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1、 中共南京市委党校、南京行政学院中共南京市委党校、南京行政学院 戴维新戴维新 教授教授1 企业劳资矛盾与企业劳资矛盾与 关系的协调处理关系的协调处理 2024/8/242 企业劳资矛盾与企业劳资矛盾与 关系的协调处理关系的协调处理 2024/8/243 内内 容容一、有关企业劳资问题的基本理论一、有关企业劳资问题的基本理论二、企业劳资矛盾的现状及原因分析二、企业劳资矛盾的现状及原因分析三、企业劳资矛盾与关系的协调处理对策三、企业劳资矛盾与关系的协调处理对策 2024/8/244 一、有关企业劳资问题的基本理论一、有关企业劳资问题的基本理论 2024/8/245 劳动关系是最基本的社会关系。在劳
2、动关系是最基本的社会关系。在中华人中华人民共和国劳动法民共和国劳动法中，对劳动关系作了明确的界中，对劳动关系作了明确的界定，是指定，是指劳动者劳动者与所在单位之间在劳动过程中发与所在单位之间在劳动过程中发生的关系，或者说劳动者与用人单位在实现劳动生的关系，或者说劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。过程中建立的社会经济关系。 （一）对劳动关系或劳资关系的认识（一）对劳动关系或劳资关系的认识2024/8/246 正确正确处理企理企业劳动关系，关系，应遵循以下原遵循以下原则： 一是兼一是兼顾顾各方利益原各方利益原则则 二是二是协协商商为为主的解决原主的解决原则则 三是以法律三是以法律
3、为为准准则则 四是四是劳动劳动争争议预议预防防为为主主 企企业可以通可以通过以下途径来改善内部以下途径来改善内部劳资关系：关系： 一是立法一是立法 二是二是发挥发挥工会及党工会及党组织组织的作用的作用 三是培三是培训训主管人主管人员员 四是提高四是提高职职工的工的工作生活工作生活质量量 五是五是职工参与民主管理工参与民主管理2024/8/247 我国规范劳动关系我国规范劳动关系是是从从1986年开始年开始的的 随着我国经济持续快速增长，劳资关系已成为最重随着我国经济持续快速增长，劳资关系已成为最重要的社会关系之一。中国的劳资关系从来没有像现在这要的社会关系之一。中国的劳资关系从来没有像现在这样
4、复杂多变，当前劳资关系已实际成为我国经济生活中样复杂多变，当前劳资关系已实际成为我国经济生活中最重要的经济关系。最重要的经济关系。2024/8/248 （二）对劳资矛盾或劳资纠纷的认识（二）对劳资矛盾或劳资纠纷的认识 1.劳资矛盾与纠纷的含义劳资矛盾与纠纷的含义 劳资矛盾与纠纷是市场经济的产物，是随着市场经劳资矛盾与纠纷是市场经济的产物，是随着市场经济的产生而产生的。凡是有劳动关系的地方，就会有劳济的产生而产生的。凡是有劳动关系的地方，就会有劳资矛盾与纠纷的产生，不仅过去和现在会发生，而且将资矛盾与纠纷的产生，不仅过去和现在会发生，而且将来还会发生。这就是市场经济条件下产生劳资矛盾与纠来还会发
5、生。这就是市场经济条件下产生劳资矛盾与纠纷的必然性、普遍性和长期性。纷的必然性、普遍性和长期性。 2024/8/249 中国市场经济体制改革不断地深入，中国劳动关中国市场经济体制改革不断地深入，中国劳动关系发生了深刻的变化，劳动关系契约化程度提高，劳系发生了深刻的变化，劳动关系契约化程度提高，劳动关系复杂多样，我国的劳资矛盾与纠纷数量以及表动关系复杂多样，我国的劳资矛盾与纠纷数量以及表现形式也不断增多。现形式也不断增多。 国有企业改制步伐的提速所引发的劳资矛盾与纠国有企业改制步伐的提速所引发的劳资矛盾与纠纷问题更为突出，国有企业涉及纷问题更为突出，国有企业涉及劳动报酬劳动报酬、解除劳动解除劳动
6、合同和工伤保险待遇合同和工伤保险待遇等劳资纠纷案件日益增多，也日等劳资纠纷案件日益增多，也日趋复杂，这己成为严重制约国企改革、改制的趋复杂，这己成为严重制约国企改革、改制的“瓶颈瓶颈”，成为政府、企业和职工共同关注的，成为政府、企业和职工共同关注的焦点焦点。 2.劳资矛盾与纠纷的特点劳资矛盾与纠纷的特点 矛盾与纠纷的主体必须是劳动关系的当事矛盾与纠纷的主体必须是劳动关系的当事人人 矛盾与纠纷当事人之间的关系是复杂的矛盾与纠纷当事人之间的关系是复杂的 劳资矛盾与纠纷的内容是限定的劳资矛盾与纠纷的内容是限定的 o 一是因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、一是因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、
7、自动离职发生的纠纷；自动离职发生的纠纷；o 二是因执行国家有关工资、保险、福利、培训、二是因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的纠纷；劳动保护的规定发生的纠纷；o 三是因履行劳动合同发生的纠纷；三是因履行劳动合同发生的纠纷；o 四是法律、法规规定应当依照企业劳动争议处四是法律、法规规定应当依照企业劳动争议处理条例处理的其他劳资纠纷。理条例处理的其他劳资纠纷。 3劳资矛盾与纠纷的类型劳资矛盾与纠纷的类型 (1)个别争议和集体争议个别争议和集体争议 (2)权力争议和利益争议权力争议和利益争议 4劳资纠纷处理制度劳资纠纷处理制度 劳资纠纷是历史范畴，是劳动关系内在利益差别和劳资纠
8、纷是历史范畴，是劳动关系内在利益差别和矛盾冲突的外在表现。矛盾冲突的外在表现。 我国真正实行劳资纠纷理制度的时间不长。我国真正实行劳资纠纷理制度的时间不长。19871987年年3 3月，国务院颁布了国营企业劳动争议处理暂行规定月，国务院颁布了国营企业劳动争议处理暂行规定，基本勾画出我国处理劳资纠纷的模式，即，基本勾画出我国处理劳资纠纷的模式，即双方协商、双方协商、自愿调解、强制仲裁和法院最终判决自愿调解、强制仲裁和法院最终判决。 中国特色的中国特色的“一调一裁两审一调一裁两审”的劳资纠纷处理制度。的劳资纠纷处理制度。2024/8/2414 (三三)对协调处理好企业劳资矛盾与关系的认识对协调处理
9、好企业劳资矛盾与关系的认识 1.劳资矛盾对和谐社会的影响劳资矛盾对和谐社会的影响 （1）劳资矛盾对社会稳定的影响）劳资矛盾对社会稳定的影响 （2）劳资矛盾对法治建设的影响）劳资矛盾对法治建设的影响 2024/8/2415 2建立和谐、稳定劳资关系的必要性建立和谐、稳定劳资关系的必要性 劳资关系和谐是企业健康发展的重要保证，是社劳资关系和谐是企业健康发展的重要保证，是社会和谐的重要基础和具体体现，构建和谐社会必须先会和谐的重要基础和具体体现，构建和谐社会必须先构建和谐的劳资关系。构建和谐的劳资关系。 劳资关系是市场经济的基础性体制关系。和谐稳劳资关系是市场经济的基础性体制关系。和谐稳定的劳资关系
10、是劳资双方以公平和法治为基础形成的定的劳资关系是劳资双方以公平和法治为基础形成的各尽其能，各得其所的平等、合作、互利的劳资关系。各尽其能，各得其所的平等、合作、互利的劳资关系。 2024/8/2416 一是我国现阶段的劳资状况决定了我们必需建立一是我国现阶段的劳资状况决定了我们必需建立和谐稳定的劳资关系和谐稳定的劳资关系 二是社会基本关系的深刻变化，决定了建立和谐二是社会基本关系的深刻变化，决定了建立和谐稳定的劳资关系稳定的劳资关系 三是企业与社会经济健康发展需要一个和谐的劳三是企业与社会经济健康发展需要一个和谐的劳资关系资关系 四是建立和谐社会需要有和谐的劳资关系四是建立和谐社会需要有和谐的
11、劳资关系2024/8/2417 为了构建和谐的劳动关系，必须保障劳动关系当为了构建和谐的劳动关系，必须保障劳动关系当事人的合法权益不受侵犯，正确处理劳资矛盾与纠纷，事人的合法权益不受侵犯，正确处理劳资矛盾与纠纷，一方面一方面可以保证用人单位在和谐的环境中依法组织生可以保证用人单位在和谐的环境中依法组织生产和劳动，提高劳动生产率产和劳动，提高劳动生产率;另一方面另一方面可以保障职工的可以保障职工的合法权益不受侵犯。合法权益不受侵犯。2024/8/2418 二、企业劳资矛盾的现状及原因分析二、企业劳资矛盾的现状及原因分析 2024/8/2419 （一）企业劳资矛盾的基本情况（一）企业劳资矛盾的基本
12、情况 劳资矛盾与纠纷的主体和内容日趋复杂化。由于就业劳资矛盾与纠纷的主体和内容日趋复杂化。由于就业格局呈现多元化，造成了劳动关系的多样性，劳资矛盾与格局呈现多元化，造成了劳动关系的多样性，劳资矛盾与纠纷涉及的主体日益广泛，纠纷内容不仅包括合同履行期纠纷涉及的主体日益广泛，纠纷内容不仅包括合同履行期间的权利义务，还包括在解除、终止劳动合同所产生的附间的权利义务，还包括在解除、终止劳动合同所产生的附带义务，不仅包括常见的工资报酬、福利待遇矛盾与纠纷，带义务，不仅包括常见的工资报酬、福利待遇矛盾与纠纷，也包括在国有企业改革、改制中出现的特殊矛盾与纠纷，也包括在国有企业改革、改制中出现的特殊矛盾与纠纷
13、，劳资矛盾与纠纷的社会性特点日益显露。劳动者以群体性劳资矛盾与纠纷的社会性特点日益显露。劳动者以群体性上访、自杀威胁甚至暴力追讨工资报酬的严重事件频频发上访、自杀威胁甚至暴力追讨工资报酬的严重事件频频发生，对社会稳定和经济发展产生了不良影响。生，对社会稳定和经济发展产生了不良影响。2024/8/2420 （二）企业劳资矛盾与纠纷的特点（二）企业劳资矛盾与纠纷的特点 1.劳资纠纷案件总量继续增长劳资纠纷案件总量继续增长 2.经济发达地区依然是劳资纠纷的多发地经济发达地区依然是劳资纠纷的多发地 3.处理难度日趋加剧处理难度日趋加剧 4.劳动报酬、保险福利和解除劳动合同案件仍是劳动报酬、保险福利和解
14、除劳动合同案件仍是劳资纠纷案件的焦点劳资纠纷案件的焦点 2024/8/2421 （三）企业劳资矛盾与纠纷的类型（三）企业劳资矛盾与纠纷的类型 1 1不依法签订劳动合同所引发的劳资劳资矛不依法签订劳动合同所引发的劳资劳资矛盾与纠纷盾与纠纷 2 2待遇问题所引发的劳资矛盾与纠纷待遇问题所引发的劳资矛盾与纠纷 3 3职工跳槽引起的劳资矛盾与纠纷职工跳槽引起的劳资矛盾与纠纷 4 4职工下岗而发生的劳资矛盾与纠纷职工下岗而发生的劳资矛盾与纠纷 5 5职工入股而发生的劳资矛盾与纠纷职工入股而发生的劳资矛盾与纠纷 2024/8/2422 （四）企业劳资矛盾与纠纷产生的原因（四）企业劳资矛盾与纠纷产生的原因
15、1.国际金融危机及其他多种因素共同作用结果国际金融危机及其他多种因素共同作用结果 2.新法的颁行实施及诉讼成本的减少，降低了新法的颁行实施及诉讼成本的减少，降低了仲裁及诉讼的门槛仲裁及诉讼的门槛 3.国有企业和劳动者之间的矛盾激化导致调解国有企业和劳动者之间的矛盾激化导致调解率偏低率偏低 4.国有企业改制过程中隐形侵害职工权益导致国有企业改制过程中隐形侵害职工权益导致纠纷纠纷 5.国有企业人事制度管理存在种种弊端国有企业人事制度管理存在种种弊端 6.非诉纠纷解决渠道不畅，工会监督职能缺位非诉纠纷解决渠道不畅，工会监督职能缺位 7.资本绝对语境下的劳资和谐理论基础缺失资本绝对语境下的劳资和谐理论
16、基础缺失 2024/8/2423 三、企业劳资矛盾与关系的协调处理对策三、企业劳资矛盾与关系的协调处理对策 2024/8/2424 （一）企业劳资矛盾与纠纷预防对策（一）企业劳资矛盾与纠纷预防对策 1.强化劳动合同管理强化劳动合同管理 (1)劳动合同签订的管理劳动合同签订的管理 (2)劳动合同内容的管理劳动合同内容的管理 (3)劳动合同过程的管理劳动合同过程的管理 2.推广集体协商和集体合同制度推广集体协商和集体合同制度 3健全企业内部管理制度健全企业内部管理制度 4.创建和谐统一的企业氛围创建和谐统一的企业氛围 5.加强员工教育培训体系建设加强员工教育培训体系建设 6.规范劳动关系，保障员工
17、权益规范劳动关系，保障员工权益 7.坚持以人为本，真切关爱员工坚持以人为本，真切关爱员工2024/8/2425（二）企业劳资矛盾与纠纷协商过程的对策（二）企业劳资矛盾与纠纷协商过程的对策（三）企业劳资矛盾与纠纷调解过程的对策（三）企业劳资矛盾与纠纷调解过程的对策（四）企业劳资矛盾与纠纷仲裁过程的对策（四）企业劳资矛盾与纠纷仲裁过程的对策 2024/8/2426（五）企业劳资矛盾与纠纷解决的其它对策（五）企业劳资矛盾与纠纷解决的其它对策 1.关于信息公开与提前告知问题关于信息公开与提前告知问题 2.关于依法制定工作方案问题关于依法制定工作方案问题 3.关于劳动合同继续履行问题关于劳动合同继续履行问题 4.关于劳动合同变更与解除问题关于劳动合同变更与解除问题 5.关于特殊人员处理问题关于特殊人员处理问题2024/8/2427 （六）建立和谐劳资关系的法律对策（六）建立和谐劳资关系的法律对策 1.完善劳动法律规范；完善劳动法律规范； 2.完善劳资争议处理机制；完善劳资争议处理机制； 3.保留仲裁前置；保留仲裁前置； 4.完善劳动审判制度；完善劳动审判制度； 5.健全劳动监察制度；健全劳动监察制度； 6.加大司法救助力度。加大司法救助力度。2024/8/2428 新浪博客：戴教授理论讲坛新浪博客：戴教授理论讲坛 E-mail：
