料和重要设备的保的保护；根据其他有关信息确定采取的；根据其他有关信息确定采取的现场应急急处理措施。理措施。 （5）警警戒戒与与治治安安。预案案中中应规定定警警戒戒区区域域划划分分、交交通通管管制制、维护现场治治安安秩秩序序的的程程序序。 （6）人人员紧急急疏疏散散、安安置置。依依据据对可可能能发生生煤煤矿事事故故场所所、设施施及及周周围情情况况的的分分析析结果果，确确定定以以下下内内容容： 事事故故现场人人员清清点点，撤撤离离的的方方式式、方方法法；非非事事故故现场人人员紧急急疏疏散散的的方

43、方式式、方方法法； 抢救救人人员在在撤撤离离前前、撤撤离离后后的的报告告；周周边区区域域的的单位位、社社区区人人员疏散的方式、方法。疏散的方式、方法。 （7）危危险区区的的隔隔离离。依依据据可可能能发生生的的煤煤矿事事故故危危害害类别、危危害害程程度度级别，确确定定以以下下内内容：容： 危危险区的区的设定；定； 事故事故现场隔离区的划定方式、方法；隔离区的划定方式、方法；事故事故现场隔离方法；隔离方法；事故事故现场周周边区域的道路隔离或交通疏区域的道路隔离或交通疏导办法法。 （8）检测、抢险、救救援援、消消防防、泄泄漏漏物物控控制制及及事事故故控控制制措措施施。依依据据有有关关国国家家标准准和

44、和现有有资源的源的评估估结果，确定以下内容：果，确定以下内容： 检测的方式、方法及的方式、方法及检测人人员防防护、监护措施；措施； 抢险、救援方式、方法及人、救援方式、方法及人员的防的防护、监护措施；措施； 现场实时监测及异常情况下及异常情况下抢险人人员的撤离条件、方法；的撤离条件、方法； 应急救援急救援队伍的伍的调度；度； 控制事故控制事故扩大的措施；大的措施； 事故可能事故可能扩大后的大后的应急措施。急措施。 （9）受受伤人人员现场救救护、救救治治与与医医院院救救治治。依依据据事事故故分分类、分分级，附附近近疾疾病病控控制制与与医医疗救治机构的救治机构的设置和置和处理能力，制理能力，制订具

45、有可操作性的具有可操作性的处置方案，置方案，应包括以下内容：包括以下内容： 接触人群接触人群检伤分分类方案及方案及执行人行人员； 依据依据检伤结果果对患者患者进行分行分类现场紧急急抢救方案；救方案； 接触者医学接触者医学观察方案；察方案； 患者患者转运及运及转运中的救治方案；运中的救治方案； 患者治患者治疗方案；方案； 入院前和医院救治机构确定及入院前和医院救治机构确定及处置方案；置方案； 信息、信息、药物、器材物、器材储备信息。信息。 （10）公共关系）公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求明确以下内容：布要求明确以下内容： 事故信息事故信息发

46、布批准程序；布批准程序；媒体、公众信息媒体、公众信息发布程序；布程序；公众咨公众咨询、接待、安、接待、安抚受害人受害人员家属的家属的规定。定。 （11）应急急人人员安安全全。预案案中中应明明确确应急急人人员安安全全防防护措措施施、个个体体防防护等等级、现场安安全全监测的的规定；定；应急人急人员进出出现场的程序；的程序；应急人急人员紧急撤离的条件和程序。急撤离的条件和程序。 5 现场恢复恢复 事事故故救救援援结束束，应立立即即着着手手现场恢恢复复工工作作，有有些些需需要要即即行行可可实现恢恢复复，有有些些是是短短期期恢恢复复或或长期期恢恢复复。煤煤矿事事故故应急急救救援援预案案中中应明明确确：现

47、场保保护与与现场清清理理 ；事事故故现场的的保保护措措施施 ；明明确确事事故故现场处理理工工作作的的负责人人和和专业队伍伍 ；事事故故应急急救救援援终止止程程序序 ；确确定定事事故故应急急救救援援工工作作结束束的的程程序序 ；通通知知本本单位位相相关关部部门、周周边社社区区及及人人员事事故故危危险已已解解除除的的程程序序； 恢恢复复正正常常状状态程程序序； 现场清清理理和和受受影影响响区区域域连续监测程程序序；事事故故调查与与后后果果评价价程程序序； 6 预案管理与案管理与评审改改进 煤煤矿事事故故应急急救救援援预案案应定定期期、应急急演演练或或应急急救救援援后后对预案案进行行评审，以以完完善

48、善预案案。预案案中中应明明确确预案案制制定定、修修改改、更更新新、批批准准和和发布布的的规定定；应急急演演练、应急急救救援援后后以以及及定定期期对预案案评审的的规定；定；应急行急行动记录要求等内容。要求等内容。 7 附件附件 煤煤矿事事故故应急急救救援援预案案的的附附件件部部分分包包括括：组织机机构构名名单；值班班联系系电话； 煤煤矿事事故故应急急救救援援有有关关人人员联系系电话； 煤煤矿生生产单位位应急急咨咨询服服务电话； 外外部部救救援援单位位联系系电话； 政政府府有有关关部部门联系系电话；煤煤矿平平面面布布置置图；消消防防设施施配配置置图； 周周边区区域域道道路路交交通通示示意意图和和疏

49、疏散散路路线、交交通通管管制制示示意意图；周周边区区域域的的单位位、社社区区、重重要要基基础设施施分分布布图及及有有关关联系系方方式式，供供水水、供供电单位位的的联系方式；系方式； 组织保障制度等。保障制度等。 8 预案案编制的格式制的格式 通通常常煤煤矿事事故故应急急救救援援预案案的的格格式式为：封封面面包包括括标题、单位位名名称称、预案案编号号、实施施日日期期、签发人人（签字字）、公公章章；目目录；引引言言、概况；概况；术语、符号和代号；、符号和代号；预案内容；附案内容；附录；附加；附加说明等。明等。 谢谢各位！谢谢各位！不当之处请指正！不当之处请指正！李兴华：山东科技大学资源与环境工程学院李兴华：山东科技大学资源与环境工程学院 工业工程系主任工业工程系主任, ,教授教授, ,博士博士 办公室：（办公室：（05320532）86057205,8605703686057205,86057036 手机手机:13310671720:13310671720，1378987070213789870702 E-mail:E-mail: 返回返回