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1、2 2 信息政策法规体系结构信息政策法规体系结构信息政策法规体系结构2.1 信息政策法规的地位 2.2 信息政策法规体系的设计原则 2.3 信息政策法规分析矩阵2.4 我国信息政策法规的体系框架和内容我国信息政策法规的体系框架和内容信息政策法规体系结构2.1 2.1 信息政策法规的地位信息政策法规的地位 信息政策法规体系结构1.1.国家政策法规体系的有机组成部分国家政策法规体系的有机组成部分 2.2.国家信息化建设的根本保障国家信息化建设的根本保障 3.3.现代信息管理的重要构成要素之一现代信息管理的重要构成要素之一 目目前前学学术术界界对对于于信信息息法法是是否否应应当当或或能能够够作作为为
2、独独立立的的部部门门法法，或或者者归归入入其其他他相相关关部部门门法法中中，尚尚存在较大的争议。存在较大的争议。 赞成赞成反对反对折衷折衷信息政策法规体系结构2.2 2.2 信息政策法规体系的信息政策法规体系的设计原则设计原则 信息政策法规体系结构 与信息相关的领域与信息相关的领域 :1.1.实现信息检索、获取、传递和应用权的领域实现信息检索、获取、传递和应用权的领域 2.2.原生和派生信息的生产与传递的领域原生和派生信息的生产与传递的领域 3.3.信息资源形成、信息产品制造、信息服务提供的领域信息资源形成、信息产品制造、信息服务提供的领域 4.信息系统及其他信息遥传技术建立和应用的领域。信息
3、系统及其他信息遥传技术建立和应用的领域。5.5.信息安全手段和机件制造与应用的领域信息安全手段和机件制造与应用的领域 信息政策法规体系结构信息政策法规体系结构1.1.科学性原则科学性原则 2.2.系统性原则系统性原则 3.3.协调性原则协调性原则 4.4.稳定性和衔接性原则稳定性和衔接性原则 5.5.导向性原则导向性原则 6.6.周期性原则周期性原则信息政策法规体系结构政策法规形成的五个阶段政策法规形成的五个阶段 信息政策法规体系结构2.3 2.3 信息政策法规分析矩阵信息政策法规分析矩阵 信息政策法规体系结构2.3.1 卡尼矩阵 1.确定信息政策目标和评价标准确定信息政策目标和评价标准卡尼矩
4、阵中的信息政策评价标准卡尼矩阵中的信息政策评价标准信息政策法规体系结构2.制定信息政策矩阵制定信息政策矩阵 卡尼的信息政策矩阵卡尼的信息政策矩阵 信息政策法规体系结构3.明确信息政策行为和方案明确信息政策行为和方案 4.选择最佳信息政策方案选择最佳信息政策方案 信息政策分析结构信息政策分析结构 信息政策法规体系结构2.3.2 莫尔矩阵莫尔的信息政策矩阵莫尔的信息政策矩阵 信息政策法规体系结构1.1.信息产业政策信息产业政策信息产业政策信息产业政策 1)1)确保信息服务能够满足工商企业的信息需求确保信息服务能够满足工商企业的信息需求 2)2)确保信息服务能够满足用户对社会和政治信息的需求确保信息
5、服务能够满足用户对社会和政治信息的需求 3)3)促进全球信息服务，特别是科学、技术和商业信息服务促进全球信息服务，特别是科学、技术和商业信息服务 4)4)确保信息服务能够满足用户对国际信息的需求确保信息服务能够满足用户对国际信息的需求 5)5)确保信息产业能够从全球性的协议（如确保信息产业能够从全球性的协议（如GATTGATT）中受益中受益 信息政策法规体系结构2.信息组织政策信息组织政策信息组织政策信息组织政策1)1)鼓励研究与开发中的信息利用鼓励研究与开发中的信息利用 2)2)促进管理者的信息利用促进管理者的信息利用 3)3)开开发发使使用用通通信信工工具具和和标标准准，促促进进组组织机构
6、间的信息传输织机构间的信息传输 4)4)通通过过信信息息技技术术的的引引入入，提提高高白白领领阶阶层的劳动生产力层的劳动生产力 信息政策法规体系结构3.信息社会政策信息社会政策信息社会政策信息社会政策 1)1)开发使所有公民都易于接近的公共信息系统和服务开发使所有公民都易于接近的公共信息系统和服务 2)2)确确保保通通信信的的技技术术和和其其他他障障碍碍不不再再危危及及某某些些信信息息获获取取所所应有的公平性原则应有的公平性原则 3)3)发展信息网络，满足社会团体对信息的需求。发展信息网络，满足社会团体对信息的需求。 4)4)详细说明公民权利的范围和国家信息提供的责任详细说明公民权利的范围和国
7、家信息提供的责任 信息政策法规体系结构4.信息技术信息技术信息技术信息技术1)1)发发展展远远程程通通信信基基础础设设施施，使使所所有有的的组组织织机机构构方方便地利用信息服务和工具便地利用信息服务和工具 2)2)鼓鼓励励组组织织机机构构采采用用决决策策支支持持系系统统（DSSDSS）及及其其他信息处理系统他信息处理系统 3)3)建立法规机制，并考虑信息新技术的特征建立法规机制，并考虑信息新技术的特征 信息政策法规体系结构5.信息市场信息市场信息市场信息市场 1)1)制定合适的价格战略，以最大限度地促进信息的利用制定合适的价格战略，以最大限度地促进信息的利用 2)2)领会和把握信息服务市场的经
8、济特征领会和把握信息服务市场的经济特征3)3)促进组织机构内部信息的市场化促进组织机构内部信息的市场化4)4)确认免费利用的信息的类型确认免费利用的信息的类型5)5)充分利用国际信息市场开展信息服务充分利用国际信息市场开展信息服务信息政策法规体系结构6.信息工程信息工程信息工程信息工程1)1)发发展展信信息息工工程程能能力力，鼓鼓励励信信息息产产业业领领域域的的信信息息工工程程开开发与应用发与应用 2)2)促进信息工程师之间的信息和经验交流促进信息工程师之间的信息和经验交流3)3)促进信息产业领域的信息工程创新促进信息产业领域的信息工程创新 4)4)促进研究团体与信息产业之间的信息和经验交流促
9、进研究团体与信息产业之间的信息和经验交流 信息政策法规体系结构7.人力资源人力资源人力资源人力资源 1)1)确确保保拥拥有有一一定定量量的的训训练练有有素素的的信信息息专专家家，以以满满足信息产业的需要足信息产业的需要 2)培培训训管管理理人人员员和和其其他他各各类类人人员员，使使之之能能将将信信息息作为组织机构的一种资源来加以有效利用。作为组织机构的一种资源来加以有效利用。3)3)确保拥有一个基本的信息文化水平确保拥有一个基本的信息文化水平信息政策法规体系结构8.法规法规法规法规 1)1)提提供供全全球球可可接接受受的的知知识识产产权权框框架架，促促进进信息产业的发展信息产业的发展 2)2)
10、确确保保信信息息产产业业从从全全球球性性的的协协议议（如如GATT）中获取最大利益中获取最大利益 3)3)确保个人信息和数据得到适度的保护确保个人信息和数据得到适度的保护 信息政策法规体系结构2.4 2.4 我国信息政策法规的我国信息政策法规的体系框架和内容体系框架和内容 信息政策法规体系结构2.4.1 我国现行信息政策法规存在的问题1.1.我国的信息政策是从科技信息政策入手我国的信息政策是从科技信息政策入手 2.2.信息法律制度不健全信息法律制度不健全 3.3.缺乏宏观上的整体协调缺乏宏观上的整体协调 4.4.国内的信息政策法规未能与国际惯例很好地衔接国内的信息政策法规未能与国际惯例很好地衔
11、接 5.5.信息政策法规建设相对滞后信息政策法规建设相对滞后 6.6.信信息息政政策策法法规规的的制制定定缺缺乏乏全全面面、科科学学的的前前期期研研究究支支持持 7.7.目标不够明确、导向不够合理目标不够明确、导向不够合理 8.8.政策法规信息反馈渠道不够完善政策法规信息反馈渠道不够完善 9.9.信息政策控制能力较弱信息政策控制能力较弱 信息政策法规体系结构2.4.2 我国信息政策法规的体系框架和内容 信息政策法规的体系结构应当信息政策法规的体系结构应当1.1.反映信息政策法规的特性反映信息政策法规的特性2.2.反映信息政策法规的特性反映信息政策法规的特性 3.3.包包含含目目前前（包包括括将
12、将来来一一段段时时期期）一一些些核核心心的的信信息息政策法规问题政策法规问题 4.4.体现政策法规问题群之间的关系体现政策法规问题群之间的关系 5.5.开放性体系结构开放性体系结构6.6.有可能建立一个说明和解释这些关系的学术原理有可能建立一个说明和解释这些关系的学术原理 信息政策法规体系结构1.信息政策体系框架和内容信息政策体系框架和内容1)1)政策目标政策目标 2)2)信息技术政策信息技术政策3)3)信息系统和信息网络政策信息系统和信息网络政策 4)4)信息市场政策信息市场政策 5)5)信息资源政策信息资源政策6)6)信息产业政策信息产业政策7)7)信息人才政策信息人才政策 8)8)信息投
13、资政策信息投资政策9)9)信息标准化政策信息标准化政策10)10)国际信息政策国际信息政策信息政策法规体系结构2.信息法体系框架和内容信息法体系框架和内容信息法具有体系性，包含若干个相互联系的子系统。信息法具有体系性，包含若干个相互联系的子系统。这些子系统虽具有共同的调整对象（即信息领域的经这些子系统虽具有共同的调整对象（即信息领域的经济关系和社会关系），甚至在调整方法上也具有相似济关系和社会关系），甚至在调整方法上也具有相似性（即充分利用现有的各种法律调整方法），但它们性（即充分利用现有的各种法律调整方法），但它们又都有各自不尽相同的调整领域和方向，保护不同的又都有各自不尽相同的调整领域和方向，保护不同的信息权利。信息权利。 信息政策法规体系结构信息政策法规体系结构信息政策法规体系结构信息政策法规体系结构思考题思考题1. 试述信息政策法规在国民经济和社会发展中的地位。试述信息政策法规在国民经济和社会发展中的地位。2. 在进行信息政策法规体系设计时应遵循哪些原则？在进行信息政策法规体系设计时应遵循哪些原则？3. 试以卡尼矩阵为例，说明信息政策体系分析的步骤。试以卡尼矩阵为例，说明信息政策体系分析的步骤。4. 我国现行的信息政策法规存在哪些问题？我国现行的信息政策法规存在哪些问题？ 5. 谈谈你对信息法体系框架的理解。谈谈你对信息法体系框架的理解。信息政策法规体系结构
