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1、广东省省级精品课程广东省省级精品课程国际贸易国际贸易 第七章第七章 国际贸易政策国际贸易政策广东外语外贸大学国际经贸学院卢立岩副教授第七章第七章 国际贸易政策国际贸易政策贸易政策是经济政策和政治政策的重要组成部分。不同时期实行不同的贸易政策对国际贸易会产生不同的影响。自由贸易政策的实施会促进世界贸易的发展，相反的，保护贸易政策的实施则会阻碍世界贸易的发展。本章主要研究国际贸易政策的类型、演变、理论依据及各时期国际贸易政策的特点，从而更好地了解国际贸易政策对贸易发展的影响。第一节第一节 国际贸易政策的类型与演变国际贸易政策的类型与演变 一一. 国际贸易政策的类型国际贸易政策的类型国际贸易政策是某
2、一时期各国对外贸易政策的总体反映。对外贸易政策是一国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策和对外政策的重要组成部分。在不同时期，由于政治经济情况不同，各国会采取不同的贸易政策。但是不管如何变，基本上离不开两种政策类型：自由贸易政策和保护贸易政策。 。国际贸易政策的类型国际贸易政策的类型（一）自由贸易政策（一）自由贸易政策 自由贸易政策主要是指政府取消对货物和服务贸易的限制作用和障碍，取消对本国货物和服务贸易的各种特权和优待，使货物自由进出口，服务自由经营，在国内外市场上自由竞争。（二）保护贸易政策（二）保护贸易政策 保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口和控制经营领
3、域与范围的措施，保护本国货物和服务在本国市场上免受外国货物和服务的竞争，并对本国货物和服务的出口给予优待和补贴，以加强其在国际市场上的竞争力。二二. 国际贸易政策的演变国际贸易政策的演变 资本主义生产方式的发展，经历了几个不同的阶段。在不同的阶段，由于生产力发展状况不同，政治经济情况不同，各国采取了不同的贸易政策。（一）在资本主义生产方式的准备时期，主要实行的是重商主义下的强制性的保护贸易政策。这一时期正是资本原始积累阶段。各国统治者希望通过这种强制性的保护贸易政策，多出口，少进口，在对外贸易中获取巨额利润。（二）在资本主义自由竞争时期，自由贸易政策和保护贸易（二）在资本主义自由竞争时期，自由
4、贸易政策和保护贸易政策并存政策并存 。资本主义自由竞争时期，以英国为首的欧洲工业国家已取得资本主义自由竞争时期，以英国为首的欧洲工业国家已取得了工业革命的胜利，建立起了大机器工业。这样，就使其了工业革命的胜利，建立起了大机器工业。这样，就使其在工业生产上具有了绝对的优势，工业产品在国际市场上在工业生产上具有了绝对的优势，工业产品在国际市场上拥有绝对的竞争力；另一方面，大规模的工业生产，也使拥有绝对的竞争力；另一方面，大规模的工业生产，也使得这些国家必须有一个广阔的原料供应地和产品销售地以得这些国家必须有一个广阔的原料供应地和产品销售地以解决原料不足和产品过剩的问题。因此，此时以英国为首解决原料
5、不足和产品过剩的问题。因此，此时以英国为首的工业化国家极力鼓吹实行自由贸易政策。并由于这些国的工业化国家极力鼓吹实行自由贸易政策。并由于这些国家当时在世界经济中的主导地位，使其政策成为了国际贸家当时在世界经济中的主导地位，使其政策成为了国际贸易政策的主流。易政策的主流。与此同时，美国、德国等国家当时正处于由农业向工业过度与此同时，美国、德国等国家当时正处于由农业向工业过度的阶段，其工业产品无法与英法等国竞争。因此，他们就的阶段，其工业产品无法与英法等国竞争。因此，他们就实行了保护幼稚工业的政策。这一时期的保护贸易政策在实行了保护幼稚工业的政策。这一时期的保护贸易政策在鼓励出口和限制进口的政策取
6、向上，更倾向于限制进口方鼓励出口和限制进口的政策取向上，更倾向于限制进口方面。主要通过征收高额进口税及禁止进口等方式限制外国面。主要通过征收高额进口税及禁止进口等方式限制外国竞争力强的产品进入本国市场以保护国内幼稚工业的成长。竞争力强的产品进入本国市场以保护国内幼稚工业的成长。（三）在帝国主义前期，实行的是超保护贸易政策。（三）在帝国主义前期，实行的是超保护贸易政策。在这一阶段，资本主义工业高度发达，使资本主义在这一阶段，资本主义工业高度发达，使资本主义所固有的基本矛盾激化，从而在所固有的基本矛盾激化，从而在2020世纪初爆发了世纪初爆发了两次严重的世界性经济危机。为转嫁危机，帝国两次严重的世
7、界性经济危机。为转嫁危机，帝国主义列强实行了超保护贸易政策，在使用关税壁主义列强实行了超保护贸易政策，在使用关税壁垒和非关税壁垒限制进口的同时，还采取各种手垒和非关税壁垒限制进口的同时，还采取各种手段鼓励出口，以争夺世界市场。因此，这一时期段鼓励出口，以争夺世界市场。因此，这一时期的保护贸易政策的保护贸易政策 与资本主义自由竞争的保护幼稚与资本主义自由竞争的保护幼稚工业政策相比，有着很大的差别。具体表现为：工业政策相比，有着很大的差别。具体表现为：超保护贸易政策的特点：超保护贸易政策的特点：（1 1）从保护的目的来看，此时的保护贸易政策不再是保护）从保护的目的来看，此时的保护贸易政策不再是保护
8、幼稚工业的成长，以培育自由竞争的能力，而是巩固和加幼稚工业的成长，以培育自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断；强对国内外市场的垄断；（2 2）从保护的对象看，超保护贸易政策不再是保护幼稚工）从保护的对象看，超保护贸易政策不再是保护幼稚工业，而更多的是保护国内高度发达的垄断工业；业，而更多的是保护国内高度发达的垄断工业；（3 3）从保护的阶级利益看，超保护贸易政策不再是保护一）从保护的阶级利益看，超保护贸易政策不再是保护一般工业资产阶级的利益，而是保护垄断资产阶级的利益；般工业资产阶级的利益，而是保护垄断资产阶级的利益；（4 4）从保护的方式看，超保护贸易政策不再是简单地、防）从保护
9、的方式看，超保护贸易政策不再是简单地、防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对国内外御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张；市场进行进攻性的扩张；（5 5）从保护的手段看，超保护贸易政策不再是简单的以高）从保护的手段看，超保护贸易政策不再是简单的以高关税限制进口，还同时使用各种的非关税关税限制进口，还同时使用各种的非关税 壁垒来限制进壁垒来限制进口和鼓励出口。口和鼓励出口。（四）二次战后，贸易政策经历了由贸易自由化转（四）二次战后，贸易政策经历了由贸易自由化转向新贸易保护主义的过程。向新贸易保护主义的过程。二次大战结束后，经过短短几年战后重建，发达资二次大
10、战结束后，经过短短几年战后重建，发达资本主义国家的经济和生产基本恢复正常，并由于本主义国家的经济和生产基本恢复正常，并由于第三次科技革命的出现而以前所未有的速度发展。第三次科技革命的出现而以前所未有的速度发展。这就使得在战后初期到这就使得在战后初期到2020世纪世纪7070年代初世界各国年代初世界各国都采取了比较宽松的贸易政策，使贸易趋向于自都采取了比较宽松的贸易政策，使贸易趋向于自由化。这一时期的贸易自由化是由美国积极推动由化。这一时期的贸易自由化是由美国积极推动的。的。从20世纪70年代中开始，国际贸易由战后的贸易自由化转向了新贸易保护主义。这一时期新贸易保护主义产生的最主要原因是20世纪
11、60年代末70年代初爆发了两次严重的石油危机，使发达资本主义国家经济和生产都受到了沉重的打击。为摆脱危机，他们又重新起用了保护贸易政策。其中受影响最为严重的国家是美国。因此，美国是新贸易保护主义主要发起者。新贸易保护主义的主要特点：（1）新贸易保护主义的主要倡导者是美国；（2）新贸易保护主义下，被保护的商品不断增加；（3）贸易保护措施更为隐蔽和更具多样性；（4）在新贸易保护主义下，从贸易保护制度转向更为系统化的管理贸易制度；使用管理贸易制度的案例使用管理贸易制度的案例（5）政府加强了对出口的促进。第二节第二节 自由贸易政策的理论基础自由贸易政策的理论基础自由贸易理论起始于法国的重农主义，完成于
12、古典政治经济自由贸易理论起始于法国的重农主义，完成于古典政治经济学，之后不断丰富。学，之后不断丰富。在古典政治经济学前，法国的重农主义与英国学者休谟已提在古典政治经济学前，法国的重农主义与英国学者休谟已提出自由贸易的主张。重农主义提倡商业的自由竞争，反对出自由贸易的主张。重农主义提倡商业的自由竞争，反对重商主义的贸易差额论，并反对课征高额关税。休谟主张重商主义的贸易差额论，并反对课征高额关税。休谟主张自由贸易，并提出自由贸易，并提出“ “物价与现金流出入机能物价与现金流出入机能” ”的理论，驳的理论，驳斥重商主义的贸易差额论。在此之后，古典政治经济学派斥重商主义的贸易差额论。在此之后，古典政治
13、经济学派的学者亚当的学者亚当. .斯密和大卫斯密和大卫. .李嘉图先后分别提出了李嘉图先后分别提出了“ “绝对成绝对成本说本说” ”和和“ “比较成本说比较成本说” ”的观点，较完整和系统地提出了的观点，较完整和系统地提出了自由贸易的理论。随后的一些经济学家如穆勒、马歇尔等自由贸易的理论。随后的一些经济学家如穆勒、马歇尔等人进一步对他们的自由贸易理论加以阐述和演绎。到了人进一步对他们的自由贸易理论加以阐述和演绎。到了2020世纪世纪3030年代，瑞典经济学家赫克歇尔和俄林提出的年代，瑞典经济学家赫克歇尔和俄林提出的“ “生产生产要素禀赋理论要素禀赋理论” ”同样支持自由贸易。同样支持自由贸易。
14、在所有这些自由贸易理论中，当指古典学派的自由贸易理论在所有这些自由贸易理论中，当指古典学派的自由贸易理论最有代表性和最为重要。最有代表性和最为重要。最有代表性的自由贸易理论主要包括了：一、一、“绝对成本说绝对成本说”（具体内容请看第三章第二节）二、 “比较成本说比较成本说”（具体内容请看第三章第三节）三、 “生产要素禀赋理论生产要素禀赋理论” （具体内容请看第四章第一、二节）第三节第三节 保护贸易政策的主要理论依据保护贸易政策的主要理论依据保护贸易政策贯穿于资本主义发展的各个阶段。但由于不同时期保护贸易政策产生的背景和原因不同，各个时期支持保护贸易政策的理论也不尽相同。主要的包括了：资本主义生
15、产方式准备时期的重商主义理论；资本主义自由竞争时期的保护幼稚工业理论；帝国主义前期的超保护贸易理论和20世纪70年代中期各种支持新贸易保护主义的观点。相关的案例、观点及各国有关的贸易政策与措施一、一、一、一、 重商主义理论重商主义理论重商主义理论重商主义理论重商主义理论是资本主义生产方式准备时期实行的重商主义理论是资本主义生产方式准备时期实行的保护贸易政策的主要理论依据。保护贸易政策的主要理论依据。重商主义理论认为，金银是财富的唯一表现形式。重商主义理论认为，金银是财富的唯一表现形式。一国富强与否，直接表现为其拥有的货币财富的一国富强与否，直接表现为其拥有的货币财富的多寡。而对外贸易中的出口贸
16、易是取得货币财富多寡。而对外贸易中的出口贸易是取得货币财富的重要途径。因此，一国为增加其货币财富的收的重要途径。因此，一国为增加其货币财富的收入，在对外贸易中应多出口，少进口，保证财富入，在对外贸易中应多出口，少进口，保证财富的流入。为此，主张政府实行保护贸易政策，以的流入。为此，主张政府实行保护贸易政策，以鼓励出口，限制进口。鼓励出口，限制进口。重商主义分为早期重商主义和晚期重商主义。早期重商主义分为早期重商主义和晚期重商主义。早期重商主义也称为货币差额论；晚期重商主义也称重商主义也称为货币差额论；晚期重商主义也称为贸易差额论。为贸易差额论。二、保护幼稚产业理论二、保护幼稚产业理论二、保护幼
17、稚产业理论二、保护幼稚产业理论保护幼稚产业理论是资本主义自由竞争时期美国、德国所实保护幼稚产业理论是资本主义自由竞争时期美国、德国所实行的保护贸易政策的主要理论依据。行的保护贸易政策的主要理论依据。保护幼稚产业理论由德国学者李斯特提出。他在其理论中提保护幼稚产业理论由德国学者李斯特提出。他在其理论中提出了对古典贸易理论的批评。他认为自由贸易理论不利于出了对古典贸易理论的批评。他认为自由贸易理论不利于德国当时工业的发展；同时他还指出，古典自由贸易理论德国当时工业的发展；同时他还指出，古典自由贸易理论忽视了各国经济发展的阶段性，处在不同发展阶段的国家忽视了各国经济发展的阶段性，处在不同发展阶段的国
18、家应采取不同的贸易政策；同时他还在其理论中提出了保护应采取不同的贸易政策；同时他还在其理论中提出了保护的对象、时间和手段。李斯特在其理论中明确提出保护的的对象、时间和手段。李斯特在其理论中明确提出保护的目的是要保护生产力的发展，使这一保护贸易理论有其合目的是要保护生产力的发展，使这一保护贸易理论有其合理性，它也因此成为世界各国经济发展过程中实行保护贸理性，它也因此成为世界各国经济发展过程中实行保护贸易政策的重要理论依据。易政策的重要理论依据。三、凯恩斯主义的保护贸易理论三、凯恩斯主义的保护贸易理论三、凯恩斯主义的保护贸易理论三、凯恩斯主义的保护贸易理论 凯恩斯是英国著名的经济学家，是凯恩斯主义
19、的创凯恩斯是英国著名的经济学家，是凯恩斯主义的创始人。凯恩斯早期是一个自由贸易论者。但到了始人。凯恩斯早期是一个自由贸易论者。但到了2020世纪初经济大萧条爆发后，他转而主张实行保世纪初经济大萧条爆发后，他转而主张实行保护贸易政策。他认为，政府的干预和支持，鼓励护贸易政策。他认为，政府的干预和支持，鼓励出口，限制进口将有利于国家经济的繁荣和就业出口，限制进口将有利于国家经济的繁荣和就业的增加。其追随者更是在他的的增加。其追随者更是在他的“ “投资乘数理论投资乘数理论” ”的基础上，提出了的基础上，提出了“ “对外贸易乘数理论对外贸易乘数理论” ”，进一，进一步强调政府干预，实行保护贸易政策的重
20、要性和步强调政府干预，实行保护贸易政策的重要性和必要性。这一理论更是成为了帝国主义前期超保必要性。这一理论更是成为了帝国主义前期超保护贸易政策的主要理论依据。护贸易政策的主要理论依据。四、支持新贸易保护主义的观点四、支持新贸易保护主义的观点（1）改善贸易条件的观点（2）纠正国内市场“扭曲”的观点（3）为国防和保障国家安全的观点（4）可以增加政府收入的观点（5）作为报复或谈判手段的观点（6）分享国外垄断利润的观点本章小结1 1、贸易政策主要有两种类型：自由贸易政策与保、贸易政策主要有两种类型：自由贸易政策与保护贸易政策。护贸易政策。2 2、在经济发展的不同阶段，由于各国政治经济情、在经济发展的不同阶段，由于各国政治经济情况的不同会交替地采用自由贸易政策和保护贸易况的不同会交替地采用自由贸易政策和保护贸易政策。政策。3 3、支持自由贸易的观点主要来自绝对成本说、比、支持自由贸易的观点主要来自绝对成本说、比较成本说和生产要素禀赋理论；支持保护贸易的较成本说和生产要素禀赋理论；支持保护贸易的观点主要来自重商主义理论、保护幼稚工业理论、观点主要来自重商主义理论、保护幼稚工业理论、对外贸易乘数理论及战后出现的支持贸易保护主对外贸易乘数理论及战后出现的支持贸易保护主义的观点。义的观点。
