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1、市场经济常识市场经济常识1一一. .商品经济商品经济1.1.产生：社会生产发展到一定阶段的产物产生：社会生产发展到一定阶段的产物商品商品-商品交换商品交换-商品生产商品生产商品：商人的物品商品：商人的物品商人的由来：商人的由来： 夏以后的商朝，逐渐建立了奴隶制国家。夏以后的商朝，逐渐建立了奴隶制国家。随着生产力不断提高，商朝的商业贸易也得随着生产力不断提高，商朝的商业贸易也得到空前发展并出现了水陆运输行业化和专门到空前发展并出现了水陆运输行业化和专门从事商品流通和交换的商人。但是，当时却从事商品流通和交换的商人。但是，当时却并不叫商人也并没有商人这个名称。公元前并不叫商人也并没有商人这个名称。
2、公元前1616世纪时，商族在一个叫亳的地方世纪时，商族在一个叫亳的地方( (今天的河今天的河南商丘北南商丘北) )建都，后又迁往殷地，史称建都，后又迁往殷地，史称殷商殷商。2 后来，后来，武王伐纣武王伐纣，商朝灭亡。商的遗民被周公迁移，商朝灭亡。商的遗民被周公迁移至商丘，由于失去土地至商丘，由于失去土地 无以为生，这些人只好靠小买无以为生，这些人只好靠小买卖维持生计久而久之，做买卖成为他们专门的职业，卖维持生计久而久之，做买卖成为他们专门的职业，因为他们是商朝的遗民，所以被称为因为他们是商朝的遗民，所以被称为“商人商人”，而买，而买卖的职业也被称为卖的职业也被称为“商业商业”。可是。可是周公旦
3、周公旦对商朝心存对商朝心存疑虑、仍不放心，为了消除商朝的历史痕迹，周王除疑虑、仍不放心，为了消除商朝的历史痕迹，周王除了对商朝的贵族集中于一处严加管束外，对其善于经了对商朝的贵族集中于一处严加管束外，对其善于经商的商遗民也基本限制其自由，并只准许其继续经商。商的商遗民也基本限制其自由，并只准许其继续经商。这些被集中管束的商遗民经商者被通称为这些被集中管束的商遗民经商者被通称为商人商人，以便与周朝人区别开来，这显然带有轻蔑和歧视之意。以便与周朝人区别开来，这显然带有轻蔑和歧视之意。年深月久，人们慢慢淡忘了商人年深月久，人们慢慢淡忘了商人“贱民贱民”的含义而成的含义而成为了买卖人的代称。三千多年来
4、，为了买卖人的代称。三千多年来，商人商人的称呼遂的称呼遂一直经久不衰一直经久不衰 32.2.含义：商品生产和商品交换的总和含义：商品生产和商品交换的总和3.3.存在的条件：社会分工；生产资料和产品属存在的条件：社会分工；生产资料和产品属于不同的所有者。于不同的所有者。4.4.类型：类型：小商品经济：处于从属地位小商品经济：处于从属地位资本主义商品经济：处于统治地位资本主义商品经济：处于统治地位社会主义商品经济社会主义商品经济5.5.价值规律价值规律（1 1）存在的条件：商品经济）存在的条件：商品经济（2 2）内容）内容（3 3）表现形式）表现形式4（4 4）作用：）作用：调节生产资料和劳动力在
5、各生产部门的分配调节生产资料和劳动力在各生产部门的分配刺激商品生产者改进技术，改善经营管理，刺激商品生产者改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率。提高劳动生产率。促使商品生产者在竞争中优胜劣汰促使商品生产者在竞争中优胜劣汰-双重性双重性6.人类社会的三种经济形态人类社会的三种经济形态自然经济：自给自足自然经济：自给自足商品经济：以交换为目的商品经济：以交换为目的产品经济：产品经济：5二二. .市场经济市场经济1.1.市场市场狭义：商品交换的场所狭义：商品交换的场所广义：商品交换关系的总和广义：商品交换关系的总和2.2.市场体系市场体系包括：消费品市场；生产资料市场；金融市场；包括：消费品市场；
6、生产资料市场；金融市场；劳动力市场；技术市场；信息市场；房地产劳动力市场；技术市场；信息市场；房地产市场。市场。3.3.与商品经济的关系：社会化的商品经济。与商品经济的关系：社会化的商品经济。4.4.市场经济的含义：市场在资源配置中起决定市场经济的含义：市场在资源配置中起决定作用的经济。作用的经济。65.5.市场经济如何配置资源市场经济如何配置资源 价格；供求；竞争。价格；供求；竞争。-价值规律价值规律6.6.市场配置资源的优缺点市场配置资源的优缺点7.7.市场经济的一般特征市场经济的一般特征（1 1）平等性：市场上经济活动的参加者之间的）平等性：市场上经济活动的参加者之间的关系是平等的。（没
7、有社会地位的差别）关系是平等的。（没有社会地位的差别）（2 2）竞争性：经济活动参加者之间存在着广泛）竞争性：经济活动参加者之间存在着广泛的竞争。（反垄断）的竞争。（反垄断）（3 3）法制性：经济活动依据市场经济法规进行。）法制性：经济活动依据市场经济法规进行。（4 4）开放性：市场不是相互封闭）开放性：市场不是相互封闭8.8.社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济的基本特征7三三. .国家宏观调控国家宏观调控1. 1. 必要性必要性 2. 2.含义含义3.3.目标目标社会总供给与社会总需求平衡社会总供给与社会总需求平衡供给侧改革与改革供给侧改革与改革（1 1）需求侧）需求侧投资投资-消费
8、消费-出口出口消费消费为什么：消费对生产的反作用为什么：消费对生产的反作用影响消费的因素影响消费的因素8变了!中国人不再狂热爆买,日本有点慌了 根据日本官方公布的数据，2015年旅日中国游客人均消费额28.38万日元，位居榜首。旅日中国游客人数只占总数的1/4，却贡献了全年41%的消费总额，约800亿元人民币。 今年1至3月访日游客人均消费额约为16.2万日元（约合人民币9576元），同比转为负值。中国游客下滑最为明显，减少了11%。 “入境需求弥补了日本人口减少带来的国内消费低迷”。7月8日，久光制药董事长高尾信一郎在东京召开的财报说明会上如此强调。 撒隆巴斯镇痛贴系列在日本国内的主要客户为
9、劳动群体。虽然受少子化影响，日本国内客户群体的需求陷入低迷，但入境消费需求的增长幅度却已经超过了日本国内的需求。由于体感舒服和不易脱落的特点使撒隆巴斯非常受欢迎。 9（2 2）供给侧改革）供给侧改革供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。众的需要，促进
10、经济社会持续健康发展。 中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。因此，强是中低端产品过剩，高端产品供给不足。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力供给结构，为
11、真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径寻求路径。10钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业，亏损面已经达到有色金属等几大行业，亏损面已经达到80%80%，产业的，产业的利润下降幅度最大，产能过剩很严重。截至利润下降幅度最大，产能过剩很严重。截至20152015年年1212月初，几大行业的生产价格指数（月初，几大行业的生产价格指数（PPIPPI）已连续）已连续4040多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业PPIPPI下下降的贡献占了降的贡献占了70%80%70%80%。由于产能过剩的企
12、业占据着大量人力、资金、土地由于产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源，使得生产以及运营成本居高不下，制约了新资源，使得生产以及运营成本居高不下，制约了新经济的发展。因此，势必要建立有效的过剩产能退经济的发展。因此，势必要建立有效的过剩产能退出机制。出机制。“僵尸企业僵尸企业”不退出，企业转型就不可能不退出，企业转型就不可能实现。实现。“僵尸企业僵尸企业”都普遍处于一种按兵不动的都普遍处于一种按兵不动的“熬熬”冬冬状态，或在等待来年形势转好，或想把这种情况拖状态，或在等待来年形势转好，或想把这种情况拖下去移交给下任解决。而领导层则希望其能够腾下去移交给下任解决。而领导层则希望其能够腾“笼
13、笼”换换“鸟鸟”，这其实是很困难的事。，这其实是很困难的事。11推进供给侧改革的重点：推进供给侧改革的重点：1 1、经济结构、经济结构 供给侧结构性改革应当有利于经济结构的调整。经济结构按供给侧结构性改革应当有利于经济结构的调整。经济结构按层次包括产业结构和产品结构的调整，调整产业结构重点是层次包括产业结构和产品结构的调整，调整产业结构重点是推进现代第三产业的发展，提高第三产业占国民经济的比重。推进现代第三产业的发展，提高第三产业占国民经济的比重。调整产品结构包括生产性消费品结构和生活性消费品结构，调整产品结构包括生产性消费品结构和生活性消费品结构，变制造大国为制造强国；推进消费升级和消费结构
14、调整也是变制造大国为制造强国；推进消费升级和消费结构调整也是供给侧结构改革的重要任务。供给侧结构改革的重要任务。2 2、动力结构、动力结构 供给侧结构改革应当有利于经济增长动力结构的调整。改供给侧结构改革应当有利于经济增长动力结构的调整。改革开放以来，出口、投资、消费一直是支撑我国经济发展的革开放以来，出口、投资、消费一直是支撑我国经济发展的“三驾马车三驾马车”，其中出口与投资贡献率最高。美国次贷危机，其中出口与投资贡献率最高。美国次贷危机以后，特别是我国经济已步入自然回落周期以来，中国经济以后，特别是我国经济已步入自然回落周期以来，中国经济增长动力结构发生深刻变化，内需逐渐成为主要动力。因此
15、，增长动力结构发生深刻变化，内需逐渐成为主要动力。因此，供给侧结构改革要适应和推进动力结构的调整。供给侧结构改革要适应和推进动力结构的调整。3 3、经济增长方式、经济增长方式供给侧结构改革应当有利于经济增长方式的结构调整，中国经供给侧结构改革应当有利于经济增长方式的结构调整，中国经济正由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。济正由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。124. 4. 主体：国家（主要是政府）主体：国家（主要是政府）5.5.手段：经济手段、法律手段和必要的行政手手段：经济手段、法律手段和必要的行政手 段段经济手段经济手段（一）财政政策（一）财政政策1.财政财政（1）含义（）含义（2）构成（）
16、构成（3）财政收入的构成）财政收入的构成（4）财政支出的构成（）财政支出的构成（5）财政的作用）财政的作用（6）财政收支状况）财政收支状况2.财政政策财政政策（1）内涵：依靠财政收入和支出来调控经济发）内涵：依靠财政收入和支出来调控经济发展。展。13（2）内容：）内容：财政支出和税收，具体再可细分为财政支出和税收，具体再可细分为税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等付等 （3 3）类型）类型 根据财政政策调节根据财政政策调节国民经济总量国民经济总量和结构中的不和结构中的不同功能来划分同功能来划分, ,可以将财政政策划分为可以将财政政策划分为扩张性扩
17、张性财政政策财政政策、紧缩性财政政策紧缩性财政政策和和中性财政政策中性财政政策。扩张性财政政策（又称积极的财政政策）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是是指通过财政收支活动来增加和刺激社会的总需指通过财政收支活动来增加和刺激社会的总需求的政策，通过减税、增加财政支出等手段扩求的政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大社会需求，进而提高大社会需求，进而提高社会总需求社会总需求水平，缩小水平，缩小社会总需求和社会总需求和社会总供给社会总供给之间的差距，最终实之间的差距，最终实现社会总供需的平衡。现社会总供需的平衡。14通常是在经济增长滞缓，经济发展主要受需求不足制通常是在经济增长滞缓，经济发展主要
18、受需求不足制约时，政府通过增加经济建设支出和减少税收，通约时，政府通过增加经济建设支出和减少税收，通过增加政府投资和补贴等手段来刺激总需求增长，过增加政府投资和补贴等手段来刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。降低失业率，拉动经济增长。紧缩性财政政策紧缩性财政政策是指通过财政收支活动来减少和抑是指通过财政收支活动来减少和抑制总需求；制总需求； 当经济面临增长过快，预计会出现过热，当经济面临增长过快，预计会出现过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，一般一般采用这种政策。采用这种政策。通过减少财政支出、增加税收、抑通过减少财政支出、增加税收、抑制
19、总需求、缩减政府开支、压缩投资规模等手段，制总需求、缩减政府开支、压缩投资规模等手段，稳定物价，给经济稳定物价，给经济“降温降温”。中性财政政策（又称稳健的财政政策）中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保证经济的持续扩张效应，也不产生紧缩效应，以保证经济的持续稳定发展。稳定发展。 当经济稳定增长时，一般采用这种政策。当经济稳定增长时，一般采用这种政策。 15习近平对供给侧结构性改革习近平对供给侧结构性改革3 3个核心问题的论断个核心问题的论断供给侧结构性改革是
20、什么？供给侧结构性改革是什么？今年今年1 1月月1818日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，习近平对供给侧八届五中全会精神专题研讨班上，习近平对供给侧结构性改革作了详细解释：结构性改革作了详细解释：1 1、供给与需求、供给与需求供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。以创造新的需求。2 2
21、、供给侧与需求侧、供给侧与需求侧供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。16供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。构
22、来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。3 3、供给侧结构性改革、供给侧结构性改革（1 1）基础：）基础：“结构性结构性”十分重要十分重要我们提的供给侧改革，完整地说是我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构供给侧结构性改革性改革”，我在中央经济工作会议上就是这样说的。，我在中央经济工作会议上就是这样说的。“结构性结构性”3”3个字十分重要，简称个字十分重要，简称“供给侧改革供给侧改革”也也可以，但不能忘了可以，但不能忘了“结构性结构性”3”3个字。个字。（2 2）重点：解放和发展社会生产力）重点：解放和发展社会生产力供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产供给侧结构性改革，重点是解放
23、和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。17（3 3）根本：更好满足广大人民的需求）根本：更好满足广大人民的需求从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从不断升级和个性化的物质文化和生态环
24、境需要，从而实现社会主义生产目的。而实现社会主义生产目的。（4 4）主攻：减少无效供给，扩大有效供给）主攻：减少无效供给，扩大有效供给（供给侧结构性改革的）主攻方向是减少无效供（供给侧结构性改革的）主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进应性，当前重点是推进“三去一降一补三去一降一补”五大任务。五大任务。（5 5）本质：深化改革）本质：深化改革（供给侧结构性改革的）本质属性是深化改革，（供给侧结构性改革的）本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、推进国有企业改革，加快政府职能转变，
25、深化价格、财税、财税、金融金融、社保等领域基础性改革。、社保等领域基础性改革。18为什么要进行供给侧结构性改革？为什么要进行供给侧结构性改革？改革供给侧的原因是多方面的，总的来说有两个。改革供给侧的原因是多方面的，总的来说有两个。1 1、中国经济发展进入新常态、中国经济发展进入新常态 党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。3030多年来，尽管遇到各种困难，但我们创造了第二多年来，尽管遇到各种困难，但我们创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹。最长的奇迹。然而，随着经济总量不断
26、增大，我们在发展中遇到了然而，随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题：一系列新情况新问题：（1 1）经济发展面临速度换挡节点，如同一个人，）经济发展面临速度换挡节点，如同一个人，1010岁岁至至1818岁期间个子猛长，岁期间个子猛长，1818岁之后长个子的速度就慢岁之后长个子的速度就慢下来了。下来了。19（2 2）经济发展面临结构调整节点，低端产业产能过剩）经济发展面临结构调整节点，低端产业产能过剩要集中消化，中高端产业要加快发展，过去生产什要集中消化，中高端产业要加快发展，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了（3
27、3）经济发展面临动力转换节点，低成本资源和要素）经济发展面临动力转换节点，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，经济增长需要更多驱投入形成的驱动力明显减弱，经济增长需要更多驱动力创新。动力创新。2 2、供给侧成主要矛盾、供给侧成主要矛盾习近平进一步分析：当前和今后一个时期，我国经济习近平进一步分析：当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。主要方面在供给侧。比如：比如：（1 1）我国一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关）我国一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口
28、，国内庞键装备、核心技术、高端产品还依赖进口，国内庞大的市场没有掌握在我们自己手中。大的市场没有掌握在我们自己手中。20（2 2）我国农业发展形势很好，但一些供给没有很好适）我国农业发展形势很好，但一些供给没有很好适应需求变化，牛奶就难以满足消费者对质量、信誉应需求变化，牛奶就难以满足消费者对质量、信誉保障的要求，大豆生产缺口很大而玉米增产则超过保障的要求，大豆生产缺口很大而玉米增产则超过了需求增长，农产品库存也过大了。了需求增长，农产品库存也过大了。（3 3）我国一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得）我国一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境不到有效
29、供给，消费者将大把钞票花费在出境购物购物、“海淘海淘”购物上，购买的商品已从珠宝首饰、名包购物上，购买的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量能力不足带来大量“需求外溢需求外溢”，消费能力严重外，消费能力严重外流流。21供给侧结构性改革怎么推？供给侧结构性改革怎么推？
30、简言之：简言之：“三去一降一补三去一降一补”五大任务。即去产能、去五大任务。即去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板。杠杆、去库存、降成本、补短板。去产能去产能各地要明确具体任务和具体目标，加大环各地要明确具体任务和具体目标，加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度；处置度建设和执法力度；处置“僵尸企业僵尸企业”，该，该“断奶断奶”的就的就“断奶断奶”，该断贷的就断贷，坚决拔掉，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输输液管液管”和和“呼吸机呼吸机”。 去杠杆去杠杆要在宏观上不放水漫灌，在微观上有序打要在宏观上不放水漫灌，在微观上有序打
31、破刚性兑付，依法处置非法集资等乱象，切实规范破刚性兑付，依法处置非法集资等乱象，切实规范市场秩序。市场秩序。去库存去库存要加大户籍制度改革力度，建立健全农民要加大户籍制度改革力度，建立健全农民工进城的财税、土地等配套制度。工进城的财税、土地等配套制度。22降成本降成本就要把整体税负降下来，把不合理就要把整体税负降下来，把不合理的收费取消掉，把行政审批减下来。的收费取消掉，把行政审批减下来。补短板补短板就要注重脱贫攻坚的精准度，扎实就要注重脱贫攻坚的精准度，扎实推进科技创新和生态文明建设，完善基础设推进科技创新和生态文明建设，完善基础设施建设施建设“钱从哪里来、投到哪里去钱从哪里来、投到哪里去”
32、的体制的体制机制。机制。23第一第一. .税收税收（1 1）含义（）含义（2 2）特征）特征（3 3）作用）作用组织财政收入的基本形式组织财政收入的基本形式调节经济的重要杠杆调节经济的重要杠杆国家实行经济监督的重要手段国家实行经济监督的重要手段（4）违反税法的行为）违反税法的行为（5）我国税收的类型）我国税收的类型20162016年年7 7月月1 1日起，我国将全面推开资源税改革，日起，我国将全面推开资源税改革，实行从价计征，清理收费基金，突破目前仅实行从价计征，清理收费基金，突破目前仅对矿产品和盐征税的局限，试点开征水资源对矿产品和盐征税的局限，试点开征水资源税税24 为何要为何要“营改增营
33、改增”首先，我国目前第一二产业是普遍征收增值税，第三首先，我国目前第一二产业是普遍征收增值税，第三产业营业税。增值税是流转税，对商品和劳务的增产业营业税。增值税是流转税，对商品和劳务的增值额进行征税，然而我国却在部分行业收营业税，值额进行征税，然而我国却在部分行业收营业税，征收营业税的行业不能抵扣进项税额，使得税负不征收营业税的行业不能抵扣进项税额，使得税负不断向下一环节转嫁，破坏了增值税抵扣链条，加重断向下一环节转嫁，破坏了增值税抵扣链条，加重了部分行业负担了部分行业负担其次，由于服务行业对营业额全额征收营业税，无法其次，由于服务行业对营业额全额征收营业税，无法抵扣，相关企业为了避免重复征税
34、便倾向于将服务抵扣，相关企业为了避免重复征税便倾向于将服务内部化，这样很不利于服务行业的专业化分工，也内部化，这样很不利于服务行业的专业化分工，也扭曲了企业竞争中的相关决策。另外，服务业征收扭曲了企业竞争中的相关决策。另外，服务业征收营业税无法出口退税，违背了国际通行的做法，相营业税无法出口退税，违背了国际通行的做法，相对丧失了国际竞争力对丧失了国际竞争力最后，许多企业商品和服务捆绑销售行为屡见不鲜，最后，许多企业商品和服务捆绑销售行为屡见不鲜，准确划分商品和服务比较困难，不便于税收征管。准确划分商品和服务比较困难，不便于税收征管。 25第二第二. .补贴补贴1.1.内涵：内涵：财政补贴是指国
35、家财政为了实现特定的政治财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济和社会经济和社会目标目标，向，向企业企业或个人提供的一种或个人提供的一种补偿补偿.财政补贴是一种财政补贴是一种转移性支出转移性支出。从政府角度看，支付是。从政府角度看，支付是无偿的；从领取补贴者角度看，意味着实际收入的无偿的；从领取补贴者角度看，意味着实际收入的增加，经济状况较之前有所改善。增加，经济状况较之前有所改善。2.2.补贴的类型补贴的类型价格补贴；（粮食直补）价格补贴；（粮食直补）亏损补贴；亏损补贴；职工和居民生活补贴；职工和居民生活补贴；利息补贴；（大学生生源地助学贷款）利息补贴；（大学生生源地助学贷款） 不通过国家
36、预算的其他补贴不通过国家预算的其他补贴26第三第三. .国债和赤字国债和赤字1.1.债券的类型债券的类型2.2.国债国债（1 1）含义）含义（2 2）发行的目的）发行的目的（3 3）投资特点）投资特点（4 4）发行规模）发行规模3.3.财政赤字财政赤字（1 1）含义）含义（2 2）作用）作用27欧债危机，全称欧洲主权欧债危机，全称欧洲主权债务危机债务危机，是指自，是指自20092009年以年以来在欧洲部分国家爆发的主权债务危机。欧债危机来在欧洲部分国家爆发的主权债务危机。欧债危机是美国次贷危机的延续和深化，其本质原因是政府是美国次贷危机的延续和深化，其本质原因是政府的债务负担超过了自身的承受范
37、围，而引起的违约的债务负担超过了自身的承受范围，而引起的违约风险。风险。早在早在20082008年年1010月月华尔街华尔街金融风暴初期，北欧的冰岛主金融风暴初期，北欧的冰岛主权债务问题就浮出水面，而后中东欧债务危机爆发，权债务问题就浮出水面，而后中东欧债务危机爆发，鉴于这些国家经济规模小，国际救助比较及时，其鉴于这些国家经济规模小，国际救助比较及时，其主权债务问题未酿成较大全球性金融动荡。主权债务问题未酿成较大全球性金融动荡。20092009年年1212月，希腊的主权债务问题凸显，月，希腊的主权债务问题凸显，20102010年年3 3月进月进一步发酵，开始向一步发酵，开始向“欧洲五国欧洲五国
38、”(”(葡萄牙、意大利、葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙爱尔兰、希腊、西班牙) )蔓延。蔓延。美国三大评级机构则落井下石，连连下调希腊等债务美国三大评级机构则落井下石，连连下调希腊等债务国的信用评级。至此，国际社会开始担心，债务危国的信用评级。至此，国际社会开始担心，债务危机可能蔓延全欧，由此侵蚀脆弱复苏中的世界经济。机可能蔓延全欧，由此侵蚀脆弱复苏中的世界经济。28 导火索导火索20092009年年1010月月2020日，希腊政府宣布当年日，希腊政府宣布当年财政赤字财政赤字占国内占国内生产总值的比例将超过生产总值的比例将超过12%12%，远高于欧盟设定的，远高于欧盟设定的3%3%上上限。
39、随后，全球三大评级公司相继下调希腊主权信限。随后，全球三大评级公司相继下调希腊主权信用评级，欧洲主权债务危机率先在希腊爆发。用评级，欧洲主权债务危机率先在希腊爆发。20102010年上半年，欧洲央行、年上半年，欧洲央行、国际货币基金组织国际货币基金组织(IMF)(IMF)等等一直致力于为希腊债务危机寻求解决办法，但分歧一直致力于为希腊债务危机寻求解决办法，但分歧不断。欧元区成员国担心，无条件救助希腊可能助不断。欧元区成员国担心，无条件救助希腊可能助长欧元区内部长欧元区内部“挥霍无度挥霍无度”并引发本国纳税人不满。并引发本国纳税人不满。同时，欧元区内部协调机制运作不畅，致使救助希腊同时，欧元区内
40、部协调机制运作不畅，致使救助希腊的计划迟迟不能出台，导致危机持续恶化。的计划迟迟不能出台，导致危机持续恶化。葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利等国接连爆出财政葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利等国接连爆出财政问题，德国与法国等欧元区主要国家也受拖累。问题，德国与法国等欧元区主要国家也受拖累。29第四第四. .转移支付转移支付1.1.含义含义财政财政转移支付转移支付是以各级政府之间所存在的是以各级政府之间所存在的财政财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或移或财政平衡财政平衡制度。制度
41、。 2.2.基本形式基本形式一是自上而下的纵向转移，一是自上而下的纵向转移，二是横向转移，二是横向转移，三是纵向与横向转移的三是纵向与横向转移的混合混合。3.3.中央对地方转移支付由中央对地方转移支付由财力性转移支付财力性转移支付和和专专项转移支付项转移支付构成构成30财力性转移支付是指为弥补财政实力薄弱地财力性转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的政安排给地方财政的补助支出补助支出，由地方统筹，由地方统筹安排。安排。财力性转移支付
42、财力性转移支付包括包括一般性转移支付一般性转移支付、民族地区转移支付民族地区转移支付等。等。专项转移支付是指中央财政为实现特定的宏专项转移支付是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用。专项转移支付重点用于教育、医用途使用。专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。31（二）货币政策（二）货币政策1.货币货币（1）含
43、义）含义（2）本质）本质（3）货币流通规律）货币流通规律一定时期内流通中所需要的货币量商品价格一定时期内流通中所需要的货币量商品价格总额单位货币的流通速度（次数），其中，总额单位货币的流通速度（次数），其中，商品价格总额待售商品总量商品价格总额待售商品总量商品的价格水商品的价格水平平。2.2.纸币纸币（1 1）含义）含义（2 2）发行规律）发行规律323.3.通货膨胀与通货紧缩通货膨胀与通货紧缩（1 1）含义和本质：）含义和本质： 通货膨胀是指纸币的发行量超过通货膨胀是指纸币的发行量超过流通中所需要的数量，从而引起纸币贬值、物价上流通中所需要的数量，从而引起纸币贬值、物价上涨的经济现象。其实质
44、是社会总需求大于社会总供涨的经济现象。其实质是社会总需求大于社会总供给。通货紧缩是与通货膨胀相反的一种经济现象，给。通货紧缩是与通货膨胀相反的一种经济现象，是指在经济相对萎缩时期，物价总水平较长时间内是指在经济相对萎缩时期，物价总水平较长时间内持续下降，货币不断升值的经济现象。其实质是社持续下降，货币不断升值的经济现象。其实质是社会总需求持续小于社会总供给。会总需求持续小于社会总供给。（2 2）表现：通货膨胀最直接的表现是纸币贬值，物价）表现：通货膨胀最直接的表现是纸币贬值，物价上涨，购买力降低。通货紧缩往往伴随着生产下降，上涨，购买力降低。通货紧缩往往伴随着生产下降，市场萎缩，企业利润率降低
45、，生产投资减少，以及市场萎缩，企业利润率降低，生产投资减少，以及失业增加、收入下降，经济增长乏力等现象。主要失业增加、收入下降，经济增长乏力等现象。主要表现为物价低迷，大多数商品和劳务价格下跌。表现为物价低迷，大多数商品和劳务价格下跌。 33成因：成因： 通货膨胀的成因主要是社会总需求大于社会通货膨胀的成因主要是社会总需求大于社会总供给，货币的发行量超过了流通中实际需要的货总供给，货币的发行量超过了流通中实际需要的货币量。币量。 通货紧缩的成因主要是社会总需求小于社会通货紧缩的成因主要是社会总需求小于社会总供给，长期的产业结构不合理，形成买方市场及总供给，长期的产业结构不合理，形成买方市场及出
46、口困难导致的。出口困难导致的。危害性：危害性： 通货膨胀直接使纸币贬值，如果居民的收通货膨胀直接使纸币贬值，如果居民的收入没有变化，生活水平就会下降，造成社会经济生入没有变化，生活水平就会下降，造成社会经济生活秩序混乱，不利于经济的发展。不过在一定时期活秩序混乱，不利于经济的发展。不过在一定时期内，适度的通货膨胀又可以刺激消费，扩大内需，内，适度的通货膨胀又可以刺激消费，扩大内需，推动经济发展。推动经济发展。 通货紧缩导致物价下降，在一定程度上对居民生活通货紧缩导致物价下降，在一定程度上对居民生活有好处，但从长远看会严重影响投资者的信心和居有好处，但从长远看会严重影响投资者的信心和居民的消费心
47、理，导致恶性的价格竞争，对经济的长民的消费心理，导致恶性的价格竞争，对经济的长远发展和人民的长远利益不利。远发展和人民的长远利益不利。 34治理措施不同：治理通货膨胀最根本的措施是发展治理措施不同：治理通货膨胀最根本的措施是发展生产，增加有效供给，同时要采取控制货币供应量，生产，增加有效供给，同时要采取控制货币供应量，实行适度从紧的货币政策和量入为出的财政政策等实行适度从紧的货币政策和量入为出的财政政策等措施措施 。治理通货紧缩要调整优化产业结构，综合运用投资、治理通货紧缩要调整优化产业结构，综合运用投资、消费、出口等措施拉动经济增长，实行积极的财政消费、出口等措施拉动经济增长，实行积极的财政
48、政策、稳健的货币政策、正确的消费政策，坚持扩政策、稳健的货币政策、正确的消费政策，坚持扩大内需的方针。大内需的方针。二者都是由社会总需求与社会总供给不平衡造成的，二者都是由社会总需求与社会总供给不平衡造成的，亦即流通中实际需要的货币量与发行量不平衡造成亦即流通中实际需要的货币量与发行量不平衡造成的。的。二者都会使价格信号失真，影响正常的经济生活和社二者都会使价格信号失真，影响正常的经济生活和社会经济秩序，因此都必须采取有效地措施予以抑制。会经济秩序，因此都必须采取有效地措施予以抑制。 354.4.货币政策货币政策（1 1）含义：）含义：货币政策是指政府或货币政策是指政府或中央银行中央银行为影响
49、为影响经济经济活动活动所采取的措施，尤指控制所采取的措施，尤指控制货币供给货币供给以及调控利以及调控利率的各项措施率的各项措施。（2 2）货币政策工具主要包括）货币政策工具主要包括存款准备金存款准备金率、利率政策率、利率政策和和汇率汇率政策政策存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，而中央银金清算需要而准备的在中央银行的存款，而中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率准备金率.上调上调存款准备金率存款准备金率的举动则意味着一定数额的银行资的举动则意味
50、着一定数额的银行资金将被冻结，目的是为了控制宏观经济过热，向市金将被冻结，目的是为了控制宏观经济过热，向市场传递出强烈的抑制场传递出强烈的抑制投资过热投资过热的信号。反之，下调的信号。反之，下调存款准备金率存款准备金率则是为了刺激经济，鼓励投资。则是为了刺激经济，鼓励投资。36利率利率（1）含义：）含义：（2）利率的变化对经济的影响）利率的变化对经济的影响对投资者（实际收益）对投资者（实际收益）对企业对企业对金融市场对金融市场汇率汇率（1）含义）含义（2）变化）变化（3）影响：对外贸；对直接投资；对出国旅游）影响：对外贸；对直接投资；对出国旅游和留学。和留学。37（3 3）类型：扩张性货币政策
51、（积极货币政策）类型：扩张性货币政策（积极货币政策）和紧缩性货币政策、稳健货币政策。和紧缩性货币政策、稳健货币政策。 在经济萧条时，中央银行采取措施降低利在经济萧条时，中央银行采取措施降低利率，由此引起货币供给增加，刺激投资和净率，由此引起货币供给增加，刺激投资和净出口，增加总需求，称为出口，增加总需求，称为扩张性货币政策扩张性货币政策。反之，经济过热、通货膨胀率太高时，中央反之，经济过热、通货膨胀率太高时，中央银行采取一系列措施减少货币供给，以提高银行采取一系列措施减少货币供给，以提高利率、抑制投资和消费，使总产出减少或放利率、抑制投资和消费，使总产出减少或放慢增长速度，使物价水平控制在合理
52、水平，慢增长速度，使物价水平控制在合理水平，称为称为紧缩性货币政策紧缩性货币政策。 38（三）价格（三）价格1.含义含义2.价格形成机制价格形成机制3.价格变动的影响价格变动的影响4.价格政策：价格政策：国家为达到一定的宏观目标，在商品价国家为达到一定的宏观目标，在商品价格上所采取的一系列方针、措施的总称。格上所采取的一系列方针、措施的总称。 5.5.我国目前常见的价格政策我国目前常见的价格政策（1 1）最高限价：最高限价是国家指导价的一种形式）最高限价：最高限价是国家指导价的一种形式, ,是国家规定商品买卖的最高价格。适用于以下情况是国家规定商品买卖的最高价格。适用于以下情况: :限制市场商
53、品零售价格上涨；限制边远地区某些工限制市场商品零售价格上涨；限制边远地区某些工业品的零售价格；对进口商品实行最高限价；浮动业品的零售价格；对进口商品实行最高限价；浮动价的上限。价的上限。实行最高价格的目的实行最高价格的目的: :为了保持市场物价的基本稳定，为了保持市场物价的基本稳定，保持人民生活的基本安定，并且体现国家的价格政保持人民生活的基本安定，并且体现国家的价格政策。策。 39（2 2）最低限价）最低限价最低限价又称最低限价又称“保护价保护价”。是指一国政府对某。是指一国政府对某种进口商品规定的最低价格界限，即当进口种进口商品规定的最低价格界限，即当进口货物的价格低于规定的最低价格时，则
54、对其货物的价格低于规定的最低价格时，则对其征收进口附加税或禁止进口。征收进口附加税或禁止进口。原因：原因：保护生产者的收入保护生产者的收入。如果某行业的供给。如果某行业的供给波动性较大，或者行业的需求缺乏弹性，那波动性较大，或者行业的需求缺乏弹性，那么供给的变动很可能造成价格严重波动，从么供给的变动很可能造成价格严重波动，从而影响生产者的收入。最低价格政策会阻止而影响生产者的收入。最低价格政策会阻止低价格造成的生产者收入下降。例如，许多低价格造成的生产者收入下降。例如，许多国家制定农产品国家制定农产品保护价格保护价格；避免产品的短缺避免产品的短缺 ；保护、扶植某些行业的发展保护、扶植某些行业的
55、发展。 40（3 3）阶梯价格）阶梯价格含义：阶梯式价格是指把户均用量设置为若含义：阶梯式价格是指把户均用量设置为若干个阶梯分段或分档次定价计算费用。基数干个阶梯分段或分档次定价计算费用。基数用量收取较低价格，超过基数用量部分按照用量收取较低价格，超过基数用量部分按照阶梯收取更高的单价。阶梯收取更高的单价。原因：水、电、气在我国都属于紧缺的能源原因：水、电、气在我国都属于紧缺的能源资源产品。我国资源产品价格严重偏低，是资源产品。我国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。然而，水电气作为居民生活必需品，之一。然而，水电气作为居民
56、生活必需品，与百姓生活息息相关，与物价水平直接相连。与百姓生活息息相关，与物价水平直接相连。单纯靠涨价解决资源浪费问题会给群众带来单纯靠涨价解决资源浪费问题会给群众带来沉重负担。沉重负担。 41四四. .国际市场与对外贸易国际市场与对外贸易1.1.经济全球化经济全球化（1 1）含义（）含义（2 2）表现（）表现（3 3）影响（）影响（4 4）如何应对）如何应对2.2.世界市场世界市场（1 1）含义：也叫国际市场。是指各个国家和地）含义：也叫国际市场。是指各个国家和地区之间以商品流通为主要内容的经济交往活区之间以商品流通为主要内容的经济交往活动的总和。动的总和。（2 2）当代世界市场的新特点）当
57、代世界市场的新特点贸易方式多样化（租赁贸易）贸易方式多样化（租赁贸易）商品结构复杂化（制成品与初级品）商品结构复杂化（制成品与初级品）区域集团化趋势加强。区域集团化趋势加强。跨国公司快速发展跨国公司快速发展42市场竞争激烈化市场竞争激烈化（3）世界市场价格：世界市场上的商品交换价）世界市场价格：世界市场上的商品交换价格。它始终以国际商品价值为基础，各国商格。它始终以国际商品价值为基础，各国商品的国别价值都必须还原为国际价值在世界品的国别价值都必须还原为国际价值在世界市场上进行交换。市场上进行交换。3.我国的对外开放我国的对外开放（1）必要性）必要性是生产社会化特别是经济全球化的客观要求。是生产
58、社会化特别是经济全球化的客观要求。是发展市场经济的内在要求。（开放性和竞是发展市场经济的内在要求。（开放性和竞争性）争性）是社会主义现代化建设的必要条件是社会主义现代化建设的必要条件43（2）我国的对外开放的历程）我国的对外开放的历程引进来引进来中国入世中国入世引进来与走出去相结合引进来与走出去相结合3.3.对外贸易对外贸易（1 1）含义：指一个国家或地区与别的国家或地）含义：指一个国家或地区与别的国家或地区之间进行的商品、劳务和技术的交换活动。区之间进行的商品、劳务和技术的交换活动。（2 2）构成：进口和出口）构成：进口和出口（3 3）状况：出超（顺差）；入超（逆差）；平）状况：出超（顺差）
59、；入超（逆差）；平衡。衡。（5 5）我国外贸的方式：）我国外贸的方式： 对等贸易；展卖；加工贸易；补偿贸易对等贸易；展卖；加工贸易；补偿贸易44（6）原则）原则独立自主、自力更生独立自主、自力更生平等互利平等互利（7 7）作用）作用可以互通有无，调剂余缺，实现资源优化配可以互通有无，调剂余缺，实现资源优化配置。置。可以节约社会劳动，取得较好的经济效益。可以节约社会劳动，取得较好的经济效益。可以吸收和引进当代世界先进的科技成果，可以吸收和引进当代世界先进的科技成果，增强本国经济实力。增强本国经济实力。可以促进本国企业不断更新技术，提高劳动可以促进本国企业不断更新技术，提高劳动生产率和产品的国际化水平生产率和产品的国际化水平45（8）海关和关税）海关和关税关税是指国家海关当局依法对准许进出关境的关税是指国家海关当局依法对准许进出关境的货物、物品征收的一种税。货物、物品征收的一种税。海关是国家的进出关境监督管理机关。海关是国家的进出关境监督管理机关。作用：增加国家财政收入作用：增加国家财政收入对一国的进出口贸易起到调节作用对一国的进出口贸易起到调节作用46
