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1、用好政策资源，促进企业发展用好政策资源，促进企业发展 1目目 录录 前前 言言1 宏观政策宏观政策2微观政策微观政策3政策运用政策运用42前言前言n政策的职能n政策的认识n政策的运用规划规划 扶持扶持 保护保护 调整调整 促进促进 引导引导 限制限制 概念概念国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预进行干预的各种政策的总和。 宏观政策干预包括：干预包括：4国家产业政策概念、构成与作用国家产业政策概念、构成与作用产业政策的基本构成产业政策的基本构成 以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。 各类产业政策之间相互联系、相
2、互交叉，形成一个有机的政策体系。各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。 国家产业政策国家产业政策1产业产业组织组织政策政策2产业产业结构结构政策政策3产业产业技术技术政策政策4产业产业布局布局政策政策5-产业政策的概念、构成与作用产业政策的概念、构成与作用作用作用 国家加强和改善宏观调控国家加强和改善宏观调控 抑制固定资产投资过快增长抑制固定资产投资过快增长 制止部分行业盲目扩张制止部分行业盲目扩张 有效调整和优化产业结构有效调整和优化产业结构 提升产业素质提升产业素质 国家产业政策国家产业政策6-产业政策的概念、构成与作用产业政策的概念、构成与作用行业类行业类 摩托车生
3、产准入管理办法摩托车生产准入管理办法（2002年年11月月30日，原国家经贸委令第日，原国家经贸委令第43号）号） 汽车产业发展政策汽车产业发展政策（2004年年5月月21日，国家发改委令第日，国家发改委令第8号）号） 钢铁产业发展政策钢铁产业发展政策（2005年年7月月8日，国家发改委令第日，国家发改委令第35号）号） 出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策锑等行业产业政策 出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件件 7限
4、制淘汰类限制淘汰类 工商投资领域制止重复建设目录工商投资领域制止重复建设目录（第一批）（第一批）(国家经贸委令第国家经贸委令第14号，号，1999年年8月月9日日) 淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）（第一批）(国家经贸国家经贸委令第委令第6号，号，1999年年1月月22日日) 淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批）（第二批） (国家经贸国家经贸委令第委令第16号，号，1999年年12月月30日日) 淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）（第三批）(国家经贸国家经贸委令第
5、委令第32号，号，2002年年6月月2日日) 8国家产业政策热点国家产业政策热点 新一代信息技术产业新一代信息技术产业生物产业生物产业成为国民经济成为国民经济的的支柱产业支柱产业节能环保产业节能环保产业高端装备制造产业高端装备制造产业根据根据国务院关于加快培育和发展战国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定略性新兴产业的决定，到，到20202020年年新能源产业新能源产业新材料产业新材料产业新能源汽车产业新能源汽车产业成为国民经济的成为国民经济的先导产业先导产业 9循环经济循环经济 国务院关于加快发展循环经济的若干意见国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发（国发200522号，号，20
6、05年年7月月2日）日） 发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标 发展循环经济的重点工作和重点环节发展循环经济的重点工作和重点环节 加强对循环经济发展的宏观指导加强对循环经济发展的宏观指导 加快循环经济技术开发和标准体系建设加快循环经济技术开发和标准体系建设 建立和完善促进循环经济发展的政策机制建立和完善促进循环经济发展的政策机制 坚持依法推进循环经济发展坚持依法推进循环经济发展 加强对发展循环经济工作的组织和领导加强对发展循环经济工作的组织和领导 国家发改委出台了国家发改委出台了可再生能源产业发展指导目录可再生能源产业发展指导目录（发改能源（发改
7、能源20052517号，号，2005年年11月月29日）日） 提出了风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和水能等六个领域的提出了风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和水能等六个领域的88项可再生能源开发利用和系项可再生能源开发利用和系统设备统设备/装备制造项目装备制造项目 对于对于目录目录中具备规模化推广利用的项目，国务院相关部门将制定和完善技术研发、项目示范、财政中具备规模化推广利用的项目，国务院相关部门将制定和完善技术研发、项目示范、财政税收、产品价格、市场销售和进出口等方面的优惠政策。税收、产品价格、市场销售和进出口等方面的优惠政策。 10产业结构调整产业结构调整 国务院关于发布实施
8、国务院关于发布实施的决定的决定（国发（国发200540号文，号文，2005年年12月月2日）日） 国家发改委配套出台了国家发改委配套出台了产业结构调整指导目录（产业结构调整指导目录（2005年本）年本）（发改（发改委令第委令第40号）号）原国家经贸委的原国家经贸委的淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）（第一批、第二批、第三批）和和工商投资领域制止重复建设目录（第一批）工商投资领域制止重复建设目录（第一批）同时废止。同时废止。 对依据对依据当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（200020
9、00年修订）年修订）执行的有关优惠政执行的有关优惠政策，调整为依据策，调整为依据产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录鼓励类目录执行。鼓励类目录执行。 11国家产业技术政策国家产业技术政策 2009年5月15日工业和信息化部、科技部、财政部、国家税务总局共同制定发布国家产业技术政策国家产业技术政策。12提供提供政策政策Text投资投资财税财税政府政府采购采购金融金融主要提供四个方面政策主要提供四个方面政策13微观政策微观政策 国家发展和改革委员会于2006年02月28日颁布了国家高技术产业发展项目管理暂行办法。本办法所称国家高技术项国家高技术项目目包括： 产业化产业化项目项目其他发其他发展项
10、目展项目升级调升级调整项目整项目工程中工程中心项目心项目研制开研制开发项目发项目（工程实验室项目（工程实验室项目)国家高技术项目国家高技术项目14u 国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过2 2亿元。亿元。u安排给单个国家高技术项目的资金在安排给单个国家高技术项目的资金在30003000万元万元-2-2亿元之间且占项目总投资的比例超亿元之间且占项目总投资的比例超过过50%50%的，或超过的，或超过2 2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发
11、展改革委审批可行性研究报告。审批可行性研究报告。 u单个国家高技术项目的国家补贴资金超过单个国家高技术项目的国家补贴资金超过30003000万元的，国家发展改革委可要求项目万元的，国家发展改革委可要求项目单位报送初步设计概算，并委托咨询机构进行评审，根据评审结果决定国家安排资单位报送初步设计概算，并委托咨询机构进行评审，根据评审结果决定国家安排资金的具体数额。金的具体数额。 15 科技部、财政部、国家税务总局2008年4月14日出台了高新技术企业认定管理办法。 认定条件认定条件：1、自主知识产权 2、产品属于高新技术领域规定的范围3、科技人员学历 、研发人员占职工比例4、研究开发费用总额占全部
12、研究开发费用总额的比例5、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入比例6、企业研究开发组织管理水平 高新技术企业认定管理办法及资助标准高新技术企业认定管理办法及资助标准16高新技术企业资助高新技术企业资助年企业总年企业总收入收入50005000万元以上、万元以上、中关村发中关村发展专项资展专项资金给予一金给予一定的配套定的配套资金支持。资金支持。支持创新型支持创新型试点企业试试点企业试点工作，对点工作，对完成试点任完成试点任务的企业给务的企业给予最高不超予最高不超过过200200万元的万元的经费补贴。经费补贴。 对于改制、对于改制、代办系统挂代办系统挂牌和境内外牌和境内外上市的高新上市的高新技
13、术企业分技术企业分级给予资金级给予资金补贴。补贴。对开放实对开放实验室为企验室为企业提供分业提供分析检测、析检测、委托研发委托研发等服务的，等服务的，给予资金给予资金补贴。补贴。对企业参与国对企业参与国际技术合作计际技术合作计划并开展跨国划并开展跨国协同创新，到协同创新，到海外设立分支海外设立分支机构和跨国并机构和跨国并购，参加国际购，参加国际展会以及购买展会以及购买出口信用保险出口信用保险等给与一定资等给与一定资金支持。金支持。17资助对象资助对象资助条件资助条件数额限度数额限度企业改制企业改制改制完成改制完成每家企业支持每家企业支持20万元万元股份报价转让系统挂牌股份报价转让系统挂牌进入股
14、份报价转让系统挂进入股份报价转让系统挂牌资助牌资助每家企业支持每家企业支持50万元万元境内上市境内上市企业向中国证监会提交首企业向中国证监会提交首次公开发行并上市申请并次公开发行并上市申请并取得取得中国证监会行政许中国证监会行政许可申请受理通知书可申请受理通知书后后每家企业支持每家企业支持200万元万元境外上市资助境外上市资助企业与券商签定有关上市企业与券商签定有关上市协议，且其有关上市申请协议，且其有关上市申请已被境外证券交易所受理已被境外证券交易所受理后后每家企业支持每家企业支持200万元万元18n企业研究开发费用税前扣除政策n技术合同免征税政策 政策运用政策运用吃透政策精神吃透政策精神企
15、业自我评估企业自我评估企业适用政策企业适用政策企业对号入座企业对号入座了解申请程序了解申请程序弄清政策细节弄清政策细节企业企业政策政策20适用政策适用政策1 1、可再生能源产业政策、可再生能源产业政策2 2、节能减排政策、节能减排政策3 3、高新技术产业政策、高新技术产业政策4 4、国家工程中心、国家工程中心5 5、国家重点实验室、国家重点实验室6 6、国家高技术研究发展计划成果产业化基地、国家高技术研究发展计划成果产业化基地7 7、北京市研发机构认定、北京市研发机构认定8 8、其他优惠政策、其他优惠政策( (专利、标准、实验室认可、国际认证等专利、标准、实验室认可、国际认证等) )新能源领域
16、的龙头企业新能源领域的龙头企业21.加大财政和信贷资金对中小企业的支持加大财政和信贷资金对中小企业的支持井口出油温度要比吞吐阶段大幅度升高井口出油温度要比吞吐阶段大幅度升高油井产出液物性更加复杂油井产出液物性更加复杂支持中小企业参与开拓国际市场支持中小企业参与开拓国际市场营造有利于中小企业发展的外部环境通过税收减免政策扶持中小企业创业通过税收减免政策扶持中小企业创业鼓励中小企业技术创新和新产品开发鼓励中小企业技术创新和新产品开发优先安排中小企业的服务和产品参与政府采购优先安排中小企业的服务和产品参与政府采购集中社会各方力量为中小企业发展提供服集中社会各方力量为中小企业发展提供服务务中小企业适用
17、政策中小企业适用政策22银行都要建立中小企业金融服务专营机构银行都要建立中小企业金融服务专营机构井口出油温度要比吞吐阶段大幅度升高井口出油温度要比吞吐阶段大幅度升高油井产出液物性更加复杂油井产出液物性更加复杂鼓励民间资本参与鼓励民间资本参与构建科学合理的中小企业融资政策并完善融资体系提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法完善中小企业上市育成机制完善中小企业上市育成机制发挥融资租赁、典当、信托等融资方式的作用发挥融资租赁、典当、信托等融资方式的作用.组建的多层次中小企业融资担保基金和
18、担保机构组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构23税收减免税收减免井口出油温度要比吞吐阶段大幅度升高井口出油温度要比吞吐阶段大幅度升高发展专项资金发展专项资金强化对中强化对中小企业财小企业财税政策扶税政策扶持持财政支持国际市场开拓资金财政支持国际市场开拓资金财政支持财政支持服务体系专项补助资金服务体系专项补助资金信用担保业务开展资金信用担保业务开展资金小额担保贷款政策小额担保贷款政策24政策汇编n涉及类别： 科技、金融、产业、人才n热点问题 节能减排、服务外包、税务、高技术产业化、中小企业汇编内容汇编内容：一、政策名称二、政策摘要三、关键词及类别四、支持对象五、主管部门六、申请流程七、申请材料八、资助标准北京法盾知识产权保护中心电话：51665728/29 13911069201邮箱：lxm_谢谢大家！谢谢大家！28
