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1、8/25/20241 第二章第二章第二章第二章 我国纺织工业及其我国纺织工业及其我国纺织工业及其我国纺织工业及其企业管理企业管理企业管理企业管理8/25/20242一、纺织业的内涵一、纺织业的内涵n狭义的纺织业是指用天然纤维或化狭义的纺织业是指用天然纤维或化学纤维加工成各种纱、丝、绳、织学纤维加工成各种纱、丝、绳、织物及其染色整理制品的工业。广义物及其染色整理制品的工业。广义的纺织业是指除狭义的纺织业内容的纺织业是指除狭义的纺织业内容外，还包括服装工业。外，还包括服装工业。 8/25/20243二、纺织业的特征二、纺织业的特征n1.纺织业是永续型产业纺织业是永续型产业n2.纺织业是世界工业发展
2、史上的先导产业纺织业是世界工业发展史上的先导产业n先导产业通常是指能够较多地吸收先进技先导产业通常是指能够较多地吸收先进技术，代表产业发展方向，为保持长期增长术，代表产业发展方向，为保持长期增长而需要超前发展，并对其他产业的发展具而需要超前发展，并对其他产业的发展具有较强带动作用的产业。有较强带动作用的产业。8/25/20244 3.纺织业是二元结构型产业纺织业是二元结构型产业n纺织业既是劳动密集型产业，又是资金性和技纺织业既是劳动密集型产业，又是资金性和技术型密集型产业；术型密集型产业；n既是传统产业，又是现代产业。既是传统产业，又是现代产业。n在纺织技术方面，有传统加工技术和现代电子在纺织
3、技术方面，有传统加工技术和现代电子信息技术的二元结构；信息技术的二元结构；n在纺织机械方面有传统纺纱机和新型纺纱机的在纺织机械方面有传统纺纱机和新型纺纱机的二元结构、有梭织机和无梭织机的二元结构。二元结构、有梭织机和无梭织机的二元结构。n在原材料方面，存在有天然纤维和化学纤维的在原材料方面，存在有天然纤维和化学纤维的二元结构；二元结构；8/25/20245三、纺织业在我国国民经济中的地位三、纺织业在我国国民经济中的地位n纺织业是我国国民经纺织业是我国国民经济的支柱产业，也是济的支柱产业，也是国际竞争优势比较明国际竞争优势比较明显的重要产业之一，显的重要产业之一，对扩大就业、增加农对扩大就业、增
4、加农民收入、积累资金、民收入、积累资金、出口创汇、繁荣市场、出口创汇、繁荣市场、提高城镇化水平、带提高城镇化水平、带动相关产业和促进区动相关产业和促进区域经济发展发挥了重域经济发展发挥了重要作用。要作用。8/25/20246一、一、管理的概念管理的概念纺织原料纺织原料 工业工业化化纤纤行业行业纺织纺织装备装备工业工业纺纺织织机机械械行业行业纺织器纺织器材行业材行业纺织纺织机械机械纺织仪器纺织仪器纺织纺织工业工业纺纺 织织 加加 工工 工工 业业棉纺织行业棉纺织行业毛纺织行业毛纺织行业家用纺织品行业家用纺织品行业麻纺织行业麻纺织行业产业用纺织品行业产业用纺织品行业印染行业印染行业服装行业服装行业
5、丝绸行业丝绸行业针织行业针织行业8/25/20247五、我国纺织企业管理的发展过程五、我国纺织企业管理的发展过程n（一）（一）1953年开始的第一个五年计划年开始的第一个五年计划n（二）（二）1958年年“大跃进大跃进”时期时期n（三）（三）1961年开始的国民经济调整时期年开始的国民经济调整时期n（四）（四）“文化大革命时期文化大革命时期”时期时期n（五）改革开放时期（五）改革开放时期8/25/20248（一）（一）1953年开始的第一个五年计划年开始的第一个五年计划n1.全面引进苏联的企业管理办法。全面引进苏联的企业管理办法。 实实行行计计划划管管理理，推推行行生生产产作作业业计计划划、工
6、工艺艺规规程程，制制定定技技术术标标准准和和劳劳动动定定额额，开开展展劳劳动动竞竞赛赛，贯贯彻彻按按劳劳分分配配，采采取取计计件件工工资资制制，建建立立经经济济核核算算制制，加加强强资资金金管管理理，建建立立责责任任制制等等各各种种规规章章制制度度。这这些些举举措措推推动动了了我我国国生生产产力力的的发发展展，促促进进了大规模的经济建设顺利进行。了大规模的经济建设顺利进行。 8/25/20249n2.创新创新n我我国国纺纺织织企企业业结结合合具具体体情情况况加加强强技技术术基基础础管管理理工工作作，总总结结推推广广了了“郝郝建建秀秀细细纱纱工工作作法法”、“一一九九五五一一织织布布工工作作法法
7、”和和“一一九九五三保全工作法五三保全工作法”等，取得了显著的效果。等，取得了显著的效果。 8/25/202410（二）（二）1958年年“大跃进大跃进”时期时期8/25/202411（三）（三）1961年开始的国民经济调整时期年开始的国民经济调整时期 n针对针对1959年至年至1961年的三年自然灾害和年的三年自然灾害和“大跃大跃进进”导致的失误，党中央提出了对国民经济进行导致的失误，党中央提出了对国民经济进行“调整、巩固、充实、提高调整、巩固、充实、提高”的八字方针，颁布的八字方针，颁布了了国营工业企业工作条例（草案）国营工业企业工作条例（草案）（简称（简称“工业七十条），使企业管理又重新
8、走上了科学管工业七十条），使企业管理又重新走上了科学管理的轨道。大庆油田理的轨道。大庆油田“三老四严三老四严”一整套以人为一整套以人为中心的管理模式，成为全国的典型，党中央号召中心的管理模式，成为全国的典型，党中央号召“全国工业学大庆全国工业学大庆”大庆的管理模式在我国工业大庆的管理模式在我国工业企业管理的发展过程中写下了光辉的一页。企业管理的发展过程中写下了光辉的一页。8/25/202412n在在这这一一时时期期，纺纺织织工工业业基基础础性性技技术术管管理理获获得得了了长长足足的的发发展展，各各企企业业认认真真学学大大庆庆，严严于于管管理理，建建立立了了一一整整套套较较先先进进的的管管理理模
9、模式式，使使纺纺织工业创出口创汇新高。织工业创出口创汇新高。 8/25/202413（四）改革开放时期（四）改革开放时期8/25/202414（四）改革开放时期（四）改革开放时期8/25/2024158/25/2024168/25/202417六、我国企业管理发展过程六、我国企业管理发展过程 的经验和教训的经验和教训n1.必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，百年不动摇。力，百年不动摇。n2.必须实事求是，按照经济规律和科学规律进必须实事求是，按照经济规律和科学规律进行企业管理。行企业管理。n3.社会主义企业必须以市场为导向，不断创新社会主义企业必须以
10、市场为导向，不断创新内部机制，适应市场经济发展要求。内部机制，适应市场经济发展要求。n4.开放看世界，吸收和借鉴世界各国，包括资开放看世界，吸收和借鉴世界各国，包括资本主义发达国家的一切先进管理方法，洋为中用；本主义发达国家的一切先进管理方法，洋为中用；改革看中国，开拓本民族经济可持续发展的新路子，改革看中国，开拓本民族经济可持续发展的新路子，探索有中国特色的工业企业管理。探索有中国特色的工业企业管理。 8/25/202418七、当前纺织工业发展中七、当前纺织工业发展中 存在的主要问题存在的主要问题8/25/202419n（一）自主创新能力薄弱（一）自主创新能力薄弱n研发能力和研发资金投入的不
11、足阻碍了纺织研发能力和研发资金投入的不足阻碍了纺织工业产品创新能力和核心竞争力的提高。根工业产品创新能力和核心竞争力的提高。根据据2004年经济普查数据，规模以上纺织工业年经济普查数据，规模以上纺织工业企业研发投入比例仅为销售收入的企业研发投入比例仅为销售收入的0.25%，与发达国家平均与发达国家平均5%的投入水平差距很大。的投入水平差距很大。8/25/202420n利用高新技术及生物资源开发研制的化纤品利用高新技术及生物资源开发研制的化纤品种和规模化生产企业数量不多，高新技术含种和规模化生产企业数量不多，高新技术含量的特种纤维如芳纶、碳纤维的开发虽取得量的特种纤维如芳纶、碳纤维的开发虽取得阶
12、段性成果，但尚未实现大规模产业化生产，阶段性成果，但尚未实现大规模产业化生产，仍需进口；新溶剂法纤维素纤维仍需进口；新溶剂法纤维素纤维（Lyocell）、聚乳酸纤维（）、聚乳酸纤维（PLA）等还处于）等还处于科研追踪阶段。化纤仿真技术、天然纤维改科研追踪阶段。化纤仿真技术、天然纤维改性技术、新型纤维开发和材料创新能力不足，性技术、新型纤维开发和材料创新能力不足，影响了高附加值纺织品和服装的开发。影响了高附加值纺织品和服装的开发。8/25/202421n纺织工业对纤维回收利用和循环技术还需进一步纺织工业对纤维回收利用和循环技术还需进一步开发和推广。对可再生纤维、清洁生产工艺、节开发和推广。对可再
13、生纤维、清洁生产工艺、节能技术、环保型产品和能技术、环保型产品和“三废三废”治理的研究开发治理的研究开发都存在较大差距，目前环境治理基本还是以都存在较大差距，目前环境治理基本还是以“末末端端”环节处理为主。环节处理为主。 企业信息化程度不高，适应企业信息化程度不高，适应纺织品服装消费短周期、快交货要求的能力不强。纺织品服装消费短周期、快交货要求的能力不强。企业资源计划（企业资源计划（ERP）等信息化技术在行业内的应）等信息化技术在行业内的应用刚起步，在销售收入超用刚起步，在销售收入超1000万元的纺织服装企万元的纺织服装企业中应用业中应用ERP的比例也仅占到的比例也仅占到7%。 8/25/20
14、2422n （二）整体技术装备水平尚需进一步提高（二）整体技术装备水平尚需进一步提高n我国纺织行业运行的整体技术装备水平与世界先进水我国纺织行业运行的整体技术装备水平与世界先进水平相比仍有较大差距。纺机装备制造业的机电一体化平相比仍有较大差距。纺机装备制造业的机电一体化和智能化水平亟待提高；棉纺织设备中无梭织机、自和智能化水平亟待提高；棉纺织设备中无梭织机、自动络筒机仅占动络筒机仅占25%和和21%，而发达国家在，而发达国家在90%左右；左右；化纤行业现有生产能力中化纤行业现有生产能力中20世纪世纪90年代以前的技术装年代以前的技术装备仍占很大比重，设备平均能源单耗比国外先进水平备仍占很大比重
15、，设备平均能源单耗比国外先进水平高高77.5%，新型大容量生产技术和设备仍然依赖进口；，新型大容量生产技术和设备仍然依赖进口；印染行业装备的质量稳定性差、耗水量和废水排放量印染行业装备的质量稳定性差、耗水量和废水排放量较大的问题依然突出。目前我国印染行业中，仅有少较大的问题依然突出。目前我国印染行业中，仅有少数企业在色差数企业在色差34级以上的产品合格率能达到级以上的产品合格率能达到80%，大多数企业只有大多数企业只有50%左右，而国外先进水平已达到左右，而国外先进水平已达到90%；印染企业的单位产品耗水量一般是发达国家的；印染企业的单位产品耗水量一般是发达国家的3倍左右，印染废水占全国纺织废
16、水排放量的倍左右，印染废水占全国纺织废水排放量的80%，且平均回收率只有且平均回收率只有7%。 8/25/202423n （三）粗放型增长方式依然存在（三）粗放型增长方式依然存在n“十五十五”期间，在全国投资增长、内需拉动、我国加期间，在全国投资增长、内需拉动、我国加入世贸组织，以及对纺织品配额取消后出口增长的预入世贸组织，以及对纺织品配额取消后出口增长的预期等多种因素作用下，纺织工业产能在短期内得到快期等多种因素作用下，纺织工业产能在短期内得到快速发展，投资处于高速增长期。速发展，投资处于高速增长期。20002000年到年到20052005年，纺年，纺织工业投资总额织工业投资总额421942
17、19亿元，年均增速高达亿元，年均增速高达50.4%50.4%。从。从投资结构看，纺织产业链中的棉纺、化纤等上游初加投资结构看，纺织产业链中的棉纺、化纤等上游初加工产业投资占投资总量的工产业投资占投资总量的79.2%79.2%，使同期棉纺、化纤，使同期棉纺、化纤产能迅速扩张，到产能迅速扩张，到20052005年底，棉纺能力比年底，棉纺能力比20002000年翻了年翻了一番，聚酯、化纤产能增长近一番，聚酯、化纤产能增长近3 3倍。部分地区和企业倍。部分地区和企业片面追求规模、产值的高增长，盲目铺摊子，片面追求规模、产值的高增长，盲目铺摊子，“同构同构性性”发展，而人才、技术和管理水平的提升滞后，使
18、发展，而人才、技术和管理水平的提升滞后，使产业技术结构、产品结构失衡，高投入、高消耗、高产业技术结构、产品结构失衡，高投入、高消耗、高排放、低效率的状况没有得到根本改善，企业持续发排放、低效率的状况没有得到根本改善，企业持续发展能力不足。展能力不足。8/25/202424n在棉纺能力的成倍增长中，代表棉纺织产品水在棉纺能力的成倍增长中，代表棉纺织产品水平的平的“三无一精三无一精”产品的比重却没有得到较产品的比重却没有得到较大改善，因低水平、粗加工能力快速增长，大改善，因低水平、粗加工能力快速增长，加剧了棉纺产品市场的无序竞争，造成有限加剧了棉纺产品市场的无序竞争，造成有限资源的浪费。在聚酯和化
19、纤产能快速扩张中，资源的浪费。在聚酯和化纤产能快速扩张中，产品、技术研发投入低，产品的同构现象严产品、技术研发投入低，产品的同构现象严重，化纤长丝、短纤产能的利用率只在重，化纤长丝、短纤产能的利用率只在60%70%，聚酯产能的开工率不足，聚酯产能的开工率不足70%。随着。随着在建项目的陆续投产，产能过剩带来的原料在建项目的陆续投产，产能过剩带来的原料资源约束加剧、企业经营风险增加的矛盾更资源约束加剧、企业经营风险增加的矛盾更加突出。加突出。 8/25/202425n （四）自主品牌和营销网络建设滞后（四）自主品牌和营销网络建设滞后n国内高档纺织品服装市场大多被国际知名品牌和二国内高档纺织品服装
20、市场大多被国际知名品牌和二线品牌所占据。纺织品服装出口是以贴牌加工为主，线品牌所占据。纺织品服装出口是以贴牌加工为主，自主品牌产品的比重很低，尤其是还没有知名国际自主品牌产品的比重很低，尤其是还没有知名国际品牌，缺乏对出口营销渠道的控制力。贴牌加工出品牌，缺乏对出口营销渠道的控制力。贴牌加工出口企业获得的利润大约只占产品全部市场利润的口企业获得的利润大约只占产品全部市场利润的10%左右。纺织行业已有左右。纺织行业已有175个产品获中国名牌称个产品获中国名牌称号，但没有一个世界名牌，培育自主品牌除了在提号，但没有一个世界名牌，培育自主品牌除了在提升产品自身的物质品质和文化品位方面尚需付出更升产品
21、自身的物质品质和文化品位方面尚需付出更大努力外，企业传统管理经营方式严重影响了企业大努力外，企业传统管理经营方式严重影响了企业出口营销渠道的开拓能力和控制能力。培育自主品出口营销渠道的开拓能力和控制能力。培育自主品牌和掌控营销渠道，成为纺织行业迈进高端供应链牌和掌控营销渠道，成为纺织行业迈进高端供应链和提高纺织品附加值的关键。和提高纺织品附加值的关键。 8/25/202426n （五）应对国际贸易摩擦的能力不足（五）应对国际贸易摩擦的能力不足n随着世界经济一体化过程的加快，我国纺织品服装随着世界经济一体化过程的加快，我国纺织品服装出口增长迅速，一些国家利用出口增长迅速，一些国家利用“反倾销反倾
22、销”、“特保特保措施措施”、“技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒”等手段，恶化纺织品等手段，恶化纺织品出口的国际贸易环境，各种贸易摩擦不断增多。我出口的国际贸易环境，各种贸易摩擦不断增多。我国纺织行业和企业对国际贸易环境变化和诸多形式国纺织行业和企业对国际贸易环境变化和诸多形式的贸易保护、贸易摩擦所产生影响的系统研究还没的贸易保护、贸易摩擦所产生影响的系统研究还没有得到应有的重视，缺乏应对各种形式贸易保护和有得到应有的重视，缺乏应对各种形式贸易保护和贸易摩擦的有效措施，在充分利用贸易摩擦的有效措施，在充分利用WTO规则保护自规则保护自己方面经验不足，抵御突发事件和防范风险能力较己方面经验不足，抵御突
23、发事件和防范风险能力较弱。同时，预警机制与行业自律体系不完善，没有弱。同时，预警机制与行业自律体系不完善，没有建立起良好的纺织品服装出口市场秩序，行业标准、建立起良好的纺织品服装出口市场秩序，行业标准、技术法规等尚未完全与国际接轨，企业社会责任体技术法规等尚未完全与国际接轨，企业社会责任体系尚不健全。系尚不健全。8/25/202427八、纺织工业面临的发展趋势八、纺织工业面临的发展趋势n“十五十五”期间，我国城乡居民消费结构加速期间，我国城乡居民消费结构加速升级，内需市场潜力巨大，社会政治环境和升级，内需市场潜力巨大，社会政治环境和谐稳定，劳动力资源充足，我国纺织工业已谐稳定，劳动力资源充足，
24、我国纺织工业已经构筑起完善的产业体系，为我国实现从世经构筑起完善的产业体系，为我国实现从世界纺织大国向纺织强国的转变提供了有利条界纺织大国向纺织强国的转变提供了有利条件，但同时日趋激烈的国际竞争环境和我国件，但同时日趋激烈的国际竞争环境和我国纺织工业长期积累的矛盾和问题，也使这一纺织工业长期积累的矛盾和问题，也使这一目标的实现面临严峻挑战。目标的实现面临严峻挑战。 8/25/202428（一）世界纺织工业发展趋势（一）世界纺织工业发展趋势n1.全球经济增长为纺织工业发展提供更大空间全球经济增长为纺织工业发展提供更大空间n根据根据WTO公布的相关统计资料，公布的相关统计资料，2000年到年到20
25、04年，年，全球经济以年均全球经济以年均3.9%的速度平稳增长，同期纺织品的速度平稳增长，同期纺织品服装贸易额年均增长率为服装贸易额年均增长率为6.5%。根据国际货币基金。根据国际货币基金组织（组织（IMF）的预测，）的预测，2005年到年到2010年，全球经济年，全球经济增长速度将保持在增长速度将保持在4.5%左右。预计未来左右。预计未来5年全球纤年全球纤维消费和纺织品服装贸易仍以维消费和纺织品服装贸易仍以6.5%左右的速度增长，左右的速度增长，我国纺织工业虽然在后配额释放期过后的增长速度我国纺织工业虽然在后配额释放期过后的增长速度会放慢，但在国际市场的份额仍将进一步提高。会放慢，但在国际市
26、场的份额仍将进一步提高。 8/25/202429n 2.全球纺织产业结构和布局调整使得竞争愈来愈烈全球纺织产业结构和布局调整使得竞争愈来愈烈n一是以产业链分工为主的跨国生产和经营，使产业链的低端一是以产业链分工为主的跨国生产和经营，使产业链的低端技术、常规产能不断向发展中国家转移，而发达国家依靠资技术、常规产能不断向发展中国家转移，而发达国家依靠资金、技术等优势，掌控世界纺织品高端市场，运用市场网络金、技术等优势，掌控世界纺织品高端市场，运用市场网络主导高附加值领域，国际纺织业的竞争也由主导高附加值领域，国际纺织业的竞争也由“价格和质量价格和质量”竞争转向竞争转向“以高新技术为主导，以品牌竞争
27、为焦点以高新技术为主导，以品牌竞争为焦点” 的综合的综合经济实力竞争；二是发达国家逐步退出劳动密集型产业，促经济实力竞争；二是发达国家逐步退出劳动密集型产业，促进了包括中国在内的广大发展中国家的纺织服装制造业的快进了包括中国在内的广大发展中国家的纺织服装制造业的快速发展，亚洲的印度、巴基斯坦、印尼等国以及北非一些国速发展，亚洲的印度、巴基斯坦、印尼等国以及北非一些国家和地区，凭借更加低廉的劳动力成本和欧美区域性的贸易家和地区，凭借更加低廉的劳动力成本和欧美区域性的贸易保护等有利条件，在中低端产品市场上发挥后发优势，成为保护等有利条件，在中低端产品市场上发挥后发优势，成为我国纺织品在国际市场的有
28、力竞争者；三是区域经济同盟和我国纺织品在国际市场的有力竞争者；三是区域经济同盟和经济多边协议在全球范围内的广泛兴起，促使纺织服装业生经济多边协议在全球范围内的广泛兴起，促使纺织服装业生产格局在全球范围内发生战略转移，如北美自由贸易区的墨产格局在全球范围内发生战略转移，如北美自由贸易区的墨西哥、加勒比国家，欧盟内部具有纺织工业基础的部分新入西哥、加勒比国家，欧盟内部具有纺织工业基础的部分新入盟成员国已成为美、欧纺织产业转移重点，欧盟还制定了扶盟成员国已成为美、欧纺织产业转移重点，欧盟还制定了扶持其新成员国发展纺织工业的产业政策。持其新成员国发展纺织工业的产业政策。8/25/2024303.经济全
29、球化速度加快，贸易保护经济全球化速度加快，贸易保护和贸易摩擦难以避免和贸易摩擦难以避免n2005年配额取消标志着全球纺织品贸易一体化迈年配额取消标志着全球纺织品贸易一体化迈开了实质性步伐，一些发达国家出于政治考虑，开了实质性步伐，一些发达国家出于政治考虑，保护本国不断萎缩的纺织工业和其经济、政治团保护本国不断萎缩的纺织工业和其经济、政治团体利益，千方百计设置种种障碍阻止纺织品贸易体利益，千方百计设置种种障碍阻止纺织品贸易自由化进程；同时，纺织工业发展较快的发展中自由化进程；同时，纺织工业发展较快的发展中国家也面临国际纺织品市场更加激烈的竞争，纷国家也面临国际纺织品市场更加激烈的竞争，纷纷保护本
30、国的纺织品市场和产业发展利益。今后纷保护本国的纺织品市场和产业发展利益。今后相当长的时期内，来自欧美等发达国家和部分发相当长的时期内，来自欧美等发达国家和部分发展中国家的纺织品贸易摩擦和各种形式的贸易保展中国家的纺织品贸易摩擦和各种形式的贸易保护将不可避免。可能遭受的贸易保护主义方式主护将不可避免。可能遭受的贸易保护主义方式主8/25/202431n要有：一是利用我国入世的承诺，如议定书第要有：一是利用我国入世的承诺，如议定书第15条条“确定补贴和倾销时的价格可比性确定补贴和倾销时的价格可比性”、第、第16条条“特定产品过渡性保障机制特定产品过渡性保障机制”和工作报告书第和工作报告书第242段
31、段“特保特保”条款，对我纺织品出口增长进行条款，对我纺织品出口增长进行限制；二是利用各种非关税壁垒，如环保标准、限制；二是利用各种非关税壁垒，如环保标准、技术标准、社会责任标准和市场准入标准进行限技术标准、社会责任标准和市场准入标准进行限制；三是利用区域贸易集团或双边自由贸易体制制；三是利用区域贸易集团或双边自由贸易体制进行排斥；四是利用我国市场经济地位没有得到进行排斥；四是利用我国市场经济地位没有得到普遍承认，对我国纺织品采取反倾销等手段，抑普遍承认，对我国纺织品采取反倾销等手段，抑制我国纺织品服装出口。制我国纺织品服装出口。8/25/202432n4.纺织产业高技术、信息化发展趋势加快纺织
32、产业高技术、信息化发展趋势加快n以电子信息、生物工程和新材料等为核心的高新技以电子信息、生物工程和新材料等为核心的高新技术的发展，将成为纺织工业发展的主流。纺织新材术的发展，将成为纺织工业发展的主流。纺织新材料的开发应用对世界纺织生产与消费将产生重大影料的开发应用对世界纺织生产与消费将产生重大影响，运用复合、超细、多异、共聚、纳米等技术发响，运用复合、超细、多异、共聚、纳米等技术发展差别化、功能化纤维，高性能纤维将更为广泛地展差别化、功能化纤维，高性能纤维将更为广泛地应用于农业、医疗、建筑、航空航天、国防等领域；应用于农业、医疗、建筑、航空航天、国防等领域；在资源、环保约束日益加大的形式下，以
33、加强生态在资源、环保约束日益加大的形式下，以加强生态环保为目标的生物工程，新型绿色纤维技术和节能环保为目标的生物工程，新型绿色纤维技术和节能降耗技术的开发利用将成为新时期发展的主要趋势；降耗技术的开发利用将成为新时期发展的主要趋势；纺织行业应用高新技术对传统工艺进行改造，实现纺织行业应用高新技术对传统工艺进行改造，实现各生产工序的连续化、自动化和产品高质化；信息各生产工序的连续化、自动化和产品高质化；信息化技术将在企业生产、流通和管理等领域广泛应用，化技术将在企业生产、流通和管理等领域广泛应用，形成一套完整的快速反应和消费导向体系。形成一套完整的快速反应和消费导向体系。 8/25/202433
34、（二）国内纺织工业发展趋势（二）国内纺织工业发展趋势8/25/2024348/25/2024352.走新型工业化道路对纺织工走新型工业化道路对纺织工业发展提出更高要求业发展提出更高要求8/25/2024368/25/2024373.区域产业布局调整继续深化区域产业布局调整继续深化8/25/2024388/25/2024394.经济体制改革加快纺织工业经济体制改革加快纺织工业市场化进程市场化进程n“十一五十一五”期间，我国经济体制改革力度加大，行期间，我国经济体制改革力度加大，行业管理体制、金融管理体制改革进一步深化。棉花业管理体制、金融管理体制改革进一步深化。棉花流通体制改革提速，管理体系、经
35、营体系、市场体流通体制改革提速，管理体系、经营体系、市场体系将逐步完善，与国际市场接轨步伐加快；投资体系将逐步完善，与国际市场接轨步伐加快；投资体制改革力度将加大，投资环境更加规范；现代市场制改革力度将加大，投资环境更加规范；现代市场体系逐步完善，纺织工业的市场化进程将进一步加体系逐步完善，纺织工业的市场化进程将进一步加快。人民币汇率机制改革对劳动密集型、盈利能力快。人民币汇率机制改革对劳动密集型、盈利能力弱的纺织行业在近期虽然会产生较大影响，但从长弱的纺织行业在近期虽然会产生较大影响，但从长远看，对于促进纺织工业结构调整、转变增长方式远看，对于促进纺织工业结构调整、转变增长方式具有积极意义，
36、纺织工业要尽快适应浮动汇率机制，具有积极意义，纺织工业要尽快适应浮动汇率机制，提高国际化经营管理水平，增强抵御汇率风险的能提高国际化经营管理水平，增强抵御汇率风险的能力。力。 8/25/2024405.原料对外依存度加大增加原料对外依存度加大增加纺织工业市场风险纺织工业市场风险8/25/2024418/25/202442九、九、“十一五十一五”发展的重点任务发展的重点任务8/25/202443（一）指导思想（一）指导思想n认真贯彻落实认真贯彻落实中华人民共和国国民经济和社会发中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要展第十一个五年规划纲要精神，紧紧围绕纺织强精神，紧紧围绕纺织强国的发
37、展战略目标，坚持科学发展观，按照走新型国的发展战略目标，坚持科学发展观，按照走新型工业化道路要求，充分发挥市场配置资源的基础性工业化道路要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用和产业政策的导向作用，依靠科技进步和自主作用和产业政策的导向作用，依靠科技进步和自主创新，积极转变增长方式，优化进出口结构，着力创新，积极转变增长方式，优化进出口结构，着力创建自主品牌，加快纺织产业升级；提高资源利用创建自主品牌，加快纺织产业升级；提高资源利用效率，大力发展节能环保和生态纺织技术；引导纺效率，大力发展节能环保和生态纺织技术；引导纺织产业集群升级，推进产业梯度转移，加快中西部织产业集群升级，推进产业梯度转移，
38、加快中西部地区纺织工业发展；加强国际经济技术合作，充分地区纺织工业发展；加强国际经济技术合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源；建立健全纺织利用国际国内两个市场、两种资源；建立健全纺织企业社会责任体系，规范行业市场竞争秩序，促进企业社会责任体系，规范行业市场竞争秩序，促进纺织工业实现全面、协调、可持续发展，为全面建纺织工业实现全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会和满足人们日益丰富的纺织品服装消费设小康社会和满足人们日益丰富的纺织品服装消费需求作出贡献。需求作出贡献。8/25/202444（二）发展目标（二）发展目标n到到“十一五十一五”末我国纺织行业自主创新能力得到末我国纺织行业自主创
39、新能力得到较大提高，形成一批具有自主知识产权、有一定较大提高，形成一批具有自主知识产权、有一定国际影响力的技术和知名品牌；产业结构进一步国际影响力的技术和知名品牌；产业结构进一步优化，整体技术装备水平大幅提高；低效率、高优化，整体技术装备水平大幅提高；低效率、高能耗高污染的低水平初加工能力得到有效限制和能耗高污染的低水平初加工能力得到有效限制和淘汰，节能降耗、环境保护取得实质性进展；在淘汰，节能降耗、环境保护取得实质性进展；在更高层次上形成以质量、创新和快速反应为主体更高层次上形成以质量、创新和快速反应为主体的产业竞争优势，构建起符合走新型工业化道路的产业竞争优势，构建起符合走新型工业化道路要
40、求的产业发展模式要求的产业发展模式 8/25/202445“十一五十一五”发展目标发展目标指标指标 2005年年 2010年年 平均增长平均增长 纤维总加工量纤维总加工量 2690万吨万吨 3600万吨万吨 6% 化纤产量化纤产量 1269万吨万吨 2400万吨万吨 8% 纱产量纱产量 1440万吨万吨 1850万吨万吨 5% 人均纤维消费量人均纤维消费量 13公斤公斤 18公斤公斤 6.7 % 纺织品服装出口纺织品服装出口 1175亿美元亿美元 1800亿美元亿美元 9% 服装、家访、产服装、家访、产 业用纺织品比重业用纺织品比重 5454：3333：13 13 5050：3333：1717
41、 68:19:1368:19:13 8/25/202446十、十、“十一五十一五”发展的重点任发展的重点任务务8/25/2024471.棉纺织行业结构调整的重点棉纺织行业结构调整的重点n大力推进技术进步和产业升级，淘汰落后设备，积极大力推进技术进步和产业升级，淘汰落后设备，积极推广使用国内外先进棉纺织设备；推进高档精梳纱线、推广使用国内外先进棉纺织设备；推进高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织织物的生产，加大化纤使用比例；大力提升织物的生产，加大化纤使用比例；大力提升“三无一三无一精精”产品的比重；鼓励节能降耗技术设备的应用
42、和推产品的比重；鼓励节能降耗技术设备的应用和推广。到广。到“十一五十一五”末，棉纺织末，棉纺织90年代及国际水平的年代及国际水平的设备比重达到设备比重达到65%，劳动生产率提高到，劳动生产率提高到55000元元人人年，精梳纱比重达到年，精梳纱比重达到30%，无卷化率达到，无卷化率达到50%，无梭布比重达到，无梭布比重达到70%，无接头纱比重达到，无接头纱比重达到70%，万元产值耗电比万元产值耗电比2005年降低年降低10%15%。 8/25/2024482.针织行业结构调整的重点针织行业结构调整的重点n提高产品设计开发能力，重点发展高档绒类提高产品设计开发能力，重点发展高档绒类面料、弹性面料、
43、保健型针织品、针织外穿面料、弹性面料、保健型针织品、针织外穿服装、高档针织内衣、高档经编面料及花边服装、高档针织内衣、高档经编面料及花边等产品；加强差别化纤维、高性能纤维等新等产品；加强差别化纤维、高性能纤维等新型原料在针织产品中的应用；大力推进技术型原料在针织产品中的应用；大力推进技术进步和产业升级，淘汰落后设备。到进步和产业升级，淘汰落后设备。到“十一十一五五”末，具有末，具有21世纪初国际先进水平的针织世纪初国际先进水平的针织装备比重要达到装备比重要达到40%以上，劳动生产率提高以上，劳动生产率提高到到71000元人元人年。年。 8/25/202449（二）坚持自主创新，（二）坚持自主创
44、新，实现产业可持续发展实现产业可持续发展n“十一五十一五”期间，通过强化纺织技术、期间，通过强化纺织技术、装备创新和管理创新，推进纺织工业科装备创新和管理创新，推进纺织工业科技进步和产业升级，加快建设现代纺织技进步和产业升级，加快建设现代纺织强国，实现产业的可持续发展。强国，实现产业的可持续发展。 8/25/202450n（1）大力实施）大力实施纺织工业科技进步发展纲纺织工业科技进步发展纲要要中确定的中确定的28项关键技术和项关键技术和10项重点新项重点新型纺织机械技术装备国产化的公关与产业型纺织机械技术装备国产化的公关与产业化。化。1.大力推进纺织技术和装备创新大力推进纺织技术和装备创新8/
45、25/202451n（2）纺织新材料及先进加工技术领域主要包括：碳）纺织新材料及先进加工技术领域主要包括：碳纤维（纤维（CF）、芳纶（）、芳纶（AF）、芳砜纶（）、芳砜纶（PSA）、聚苯硫）、聚苯硫醚（醚（PPS）、超高强高模聚乙烯纤维（）、超高强高模聚乙烯纤维（UHMWPE）等产）等产业化研发；新型聚酯多元化技术品种聚对苯二甲酸丙业化研发；新型聚酯多元化技术品种聚对苯二甲酸丙二醇酯（二醇酯（PTT）、聚萘二甲酸乙二醇酯（）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、水溶）、水溶性聚酯（性聚酯（CO-PET）等产业化研发；可降解聚乳酸纤）等产业化研发；可降解聚乳酸纤维（维（PLA）、生物法多元醇及新溶剂法
46、纤维素纤维）、生物法多元醇及新溶剂法纤维素纤维（Lyocell）研发及产业化技术；差别化纤维及产品）研发及产业化技术；差别化纤维及产品开发技术；年产开发技术；年产60万吨及以上新型万吨及以上新型PTA成套国产化成套国产化技术与装备；新一代直纺涤纶超细长丝及高效新型卷技术与装备；新一代直纺涤纶超细长丝及高效新型卷绕头研发和产业化；高档复合非织造布的加工技术及绕头研发和产业化；高档复合非织造布的加工技术及其应用；新型医用防护材料的综合研究与开发；膜结其应用；新型医用防护材料的综合研究与开发；膜结构材料及新型蓬盖材料的开发及应用技术；农用非织构材料及新型蓬盖材料的开发及应用技术；农用非织造布及化纤网
47、的开发及应用技术；智能纺织品的开发造布及化纤网的开发及应用技术；智能纺织品的开发研究。研究。 8/25/202452（3）高新技术改造传统纺织工艺技术）高新技术改造传统纺织工艺技术领域主要包括：领域主要包括：n高效现代化棉纺生产工艺技术，集聚环锭纺（紧密高效现代化棉纺生产工艺技术，集聚环锭纺（紧密纺）新技术开发研究和产业化，中高支转杯、喷气纺）新技术开发研究和产业化，中高支转杯、喷气及涡流纺纱技术，机电一体化剑杆织机和喷气织机及涡流纺纱技术，机电一体化剑杆织机和喷气织机技术；特种动物纤维精梳纺纱工艺技术，新型纺纱技术；特种动物纤维精梳纺纱工艺技术，新型纺纱技术的产业化应用，羊毛防缩可机洗整理技
48、术，羊技术的产业化应用，羊毛防缩可机洗整理技术，羊毛细化改性工艺技术；麻类纤维开发应用新工艺技毛细化改性工艺技术；麻类纤维开发应用新工艺技术，麻纺先进工艺技术装备，麻类织物染色、防皱、术，麻纺先进工艺技术装备，麻类织物染色、防皱、柔软等先进后整理技术；弹力真丝加工技术及新产柔软等先进后整理技术；弹力真丝加工技术及新产品开发，高档丝绸产品印染后整理技术，针织物节品开发，高档丝绸产品印染后整理技术，针织物节水节能高质量连续前处理工艺技术，针织物高档整水节能高质量连续前处理工艺技术，针织物高档整理技术，全电脑无缝内衣加工技术理技术，全电脑无缝内衣加工技术 8/25/202453（4）纺织信息化和快速
49、反应技）纺织信息化和快速反应技术领域主要包括：术领域主要包括：n适合纺织行业的企业资源计划（适合纺织行业的企业资源计划（ERP）系统）系统的开发研究；纺织行业电子商务平台；各的开发研究；纺织行业电子商务平台；各类企业计算机集成制造系统（类企业计算机集成制造系统（CIMS）开发）开发及应用；纺织工厂生产信息监测和管理系及应用；纺织工厂生产信息监测和管理系统。统。8/25/202454（5 5）新型纺织机械技术装备）新型纺织机械技术装备国产化主要包括：国产化主要包括：n日产日产200200吨及以上涤纶短纤维成套设备；粘吨及以上涤纶短纤维成套设备；粘胶长丝连续纺丝机；高效现代化棉纺生产线胶长丝连续纺
50、丝机；高效现代化棉纺生产线的研制；机电一体化剑杆织机和喷气织机；的研制；机电一体化剑杆织机和喷气织机；纺粘法和熔喷法及复合非织造布生产线；高纺粘法和熔喷法及复合非织造布生产线；高速系列化电脑提花圆纬机；电脑自动横机；速系列化电脑提花圆纬机；电脑自动横机；机电一体化高速特里科经编机；染整设备工机电一体化高速特里科经编机；染整设备工艺参数在线检测技术；高效、节能、环保的艺参数在线检测技术；高效、节能、环保的染整设备开发研制。染整设备开发研制。 8/25/202455n（6）加大行业应用基础科学研究，重视基）加大行业应用基础科学研究，重视基础科学与应用基础科学和产业应用技术开础科学与应用基础科学和产
51、业应用技术开发创新的衔接，加强产学研结合及纺织业发创新的衔接，加强产学研结合及纺织业与相关产业的联合。通过实施纺织技术和与相关产业的联合。通过实施纺织技术和装备创新，推进全行业科技进步和产业升装备创新，推进全行业科技进步和产业升级，促进增长方式转变，为纺织行业技术级，促进增长方式转变，为纺织行业技术创新能力达到国际先进水平奠定坚实基础。创新能力达到国际先进水平奠定坚实基础。 8/25/2024562.不断加强企业管理创新不断加强企业管理创新n积极转变观念，认真总结我国企业管理的实践经验，积极转变观念，认真总结我国企业管理的实践经验，形成一批值得推广的有中国特色的管理典型，注重形成一批值得推广的
52、有中国特色的管理典型，注重引进消化吸收国际上先进的管理理论和运作模式，引进消化吸收国际上先进的管理理论和运作模式，提高企业管理水平，增强参与国际竞争的能力。以提高企业管理水平，增强参与国际竞争的能力。以市场为目标，以创新能力和快速反应能力的提高为市场为目标，以创新能力和快速反应能力的提高为着眼点，通过业务流程再造和信息系统建设，以信着眼点，通过业务流程再造和信息系统建设，以信息化技术改造传统的生产过程、营销过程和管理过息化技术改造传统的生产过程、营销过程和管理过程，加快对用户和市场反应速度，提高企业管理效程，加快对用户和市场反应速度，提高企业管理效率。推进产业各种生产要素优化整合，推动企业并率
53、。推进产业各种生产要素优化整合，推动企业并购、重组、联合，促进行业优势企业做大做强。购、重组、联合，促进行业优势企业做大做强。 8/25/202457（三）优化产业区域布局，（三）优化产业区域布局，构筑产业链新体系构筑产业链新体系n1.促进东中西部产业协调发展促进东中西部产业协调发展n充分利用沿海地区的资金、技术、研发、品牌、充分利用沿海地区的资金、技术、研发、品牌、营销渠道的优势和内地劳动力、资源、原材料等营销渠道的优势和内地劳动力、资源、原材料等方面的优势，通过产业政策、投资导向作用，推方面的优势，通过产业政策、投资导向作用，推进产业合理转移，鼓励沿海纺织企业到中西部地进产业合理转移，鼓励
54、沿海纺织企业到中西部地区投资，形成东西互动、分工协作、优势互补、区投资，形成东西互动、分工协作、优势互补、共同发展的合理产业梯度格局，促进沿海和中西共同发展的合理产业梯度格局，促进沿海和中西部地区产业良性衔接，全面提升我国纺织工业的部地区产业良性衔接，全面提升我国纺织工业的整体竞争实力。整体竞争实力。8/25/202458n东部沿海地区纺织工业聚集了配套完善的上东部沿海地区纺织工业聚集了配套完善的上下游产业体系和较发达的市场体系，竞争优下游产业体系和较发达的市场体系，竞争优势明显，在势明显，在“十一五十一五”期间是产业提升和增期间是产业提升和增长方式转变的主导区域。要跟踪国际最新技长方式转变的
55、主导区域。要跟踪国际最新技术、产品、消费潮流，形成沿海国际高新纺术、产品、消费潮流，形成沿海国际高新纺织工业设计、开发、生产、经营、贸易区。织工业设计、开发、生产、经营、贸易区。重点发展技术含量高、附加值高、创汇多、重点发展技术含量高、附加值高、创汇多、能源和原材料消耗低的纺织产业和产品，促能源和原材料消耗低的纺织产业和产品，促进产业升级。通过土地、环保、税收及产业进产业升级。通过土地、环保、税收及产业政策等多种手段，限制和淘汰低水平初级工政策等多种手段，限制和淘汰低水平初级工能力，减轻东部地区土地、环境、资源、能能力，减轻东部地区土地、环境、资源、能源与社会压力。源与社会压力。8/25/20
56、2459n中部地区要抓住中部地区要抓住“崛起崛起”机遇，利用沿海经济发展中机遇，利用沿海经济发展中出现的劳动力资源紧张，土地、能源和管理成本大幅出现的劳动力资源紧张，土地、能源和管理成本大幅上升的时机，成为承接东部纺织业转移的重点区域。上升的时机，成为承接东部纺织业转移的重点区域。以产业集群的形式，加快结构调整，实现规模效益，以产业集群的形式，加快结构调整，实现规模效益，形成良好的产业链结构，发挥资源优势，稳定棉花种形成良好的产业链结构，发挥资源优势，稳定棉花种植，发展麻类等其他天然纤维。植，发展麻类等其他天然纤维。n西部地区要以西部大开发为契机，突出发挥天然纤维、西部地区要以西部大开发为契机
57、，突出发挥天然纤维、石油等原料和劳动力资源优势，加快培育和发展纺织石油等原料和劳动力资源优势，加快培育和发展纺织要素市场，融入东中部纺织产业链体系，建设特色纺要素市场，融入东中部纺织产业链体系，建设特色纺织工业体系，大力发展比较优势明显的天然纤维加工织工业体系，大力发展比较优势明显的天然纤维加工业，如棉花、羊毛、羊绒、蚕丝、驼绒等特色型纺织业，如棉花、羊毛、羊绒、蚕丝、驼绒等特色型纺织产品加工，营造西部绿色纺织基地，将资源优势转化产品加工，营造西部绿色纺织基地，将资源优势转化为产业优势，为西部开发发挥积极作用。为产业优势，为西部开发发挥积极作用。 8/25/202460n加强沿海与中西部地区棉
58、纺织企业合作，加快中西部加强沿海与中西部地区棉纺织企业合作，加快中西部地区棉纺织企业体制改革和技术改造的步伐，努力提地区棉纺织企业体制改革和技术改造的步伐，努力提高产品质量和档次，促进产业协调发展；新疆、湖北、高产品质量和档次，促进产业协调发展；新疆、湖北、东北、川渝对地区作为东北、川渝对地区作为“十一五十一五”期间化纤行业区域期间化纤行业区域结构调整的发展重点，要充分利用资源优势，承接东结构调整的发展重点，要充分利用资源优势，承接东部部分产能，培育化纤纺织产业集群；在新疆地区进部部分产能，培育化纤纺织产业集群；在新疆地区进一步扩大棉花生产，建立更稳固的棉花生产基地；在一步扩大棉花生产，建立更
59、稳固的棉花生产基地；在内蒙古、新疆等中西部地区的细羊毛、半细羊毛和山内蒙古、新疆等中西部地区的细羊毛、半细羊毛和山羊绒主产区，建立羊毛初级工基地，不断提高饲养、羊绒主产区，建立羊毛初级工基地，不断提高饲养、剪毛、分级各环节的水平，促进国毛产业发展；发挥剪毛、分级各环节的水平，促进国毛产业发展；发挥长江流域苎麻资源优势，黑龙江、新疆等亚麻资源以长江流域苎麻资源优势，黑龙江、新疆等亚麻资源以及其他麻类资源优势，改善和丰富天然纤维原料结构；及其他麻类资源优势，改善和丰富天然纤维原料结构；深入实施深入实施“东桑西移东桑西移”工程，加快中西部地区茧丝绸工程，加快中西部地区茧丝绸业发展步伐，建设中西部现代
60、化、规模化优质蚕茧生业发展步伐，建设中西部现代化、规模化优质蚕茧生产基地。产基地。 8/25/202461n2.发展新型产业集群发展新型产业集群n继续推进和发展新型产业集群，在产业集群地区建继续推进和发展新型产业集群，在产业集群地区建立纺织科技创新平台，并以此为基点构筑行业性公立纺织科技创新平台，并以此为基点构筑行业性公共服务体系。发挥政府、企业、中介组织和相关科共服务体系。发挥政府、企业、中介组织和相关科研单位建设行业性公共服务体系的积极性。产业集研单位建设行业性公共服务体系的积极性。产业集群创新平台包括五大服务体系：一是产品开发研究，群创新平台包括五大服务体系：一是产品开发研究，二是质量检
61、测、质量标准，三是培训，四是信息化，二是质量检测、质量标准，三是培训，四是信息化，五是现代物流电子商务。通过建设产业创新平台，五是现代物流电子商务。通过建设产业创新平台，改善企业的组织结构，提升企业的社会资本并形成改善企业的组织结构，提升企业的社会资本并形成无形资产，促进集群企业在更大范围、更宽领域整无形资产，促进集群企业在更大范围、更宽领域整合生产要素，提高集群企业的生产力水平和整体实合生产要素，提高集群企业的生产力水平和整体实力。力。 8/25/202462n1.培育具有国际影响力的自主品牌培育具有国际影响力的自主品牌n我国纺织服装业的自主品牌建设要循序渐进，实行我国纺织服装业的自主品牌建
62、设要循序渐进，实行稳定低端市场、开拓中端市场，突破高端市场的发稳定低端市场、开拓中端市场，突破高端市场的发展思路；要建立并完善知识产权和品牌保护机制，展思路；要建立并完善知识产权和品牌保护机制，加强纺织品服装自主品牌建设的力度，强化企业品加强纺织品服装自主品牌建设的力度，强化企业品牌意识；加大行业产品设计、市场开拓等方面的力牌意识；加大行业产品设计、市场开拓等方面的力度，鼓励支持企业积极开展境内外商标注册，进行度，鼓励支持企业积极开展境内外商标注册，进行国际通行的质量管理体系、环境管理体系认证；国际通行的质量管理体系、环境管理体系认证；（四）培育自主品牌，（四）培育自主品牌，提高跨国营销水平提
63、高跨国营销水平8/25/202463n鼓励纺织各行业、重点区域通过建立并发挥鼓励纺织各行业、重点区域通过建立并发挥产业创新公共服务平台的作用，创建行业性、产业创新公共服务平台的作用，创建行业性、区域性公共品牌；重点扶持一批在品牌设计、区域性公共品牌；重点扶持一批在品牌设计、技术研发、市场营销网络建设方面的优势企技术研发、市场营销网络建设方面的优势企业；建立和扩大国际营销渠道，优化出口产业；建立和扩大国际营销渠道，优化出口产品结构，增强我国自主品牌的国际竞争力，品结构，增强我国自主品牌的国际竞争力，提高纺织服装自主品牌产品出口的比重。提高纺织服装自主品牌产品出口的比重。8/25/2024642.
64、积极推进纺织企业国际化经营积极推进纺织企业国际化经营n鼓励有条件的纺织企业鼓励有条件的纺织企业“走出去走出去”，充分利用国内外，充分利用国内外两种资源、两个市场，在境外投资设厂或采取收购、两种资源、两个市场，在境外投资设厂或采取收购、租赁、合资合作等投资方式，重点支持能够带动纺织租赁、合资合作等投资方式，重点支持能够带动纺织机械成套设备出口的纺织企业对外投资项目；积极组机械成套设备出口的纺织企业对外投资项目；积极组织纺织企业开展出国展览、境外培训、投资考察、对织纺织企业开展出国展览、境外培训、投资考察、对外推介、对外交流对活动；支持有条件的企业在境外外推介、对外交流对活动；支持有条件的企业在境
65、外设立研发机构，获得国际认证、申请国际专利、注册设立研发机构，获得国际认证、申请国际专利、注册国际品牌；鼓励企业在主销市场设立物流中心和分销国际品牌；鼓励企业在主销市场设立物流中心和分销中心等，提高对纺织产品终端市场的控制力，改善我中心等，提高对纺织产品终端市场的控制力，改善我国纺织工业在全球价值链中的分配，实现销售、研发、国纺织工业在全球价值链中的分配，实现销售、研发、生产各环节在全球范围内的优化配置。在生产各环节在全球范围内的优化配置。在“十一五十一五”末期形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞末期形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的纺织跨国（集团）公司。
66、争力强、具有国际竞争力的纺织跨国（集团）公司。 8/25/202465n在继续扩大利用外资规模的基础上，充分在继续扩大利用外资规模的基础上，充分发挥我国比较优势，着力提高利用外资的发挥我国比较优势，着力提高利用外资的质量和水平。不断优化引进外资的结构，质量和水平。不断优化引进外资的结构，把引进外资同推动产业升级和结构调整、把引进外资同推动产业升级和结构调整、促进区域协调发展、企业改革改组改造结促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来；鼓励外资企业国内采购，延长国合起来；鼓励外资企业国内采购，延长国内产业链，增强对产业发展的辐射带动作内产业链，增强对产业发展的辐射带动作用。用。（五）提高利用外
67、资质量，（五）提高利用外资质量，扩大国际经济技术合作扩大国际经济技术合作8/25/202466n东部纺织业发达地区和纺织产业集群地区，结合地东部纺织业发达地区和纺织产业集群地区，结合地区产业发展的方向，吸引外资投向高技术含量、高区产业发展的方向，吸引外资投向高技术含量、高附加值等制造环节以及研发和设计环节；鼓励外资附加值等制造环节以及研发和设计环节；鼓励外资到中西部地区投资建设，优化中西部地区投资环境；到中西部地区投资建设，优化中西部地区投资环境；依托中西部地区的资源和劳动力优势，因地制宜地依托中西部地区的资源和劳动力优势，因地制宜地做好吸收外商直接投资工作；进一步加强对中西部做好吸收外商直接
68、投资工作；进一步加强对中西部外经贸发展资金、出口配额等方面的支持力度。外经贸发展资金、出口配额等方面的支持力度。n不断完善内外资企业平等竞争的体制和政策环境，不断完善内外资企业平等竞争的体制和政策环境，增强企业的竞争能力和长期发展能力；积极鼓励国增强企业的竞争能力和长期发展能力；积极鼓励国内外企业开展技术、品牌、智力等全方位的合作，内外企业开展技术、品牌、智力等全方位的合作，以提高自主创新能力为出发点，在研发、培训、设以提高自主创新能力为出发点，在研发、培训、设计、营销对多个领域与国外同业组织与相关机构加计、营销对多个领域与国外同业组织与相关机构加强合作，做好引进技术的消化吸收和再创新工作。强
69、合作，做好引进技术的消化吸收和再创新工作。 8/25/202467（六）多渠道解决纺织原料供（六）多渠道解决纺织原料供需矛盾，实现产业可持续发展需矛盾，实现产业可持续发展n1.加快发展市场急需的化纤原料加快发展市场急需的化纤原料n在维护我国石油安全的前提下，加快规划内合纤原在维护我国石油安全的前提下，加快规划内合纤原料建设项目的核准进度，鼓励具有合纤原料生产能料建设项目的核准进度，鼓励具有合纤原料生产能力的民营资本进入，逐步提高我国精对苯二甲酸、力的民营资本进入，逐步提高我国精对苯二甲酸、对二甲苯和乙二醇等重要化纤原料的自给率，逐步对二甲苯和乙二醇等重要化纤原料的自给率，逐步降低对外依存度。在
70、今后建设的炼油、乙烯工程中，降低对外依存度。在今后建设的炼油、乙烯工程中，尽量多安排一些对二甲苯、乙二醇等产品，增强化尽量多安排一些对二甲苯、乙二醇等产品，增强化纤产业链衔接力度，减少对进口原料的过度依赖，纤产业链衔接力度，减少对进口原料的过度依赖，促进我国聚酯和涤纶工业的发展。促进我国聚酯和涤纶工业的发展。 8/25/2024682.积极推进棉花市场体系建设积极推进棉花市场体系建设n继续深化棉花流通体制改革，积极培育棉花交易市继续深化棉花流通体制改革，积极培育棉花交易市场，规范棉花期货交易，完善棉花市场体系；积极场，规范棉花期货交易，完善棉花市场体系；积极推进棉花产业化经营，制定和实施棉农利
71、益保护机推进棉花产业化经营，制定和实施棉农利益保护机制，稳定和发展棉花生产；加快棉花质量保障体系制，稳定和发展棉花生产；加快棉花质量保障体系建设，解决棉花中混入异性纤维突出的问题；在棉建设，解决棉花中混入异性纤维突出的问题；在棉花加工企业和棉纺织生产企业中，积极推广棉花质花加工企业和棉纺织生产企业中，积极推广棉花质量检验体制改革；鼓励到棉花资源丰富的国家开展量检验体制改革；鼓励到棉花资源丰富的国家开展国际间种植合作，解决我国棉花的长期需求问题。国际间种植合作，解决我国棉花的长期需求问题。 8/25/2024693.加大纺织纤维资源的开发力度加大纺织纤维资源的开发力度n按照循环经济和可持续发展的
72、思路，组织按照循环经济和可持续发展的思路，组织实施利用可再生资源生产化纤原料工作，实施利用可再生资源生产化纤原料工作，加快具有规模效益的重大项目建设，如利加快具有规模效益的重大项目建设，如利用再生资源生产乙二醇、用再生资源生产乙二醇、1，3-丙二醇、丙二醇、1，4丁二醇等，拓展可再生资源，大力推进丁二醇等，拓展可再生资源，大力推进蛋白纤维、聚乳酸纤维、竹纤维等天然纤蛋白纤维、聚乳酸纤维、竹纤维等天然纤维的应用，积极开展废旧纤维及废旧聚酯维的应用，积极开展废旧纤维及废旧聚酯的回收开发利用。的回收开发利用。 8/25/202470（七）加强标准化建设，充分发（七）加强标准化建设，充分发挥纺织标准的
73、技术支撑作用挥纺织标准的技术支撑作用n加强对纺织新材料及相关产品标准的研究制加强对纺织新材料及相关产品标准的研究制定工作，包括新材料的命名和材料鉴别、新定工作，包括新材料的命名和材料鉴别、新材料与其他纤维的定量分析方法、新材料的材料与其他纤维的定量分析方法、新材料的基础数据研究、新材料的产品质量指标等；基础数据研究、新材料的产品质量指标等；加强生态纺织品标准研究制定工作，开展纺加强生态纺织品标准研究制定工作，开展纺织品中有害物质含量检测方法研究、安全健织品中有害物质含量检测方法研究、安全健康纺织品研究、可降解性产品试验方法研究，康纺织品研究、可降解性产品试验方法研究，形成相关检测、控制和评价标
74、准；形成相关检测、控制和评价标准；8/25/202471n结合纺织工业结合纺织工业“十一五十一五”科技攻关方向、新科技攻关方向、新材料和新产品的开发和应用，收集和分析国材料和新产品的开发和应用，收集和分析国际和国外标准化组织发布的相关标准，研究际和国外标准化组织发布的相关标准，研究和制定功能性纺织产品配套的试验方法及其和制定功能性纺织产品配套的试验方法及其功能性指标的评价标准；对纺织行业重点研功能性指标的评价标准；对纺织行业重点研发的产品和市场急需的产品，没有的要加快发的产品和市场急需的产品，没有的要加快制定产品标准，标龄较长的要加快修订，以制定产品标准，标龄较长的要加快修订，以适应纺织科技发
75、展和市场贸易的需要。适应纺织科技发展和市场贸易的需要。 8/25/202472n加强环保、节能节水印染新技术配套标准的研究制定，加强环保、节能节水印染新技术配套标准的研究制定，积极开展积极开展ISO质量管理体系和环境管理体系的推广和质量管理体系和环境管理体系的推广和认证；加强对国际标准和国外先进标准的研究，进一认证；加强对国际标准和国外先进标准的研究，进一步提高纺织各行业采用国际标准和国外先进标准的比步提高纺织各行业采用国际标准和国外先进标准的比率，增强纺织行业标准对国际市场的适应性；在丝绸、率，增强纺织行业标准对国际市场的适应性；在丝绸、亚麻、苎麻、羊绒等属于我国特有的传统产业和优势亚麻、苎
76、麻、羊绒等属于我国特有的传统产业和优势资源方面，提出国际标准工作项目，促进我国优势行资源方面，提出国际标准工作项目，促进我国优势行业标准国际化；积极推动并完善中国纺织企业社会责业标准国际化；积极推动并完善中国纺织企业社会责任管理体系（任管理体系（CSC9000T）建设，落实企业社会责任。）建设，落实企业社会责任。加强标准化服务信息系统建设，提高标准化信息服务加强标准化服务信息系统建设，提高标准化信息服务水平，加强标准宣贯，提高全社会的标准意识和标准水平，加强标准宣贯，提高全社会的标准意识和标准的实施有效性；充分发挥行业组织、企业和科研机构的实施有效性；充分发挥行业组织、企业和科研机构在标准化工
77、作中的作用，建设一支懂技术，了解产业在标准化工作中的作用，建设一支懂技术，了解产业发展状况，熟悉标准化工作程序，能积极从事国内外发展状况，熟悉标准化工作程序，能积极从事国内外标准化活动的专家队伍，促进标准化工作的健康发展标准化活动的专家队伍，促进标准化工作的健康发展 。8/25/202473（八）完善行业监测和预警机（八）完善行业监测和预警机制，积极应对贸易摩擦制，积极应对贸易摩擦n积极应对贸易摩擦，建立和完善政府间对话和交积极应对贸易摩擦，建立和完善政府间对话和交流机制，加强行业组织参与应对的广度和深度，流机制，加强行业组织参与应对的广度和深度，提高企业自觉关注、主动参与的意识和能力；建提高
78、企业自觉关注、主动参与的意识和能力；建立共享数据平台，整合各类数据资源，建立健全立共享数据平台，整合各类数据资源，建立健全行业运行和产品出口的检测预警体系，为企业提行业运行和产品出口的检测预警体系，为企业提供客观、全面、及时的信息服务；密切关注国外供客观、全面、及时的信息服务；密切关注国外设限动向，积极与调查国家或地区进行交涉，运设限动向，积极与调查国家或地区进行交涉，运用包括世贸规则在内的各种国际通行规则，最大用包括世贸规则在内的各种国际通行规则，最大限度地保障纺织企业在贸易摩擦中的权益；限度地保障纺织企业在贸易摩擦中的权益；8/25/202474n充分发挥原产地规则在我国贸易政策调控充分发
79、挥原产地规则在我国贸易政策调控和产业结构调整方面的杠杆作用，及其在和产业结构调整方面的杠杆作用，及其在提高加工贸易层次、避免反倾销制裁、引提高加工贸易层次、避免反倾销制裁、引导外资投向等方面的作用；检验检疫部门导外资投向等方面的作用；检验检疫部门进一步加强对输欧美出口纺织品原产地证进一步加强对输欧美出口纺织品原产地证签证管理和原产地标记查验力度，与国外签证管理和原产地标记查验力度，与国外建立原产地证书电子联网核查机制，并研建立原产地证书电子联网核查机制，并研究建立原产地证书签证通报预警机制。究建立原产地证书签证通报预警机制。8/25/202475六、政策措施六、政策措施n（一）创造产业发展的良
80、好环境，切实引导纺（一）创造产业发展的良好环境，切实引导纺织工业健康发展织工业健康发展n各级政府主管部门，行业组织和企业，在继续各级政府主管部门，行业组织和企业，在继续推进纺织工业市场化进程中，认真贯彻科学发推进纺织工业市场化进程中，认真贯彻科学发展观，促进行业的产业升级、结构调整和可持展观，促进行业的产业升级、结构调整和可持续发展；按照国家投资体制改革的规定，认真续发展；按照国家投资体制改革的规定，认真执行执行产业结构调整目录产业结构调整目录、外商投资产业外商投资产业指导目录指导目录等产业政策，引导产业走集约化发等产业政策，引导产业走集约化发展道路，防止产业盲目发展和低水平重复建设。展道路，
81、防止产业盲目发展和低水平重复建设。 8/25/202476（二）加大技术进步投入，（二）加大技术进步投入，推动产业升级和结构调整推动产业升级和结构调整n政府主管部门，行业组织和企业，坚持以政策为手政府主管部门，行业组织和企业，坚持以政策为手段，市场为导向，信息化为动力，鼓励企业和社会段，市场为导向，信息化为动力，鼓励企业和社会资金对技术创新投入；通过税收等手段支持企业加资金对技术创新投入；通过税收等手段支持企业加大研发投入；加速培育有自主知识产权的主导产品、大研发投入；加速培育有自主知识产权的主导产品、自主品牌和核心技术，提高产品的科技含量；鼓励自主品牌和核心技术，提高产品的科技含量；鼓励先进
82、技术和设备的应用，提高产品质量和档次；支先进技术和设备的应用，提高产品质量和档次；支持为广大中小企业产业升级创新平台建设，加强公持为广大中小企业产业升级创新平台建设，加强公共服务；鼓励企业在结构调整和产业升级过程中，共服务；鼓励企业在结构调整和产业升级过程中，加快信息化建设，提高企业和行业的快速反应能力，加快信息化建设，提高企业和行业的快速反应能力，使纺织产业走一条科技含量高、经济效益好、资源使纺织产业走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，更好地适消耗低、环境污染少的新型工业化道路，更好地适应全球化竞争的新形势。应全球化竞争的新形势。 8/25/202477n政
83、府部门，行业组织要支持建立以企业为主体、政府部门，行业组织要支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快以自主开发创新为主、具有高技术含量、适应快以自主开发创新为主、具有高技术含量、适应产业信息化要求的国产新型纺织、印染、化纤生产业信息化要求的国产新型纺织、印染、化纤生产技术设备发展，提高装备的先进性、可靠性和产技术设备发展，提高装备的先进性、可靠性和稳定性。支持稳定性。支持纺织工业科技进步发展纲要纺织工业科技进步发展纲要确确定的新型成套关键装备技术攻关和产业化工作，定的新型成套关键装备技术攻关和产业化工作，为纺织工业的持续技术进
84、步提供装备保障。为纺织工业的持续技术进步提供装备保障。 （三）积极推进新型纺织装备国产化，（三）积极推进新型纺织装备国产化，增强核心技术自主创新能力增强核心技术自主创新能力8/25/202478n政府部门要加大知识产权保护力度，切实保政府部门要加大知识产权保护力度，切实保护企业技术、产品创新和品牌培育的利益、护企业技术、产品创新和品牌培育的利益、积极性，强化产业知识产权保护意识，引导积极性，强化产业知识产权保护意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力；企业提高运用、管理和保护知识产权的能力；促进我国纺织品原产地自主知识产权品种的促进我国纺织品原产地自主知识产权品种的开发和注册，塑造和提
85、升我国纺织品原产地开发和注册，塑造和提升我国纺织品原产地形象；研究制定对纺织品服装产品的登记备形象；研究制定对纺织品服装产品的登记备案制度，以适应国际化的生产需要，促进新案制度，以适应国际化的生产需要，促进新型纺织品及服装品牌的创新发展。型纺织品及服装品牌的创新发展。 （四）强化知识产权（四）强化知识产权保护优化创新环境保护优化创新环境8/25/202479（五）落实人才强国战略，（五）落实人才强国战略，全面提高行业人力资源素质全面提高行业人力资源素质n政府主管部门，行业组织和企业要建立健全科学合政府主管部门，行业组织和企业要建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，完善人才评价体系理的人才资
86、源管理和开发体制，完善人才评价体系和激励机制，形成有利于提高创新能力和创新效率和激励机制，形成有利于提高创新能力和创新效率的机制；高度重视技术创新人才的培养，特别是复的机制；高度重视技术创新人才的培养，特别是复合型人才的培养，营造一个能者上、平者让、庸者合型人才的培养，营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境；推进科技人才分配机制改革，下的公平竞争环境；推进科技人才分配机制改革，为科技人才的成长成才营造更好的环境；引进和培为科技人才的成长成才营造更好的环境；引进和培养高素质和适用型的工程技术与设计开发人才、管养高素质和适用型的工程技术与设计开发人才、管理与营销人才、理与营销人才、IT与资本
87、运作人才等；充分利用社与资本运作人才等；充分利用社会办学机构和企业内部培训，保证行业整体人力资会办学机构和企业内部培训，保证行业整体人力资源素质的提高。源素质的提高。 8/25/202480（六）发挥中介组织作用，（六）发挥中介组织作用，加强纺织行业发展自律加强纺织行业发展自律n充分发挥行业组织在政府与企业之间的桥充分发挥行业组织在政府与企业之间的桥梁作用，加强行业组织的服务与自律，规梁作用，加强行业组织的服务与自律，规范企业行为，保障劳动者合法权益，避免范企业行为，保障劳动者合法权益，避免行业内的恶性竞争；政府部门要支持行业行业内的恶性竞争；政府部门要支持行业组织积极开展民间外交，建立与各国
88、同行组织积极开展民间外交，建立与各国同行间的合作伙伴关系及民间对话机制。间的合作伙伴关系及民间对话机制。 8/25/202481n在继续扩大利用外资规模的基础上，充分在继续扩大利用外资规模的基础上，充分发挥我国比较优势，着力提高利用外资的发挥我国比较优势，着力提高利用外资的质量和水平。不断优化引进外资的结构，质量和水平。不断优化引进外资的结构，把引进外资同推动产业升级和结构调整、把引进外资同推动产业升级和结构调整、促进区域协调发展、企业改革改组改造结促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来；鼓励外资企业国内采购，延长国合起来；鼓励外资企业国内采购，延长国内产业链，增强对产业发展的辐射带动作内
89、产业链，增强对产业发展的辐射带动作用。用。（五）提高利用外资质量，（五）提高利用外资质量，扩大国际经济技术合作扩大国际经济技术合作8/25/202482n东部纺织业发达地区和纺织产业集群地区，东部纺织业发达地区和纺织产业集群地区，结合地区产业发展的方向，吸引外资投向高结合地区产业发展的方向，吸引外资投向高技术含量、高附加值等制造环节以及研发和技术含量、高附加值等制造环节以及研发和设计环节；鼓励外资到中西部地区投资建设，设计环节；鼓励外资到中西部地区投资建设，优化中西部地区投资环境；依托中西部地区优化中西部地区投资环境；依托中西部地区的资源和劳动力优势，因地制宜地做好吸收的资源和劳动力优势，因地
90、制宜地做好吸收外商直接投资工作；进一步加强对中西部外外商直接投资工作；进一步加强对中西部外经贸发展资金、出口配额等方面的支持力度。经贸发展资金、出口配额等方面的支持力度。8/25/202483n不断完善内外资企业平等竞争的体制和政策不断完善内外资企业平等竞争的体制和政策环境，增强企业的竞争能力和长期发展能力；环境，增强企业的竞争能力和长期发展能力；积极鼓励国内外企业开展技术、品牌、智力积极鼓励国内外企业开展技术、品牌、智力等全方位的合作，以提高自主创新能力为出等全方位的合作，以提高自主创新能力为出发点，在研发、培训、设计、营销对多个领发点，在研发、培训、设计、营销对多个领域与国外同业组织与相关机构加强合作，做域与国外同业组织与相关机构加强合作，做好引进技术的消化吸收和再创新工作。好引进技术的消化吸收和再创新工作。8/25/202484
