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1、深圳市国家税务局深圳市国家税务局信息系统整合规划项目信息系统整合规划项目现状分析报告现状分析报告2002 年年 7 月月1严格保密，仅限深圳国税内部使用前言前言本篇报告作为整个规划项目的阶段性成果，是为了确认项目组对深圳国税信息系统现状的理解，以保证我们的工作不会偏离项目前进的方向。报告包括：概要介绍、现状调研所发现的关键问题、对现状的初步分析、以及下一步工作的计划。本报告仅对现状进行分析，并初步探讨每个问题可能的解决机会，在项目整个第一阶段结束时，将会有更明确的解决方案。2严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状的初步分析现状的
2、初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划3严格保密，仅限深圳国税内部使用概要概要IT 管控管控IT 架构架构IT战略方向战略方向愿景愿景角色角色目标目标流程数据流程数据应用应用平台平台IT 流程流程IT 组织组织规则和标准规则和标准目标和考核目标和考核网络网络驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力IT 管控管控IT 架构架构IT战略方向战略方向愿景愿景角色角色目标目标数据数据应用应用平台平台IT
3、流程流程IT 组织组织规则和标准规则和标准目标和考核目标和考核网络网络驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力ITIT战略框架战略框架我们以国家税务总局 税务管理信息系统一体化建设总体方案 提出的 “一个网络、一个平台、四个系统“的一体化建设要求为指导，按照深圳市国家税务局信息化建设方案提出的具体要求为目标，通过深入调研来增强和深化对深圳国税信息化现状的了解。 根据埃森哲的方法论及自上而下的IT战略框架，我们把问题分析、定位、归类，以便在下一阶段有针对性、前瞻性地提出IT蓝图。为解决现有问题，达到IT愿景作出指引。税务管理信息系统一税务管理信息系统一体化建设总体方案体化建设总体方
4、案深圳市国家税务局深圳市国家税务局信息化建设方案信息化建设方案+决策层技术层管理层4严格保密，仅限深圳国税内部使用概要概要项目组正在严格的按照项目计划进行工作。目前已初步完成了现状诊断和分析，这为接下来的信息化蓝图的设计提供了基础和支持。项目准备和计划定义当前状况定义当前状况应用系统架构系统集成架构IT 管理定义将来目标定义将来目标项目前准备工作项目成果项目成果IT 蓝图项目立项交付成果下一步骤下一步骤项目审批数据架构IT 远景目标平台架构网络架构应用系统架构系统集成架构IT 管理数据架构平台架构网络架构5严格保密，仅限深圳国税内部使用调研的工作内容调研的工作内容在深圳国税领导的大力支持和干部
5、职工的积极配合下，通过项目组双方成员的共同努力，调研工作进展顺利。进展顺利进展顺利n访谈访谈大部分的处级以上的领导26人次n座谈会座谈会重要系统的关键用户和系统管理员6个座谈会38人次n问卷调查问卷调查所有系统的最终用户55份有效问卷n实地考察实地考察业务量最大的区局n专题讲座专题讲座主要系统，包括CTAIS，金税，OA，银税联网n文档资料文档资料技术手册和资料业务政策和文件6严格保密，仅限深圳国税内部使用现状分析总结现状分析总结深圳国税信息化现在所面临的主要问题从总体上可以归为八个方面，并进而可以根据我们的信息技术战略模型归结到三个层次。IT 管控管控IT 管控管控IT 架构架构IT 架构架
6、构IT战略方向战略方向IT 战略方向战略方向1数据质量数据质量不高不高2信息不信息不能共享能共享3工作不能工作不能实现电子实现电子流程流程4信息缺乏信息缺乏有效监控有效监控5缺乏便捷缺乏便捷的、一站的、一站式的服务式的服务6内部没有内部没有方便统一方便统一的办公界面的办公界面IT 管控管控IT 管控管控IT 架构架构IT 架构架构IT战略方向战略方向IT 战略战略方向方向愿景愿景 角色角色目标目标流程数据流程数据应用应用平台平台IT 流程流程IT 组织组织规则和标准规则和标准目标和考核目标和考核网络网络驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力愿愿景景角色角色目标目标数据数据应用应
7、用平台平台IT 流程流程IT 组织组织规则和标准规则和标准目标和考核目标和考核网络网络驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力I IT T战战略略框框架架7IT管控管控不够完善不够完善8系统性能系统性能有待提高有待提高不同的系统和业务模块数据没有同步和可靠传递的机制，缺乏先进的数据架构IT人员在数据架构、数据设计的前瞻性和数据集成方面的技能不足当前的技术架构限制了系统集成度，缺乏先进的集成架构信息系统规划由各业务部门驱动，没有统一管理，对将来的共享考虑不足，没有数据标准规范应用架构未能覆盖所有关键业务。技术手段不足，导致业务流程与信息系统不能很好配合业务部门与IT部门未能协同确定
8、业务需求并规划实施IT项目系统监控管理的机制和系统不够完善，对用户操作应用系统的监控对信息系统管理员的权限管理、操作记录需要完善，不能随意更改系统和数据应用系统比较分散，集成架构还不够完善未能充分将为纳税人服务的理念融入IT项目的规划与设计中去。现有系统的信息接口不足以支持统一的操作界面，多样的平台更加大了集成的难度没有统一的界面设计和接口标准，为集成操作界面的工作带来了难度多种分离的应用平台增大了IT管理的负荷IT人才的吸引、保留、发展、激励措施未能明确系统技术架构不合理，测试和性能优化机制不完善，多平台，多系统加大了性能提高的难度开发、上线管理、运维等IT流程，和外包管理不完善，导致运行不
9、稳定的系统上线，维护水平不能满足要求在信息化的初级阶段，信息化建设是由单项业务部门的需求来驱动、以手工流程自动化为指导思想进行的，这种方式在迅速见效的同时也带来上述问题，7严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划8严格保密，仅限深圳国税内部使用调研的关键发现调研的关键发现信息化的成就是有目共睹的
10、，本项目的调研重点是要找出不足之处。n数据质量不可靠数据质量不可靠数据不一致，如：纳税人基本信息在CTAIS、金税、银税联网、免抵退等多个不同的系统中，在更新的时候难以保持一致增值税专用发票信息存放在CTAIS和金税系统中，没有互相同步电话报税的纳税人有时会因为客户信息在各系统中不一致而无法登录 数据不准确，如：有一些前台的录入错误会传递到各个系统系统突然崩溃后有时会造成数据的错误升级时的数据转换管理不好也会造成数据的错误纳税人信息变更时有时没有及时更新，系统中存放的还是旧数据 数据不完整，如：纳税人基本资料采集不完整，在推出新的应用系统时经常要重复采集，给税务人员和纳税人带来额外的工作负担关
11、于申报资料，目前系统中只有申报表，缺乏稽查、评估等业务所需的附表数据和财务报表数据系统中没有保存足够的关于纳税人的历史数据，难以确定获利年度和补亏纪录，难以进行补亏结转 n信息不能共享信息不能共享系统间信息不能共享，如：金税和CTAIS目前不能共享增值税专用发票的明细信息老的征管系统中的数据需要单独的界面来访问还存在若干单机系统，其中的数据没有共享系统内信息不能共享，如：金税系统内部各个子系统之间的信息也缺乏共享，必须通过人工介入来传递信息与外部机构缺乏统一的信息共享平台，如银行、海关、外管局等是通过不同的系统连接的与其他一些重要部门，如工商、地税等还没有信息共享 9严格保密，仅限深圳国税内部
12、使用调研的关键发现（续）调研的关键发现（续）n信息缺乏有效监控信息缺乏有效监控对纳税人监控不够，如：对目前系统中已经有的纳税人信息，由于统计分析功能不完整，使用不方便，因此难以进行深入分析目前受限于一些法律和部门间协调的因素，还不能通过银行、工商、地税等全面了解纳税人的信息，也给监控带来很多困难 对内部业务人员监控不够，如：后台对文书在前台流转的时间和执行状态不能实时掌握 对管理人员监控不够，如：对信息系统管理员的权限控制有待加强，尽量避免系统管理员直接查看和修改关键业务数据系统管理人员的操作和修改现在缺乏严密的系统记录，以备审核n工作流程不能实现电子流程工作流程不能实现电子流程电子流程与人工
13、流程混合造成流程瓶颈：企业所得税的减免税管理年度汇算清缴反避税（无法采集相关的信息）部分流程在当前系统中的功能比较弱，如：稽查流程主要还以人工操作为主增值税专用发票的核对，需要人工介入对比CTAIS和金税中的数据部分流程存在纸张和电子双重流转的现象，如：如一些文书在CTAIS中只有主表，没有附表，必须进行双重流转有一些文书要在CTAIS中处理结束后，打印出来报送市局进行处理10严格保密，仅限深圳国税内部使用调研的关键发现（续）调研的关键发现（续）n内部没有方便的、统一的办公界面内部没有方便的、统一的办公界面l业务人员为了完成一件业务经常要使用在几个不同的系统之间切换l查看当前待办事项不能在一个
14、系统中完成，必须查看多个系统l不同系统的界面设计没有统一的标准，每个系统都需要一个学习和适应界面的过程l即使在同一系统内，有些操作，如查询纳税人资料也要多次登入登出系统才能获得n纳税人办税缺乏便捷的、一站式的服务纳税人办税缺乏便捷的、一站式的服务有些征管程序比较繁琐，例如发票供应的问题申报纳税手段不够丰富，纳税人需要经常到营业厅办税有些业务流程由于信息系统没有集成的原因而变得繁琐，如领购发票、抄税等11严格保密，仅限深圳国税内部使用调研的关键发现（续）调研的关键发现（续）nIT的内部管理不够完善的内部管理不够完善一些重要的IT流程不够清晰，如：需求管理、项目管理、变更管理、厂商管理、上线管理等
15、这些流程的缺乏导致出现：软件的升级随意性大，系统上线后不稳定、没有明确的服务水平协议，对厂商的技术支持响应时间、宕机时间等没有规定，有些下属机构还有私自改动软件和数据的现象信息技术部门管理不够完善，如：信息技术人员的培训计划还没有确定信息技术部门的职业发展目前只有行政职务晋升这一条路信息技术部门和人员的考核标准不够明确 n系统性能有待提高系统性能有待提高l运行速度不够稳定，如：l日常税收业务操作在高峰期有时会出现长达数分钟的响应时间l查询速度低，影响对数据进行分析l稳定性有待增强，如：l目前业务系统不稳定，业务操作常因出现不明原因的错误而终止l电话报税业务经常因系统反映慢或系统等待超时等导致业
16、务操作失误，如重复扣款、无法扣款等12严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划13严格保密，仅限深圳国税内部使用IT 战略方向战略方向提高征管质量和效率提高征管质量和效率增加管理过程的透明度增加管理过程的透明度加强与提高对纳税人的服务和管理加强与提高对纳税人的服务和管理加强加强与外部信息交流的可
17、靠性和效率与外部信息交流的可靠性和效率信息化是 “依法治税、从严治队、科技加管理”工作方针的基础和载体。信息化是业务优化和资源利用优化的动力，信息化与业务是互动、支持与促进的关系。信息化在“一个网络、一个平台、四个系统”基础上，加强系统资源的共享、互动与合作，实现税务管理信息系统 “一体化” ；以达到如下目标：驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略ITIT战略框架战略框架本项目定位与规划信息系统整合，通过规划的实施，使信息系统能够适应当前业务流程的优化。14严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研
18、的关键发现3 3现状的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划15严格保密，仅限深圳国税内部使用IT架构总揽架构总揽IT 管控管控IT 管控管控IT 架构架构IT 架构架构IT战略方向战略方向IT 战略方向战略方向愿景愿景角色角色目标目标流程数据流程数据应用应用平台平台IT 流程流程IT 组织组织规则和标准规则和标准 目标和考核目标和考核网络网络驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力
19、愿愿景景角色角色目标目标数据数据应用应用平台平台IT 流程流程IT 组织组织规则和标准规则和标准 目标和考核目标和考核网络网络驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力ITIT战略战略框架框架IT的架构是我们用以对现有问题分析定位一个重要根据，这些分析与定位为下一步设计解决方法提供一个坚实的基础平台平台数据数据应用应用网络网络纳税人基本信息纳税人基本信息纳税纳税人信人信息息缴款信息缴款信息退税业务信息退税业务信息发票信息发票信息稽查稽查/ /执行信息执行信息申报信息申报信息文书资料文书资料来自相关来自相关部门信息部门信息纳税人资格认定优惠/特别处理税种、税率、税额等联系方式税务登记
20、信息其他信息财务报表延期申报信息申报表附表信息延误申报信息申报主表信息增值税防伪税控发票认证信息发票协查结果发票使用信息发票验销信息发票购领信息欠缴、催缴信息退税、补税信息缴款记录退税申报信息处理结果案件记录执行记录违法违章记录业务文书行政文书纳税人银行资金往来工商信息海关报关信息地税信息外汇管理信息购领概要信息购领信息变化发票购领限额手开增值税发票使用信息普通发票使用信息增值税防伪税控发票使用信息其他部门信息CTAIS金税银税退税OA 暂无图例：数据重Applications业务应用系统（BusinessApplications）技术架构Applications业务应用系统提供服务管理技术架
21、构建立基础设施执行架构操作架构开发架构管理建立提供服务建立提供服务管理主主域域控控制制器器主主域域SNASERVER办办公公自自动动化化服服务务器器总总局局NOTES服服务务器器主主路路由由器器备备份份路路由由器器拨拨号号服服务务器器RS 6000网网管管OA服服务务器器分分局局省省局局总总局局各区局各区局移移动动用用户户前前置置机机交交叉叉稽稽核核服服务务器器各各家家银银行行ATM主主干干备备份份机机纳纳税税辅辅导导系系统统纳纳税税户户生生产产机机外外部部网网互互联联网网边边界界路路由由器器外外防防火火墙墙非非军军事事区区外部外部WEB服服务器务器（WWW、FTP、EMAIL）应应用用服服务
22、务器器内内防防火火墙墙VPNCA认认证证中中心心专专线线入入侵侵侦侦测测系系统统漏漏洞洞扫扫描描系系统统数数据据库库服服务务器器ATM主主干干VPNFRPSTN防防火火墙墙FRPSTNCTAIS系系统统FRVPN内内部部WEB服服务务器器集成集成运作架构运作架构开发架构开发架构执行架构执行架构转化及格式化转化及格式化业务流程管理业务流程管理应用系统连接应用系统连接通讯中间件通讯中间件这层提供了一个架构，它实现了不同的消息模型，并可以根据消息内容和上下文的关联来路由消息。它为分离的数据源提供了连接，如同安全机制，排队机制和统一网络协议的功能。这层负责的是转换那些来自于不同系统和数据源的数据和信息
23、的内容和符号成一致。维护在系统间传递的消息的信息结构，并保证数据格式能被其它系统理解。这层在成套软件（如：ERP）和客户的陈旧系统（如：IBM小型机）之间提供了能重用的，外挂而不更改原系统的连接，使它们的通讯可靠，并有效。这层是负责定义并管理跨越整个企业和企业之间不同业务应用的业务流程。它使跨企业跨应用的通信提升为不仅仅是数据的流转，而更加是业务的流转。16严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.
24、3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划17严格保密，仅限深圳国税内部使用当前应用架构评估当前应用架构评估决策支持决策支持税收业务管理税收业务管理税收行政管理税收行政管理访问界面访问界面外部信息管理外部信息管理核心处理核心处理纳税人管理与服务纳税人管理与服务操作操作政府机构政府机构商业机构商业机构中间件总线中间件总线中间件总线中间件总线中间件总线中间件总线中间件总线中间件总线集成平台集成平台业业务务流流程程管管理理应应用用系系统统连连接接通通讯讯中中间间件件翻翻译译和和转转换换前台窗口前台窗口呼叫中心呼叫中心自助终端自助终端总局总
25、局/省局省局国库国库海关海关外管局外管局其它其它银行银行其它其它登记认定登记认定申报处理申报处理税收会计税收会计其它其它执行执行其它其它基本满足需求通用业务通用业务和服务和服务财务管理财务管理知识管理知识管理监察管理监察管理其它其它后勤管理后勤管理人力资源管理人力资源管理管理管理门户网站门户网站缴税退税缴税退税票证管理票证管理案件管理案件管理稽查稽查文书与工文书与工作流管理作流管理需要集成或正在开发宏观经济分析宏观经济分析业务运作分析业务运作分析纳税人分析纳税人分析（纳税人管理与服务（纳税人管理与服务分析）分析）移动设备移动设备及其它及其它开发（教育、培训）开发（教育、培训）工商局工商局地税局
26、地税局通用数据交换平台通用数据交换平台纳税人交流管理纳税人交流管理影像处理影像处理文档管理文档管理目前没有这个架构在四个系统的基础上定义了一系列税务所需的功能及其分类。18严格保密，仅限深圳国税内部使用应用架构分析应用架构分析组成部分组成部分评估评估初步改进建议初步改进建议集成平台（详细探讨请见”集成架构“）尚未确定有效的集成规划，尚未形成统一的集成平台多个系统各自为政、缺乏连通，无法支持必要的信息交换，导致数据分布零散、重复冗余、准确性低，以及大量重复性手工操作立足现实状况，制定可行的集成规划，建立统一的集成平台放眼未来发展趋势，建立具有灵活性和可扩展的集成架构通过各个系统的合理连通，实现信
27、息共享，保证数据质量访问界面已经建立了柜台、电话、自助机三种访问渠道，供纳税人选择；柜台处理量大集中，电话方式稳定性欠佳，自助机使用率偏低正在创建网上访问渠道，将逐步启动政策查询、申报纳税等功能引入移动访问渠道的条件尚未成熟树立渠道管理理念，为纳税人提供尽可能多的访问方式通过提供多种访问渠道，合理分散系统压力发展门户网站，通过网站与主体系统的连通实现一站式服务预留接口，为应对今后可能实现的新方式做好准备外部信息系统尚未建立统一机制与平台，多为点到点连接，容易受到不同机构接口影响缺乏容错能力和交易管理能力与直接相关的上级机关和业务单位建立了初步联系与间接相关的机关和单位尚未开展联系建立统一的外部
28、信息系统，有效管理与各个相关政府机构和商业机构的信息交换预留接口，为潜在机构的接入做好准备19严格保密，仅限深圳国税内部使用组成部分组成部分评估评估初步改进建议初步改进建议纳税人管理与服务缺乏纳税人交流管理，尚未建立全面、系统化的纳税人评估体系稽查和案件管理功能未获系统有力支持，难以充分发挥作用在整合的统一平台上，建立纳税人管理与服务体系；操作子系统随时捕捉和追踪纳税人需求和动向，对收集到的资料进行归类、整理；分析子系统在此基础上进行信息分析、提炼，实现对纳税人的全面、及时了解和监控税收业务管理（核心处理系统）实现了税务征收的主要功能票证管理功能通过多个系统实现，跨系统数据交换不畅，难以形成良
29、好的管理机制退税系统游离于主体系统之外，缺乏有效连通将各个分散、孤立的系统纳入统一的整合体系中，实现信息共享连通各主要业务系统，建立系统间必要的逻辑校验联系：如在CTAIS和金税系统之间创建连通、设立逻辑校验关系，实现发票管理机制；如在CTAIS和退税系统之间建立联系税务行政管理财务管理、知识管理、监察管理、后勤管理等仍未成型，功能有待完善人力资源管理系统仅限于管理职能，缺乏人力资源开发职能，亟待完善通过业务系统与行政系统的有机整合，获取必要数据和资料，向深度和广度拓展行政管理各项职能应用架构分析（续）应用架构分析（续）20严格保密，仅限深圳国税内部使用组成部分组成部分评估评估初步改进建议初步
30、改进建议通用业务和服务已经建立起基本文书与工作流体系，但仍需整理和提高尚未形成文档一体化管理尚未推广影像处理系统实现业务系统和行政系统的有效连通，建立合理的文书管理体系逐步建立文档一体化管理，提高文档管理效率和资料信息的准确性引入影像处理系统，提高工作效率决策支持缺乏全面、高效的决策支持系统，难于满足高层领导对于宏观经济分析、业务运作分析和纳税人分析的需求在系统整合的基础上，建立面向高层领导的决策支持系统，提供宏观经济分析、业务运作分析和纳税人分析功能应用架构分析（续）应用架构分析（续）21严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状
31、的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划22严格保密，仅限深圳国税内部使用系统数据及分布系统数据及分布纳税人基本信息纳税人基本信息纳税人信息纳税人信息缴款信息缴款信息退税业务信息退税业务信息发票信息发票信息稽查稽查/ /执行信息执行信息申报信息申报信息文书资料文书资料来自相关部来自相关部门信息门信息纳税人资格认定优惠/特别处理税种、税率、税额等联系方式税务登记信息其他信息财务报表延期申报信息申报表
32、附表信息延误申报信息申报主表信息增值税防伪税控发票认证信息发票协查结果发票使用信息发票验销信息发票购领信息欠缴、催缴信息退税、补税信息缴款记录退税申报信息处理结果案件记录执行记录违法违章记录业务文书行政文书纳税人银行资金往来工商信息海关报关信息地税信息外汇管理信息购领概要信息购领信息变化发票购领限额手开增值税发票使用信息普通发票使用信息增值税防伪税控发票使用信息其他部门信息CTAIS金税银税退税OA暂无图例：数据重复这个数据结构图表现了当前的数据状态。*历史数据的查询需要通过旧征管数据系统来提供23严格保密，仅限深圳国税内部使用数据需求分析数据需求分析深圳国税核心应用必须促进数据整合、数据一致
33、性和数据共享。组成部分组成部分现状评估现状评估初步改进建议初步改进建议数据的一致性基于目前最低限度的系统整合，通用数据（如纳税人基本情况）储存在多个系统中（如 CTAIS、金税、银税联网），获取分散在不同地点的数据十分困难（如 CTAIS和金税之间的发票限额和销项发票总额信息）。数据同步性很低，系统间的数据共享十分有限。此外，不同系统使用不同数据格式，造成数据难以在系统间顺利地实现共享。提供一个跨系统共享的整合数据库（如纳税人基本情况）。考虑扩展核心系统数据库（CTAIS），或开发一个单独的操作数据库，来储存通用数据使用相同数据格式的数据共享可以通过 EAI 软件的通用数据接入层或其他集成方式
34、实现。数据转换（如格式化）能够通过 EAI 软件实现。这就减少了数据格式不一致，提高了数据共享数据的准确性核心数据的输入缺乏准确性，而且数据在多个系统中重复存储并同步性低。加强业务操作和系统操作的培训优化界面数据逻辑的校验探讨增加数据输入与传递中的校验环节的机会数据的完整性数据不完整（如缺乏财务报表、工商信息）可能由于应用架构未能很好定义（如4个核心系统的角色定位）。因此，当某个应用系统的功能不清时，需要的数据无法取得整体数据模型应该根据应用系统的“角色”和功能要求设计（如税收业务管理应用系统、税务行政管理应用系统、决策支持管理应用系统和外部信息管理应用系统）24严格保密，仅限深圳国税内部使用
35、议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划25严格保密，仅限深圳国税内部使用集成架构的总体框架集成架构的总体框架集成架构是一整套先进的技术组合，它能够集成完整的业务流程并在分离的系统之间传递数据，从而增强深圳国税对业务变革的响应能力。运作架构运作架构开发架构开发架构执行架构执行架构翻译和转换翻译和转换业务流程管理业务流程管理应
36、用系统连接应用系统连接通讯中间件通讯中间件提供预定义的共享数据通用模型、支持数据在不同应用系统之间的高性能传递（同步或异步方式），是集成框架的一个最基本层次。定义转换规则，在应用系统专用数据、对象和通用的格式 - “共享对象模型”之间进行翻译和转换，翻译和转换通过字段映射、格式转换和合法性检查等完成，是便利不同系统能够相互理解传递的信息。定义和应用系统连接的标准接口，发布应用系统生成的业务事件和数据，并订阅应用系统所需的来自其他系统的业务事件和数据。不同系统间能够建立起日常的联系方式与互动机制。定义业务流程，管理数据在多个应用系统之间的传递流程。管理数据传递的时序和路由以及异常处理。使各系统能
37、够协同的为企业提供全面的功能。26严格保密，仅限深圳国税内部使用现有的“点对点”的集成“快速”、“全面” 和“统一接口”的 业务流程集成EAI 的主的主要好处要好处实施方法实施方法企业应用集成企业应用集成(EAI)提高信息系统的灵活性和适应性提高信息系统的灵活性和适应性新系统的加入或者老系统的淘汰/升级不会影响其他系统的接口减少接口数量， 对一些常用的系统提供“即插即用式”的应用系统连接器组件业务流程变化时可以通过对模型和元数据进行修改实现，基本不需要修改应用系统代码增强客户交互能力增强客户交互能力具有完全集成的、实时或准实时的业务协同能力能够提供跨越多个分离系统的全面的业务流程通过共享的流程
38、和基础设施集成所有的客户渠道减少应用系统集成所需的时间和费用减少应用系统集成所需的时间和费用提供预定义的应用系统连接器和可视化的开发工具提高业务流程和组件的复用性EAI 即为企业应用集成解决方案。它创造一个标准环境，在这个环境中数据以所有应用系统都可以理解的、一致的格式传递，从而可以提供“快速”、“全面”、“统一接口”的业务流程集成。OA退税退税金税金税CTAIS银税联银税联网网EAI 架构架构OA退税退税金税金税CTAIS银税联银税联网网27严格保密，仅限深圳国税内部使用深圳国税目前的系统集成方式深圳国税目前的系统集成方式深圳国税的系统环境包含了多种的平台和技术，当前的系统集成方式限制了系统
39、之间的连接通讯。28严格保密，仅限深圳国税内部使用深圳国税当前的集成主要需求深圳国税当前的集成主要需求编编号号源系统源系统目标系目标系统统传送目的传送目的传送数据内传送数据内容容传送数据格式传送数据格式传送频传送频率率传送方传送方式式传送方式传送方式 说明说明 期望传送方期望传送方式式1CTAIS金税信息保持同步变化增值税一般纳税人基本信息及变更事项纸制的工作表单天人工手工分别到两个系统中两次输入实时/批量传送2CTAIS金税避免在CTAIS和金税中分别录入而产生不一致的情况增值税防伪税控发票发售信息纸制的工作表单月人工由CTAIS输出，输入金税实时3金税CTAIS金税的协查结果需要转入CTA
40、IS，进行进一步稽查金税认证或稽核后不符而转入协查的发票信息纸制的工作表单天人工两系统分别打印报表，手工核对实时4金税CTAIS金税规定的发票限额应该与CTAIS中记录的发票限额保持一致发票限额没有实际业务数据传递操作月无没有实际业务数据传递操作实时5金税CTAIS金税抄税后得出的销项发票总额应该与CTAIS申报中的销项发票总额相等发票使用总额没有实际业务数据传递操作月无没有实际业务数据传递操作实时当前无连接我们识别出系统间数据共享的需求。而目前深圳国税系统集成的主要方式是使用人工的方法。29严格保密，仅限深圳国税内部使用深圳国税当前的集成需求（续）深圳国税当前的集成需求（续）编编号号源系统源
41、系统目标系目标系统统传送目的传送目的传送数据内传送数据内容容传送数据格传送数据格式式传送传送频率频率传送传送方式方式传送方式传送方式 说明说明 期望传送方期望传送方式式6金税CTAIS符合公式：期初已认证未抵扣额+当期认证额-期末已认证未抵扣额=当期抵扣额经过金税认证过的进项发票额没有实际业务数据传递操作月无没有实际业务数据传递操作准即时传送7CTAIS银税联网信息保持一致纳税人开户信息没有实际业务数据传递操作天人工分别在两个系统操作批量传送8CTAIS银税联网通知银行按期扣款应缴税额及日期数据库数据实时实时自动（数据库直接引入）准即时传送9银税联网CTAIS通知CTAIS扣款情况应缴税额按期
42、缴纳情况没有实际业务数据传递操作天人工分别在两个系统操作批量传送10CTAISOA需要领导审批待审批业务文书没有实际业务数据传递操作天人工通过电子邮件传递审批通知，而审批的文档是纸制传递的批量传送11OACTAIS审批结果录入已审批业务文书没有实际业务数据传递操作天人工通过电子邮件传递审批通知，而审批的文档是纸制传递的批量传送12CTAIS退税信息保持一致纳税人基本信息及变动纸制的工作表单天人工分别在两个系统操作准即时传送13CTAIS退税通知退税纳税情况纳税人申报数据纸制的工作表单月人工-准即时传送当前无连接30严格保密，仅限深圳国税内部使用深圳国税当前的集成需求（续）深圳国税当前的集成需求
43、（续）编编号号 源系统源系统目标系目标系统统传送目的传送目的传送数据内容传送数据内容传送数据格式传送数据格式传送频传送频率率传送传送方式方式传送方式传送方式 说明说明 期望传送方期望传送方式式14退税CTAIS通知CTAIS执行退税应退税额纸制的工作表单月人工-实时15退税海关确认出口状况海关报关单纸制的工作表单月人工-实时16退税外管局确认外汇状况外汇核销单纸制的工作表单月无没有实际业务数据传递操作实时/批量传送1712366银税联网实现电话申报申报信息数据库数据天实时socket实时18CTAIS计划报表系统了解征收情况征收统计数据纸制的工作表单月人工-批量传送19CTAIS重点税源监控获
44、取重点纳税户资料重点纳税户缴税情况纸制的工作表单定期/不定期人工-批量传送20CTAIS网站实现网上查询法规、文件尚未启用天实时JDBC实时21网站CTAIS/银税联网实现网上申报申报信息尚未启用天实时HTTP实时22CTAIS地税、工商全面掌握纳税人情况纳税人地税、工商信息尚未启用天无没有实际业务数据传递操作实时/批量传送23影像系统CTAIS提高录入效率文件，发票尚未启用天无没有实际业务数据传递操作实时/批量传送24OA网站文书的公布文书尚未启用天无没有实际业务数据传递操作实时/批量传送25电子地图CTAIS提供地图信息深圳地图尚未启用天无没有实际业务数据传递操作实时当前无连接31严格保密
45、，仅限深圳国税内部使用深圳国税当前的系统集成现状深圳国税当前的系统集成现状与具有完整集成能力的典型EAI解决方案比较，深圳国税目前的集成能力是比较有限的。翻译和转换翻译和转换业务流程管理业务流程管理运作架构运作架构开发架构开发架构执行架构执行架构Socket 连接通讯中间件通讯中间件直接数据库级别连接 (JDBC)应用系统连接应用系统连接当前的集成仅限于点到点，缺乏灵活性、可靠性和效率。这两层的系统集成在深圳国税有很大的开发潜力。如能够，-实现流程的自动化-提供自动的语法和语义转换功能，保证数据和消息在不同的应用系统之间传递时不会引起理解的错误当前系统集成方案32严格保密，仅限深圳国税内部使用
46、集成需求分析集成需求分析系统集成架构表达整个体系的集成要素。我们将来可以使用 EAI（企业应用集成）的解决方案来满足其需求。组成部分组成部分现状评估现状评估初步改进建议初步改进建议CTAIS，银税联网，12366 ，网站和其他系统主要使用低级的 socket 集成并直接访问 CTAIS 的数据库。这是种不灵活的点对点的集成方法，会容易引起性能和交易完整性的问题，并且接口组件的重用性也很低。充分利用 EAI 解决方案的能力提高当前集成水平，如业务传输，安全和数据访问。EAI 系统提供了通用集成平台来提高接口的重用能力 通用集成平台减少了跨越多个系统数据的复本，并提供了一致的数据视图CTAIS 和
47、金税当前只有部分使用人工方式的集成充分利用 EAI 解决方案实时、准实时和批处理的能力，将会带来无缝的系统连接。这可以通过通讯中间件、转换和翻译、EAI 软件的应用联结层来实现，形成集成系统的宽松联结CTAIS ， OA和网站当前只有部分使用人工方式的集成充分利用 EAI 软件的业务流程管理层来实现深圳国税特定的工作流整合需求。它提供多步业务流程（如审批流程）的跨系统集中化控制CTAIS 与其他系统（如退税，地税等）当前只有部分使用人工方式的集成充分利用技术适配器（在线或批处理）或应用适配器将不同系统整合成为集成架构，达成不同系统（CTAIS）和渠道（网站、12366、自助终端）之间的连通。将
48、来能够实现机构间连通（如B2B）33严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划34严格保密，仅限深圳国税内部使用平台架构平台架构业务应用系统业务应用系统提供服务管理建立平台架构平台架构生产架构运维架构开发架构管理建立提供服务建立提供服务管理生产架构生产架构是信息系统运行的框架。具体包括系统设施，安
49、全性和控制，系统可用性，系统可靠性， 系统性能及可扩展性等。开发架构开发架构确定任何系统开发所必须遵循的标准、程序和流程。确定这些标准将提供适当的变更管理、系统化的上线和升级等功能。运维架构运维架构是一种确保平稳操作和不同系统间互操作性的能力。包括了为应用系统的生产环境和开发环境的运行所提供的一系列相关的技术功能，系统控制结构，和支持设施。如系统监测等。网络平台架构是支持大型复杂应用系统开发，运行和维护的全过程所必需的体系，包括了以下3个组成部分。35严格保密，仅限深圳国税内部使用生产架构生产架构基本服务通信客户端客户端中间层中间层运行环境业务逻辑交易管理数据/信息服务器服务器网络运行环境业务
50、逻辑业务逻辑数据/信息运行环境网络表示层通信通信SAT现有但可以改进的SAT没有但可以考虑的SAT现有36严格保密，仅限深圳国税内部使用生产架构的组成部分生产架构的组成部分表示层提供一个用户与系统的工作界面，接受用户的指令并执行。运行环境为应用系统的正常执行提供必要的服务。业务逻辑应用系统的业务规则和业务过程。通信管理网络中各系统的通信联系和文件及信息的传递。数据/信息管理数据信息的存储和使用。交易管理管理系统间数据的交易。基本服务包括批处理，工作流管理等服务。37严格保密，仅限深圳国税内部使用生产架构的现状分析生产架构的现状分析组成部分典型问题改进建议系统总体架构1.目前的征收系统使用传统的
51、两层客户/服务器模式在一定程度上限制了系统的效率。系统不易扩容，与数据库的连接有限，如果客户端使用量加大，系统的压力会过于沉重。过多的业务逻辑运行集中在客户端。一些共用的业务逻辑不易在应用系统或不同系统间共享。1.建议将系统更有效的模块化，使用3层系统架构使用应用服务层。使系统易于扩展对业务逻辑，数据库使用，应用软件的服务等功能进行有效的分离，提高系统的管理，运行，稳定性，和使用效率。并提供更完善的应用系统的运行服务。同时可以为各个分系统提供一个整合平台的良好基础。系统运行环境1.系统间业务的交易情况在需要时不能跟踪银税联网系统不能实时跟踪数据的交易并保留纪录，防止反复扣款，使纳税人可以查询缴
52、税情况等。2.软件集成接口和界面不够良好完善目前的征收系统缺乏完整的应用编程(API)接口，不能为外挂系统如银税联网提供良好的集成条件。3.错误处理功能缺乏银税与征收系统的数据传输一旦出现问题，不能恢复到交易发生前的状态，并取消交易，防止错误地对纳税人扣款。4.系统的日志管理利用不充分征收系统的数据库日志有时会被破坏，维护人员没有追踪问题的工具。1.改进应用系统来保留系统间的数据交易记录。2.完善各系统的软件集成界面，使各系统间容易建立良好稳定高效的接口。3.改进应用软件和系统的错误处理功能，保障业务交易的完整和准确性。4.保证日志的完整性，保存一定的历史纪录，以便对应用系统出现的错误进行跟踪
53、调查或分析。38严格保密，仅限深圳国税内部使用生产架构的现状分析（续）生产架构的现状分析（续）组成部分典型问题改进建议通信1.对通信资源的使用率不高。现有征收系统使用长连接方式，每次客户端与数据库的连接从建立到交易结束才终断，中间有很多空闲时间，增加了对网络系统的负担。1.改进或改变长连接的方式，减轻对网络的负担。如使用中间层来有效的管理系统间的连接。数据/信息1.数据库的双机备份和数据的同步化及数据交易的负载均衡不够完善。调研发现虽然目前有双机备份的功能，但没有有效地安排，缺少一个双机使用情况的对比制度，不能有效的安排在不同侍服器上运行程序，以负载均衡对主侍服器的负荷，提高系统的效率和稳定。
54、2.数据调用不够优化当前征收系统部分SQL的编写存在问题，部分数据库的索引没有优化，不能全面充分提高数据库的搜索效率。3.数据的完整性和安全性存在问题。 有些系统的数据改动直接在数据库中进行，一旦出现错误便无法修补。有些系统可以直接改动另一系统的数据库。这样构成了对数据的完整性和安全性的威胁。同时也影响了系统的运行效率。1.完善数据的同步及负载均衡的机制，充分利用目前双机备份的能力，提高系统的持续稳定性。 2.改进部分SQL的编写，加强完善数据库的索引功能，提高数据的搜索效率。3.尽量避免对数据库的直接改动，使用程序接口及其它技术作为过渡，以提高数据的完整性和安全性。39严格保密，仅限深圳国税
55、内部使用开发架构开发架构提高团队合作的工具及机制提高工作效率的工具及机制变更管理源代码配置管理版本控制迁移管理产品发布管理环境管理问题管理信息管理流程管理质量管理工程/项目管理建立系统测试安全管理目前欠缺的管理架构（用于对管理外包开发商及内部开发的管理）目前存在的，但急需改进的管理架构培训40严格保密，仅限深圳国税内部使用开发架构的组成部分开发架构的组成部分提高工作效率的工具及机制帮助开发人员提高工作效率的系列工具。提高团队合作的工具及机制加强开发人员间沟通，合作的工具和系统。流程管理开发流程整合，工作流程管理等。信息管理开发成果，测试数据等信息的管理安全管理一系列安全管理的工具，如防火墙等。
56、质量管理保障产品质量的手段和工具工程/项目管理应用于项目管理的各种工具和流程环境管理对开发环境的服务和管理等。产品发布管理设计，检测，管理对产品的变更需求源代码配置管理源代码版本管理，变更控制和执行问题管理跟踪管理开发过程中出现的问题系统建立测试，组建，配置整个系统。41严格保密，仅限深圳国税内部使用开发架构的现状分析开发架构的现状分析组成部分典型问题改进建议整个开发架构1.内部开发架构不完善管理体制和工具仍可提高。如内部开发的软件版本及开发信息等尚未能有效的管理。2.对外部软件开发商的开发架构缺少详细严格的要求。对外包软件的质量保障不充分。没有严格要求开发商按规范的开发架构进行软件开发。1.
57、建立良好的软件开发成果的质量监督，保留开发过程中使用的和产生的各种资料、信息，为以后的开发提供有用的帮助和参考。在发布前进行充分的测试2.分析并完善开发架构的要求，并以此要求开发商严格执行。并用以衡量开发商的能力。测试1.系统的测试不够完整。应用系统缺少压力测试，在上线前未能发现重要的系统问题，如程序漏洞，系统的稳定性，及容量要求是否可以满足等。有的测试直接在生产系统中进行，危险性较高。系统一旦出现问题，再迁回原系统会浪费可观的人力和时间资源。这样严重影响了系统的运行，和业务工作的正常进行。1.要求开发商及内部开发人员建立完善的测试环境。由熟悉业务的人员设计测试流程进行完整的测试避免在压力测试
58、和集成测试前上线，保障系统的稳定性。在接受应用软件前，要求软件商提供用户接受测试环境并参与测试，执行严格的接收标准。版本控制1.软件的版本控制较为欠缺。如某些系统版本有变更时，有时没有保存原版本，有问题也不易返回。1.有效地使用高质量的软件版本控制系统。如TeamSite,ClearCase 等。迁移管理1.迁移管理方法， 工具和制度不够完善各分局分散管理，有时直接在生产系统中修改，对系统的稳定性考虑不够周到。征收系统缺少自动安装程序，如某些需进行新机安装，需将过去的每次变更逐一安装，维护人员负担过重，且易出现错误。1.建立完善的统一的迁移管理制度。使用软件管理工具进行集中自动迁移。要求开发商
59、提供高效自动的软件安装程序变更管理1.变更记录和说明不详尽。维护人员对变更目的及应有效果不明确。1.提供有效的辅助工具帮助并要求开发人员对系统变更的原因，预期效果等相关资料，加以保存和管理。培训1.对应用系统的培训不够充分，业务人员在使用系统时会由于对系统的不了解出现人为的错误，影响了对纳税人的服务。1.加强对业务操作人员的综合培训42严格保密，仅限深圳国税内部使用运维架构框架运维架构框架运维数据架构运维环境集成架构网 络/系 统 管 理系统运行稳定持续性保障服务管理配置管理物理环境管理SZSAT现有但可以改进的SZSAT目前没有的43严格保密，仅限深圳国税内部使用运维架构的组成部分运维架构的
60、组成部分网络/系统管理包括对系统、网络、数据库的检测、分析、报告。系统运行稳定持续性保障负责数据库的备份管理，系统容错性的管理等。服务管理负责对系统问题及故障的处理。系统容量的计划和分配。系统用户的管理，和服务水平的管理。配置管理对系统的配置、资产、变更，等相关工作的管理。物理环境管理对系统的物理运行环境的管理，和灾备管理。运维环境集成架构负责将各个运维环境管理功能结合成为一个高效率的管理体系。运维数据架构管理运维所需的各种数据资料。44严格保密，仅限深圳国税内部使用运维架构的现状分析运维架构的现状分析组成部分典型问题改进建议网络/系统管理1.网络管理工具不完善。现有的管理工具没有充分利用。没
61、有使用有效的工具对网络系统，数据库，应用系统的运行情况监测，不能在系统出现问题前及时发现并提前排除故障。2.网络安全管理机制和工具不健全。3.历史数据的管理不完善，没有很好地进行归档存储，不易查询。同时影响了数据库的运行效率。1.充分利用网络管理监测工具，对网络/应用系统/数据库进行持续监控，在出现问题前主动报警，并提前修补，保证系统的稳定性。2.尽快完善网络安全管理，在网站与核心系统连接前配置充分的安全工具及设施。3.将历史数据分类并存储到归档数据库中，需要时可以方便的调用系统运行稳定持续性保障1.数据备份不易管理各系统管理人员独立进行，不便于管理。容易造成人为错误。1.采用远程/网络集中备
62、份提高数据的备份效率和安全性。服务管理1.问题报告机制不完善没有自动化的报告和跟踪系统。应用系统操作人员不能方便及时地报告问题，并了解解决情况，由此影响工作进程。2.对未来系统容量需求预测和计划不科学没有有效地分析现有系统使用情况及容量，并以此为依据对将来的容量需求作科学的估算。根据经验难以精确的判断系统容量需求，如果系统容量突然扩大，可能使系统的负荷过重，影响稳定性。1.建立自动的问题报告系统使系统用户可以随时报告问题请求帮助，并有能力随时了解问题的解决情况。建立问题库以便分析查询。2.使用网络运行数据收集分析工具主动分析系统的运行情况，并据以规划容量扩展。物理环境管理1.各机房的建设和设施
63、不统一除市局外，有些分局的设施不够完善。灾备工作有待提高，曾出现机房水淹后，3天才能将系统恢复正常运行。1.统一机房的设施建设配置，加强对灾后恢复的准备能力，如使用远程系统备份等措施。运维环境数据和集成架构1.运维架构不完整与运维环境相关的架构还无法建立，各运维功能不能有机的结合成全系统水平的统一管理和监控。1.待各个运维环境的组成部分较完善后，建立一个全系统水平的集中管理功能和平台。45严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系
64、统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划46严格保密，仅限深圳国税内部使用深圳国税现有网络深圳国税现有网络主主域域控控制制器器主域主域SNASERVER办办公公自自动动化化服服务务器器总局总局NOTES服务器服务器主路由器主路由器备份路由备份路由器器RS 6000网网管管OA服务器服务器分分局局省省局局总总局局各区局各区局移动用户移动用户前前置置机机交叉稽交叉稽核核服务器服务器各家银行各家银行ATM主干主干备备份份机机纳纳税税辅辅导导系系统统纳税户纳税户生生产产机机外部网外部网互联互联网网边界边界路
65、由路由器器外防火外防火墙墙非军事非军事区区外部外部WEB服务器服务器（WWW、FTP、EMAIL）应应用用服服务务器器内防火内防火墙墙VPNCA认证中认证中心心专线专线入入侵侵侦侦测测系系统统漏洞漏洞扫描扫描系统系统数数据据库库服服务务器器ATM主干主干VPNFRPSTN防火墙防火墙FRPSTNCTAIS系统系统FRVPN内部内部WEB服务服务器器47严格保密，仅限深圳国税内部使用网络现状的一些问题网络现状的一些问题组成部分典型问题改进建议技术1.使用固定IP地址，不易管理1.使用当前行业标准如动态IP配置，动态DNS管理等方法。减轻人工IP管理的负担，减少人为原因造成的IP地址错误的可能性。
66、降低网络管理的复杂性，便于用户机的自动IP配置更新。硬件1.租用通信线路不稳定，出现丢包，断线等问题。2.系统设备统一性不高，不易管理和配置。3.数据传输速度时好时坏，难以确定原因。1.尽可能加强对租赁商的质量要求。如要求电信公司加强其技术人员的能力，保障线路的畅通和稳定。2.尽量有规划地统一基础设备如交换机等的生产厂商，减轻技术人员对系统的配置管理的负担。3.提高网络监控能力，完善监控工具来记录分析各网络节点的运行情况，来帮助发现解决问题。安全管理1.远程登录不够安全使用简单的拨号上网。缺少安全控制1.增加VPN或其它安全措施，加强拨号上网的安全性。容量1.目前的网络容量对OA系统分局和市局
67、统一后的支持能力不明确1.分析现有网络的容量及OA整合后的要求，尽快得出准确的扩容计划。48严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一步计划49严格保密，仅限深圳国税内部使用IT管控模型管控模型IT管控可以分为以下四个方面，将是我们以下讨论的重点IT组织组织与业务部门关系人力资源能力管理架构人力资源开发
68、IT流程流程目标与考核目标与考核标准规范标准规范整体考核项目实施考核运维质量考核调研规划开发交付项目管理外包管理上线管理系统运维与用户支持流程IT日常管理流程 变更管理项目推广管理投资策略整体规划需求管理制定实施不定期流程持续性流程IT 管控管控IT 管控管控IT 架构架构IT 架构架构IT战略方向战略方向IT 战略方向战略方向愿景愿景角色角色目标目标流程数据流程数据应用应用平台平台IT 流程流程IT 组织组织规则和标准规则和标准 目标和考核目标和考核网络网络驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力愿愿景景角色角色目标目标数据数据应用应用平台平台IT 流程流程IT 组织组织规则和
69、标准规则和标准 目标和考核目标和考核网络网络驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力ITIT战略战略框架框架50严格保密，仅限深圳国税内部使用目标与考核目标与考核目前对于IT部门基本没有清楚的、定量的目标和考核标准，需要明确定义。组成部分组成部分现状评估现状评估初步建议初步建议整体考核对IT部门的工作范围有总体的规定，但是对一些处于不同部门边界的工作内容界定还不够清晰。如：应用系统的运维跟业务支持等。在已经确定的IT部门工作范围内，缺少具体定义的责任和考核要求。清晰划分IT和相关部门的工作范围，尤其是可能发生交叉的部分。定义对IT部门的整体考核指标。项目实施对项目实施过程和结果没
70、有定量的考核标准。将项目考核标准定义在项目管理流程中，评估项目实施对业务的贡献、项目是否按质量、按时间、按预算完成等。运维效率用户对IT部门在基础设施（网络、硬件、通用软件等）方面的运维效率和服务较满意。但是从总体来看，对IT的服务质量没有明确的目标和考核标准。在涉及到应用软件时由于开发商、IT部门、业务部门之间职责划分不清晰，没有对应用系统质量进行考核的标准。往往要等到出现问题之后才做出反应，缺乏预见性。从系统性能、运维成本、用户满意度等方面全面定义对IT基础设施运维的考核标准。清晰界定开发商、IT部门、业务部门在业务系统应用维护方面的责任和各自的考核标准。51严格保密，仅限深圳国税内部使用
71、IT组织组织IT组织的整体管理模式是先进的，但是与业务部门之间的职责划分需要更加明确，在吸引、保留和开发IT人力资源方面也还有很多工作要做。组成部分组成部分现状评估现状评估初步建议初步建议管理架构已经建立了由主要领导组成的信息化领导小组和由主要业务部门领导组成的信息化办公室，加强了对IT部门与高层领导以及业务部门的沟通与协调。下级计算机科由分局进行管理，集中管理目前仍有具体困难。对信息化领导小组的一些流程和职责划分要进一步明晰长期来看需要改变到集中管理和服务的模式与业务部门的关系通过信息化办公室汇总所有业务部门的需求，基本避免了业务部门各自主导系统开发的状况IT部门和业务部门之间的责任划分需要
72、更加明确进一步明确业务部门和IT部门各自的责任，尤其是在应用系统运行和维护方面人力资源能力有近70人既懂信息技术又熟悉税收业务的专业技术队伍，但人力资源不足的情况仍相当严重，原因在于：大量分离的软件占用IT人员进行管理或者兼管。来自上级机关和业务部门的业务需求不明确而且容易变动，导致IT部门占用大量的人力资源。系统运行不稳定导致IT人员的系统维护负担极其繁重IT部门的人员技术能力也无法满足业务部门的需要通过系统整合，减少低级的系统维护工作加强对业务人员的培训，使他们能够把IT与自身的工作流程结合起来。借用外脑，成立信息建设专家咨询组。增加IT部门在人事方面的自主权，以更方便地聘请和保留优秀IT
73、人员建立和优化需求管理流程人力资源开发还没有建立系统的培训制度，但是已经开始探索目前只有行政职务晋升这条道路，限制了很多IT人员的发展。激励机制不明确导致部分IT人员积极性不足。IT人员充分发挥创造力和积极性所需的文化环境还没有建立起来建立系统公平有效的培训制度，提升IT人员能力拓宽职业发展道路，如设立总工程师和副总工程师职位等，摆脱只有行政职务晋升这一条职业发展道路的状态。激励措施，将IT人员的待遇与贡献挂钩，并通过设立专业技术津贴，提高科技人员待遇。在IT部门鼓励探索和创新、允许失败52严格保密，仅限深圳国税内部使用IT流程流程目前已经在制定一些关键的IT流程，但是需要更加细化。组成部分组
74、成部分现状评估现状评估初步建议初步建议不定期流程-调研阶段需求管理：建立了专门的需求管理组，但是还需要更具体的需求管理流程建立需求管理流程，统一处理对来自上下级、各个业务部门的需求不定期流程-规划阶段投资策略：目前每年的IT投资有相当数额，但是投资计划的制定没有进行深入的分析，投资回报有待提高，具体执行和预算也很难吻合。 整体规划：缺乏整体的规划，已有的规划有时候受到总局变动的影响而无法推行建立IT预算审批流程，提高IT的投资回报率通过系统的规划流程，并与上级充分沟通，降低规划的随意性，提高科学性、预见性和可实施性不定期流程-开发阶段项目管理：新近颁布了新的比较具体的项目管理办法，但是其可操作
75、性尚未在实践中进行检验。外包管理：目前大量采用外包方式开发系统，但是没有系统的外包管理机制变更管理：没有系统的方法处理项目进行过程中发生的变更，导致项目开发不能按时间、按质量、按预算完成提供埃森哲的项目管理经验供深圳国税参考和完善项目管理办法建立外包管理机制，清晰确定外包时双方的责任，解决管理外包方和验收的问题 建立系统的变更管理流程，对变更进行分类处理不定期流程-交付阶段上线管理：新系统的首次上线比较严格，但是后续系统修改上线的随意性太大，没有相应的流程进行管理项目推广管理：在CTAIS、金税等系统推广时都进行了大规模的推广动员，并对业务人员进行了大量培训，但仍有业务人员不太了解系统功能。另
76、外有些系统在没有经过性能和功能严格测试的情况下一次推广范围过大，给工作带来被动建立严格的系统上线管理流程，确保上线的系统保持一致和稳定建立项目推广管理流程，确保新系统的运行能够平稳进行并且能够为业务人员和纳税人所掌握，充分发挥其功能持续性流程系统运维与用户支持：缺乏标准化流程，IT人员的大量时间在从事初级的维护和支持工作，对运维的质量也没有记录和考核IT日常管理：随意性较大，不利于合理利用IT人员和资源制定系统运维流程，建立帮助台来处理日常的维护和用户支持工作完善IT日常管理流程，实现对IT人员和资源的有效管理53严格保密，仅限深圳国税内部使用标准规范标准规范应从制定重点的整体性的标准规范开始
77、逐步完善整个标准体系，在制定的时候要有足够的前瞻性、灵活性和可实施性，以保证这些标准规范是可以执行的。组成部分组成部分现状评估现状评估初步建议初步建议标准规范制定在全局范围内已经开始制定和推行ISO9000体系，但是关于信息化的标准和规范建设滞后，系统间数据交换与信息共享困难。虽然制定了一些信息化建设的规章制度，但这些制度还不够完整、全面、严格，造成系统运行维护与管理费用高、工作繁重等问题，制约了技术部门对快速发展的业务环境的适应。在条件具备的情况下，全面执行并完善全国统一（尤其是总局制定）的相关数据标准、技术规范、项目管理规范、硬件网络技术规范和数据安全保障体系。为应用软件的整合和建设、确保
78、数据安全、实现信息共享打下坚实的基础。在没有可以遵循的标准规范的情况下，努力做到在前瞻性的税务信息系统的统一规划基础上建立未来信息系统建设的标准与规范，并报送总局。加强制度建设，实施ISO9000管理，建立信息化项目管理制度和工作程序，规范税务系统信息化管理工作。标准规范执行 有一些已经制定的标准规范没有得到严格的遵循，损害了标准的权威性确立标准规范时要具有足够的前瞻性、灵活性和可实施性在税务系统的信息化建设工作中，严格遵循有关标准规范，确立标准规范的权威性。54严格保密，仅限深圳国税内部使用现状分析总结现状分析总结深圳国税信息化现在所面临的主要问题从总体上可以归为八个方面，并进而可以根据我们
79、的信息技术战略模型归结到三个层次。IT 管控管控IT 管控管控IT 架构架构IT 架构架构IT战略方向战略方向IT 战略方向战略方向1数据质量数据质量不高不高2信息不信息不能共享能共享3工作不能工作不能实现电子实现电子流程流程4信息缺乏信息缺乏有效监控有效监控5缺乏便捷缺乏便捷的、一站的、一站式的服务式的服务6内部没有内部没有方便统一方便统一的办公界面的办公界面IT 管控管控IT 管控管控IT 架构架构IT 架构架构IT战略方向战略方向IT 战略战略方向方向愿景愿景 角色角色目标目标流程数据流程数据应用应用平台平台IT 流程流程IT 组织组织规则和标准规则和标准目标和考核目标和考核网络网络驱动
80、驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力愿愿景景角色角色目标目标数据数据应用应用平台平台IT 流程流程IT 组织组织规则和标准规则和标准目标和考核目标和考核网络网络驱动驱动业务策略业务策略支持支持IT 策略策略能力能力I IT T战战略略框框架架7IT管控管控不够完善不够完善8系统性能系统性能有待提高有待提高不同的系统和业务模块数据没有同步和可靠传递的机制，缺乏先进的数据架构IT人员在数据架构、数据设计的前瞻性和数据集成方面的技能不足当前的技术架构限制了系统集成度，缺乏先进的集成架构信息系统规划由各业务部门驱动，没有统一管理，对将来的共享考虑不足，没有数据标准规范应用架构未能覆盖所有
81、关键业务。技术手段不足，导致业务流程与信息系统不能很好配合业务部门与IT部门未能协同确定业务需求并规划实施IT项目系统监控管理的机制和系统不够完善，对用户操作应用系统的监控对信息系统管理员的权限管理、操作记录需要完善，不能随意更改系统和数据应用系统比较分散，集成架构还不够完善未能充分将为纳税人服务的理念融入IT项目的规划与设计中去。现有系统的信息接口不足以支持统一的操作界面，多样的平台更加大了集成的难度没有统一的界面设计和接口标准，为集成操作界面的工作带来了难度多种分离的应用平台增大了IT管理的负荷IT人才的吸引、保留、发展、激励措施未能明确系统技术架构不合理，测试和性能优化机制不完善，多平台
82、，多系统加大了性能提高的难度开发、上线管理、运维等IT流程，和外包管理不完善，导致运行不稳定的系统上线，维护水平不能满足要求在信息化的初级阶段，信息化建设是由单项业务部门的需求来驱动、以手工流程自动化为指导思想进行的，这种方式在迅速见效的同时也带来上述问题，55严格保密，仅限深圳国税内部使用议程议程1 1概要概要2 2现状调研的关键发现现状调研的关键发现3 3现状的初步分析现状的初步分析3.13.1ITIT战略方向战略方向3.23.2ITIT架构架构3.2.1应用系统架构3.2.2数据架构3.2.3系统集成架构3.2.4平台架构3.2.5网络架构3.33.3ITIT管控管控4 4下一步计划下一
83、步计划56严格保密，仅限深圳国税内部使用下步计划下步计划埃森哲正在严格的按照项目计划的阶段进行工作。目前已初步完成了现状诊断和分析，这为接下来的信息化蓝图的设计提供了基准和支持。项目准备和计划IT 管理定义当前状况定义当前状况数据架构平台架构整合架构IT 管理数据架构应用架构平台架构定义将来目标定义将来目标项目前准备工作项目成果项目成果IT 蓝图项目立项交付成果下一步骤下一步骤项目审批应用架构IT 远景目标整合架构 57严格保密，仅限深圳国税内部使用下步计划下步计划在这个阶段成果的基础上，我们准备与深圳国税紧密合作，共同绘制IT的蓝图。我们在这里与国税总局联系，就CTAIS、金税三期、OA和税
84、务信息化等论题确认我们的理解与深圳国税各组成部分业务和技术骨干密切配合，共同设计解决方案与开发商联系，探讨设计方案的可行性58严格保密，仅限深圳国税内部使用角色与职责角色与职责在接下来的工作中，我们将与深圳国税的项目组一起更紧密合作，共同绘制将来的IT蓝图。IT战略方向应用架构集成架构数据架构平台架构网络架构IT管控差距分析吴庆云YyY汤晓梅Y田范江yyY张声平YY沈翼YY曹申yyy俞涛yyyy杨庆yyy黄智文yy肖胜球y戴文忠yy陈少斌yy翟小英yyyy陈梦林,袁红兵,陈一龙,余一俊和吴庆云联合复审所有的交付成果。59严格保密，仅限深圳国税内部使用附件列表附件列表我们在第一阶段的工作中使用了以下文档，这些文档将被作为最终项目交付文件的附件提供给深圳国税。谢谢大家！谢谢大家！访谈访谈访谈问题单访谈纪录访谈总结座谈会座谈会座谈会准备资料问卷调查问卷调查问卷调查统计结果
