劳动和社会保障概论资料

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1、第一章劳动、劳动力与劳动力市场 名词解释：1劳动：劳动是人类活动的基本范畴，是人们使用一定的生产工具，作用于劳动对象，创造出某种使用价值或提供某种服务，以满足人类需要的有目的的活动。2个体劳动：个体劳动是指单个人进行的劳动，如铁匠、石匠、木匠、裁缝和个体商贩等进行的劳动就是个体劳动。3共同劳动：所谓共同劳动，是指许多人为了一定的目标通过一定的组织形式所进行的劳动，又可以称为协作劳动或者群体劳动。4简单劳动：简单劳动一般是指劳动者都能胜任的、不需要经过专门训练就能从事的劳动，比如砍柴、挑水、清扫、搬运、看管等。5复杂劳动：复杂劳动是指要通过专门训练、具有定技术专长才能从事的劳动，比如装配电脑、修

2、理机器、汽车驾驶、老师教书、医生看病、软件设计等。6脑力劳动：脑力劳动是指以脑力活动为主的劳动。7体力劳动：体力劳动是指以体力活动为主的劳动。8劳动力资源：劳动力资源是指一个国家、地区、企业或者其他参考范围内的全部劳动能力的总和。9经济活动人口（ 劳动力人口）：经济活动人口，或者称为劳动力人口，包括全部正在从事社会劳动的人口和尚未从事社会劳动但有劳动能力、有就业愿望，因而正在寻找职、 上的人口。1 0潜在劳动力资源： 潜在劳动力资源， 是指所考虑范围内全部有劳动能力人口中蕴藏的劳动能力的总和， 不论其是否有就业的意愿和就业资格。1 1现实劳动力资源：现实劳动力资源，是指蕴藏在所考虑范围内的全部

3、经济活动人口或者劳动力人口中的劳动能力的总和。1 2劳动适龄人口：劳动适龄人口是指处于劳动年龄内，正在从事社会劳动的人口，它占劳动力资源的绝大部分，可称为“ 劳动适龄就业人口” 。1 3劳动力资源率：潜在劳动力资源的相对量可用劳动力资源率表示。用公式表示为：劳动力资源率= 潜在劳动力资源人口数量+ 被考察范围总人口数量。1 4劳动参与率：现实劳动力资源的相对量可以用劳动参与率表示。用公式表示为：劳动参与率= 劳动力人口数量+ 潜在劳动力资源人口数量。1 5劳动力资源的绝对量：劳动力资源的绝对量是指劳动力资源数量的多少。1 6劳动力资源的相对量：劳动力资源的相对量是指计入劳动力资源量的人口占被考

4、察范围总人口的比重。1 7劳动力资源的质量：劳动力资源的质量是指劳动者的身体素质、智力水平、心理素质和思想素质的总称，是一个国家或者地区劳动力素质的综合反映。1 8劳动力市场：劳动力市场是劳动力交换关系的总和，是市场机制与实现形式的统一。问 答 题1简述劳动的动因。 答：人类之所以要进行劳动，是基于人类自身的需要。从此意义上讲，劳动的动因是人类的需要。2劳动的特征包括哪几方面。 答：人是高级动物， 但人类的劳动活动与其他动物的本能活动是不同的。人类的劳动具有以下特征:目的性创造性能动性社会性多样性。3有人说，当今社会的个体经济非常发达，个体劳动已经成为社会劳动的主要形式。请谈谈你的看法。答：不

5、正确，共同劳动是社会劳动的主要形式。4有人说，简单劳动是指非繁重劳动，复杂劳动是指繁重劳动。请对此观点予以评论。答：不一定正确。简单劳动一般是指劳动者都能胜任的、不需要经过专门训练就能从事的劳动；复杂劳动是指要通过专门训练、具有一定技术专长才能从事的劳动。简单劳动并不一定是非复杂劳动，复杂劳动也不一定是指繁重劳动。5 为什么说复杂劳动能够创造较多的价值？ 答：由于复杂劳动是劳动者在付出教育费用、花费定的辛劳和时间、获得某方面技术专长以后才能进行的劳动。因此，在同样多的劳动时间里创造的价值较多，少量的复杂劳动等于倍加的简单劳动。6 有人说，简单劳动多为体力劳动，复杂劳动多为脑力劳动。请对此观点予

6、以评论。答：有一定道理，但不完全正确。简单劳动也可能存在于体力劳动中，复杂劳动也可能存在于体力劳动中。7 脑力劳动分为哪几种类型？答：创造知识的脑力劳动。 传授和转移知识的脑力劳动。 应用知识的脑力劳动。 运用知识进行管理的脑力劳动。8 为什么说脑力劳动在知识经济条件下将逐步占据主体地位？答：随着知识经济时代的到来，实物经济被知识经济代替，劳动发生了根本性的变化，体力劳动已不再是社会的主要劳动形式。在知识经济中，传统的简单劳动、复杂劳动逐渐退居次要地位，越来越被更高级的劳动形式- 脑力劳动所代替。9 有人说，在知识经济条件下，体力劳动已经无足轻重。请对此观点予以评论。答：不正确。知识经济并没有

7、完全否定农业经济和工业经济，我国经济发展的一个特点就是以农业经济和工业经济为基础并内在地包含了知识经济。在这样的历史条件下，体力劳动在相当长的时期仍将发挥重要作用。1 0 简述劳动力的含义。答：从不同角度考察，劳动力有三种含义。劳动力是指人的劳动能力 劳动力是指由劳动能力的人 劳动力是指一个国家或者地区从事社会劳动的全部人口1 1 劳动力的特征包括哪些方面？ 答：劳动力作为活的、能动的生产要素，与其他生产力要素有明显的区别。劳动力的主要特征是：能动性差异性（ 3）易逝性可变性时效性社会性1 2 简述一个国家潜在劳动力资源的组成部分。答：处手劳动年龄内，正在从事社会劳动的人口，它占劳动力资源的绝

8、大部分。尚未达到劳动年龄、己经从事社会劳动的人口，即“ 未成年就业人口”C 经超过劳动年龄、继续从事社会劳动的人口，即“ 老年就业人口”处于劳动年龄内, 具有劳动能力并要求参加社会劳动的人口，即“ 求业人口”(6)(8)处于劳动年龄内,处于劳动年龄内,处于劳动年龄内,处于劳动年龄内,有劳动能力,有劳动能力,有劳动能力,有劳动能力,但完全从事家务劳动的人口，即“ 家务劳动人口”但正在军队服役的人口，即“ 服役人口”但正在从事学习的人口，即“ 求学人口”但未从事社会劳动的其他人口，即“ 其他人口”13 劳动力市场发育与调控的目标是什么？ 答：劳动力市场发育与调控的目标是，逐步形成劳动力价格调节劳动

9、力供求的基础性机制，在国家的有效调控下，促进充分就业，实现劳动力资源的合理配置。1 4 劳动力市场运行与调控中存在的具体问题包括哪几方面？答： 职业介绍服务机构运行机制不完善 劳动力市场主体双方的行为不规范劳动力市场的管理和宏观调控滞后 劳动力市场价格机制形成滞后劳动力市场的制度建设滞后 常设劳动力市场的整体规模偏小 常设劳动力市场的信息网络建设滞后1 5 劳动力市场法律成熟的条件包括哪几方面？ 答：在现代市场经济条件下，劳动力市场由市场主体、市场载体、市场机制和市场调控等要素构成。市场主体的成熟、市场载体的完备、市场机制的健全和市场调控的有效是劳动力市场发育成熟的标志。1 6 完善的劳动力市

10、场体系应当由哪几大系统构成？答： 个完善的劳动力市场体系应当由指挥系统、执行系统、监督系统、反馈系统合调控系统五大系统组成。1 7 政府对劳动力市场调控的重点包括哪几方面？答：政府对劳动力市场的调控，应以间接调控为主，调控的重点表现在以下三个方面：调控劳动力总供给 调控劳动力总需求 制定有关法律和制度，加强对劳动力市场的监督与管理1 8 加强以职业介绍为中心的劳动力市场服务体系建设的要点包括那些方面？答：加强以职业介绍为中心的劳动力市场服务体系建设的要点是：合理布局职业介绍机构 建立和完善多层次、多形式、符合需求的劳动力市场中介组织。( 3 )统一规范中介机构行为。 强化劳动和社会保障部门职业

11、介绍机构公益性职能，明确其职责。促进劳动力配置向专业化发展，发展产业型职业介绍机构。 职业培训工作要面向市场需求。建立职业介绍准入制度。 建立统一的信息搜集、整理、分析和发布的市场信息系统。加强社会保障体系建设，为市场就业机制的形成提供“ 安全网” 。( 1 0 )制定严格的私人进入职介机构标准。1 9 简述加强劳动力市场建设的主要措施。答：加强政府对劳动力市场的宏观调控，为充分就业创造必要的环境条件。加强以职业介绍为中心的劳动力市场服务体系建设。加快劳动力市场立法与制度建设，确保劳动力市场的有序运营( 4 )加强劳动力市场的整体规划与信息网络建设加强市场就业宣传和职 也培训，转变择业者观念和

12、提高其职业能力( 6 )提高对劳动力市场的监督管理水平第二章劳动就业 名词解释1就业：就业是指人们在某种职业中从事工作和劳动并获取相应的报酬的状态。2就业者：就业者是指一切为获取劳动报酬而工作的人。3失业：失业是指没有在某种职业中从事某种工作的状态。4失业者：失业者是指有能力工作并在寻找工作，但由于种种原因没有得到适当就业机会的人群。5非正规就业：非正规就业主要是指无固定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无固定收入和无社会保障的就业形式。问 答 题1简述就业的重要意义。答：人们从事工作和劳动，是社会进行物质财富和精神财富创造的手段和方式，也是人们获得物质产品和精神产品以满足生存和发展

13、需要的途径。没有就业，社会不可能进行物质产品和精神产品的生产，也就失去了生存的条件和基础。就业是民生之本，就业具有重要意义。2简述中国就业矛盾的主要表现。答：中国劳动年龄人口众多，国民教育水平较低，就业矛盾十分突出。主要表现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存,城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。3简述中国政府促进就业的主要政策措施。答：发展经济，调整结构，积极创造就业岗位 完善公共就业服务体系，培育发展劳动力市场促进下岗失业人员再就业 完善社会保障体系，维护劳动关系的和谐稳定4简述扩大就业的途径。 答：扩大就

14、业的基本途径是发展经济。健全劳动力市场机制是扩大就业的有效途径。劳动者转变就 也观念和政府采取促进就业的政策措施是扩大就业的重要途径。5中国就业政策大致分为哪几个阶段。答：中国就业政策大致分为以下几个阶段：计划经济时期的政府控制下的统包统配的就业政策改革开放初期的政府主导下的多渠道就业政策 市场经济体制转轨时期的政府指导下的市场就业政策6简述统包统配政策的含义。答：在用工制度上表现为就业终身制，全民所有制和集体所有制单位的职工实行固定工资制。在工资分配上实行平均主义的低工资制 在福利保障上由单位给职工提供养老、医疗、住房、子女入学等全面福利待遇。7改革开放初期，多渠道安置就业的要点包括哪些方面

15、？答：广开就业门路，积极拓宽城市就业渠道 大力发展乡镇企业，增加农村非农就业 扩大对外开放，利用国外市场增加就业8简述我国现行的就业方针。答：我国实行在国家政策指导下，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。9简述再就业工程的主要内容。答：在就业工程的主要内容是：通过一定的资金投入，综合运用政策扶持和各种就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，为失业职工和企业富余职工童工就业指导、职业介绍、转岗培训、生产自救等各种服务，促使他们尽快实现再就业。1 0简述再就业工程的积极作用。答：再就业工程作为一项主动、积极的劳动力市场政策，对我国城市失业的治理具有重要作用。再就

16、业工程的实施，在一定程度上保障了下岗职工的生存之需，稳定了卜一岗职工的情绪。通过开展再就业培训，更新了下岗人员的知识技能，提高了他们的再就业能力，开发了一批就业岗位，促进了卜. 岗职工的再就业，对深化国有企业改革、促进社会稳定起到了积极的作用。1 1简述再就业工程中存在的问题。答：再就业工程实施过程中，政府、企业和职工个人都存在就业观念误区 企业建立再就业服务中心具有不经济性再就业工程资金短缺，使其难以发挥应有的功能 借 “ 再就业工程” 的名义，出现了限制使用外地工的政策导向。1 2积极的财政政策和稳健的货币政策包括哪些主要内容？答：积极的财政政策和稳健的货币政策的主要内容是：一方面，通过增

17、发国债，扩大政府投资规模；另一方面通过取消贷款额度限制和卜调利率，刺激民间投资和居民消费，力图通过扩大内需促进经济增长，以带动就业增加。1 3简述提前退休的主要弊端。答：提前退休人员的“ 退而不休” ，加剧了社会就业矛盾。 提前退休造成人力资源的巨大浪费和企业技术人才流失，妨碍社会经济的发展。 提前退休在养老问题上产生负面影响，加重了企业和社会的负担。1 4简述中国职业培训的主导环节。答：加强就业前培训加强劳动者技能培训 加强再就业培训 发展远程培训1 5国家职业资格分为哪几个等级？答：国家职业资格分为级、二级、三级、四级和五级，并分别同高级技师、技师、高级工、中级工、初级工相对应。1 6我国

18、严峻的就业形势主要表现在哪几方面？答：城镇登记失业率持续上升，再就业率逐年下降经济增长对就业的贡献越来越小，就业弹性系数下降结构性失业突出，造成就业资源浪费 二元经济结构导致城乡劳动力竞争加剧，城市就业压力增大加入世界贸易组织对就业的影响将逐渐凸显1 7简述造成严峻就业形势的主要原因。答：新增劳动力众多且持续增长，这是我国产生就业问题的基本原因 产业结构的大幅度调整引发结构性失业第三产业发展不充分 劳动参与率偏高 劳动力总体素质结构不合理 劳动力市场不完善1 8有人说，经济结构调整要以提高经济效益为目标；有人说，经济结构调整应当以充分就业为目标。请对以上两种观点予以评论。答：应当从中国国情出发

19、，要兼顾两方面的目标。只考 虑 方面的目标，而忽略另一方面的目标，必然会带来不良后果。1 9简述解决中国就业问题的有利条件.答：中国政府高度重视就业问题，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，为进一步解决好就业问题提供了思想认识基础。经过多年的探索和实践，解决就业问题的大政方针已定，方向明确，措施配套，以市场为导向的就业机制初步形成，为解决好就业问题提供了政策和机制保障。经济保持持续、 快速、 协调和健康发展，财政收入增长较快， 经济结构调整顺利推进，企业经济收益明显好转，第三产业发展加快,必将对就业形成强有力的拉动。坚持推进西部大开发、振兴东北地区等老工业

20、基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区加快发展的促进地区协调发展战略的实施,以及城镇化步伐的加快，将为解决就业问题带来新的机遇.随着各项促进就业政策的深入落实和完善，政策效应将进一步释放，就业和创业环境进一步改善。(6 )加入世界贸易组织，对外贸易的不断增长，中国经济与世界经济联系更加紧密，将为解决就业问题提供良好的外部环境。2 0简述以充分就业为目标的经济结构调整地主要思路。答：城乡结构调整要以加快城镇化为突破口 产业结构调整应以发展第三产业为重点在企业组织结构调整中应该重点扶持中小企业 在所有制结构调整中应该支持非公有制经济的发展。在就业结构中应鼓励非正规就业2 1 论述促进就业的主要策略。

21、答：实施以人为本、以人力资源开发为中心的发展战略 以充分就业为宗旨实现经济结构的战略性调整实施就业优先的政策目标 保持适当的经济增长速度，努力增加就业岗位大力发展教育培训事. 业，降低劳动参与率，提高劳动者素质完善劳动力市场，加强就业服务体系建设(7)加快完善社会保障体系，解除劳动者的后顾之忧 保护就业弱势群体，对特殊群体实行就业扶持政策(9)改善创业环境、鼓励自主创业2 2 简述中国在21世纪前期解决就业问题的总体目标。 答：2 1世纪前期，中国解决就业问题的总体目标是：按照全面建设小康社会的总体要求， 树立和落实科学发展观， 适应经济社会发展对人力资源开发利用的需求， 满足广大劳动者参与劳

22、动和提高收入水平的愿望,努力实现社会就也比较充分，将失业率控制在社会能够承受的范围内。2 3 简述中国在21世纪前期解决就业问题的主要措施。答：继续保持经济快速增长，把就业和再就业工作放在更加突出的位置经济结构调整与就业结构改善协调推进，扩大就业容量(3)坚持城乡经济社会协调发展，统筹城乡就业建立和完善以劳动者白主就业为主导、以政府法律制度为基础的市场就业机制提高教育水平，加强职业培训，使人力资源建设水平与经济发展的要求相适应(6)合理安排社会保障与就业，对困难群体实行基本生活保障和就业援助 提高对外开放水平，发挥中国劳动力资源优势第三章劳动组织名词解释1劳动组织：劳动组织是为了实现预定目标，

23、按照人与事匹配、事与岗一致、岗与岗协调的原则，将分散的人力聚合成一个整体的活动。2劳动分工：劳动分工是在科学分解生产过程的基础上所实现的劳动专业化。3劳动协作：劳动协作是指对有联系的劳动活动所进行的统筹安排，是劳动者在一定生产条件下的协同劳动。4作业组：所谓作业组是在劳动分工的基础上，把完成各项工作任务而相互协作的人员组织起来的劳动集体。5管理跨度：管理跨度( 乂称为管理幅度) 是指一名上级领导人所能直接、有效地领导的下级人数。6管理层次：管理层次是指企业生产行政指挥系统的等级层次。7劳动定额：劳动定额是劳动者在一定的生产技术条件和合理组织劳动的基础上，完成某项工作预先规定的活劳动消耗量的标准

24、。8劳动定额水平：劳动定额水平是指国家或企业对职工完成某项工作所规定的应消耗劳动量的高低。9工时：工时也称人时，是计算工人劳动时间的计量单位，一个工人劳动一个小时称一个工时。工时消耗是指个人在一个工作班内全部工作的消耗，包括生产及各项活动的时间消耗。1 0定额时间：定额时间是指为完成某项工作必须消耗的工时。I I非定额时间：非定额时间是指工人在工作班内从事劳动以外的其他工作所消耗的时间或停止工作的时间。1 2技术测定法： 技术测定法是指在对生产技术组织条件进行研究和改进的基础上， 通过实地观测和技术测算来确定劳动定额的一种方法。1 3比较类推法：以现有同类产品、零件、工序的定额为依据，经过分析

25、比较推算出另一种产品、零件、工序定额的方法。1 4定员：定员是指根据企业已定的产品方向和生产规模，在一定时期和定的技术组织条件下， 规定企业各类人员的数量界限和质量标准。1 5定员标准：定员标准是指在一定生产技术组织条件卜，对不同企业的同类型岗位人员制定的统一用人数量标准。1 6工作时间：工作时间亦称制度工作时间，使之劳动者在工作场所从事生产劳动或工作的时间，以小时为计量单位。工作时间一般由法律和制度规定。1 7工作班制：工作班制是指在工作日内组织不同班次进行生产的劳动协作制度。问 答 题1根据劳动组织的范围，可以将劳动组织分为哪两个层次？答：根据劳动组织的范围不同，可将劳动组织分为社会劳动组

26、织和单位劳动组织两个层次。2有人说，劳动组织是共同劳动的需要。请对此观点进行评论。答：正确。人们在生产过程中，为了达到一定的目标，总要采取一定的组织形式，实行必要的分工和协作。没有分工协作，就不能把劳动者组织起来，共同进行生产劳动。也就是说，实行劳动分工协作，合理组织劳动，使一切共同劳动的客观要求。3简述劳动组织的任务。答：根据合理分工与协作的原则，正确配备劳动力，合理确定工作量，节约劳动力的使用，不断提高劳动生产率。正确处理劳动力与劳动工具、劳动对象之间的关系，保证劳动者有良好的工作环境和劳动条件，做好工作场所的组织工作，改进操作方法，保证劳动者在工作中的身心健康。(3 )运用工效学、劳动心

27、理学等学科知识，不断完善和改进劳动组织，改善劳动关系，做到用人少、效率高，促进劳动者全面发展。4简述劳动分工的层次。 答：劳动分工有两个层次，一是社会分工，二是企业内部分工。社会分工是按社会生产的大类所进行的分工。企业内部分工是企业范围内的分工，是企业内部的车间、班组及每个生产者之间的分工。5简述劳动分工的类型。 答：按照劳动者使用的劳动工具、技术装备和工作复杂程度，以及在生产中的地位和作用，企业的劳动分工，可分为职能分工、专业分工和技术分工等三种主要形式。6简述分工与协作的关系。答：劳动能够分工与劳动协作是不可分割的统一体，二者之间具有密切的关系：劳动分工是协作的基础，劳动协作是分工的前提。

28、 劳动分工必然要求广泛的社会协作，搞好劳动协作是劳动组织工作的关键环节。 建立在劳动分工基础上的协作，能够创造一种新的集体生产力。7简述劳动协作的类型。 答：按照分工的简单于复杂程度不同，可以将劳动协作分为简单协作和复杂协作。以简单分工为基础的协同劳动称为简单协作：以细致分工为基础的协同劳动称为复杂协作。8简述组织结构设计的原则。 答：组织结构是指劳动组织的构成形式，要遵循一定的组建原则。主要原则包括：精简原则、统一原则、效能原则、自动调节原则和管理跨度原则。9简述劳动定额的分类。答：劳动定额有多种分类，工时定额和产量定额是两种基本类型。此外，还有服务定额、看管定额、销售定额和设计人员的设计定

29、额。1 0为什么说劳动定额是企业管理的一项基础工作？答：首先，劳动定额在劳动分工与协作中起着双重的量的规定性作用。一方面它确定一个劳动者完成一项工作所需的时间，规定职责的数量标准；另一方面，在此基础上核算和平衡各工种、车间、部门之间劳动量的比例以及所需要的劳动者人数。其次，劳动定额是确定工资、奖金的依据，是考核和评价职工成果的准绳。再次，劳动定额是编制生产计划、成本计划，实施经济核算制和经济责任制的基础。1 1制定劳动定额的依据有哪几方面？ 答：制定劳动定额的依据有技术依据、经济依据、心理和生理依据等方面。1 2简述确定劳动定额水平的原则。答：先进合理是确定劳动定额水平的基本原则，其含义是：（

30、 1 ）在正常的生产技术组织条件下，经过努力，多数工人能够达到或超过、部分工人能够接近的水平。工人为达到和超过劳动定额所做出的努力程度必须表现为充分和有效地利用工作时间， 并以正常的、 符合劳动卫生原则要求的工作速度进行工作。多数工人达到和超过劳动定额是一种动态的要求。1 3定额时间由哪几部分组成？答：定额时间大致由以下四个部分组成： 作业时间 布置工作地时间 休息与生理需要时间 准备与结束时间1 4简述技术测定法的步骤。答：首先，分解程序。 其次， 分析设备工具状况。 再次，分析生产组织和劳动组织状况。 最后，实地观测和分析计算。1 5简述定员编制的原则。答：定员的编制要按照先进、合理的原则

31、进行。该原则的主要内容包括：既要考虑现实的技术和组织条件，又要充分挖掘劳动潜力，将定员建立在采用先进工艺技术和发挥职工潜能的基础上。参照主管部门卜达的定员标准，并与同行业的先进水平和本企业历史先进水平进行比较，保持其平均先进性。处理好不同人员之间的构成比例。1 6劳动定额的制定方法有哪几种？ 答：制定劳动定额的方法有：技术测定法、比较类推法、经验估工法、统计分析法。1 7简述企业定员标准的分类。 答：在企业标准中，定员标准乂分为单项标准和综合标准。单项标准是对某些设备、岗位、产品、工序规定的定员标准，也称详细定员标准；综合标准只规定某类人员以至企业全部人员配备数量标准，也称概略定员标准。1 8

32、根据适用范围不同，可将定员标准分为哪几种类型？答：各行业通用标准，如教育部制定的各类学校教员、职员、工人标准；卫生部制定的医护人员定员标准等。部门或行业标准，这是定员标准的主要部分，其中以国务院主管部门制定的为主，地方主管部门制定的为辅。企业标准，一般是企业结合自己的生产技术组织条件把行业定员标准具体化，只适用于本单位。1 9定员的方法有哪几种？答：定员的方法有：劳动效率定员计算法、设备定员计算法、岗位定员计算法、比例定员计算法、职责定员法。2 0简述工作时间的种类。答：由于企业的生产特点和条件不同，可以划分不同类别的工作时间：标准工作时间，即每天工作小时，每周工作天数，每周制度工作时间。 非

33、标准工作时间，即多于或少于标准工作时间。不固定的工作时间，即由于特殊的生产条件或工作需要，有些工作不能或无法固定工作时间。2 1 简述工作轮班的种类.答：工作轮班主要有两班制、三班制、四班制。 两 班 制 。每个工作日分早、中两个班次组织生产，每班工作8小时。 三班制。每个工作日分早、中、晚三班组织生产，每班工作8小时。 四 班 制 。每个工作日分为四个班进行生产，分为四八交叉作业制和四六工作制两种情形。2 2 连续性三班制有哪几种轮休制度？ 答：连续三班制的轮休组织形式有三班轮休制、三班班轮休制和四班轮休制。2 3 全体公民放假的节日有哪些？答：全体公民放假的节日包括： 新 年 ，放 假1天

34、（1月1日）； 春 节 ，放假3天 （ 农历正月初一、初二、初三）； 劳 动 节 ，放假3天（5月1日、2日、3日）： 国 庆 节 ，放假3天（10月1日、2日、3日）2 4 工时改革趋势主要表现在哪几方面？答：从世界范围看，工时改革趋势主要表现在以卜. 方面：弹性工作时间制度、分职制、非全时工制、一周两天工制、有效的工作时间制度。2 5 按 照 劳动力市场管理规定，用人单位可以通过哪些途径招用人员？答：用人单位可以通过卜列途径自主招用人员：委托职业介绍机构 参加劳动力交流洽谈活动 通过大众传播媒介刊播招用信息（ 4）利用互联网进行网上招聘 法律法规规定的其他途径。2 6 有人说，招用人员时可

35、以收取保证金，请对此观点予以评论.答：根 据 劳动力市场管理规定，不允许向被录用人员收取保证金或抵押金。2 7 根 据 企业经济性裁减人员规定，用人单位不得裁减哪些人员？答：患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的。 患病或者负伤，在规定的医疗期内的。女职工在孕期、产期、哺乳期内的。 法 律 、行政法规规定的其他情形。第 四 章 劳 动 工 资 名 词 解 释1工资：工资是劳动者的工作所得，它是劳动者根据劳动合同付出劳动后获得的相应报酬。2工资制度：工资制度是指为了贯彻按劳分配的原则、计量劳动者劳动消耗和计算劳动报酬而建立的准则和办法。3工资理论：工资理论又称薪资理论或薪资学说，

36、是指经济学家和管理学家对于工资方面的见解和主张。4工资管理：工资管理是企业管理中的一项重要工作，是指制定合理的工资制度和工资政策，并进行有效实施的活动。5工资水平：工资水平是指员工工资的高低，又称为工资基准，通常由企业员工的平均工资来反映。6工资差别：工资差别是指企业不同等级工资之间的差异程度。7员工福利：员工福利是指员工除工资收入以外享有的利益和服务。8工资指导线制度：工资指导线制度是社会主义市场经济体制下，国家对企业工资分配进行宏观调控的种制度。9最低工资：最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。1 0工效挂钩：工效挂钩是指企业工资总额同经

37、济效益挂钩，是国家对国有企业工资总额进行管理的种形式。1 1劳动力市场工资价位指导制度: 劳动力市场工资价位制度是市场经济条件下, 国家对企业工资分配进行指导和间接调控的一种方式。1 2人工成本预测预警制度：人工成本预测预警制度，是政府对企业人工成本管理和工资分配进行间接调控的一种方式，是企业工资宏观调控体系得重要组成部分。1 3工资集体协商：工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。1 4工资协议：工资协议，是指专门就工资事项签订的专项集体合同。已订立集体合同的，工资协议作为集体合同的附

38、件，与集体合同具有同等效力。1 5正常劳动：正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动和同约定的工作时间内从事的劳动。1 6工资总额：工资总额是指在一定时期内，直接支付给本单位职工的劳动报酬总额，一般以年为单位统计。1 7工作岗位评价：工作岗位评价是指对企业现有的岗位划分等级，以便为不同等级的岗位确定相应等级的工资打下基础。1 8工资标准：工资标准是指不同岗位的工资水平。工资标准将受到国家最低工资标准、国家或者地方发布的不同行业和工种的工资指导线、本企业现有工资水平、同行业的工资水平等因素的影响。问答题 1简述工资制度的分类。答：工资制度可以从不同的角度进行分类。根据其

39、特征不同可分为工资等级制度、工资升级制度、工资定级制度。根据其地位不同可分为基本工资制度、辅助工资制度。根据其对象不同可分为机关单位工资制度、事业单位工资制度、企业单位工资制度等。根据其特点不同分为绩效工资制度、能力工资制度、资历工资制度、岗位工资制度和结构工资制度。2简述生活费用学说的观点。 答：工资如果超过劳动者基本生活费用的话，那么劳动者就可以多生子女，结果就会造成劳动者的人数增加，这样，劳动力的供给就会超出需求，劳动力在劳动力市场上的价格就会卜.降。自然，劳动者的收入就会减少，生活就变得艰辛。反之，劳动者人数减少，劳动力市场价格上升，劳动者的工资就会提高，甚至会超过必要的生活费用。李嘉

40、图认为，既然无法长期维持劳动者高水平的工资，不如维持其最基本的工资水平，以维持劳动者的基本生活需要。因此，李嘉图的这一学说又被称为是工资铁定律。3简述工资管理的目标。答：确保最佳的劳动力。 有利于促进企业长远发展。 促进劳资之间或员工与企业之间的关系和谐。4简述工资管理的原则。 答：工资管理的原则包括：公正性原则、劳资之间或员工与组织之间互惠原则、竞争原则、激励原则.5简述工资构成项目。 答：工资的构成项目又称为工资体系，由基本工资、津贴和奖金等项目构成。基本工资中往往包括年功工资、职务工资和职能工资等方面。津贴是因实际需要，在基本工资以外所进行的补助。奖金是对员工工作成效的奖励，是超额劳动报

41、酬。6 简述影响个人工资水平的主要因素。 答：影响个人工资水平的主要因素有：职务、服务时间、知识与技能、工作的危险性程度、劳动力市场因素、社会性均衡因素、基本生活费用因素、企业的支付能力、政府法令、经济环境因素、社会风俗习惯因素。7 简述确定工资级差要点。答：同工种不同等级之间的工资级差的确定。就同一工种而言，对复杂性和技术性程度高、危险性大或者责任重大的工作，工资级差应当大一些，相反则应小一些。同样的道理，级别越高，工资级差应当越大；级别越低，工资级差应当越小。不同工种之间的工资级差的确定。不同工种工资差异问题更为复杂。除了应考虑劳动者的最基本生活费用之外， 主要应考虑不同工种所需知识、技能

42、的复杂程度、责任程度和贡献程度。8 简述工资形式的选择。 答：工资形式的选择要与工作岗位的特点相吻合。一般来说，那些不直接生产产品的职位或者不易量化的工作岗位，宜于使用计时工资；直接生产产品，产品产量主要取决于个人努力程度的职位，或者说易于量化的工作岗位应采用计件工资。工资形式的选择还应当与本单位的管理水平相适应。有些工资形式，虽然有很多优点，也适合某些单位的工作条件，但如果管理水平跟不上，也不能勉强使用。比如计件工资加奖金的工资形式，其实行的基础是健全的定额标准。如果没有定格标准，或者定额标准不科学,就难以实行该种工资形式。9 简述员工福利的内容。答：各项社会保险。包括养老保险、失业保险、医

43、疗保险、工伤保险和生育保险等。良好的工作条件和安全卫生的工作环境，以保隙员工的身心健康。必要的节假日，包括法定假日、企业的带薪休假等。 意外事故的保隙，如伤残补助、遗属补助及子女助学金等。举办各种文娱体育及社交活动，并设立有关设施。 在 食 、宿、交通等方面的提供服务与便利。1 0 简述企业设计员工福利的原则。 答：需要原则生活原则经济实效原则和量力而行原则1 1 简述员工安全生产保护的主要内容。 答：严禁雇用童工 保护女工 要有安全的工作环境对职业病要有预防措施对从事特殊工种的员工要采取特殊保护措施，以确保员工劳动安全和身心健康。1 2 简述国家对企业工资分配调控的主要措施。答：在部分地区进

44、行工资指导线制度试点。 在非国有企业探索工资集体协商试点。在部分中心城市开展建立劳动力市场工资指导价位和人工成本预测预警制度试点。1 3 工资支付的主要内容包括哪几方面？答：包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付等。1 4 劳动者的哪些劳动收入不属于工资总额的范围。答：单位支付给劳动者个人的社会保险福利费用，如丧葬、抚恤、救济费等。劳动保护方面的费用，如用人单位支付给劳动者的工作服、清凉饮料费用等。按规定未列入工资总额的各种劳动报酬及其他劳动收入，如稿费、讲课费等。1 5 简述工资支付的时间规定。答：我国工资支付的法律规章明确规定，工

45、资应以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。工资应当按月支付，是指按照用人单位与劳动者约定的日期支付工资。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资最少每月支付一次，对于实行小时工资制和周工资制的人员，也可以按日或按周发放。对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资。16用人单位在哪些情况下可以代扣劳动者工资？答：用人单位代扣代缴的个人所得税。 用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用。法院判决、裁定中要求

46、代扣的抚养费、赡养费。法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。1 7 有人说，技术可以入股；也有人说，技术不能入股。请谈谈你对技术入股的认识。答：根据劳动和社会保障部有关文件的精神，具备条件的企业可以试行科技成果和技术专利作价折股，由科技发明者和贡献者持有。以科技成果入股的， 科技成果作价金额般不超过企业注册资本的20%.以高新技术成果入股的， 高新技术成果的作价金额一般不超过企业注册资本的35%.1 8 工资集体协商一般包括哪几项内容？答：工资协议的期限 工资分配制度、工资标准和工资分配形式 职工年度平均工资水平及其调整幅度 奖 金 、津贴、补贴等分配方法 工资支付办法 变更、解除工

47、资协议的程序(7)工资协议的终止条件 工资协议的违约责任 双方认为应当协商约定的其他事项1 9 按 照 劳动法规定，确定和调整最低工资标准应当综合参考那些因素？答：劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用 社会平均工资水平劳动生产率就业状况地区之间经济发展水平的差异2 0 简述最低工资标准的形式。 答：最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。2 1 工资设计主要包括哪几方面内容？ 答：工资设计属于工资管理的业务技能，主要包括确定企业工资总额、工作卤位评价、确定工资标准、个人职能评价和工资档次划分、工

48、资制度的选择等方面的内容。2 2 简述确定员工工资的基本步骤。答：第一步，确定企业工资总额。第二步，在明确工作岗位数目和制定出不同岗位说明书的基础上，按照一定的标准将所有的卤位划分等级。第三步，在明确最低岗位工资标准、最低岗位工资与最高岗位之间的工资倍数和不同岗位之间的工资差距的前提下，计算出不同等级岗位的工资标准，并根据不同岗位任职人员的具体情况确定出不同人员的工资档次和工资数额。2 3 简述个人职能评价。答：个人职能评价也就是对员工的个人任职能力进行评价。员工任职能力评价的内容通常包括两方面：一是潜在能力的评价：二是实际能力的评价。潜在能力的评价因素包括：学历、工龄、专业技术资格水平和本岗

49、位的任职年限等。实际任职能力的评价因素包括决策能力、创新能力、组织协调能力、适应能力、专业能力和操作能力等。由于所处的岗位层次不同，在评价指标的设计上也有所不同。2 4 简述因素比较法的步骤。 答：工作岗位的重要程度也可以通过因素比较法进行确定。基本步骤是：确定工作岗位评价因素。 比如将脑力劳动强弱、 体力劳动强弱、 技能水平高低和责任大小作为评价因素一 ， 并假设脑力的权重为20%,体力的权重为2 5 % , 技能的权重为3 0 % , 责任的权重为25%.对有代表性的工种进行评价。比如选择材料搬运工、卡车司机、油漆工、计时工等工作岗位进行评价。2 5试述如何建立健全企业内部工资收入分配激励

50、机制。 答：要点：建立以岗位工资为主的基本工资制度实行董事会、经理层成员按职责和贡献取得报酬的办法对科技人员实行收入激励政策2 6试述企业工资制度选择。 答：要点：绩效工资制岗位工资制技能工资制 资历工资制结构工资制第 五 章 劳 动 关 系 名词解释1劳动关系：劳动关系是指劳动者与用人单位为实现劳动过程而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系。2劳动法律关系：劳动法律关系是劳动关系被劳动法律规范所调整而形成的权力与义务关系。3劳动合同：劳动合同，亦称为劳动契约或劳动协议，是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利与义务的协议。4无效合同：无效合同是指虽然订立了合同，但由于缺少有效要件而不具

51、有法律效力的合同。5劳动合同的变更：劳动合同的变更，是指劳动合同生效以后未履行完毕之前，由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前中断劳动关系的法律行为。6劳动合同的解除：劳动合同的解除，是指劳动合同生效以后未履行完毕之前，由于某种原因导致劳动合同一方或者双方当事人提前中断劳动关系的法律行为。7劳动合同的终止：劳动合同的终止，是指劳动合同期限届满或双方在劳动合同中约定的终止条件出现时，合同即停止履行。8经济补偿金： 经济补偿金， 是指用人单位在某些情况下解除劳动者的劳动合同时，依据国家有关规定以货币形式给予劳动者的补偿。9赔偿金：赔偿金，是指由于一方当事人不履行合同给对方造成损失时，而支付给

52、对方的一定数额的货币。1 0医疗期：医疗期，是指职工患病或非因工负伤后，停止工作治病休息而用人单位不得解除劳动合同的时间。1 1专项协议：专项协议是劳动关系当事人双方就需要规定的某些特殊问题作出的专门规定。1 2劳动合同鉴证：劳动合同鉴证是劳动保障行政部门依法对劳动合同的真实性、合法性、可行性进行审查、核实，并给予证明的一种制度。1 3集体合同：集体合同是工会与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订的协议，又叫团体协议、集团协议等。1 4劳动争议：劳动争议，又称劳动纠纷或劳资纠纷，是指劳动关系双方当事人之间因劳动权利和劳动义务而发生的争议。1 5劳动争议预防：

53、劳动争议预防是指国家劳动行政管理机关或用人单位，事先采取一定的措施，积极防止和制止劳动关系双方当事人发生劳动纠纷的活动。问 答 题1简述做好劳动关系管理工作的重要意义。答：做好劳动关系管理工作，是保护劳动者和用人单位合法权益的需要。做好劳动关系管理工作，是规范劳动力市场运行秩序，建立健全市场就业机制的客观要求。做好劳动关系管理工作，是维护企业稳定和社会稳定的客观要求。2劳动合同具有哪些特定的法律属性？答：是诺成性合同是双务合同劳动合同的主体具有特定性劳动合同是有偿合同3按照订立合同的目的不同，可以将劳动合同分为哪几种类型？ 答：以合同目的为标准可将合同分为：录用合同聘用合同借调合同4 简述劳动

54、合同应当包括的内容。答：劳动合同期限 工作内容劳动保护和劳动条件 劳动报酬 劳动纪律劳动合同终止的条件（ 7 ）社会保险和福利违反劳动合同的责任 除此之外，双方当事人还可以协商约定其他内容。5 劳动合同的变更主要反映在哪几方面？ 答：生产工作任务数量的增加或减少 生产工作任务性质的变化 合同期限长短的变动劳动工种或岗位的变动劳动报酬的增加或减少6 集体合同的内容包括哪几方面？ 答：劳动标准性条款目标性条款劳动关系运行规则条款7 有人说，集体合同的法律效力低于劳动合同。请对此观点予以评论.答：不正确。在集体合同的有效存续期间，该合同对企 也和企业全体职工都具有法律效力。集体合同的法律效力高于劳动

55、合同。劳动合同中所规定的标准凡低于集体合同规定的标准的，则为无效条款，以集体合同的规定为准。8 简述劳动争议的特征。 答：劳动争议的特征表现在以下方面：一是劳动争议的当事人不同。在劳动争议中，当事人一方为劳动者，另一方为用人单位，如果争议不是发生在劳动关系当事人之间，即使争议涉及劳动问题，也不构成劳动争议。二是劳动争议的内容不同。劳动争议的内容将涉及劳动权利与劳动义务。也就是说，劳动争议以劳动权利和劳动义务为标的。9 简述劳动争议的分类。答：个别争议、集体争议和团体争议 权利争议与利益争议 国内劳动争议和涉外劳动争议1 0 劳动争议的范围包括哪几方面？答：因用人单位开除、除名、辞退职工和职工辞

56、职、自动离职而发生的争议。因劳动合同的履行、解除、变更和终止等问题而发生的争议。 因签订或履行集体合同而发生的争议。因执行国家有关工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊劳动保护、职业培训、社会保险和福利规定而发生的争议。 法 律 、法规规定的其他劳动争议。1 1 简述我国劳动争议处理体制。 答：我国的劳动争议处理体制可以概括为“ 一调、一裁、两审” 。即劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；一方也可以不经调解而直接申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。人民法院审理劳动争议案件，实行两审终审制。1

57、 2 有人说，劳动争议案件可以不经过调节直接申请仲裁；也有人说，劳动争议案件可以不经过仲裁直接向法院起诉。请对以上观点进行评论。答：劳动争议案件可以不经过调节直接申请仲裁这种观点是正确的，也就是说，企业调解不是劳动争议仲裁的前置必经程序，当事人可以直接申请劳动仲裁。认为劳动争议案件可以不经过仲裁直接向法院起诉的观点是不正确的。劳动争议仲裁就是诉讼的前置必经程序，即劳动争议的当事人只有对仲裁裁决不服，且在法定期间内向法院起诉的，才能引起诉讼程序的开始。1 3 简述劳动争议的处理机构。答：我国的劳动争议处理机构，分为三种类型，即调解机构、仲裁机构和司法机构。劳动争议调解机构是指企业内部设立的劳动争

58、议调解委员会。劳动争议仲裁机构是指设在劳动行政部门的劳动争议仲裁委员会。劳动争议司法机构是指普通法院。1 4 劳动争议处理的原则有哪些？ 答：合法原则、公正原则、及时处理原则、调解原则、三方机制原则。1 5 简述劳动争议的预防措施。答：学习宣传劳动法，增强人们的法律意识 实行劳动合同鉴证制度建立劳动争议调解委员会，并完善调解制度 加强企业民主管理 建立健全单位内部劳动规则1 6简述劳动合同书的条款。 答：劳动合同书由法定条款和约定条款组成。法定条款。指法律规定必须具备的条款， 包括：劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬 社会保险、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任

59、。约定条款。指双方当事人在劳动合同中协商议定的条款。除上述必备条款外，双方当事人可根据实际需要在协商致的基础上，规定其他条款。这些约定条款同法定条款一样，对当事人具有法律约束力。 般常见的约定条款有：试用期、保密事项、培训事项、补充保险和福利待遇、其他事项。约定条款也不得违反法律、法规的规定。1 7简述签订劳动合同应当注意的问题.答：语言的表述要明确易懂，不要使用容易产生歧义的语言。 注意劳动合同的合法性。试用期应包括在劳动合同期限内。 明确劳动合同期。 (5 )注意劳动合同的有效性。(6)签订劳动合同时单位不得以任何借口收取抵押金、保证金等。合同内容可简可繁，订立时要因人、因地、因事而异。1

60、 8常见的专项协议有哪几种？ 答：培训协议医疗协议保密协议竞业禁止协议1 9简述订立竞业禁止协议应当注意的问题。答：明确订立竞业禁止协议的对象 明确竞业禁止的期限 给予职工相应的补偿费明确竞业禁止的行业与地域 明确企业需要保护的商业秘密2 0简述劳动合同变更的程序。答: 一方当事人向另一方当事人提出变更合同的请求 被请求方按期向请求方做出答复 双方协商, 达成书面协议 备案或鉴证2 1劳动合同的解除大致有哪几种情形？ 答：合意解除单位单方解除劳动合同劳动者单方面解除劳动合同2 2劳动合同的解除包括那几个步骤？ 答：解除协议或通知支付补偿金出具解除劳动合同证明 转移档案2 3终止劳动合同的条件有

61、哪些？ 答：劳动合同期限届满。 由于不可抗力使劳动合同无法履行 劳动者达到法定退休年龄退出劳动岗位约定的终止条件出现2 4简述劳动争议的企业调解程序。 答： 申请调解争议受理调解前准备拟定调解方案和调解建议 告知双方当事人调解的时间和地点并实施调解举行调解会议。2 5简述劳动争议仲裁程序。 答： 申 诉 受 理 仲 裁 准 备 开 庭 审 理2 6试述劳动争议的处理程序。 答：要点：调解程序；仲裁程序；诉讼程序。2 7试述单位解除劳动合同的条件。 答：要点：即时解除劳动合同的条件预告辞退的条件经济性裁员的条件。2 8试述终止劳动合同应当注意的问题。答：不要形成事实劳动关系 应注意履行提前告知义

62、务 实行劳动合同期满预报制度 注意顺延合同的情况2 9劳动争议处理相关文书有哪几种？答：劳动争议调解申请书劳动争议调解协议书 劳动争议调解意见书（ 4）劳动争议仲裁申述书劳动争议仲裁答辩书法定代表人身份证明书 授权委托书劳动争议仲裁撤诉申请书第六章社会保障的概念与发展 名词解释1 社会保障：社会保障是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助，保障其基本生活的制度。2 “五保” ：“ 五保” 是指农业生产合作社对于缺乏劳动能力或者完全丧失劳动能力的老弱、孤寡、残疾的社员，在生产和生活上给予适当安排和照顾，保证他们的吃

63、、穿和生活的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬的制度。3 “三无” 人员：“ 三无” 人员是指无家可归、无依无靠、无生活来源的人。4 社会救助：社会救助是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质援助和非物质援助的社会保隙制度。5 社会优抚：社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工作的人员及其家属予以优待、抚恤和妥善安置的制度，也称为优抚安置制度。6 社会保险：社会保险是以国家为责任主体，以用人单位和被保险个人缴费为基础，通过立法手段设立保险基金，当劳动者在年老、患病、生育、伤残、失业或死亡时，由社会给予物质帮助和补偿，

64、以化解被保险人风险的 种社会保障制度。7 社会福利：社会福利是指国家和社区组织为满足各类社会弱者和遇有一定困难社会成员的基本物质文化需求，而向他们提供和组织实施的带有福利性的收入保隙和服务保隙。问答题1 社会保障制度的特征是什么？ 答：社会保障制度的特征可以概括为：以法律政策规范为外在形态，以互助共济、扶贫帮困为内在规则，以政府为最终责任主体，以强制实施为基本手段。2 就中国而言，社会保障主要由哪几个项目构成？答：就中国而言，社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等项目组成。3 简述社会保障制度内涵的构成要素。答：社会保障的最终责任主体是国家或者政府。 社会保障是法律赋予公民的一

65、项基本权利。社会保障是对公民的基本生活保障，是对公民生活遇到困难时的一种最基本的社会服务和物质帮助。社会保障是提供国民收入再分配向弱势群体倾斜的一种分配政策，具有一定的经济福利性。4 简述民主社会主义的福利国家论的理论要点。答：该理论要点是：国 家 （ 政府）应当减少在社会保障方面的责任，应当主要靠社会成员白己为自已谋取福利。5 简述中间道路理论的基本观点。 答：中间道路理论认为，稳定与秩序是全部社会生活的基础，而不公平和贫困不仅剥夺了个人的自由和保障权利，而且对国家和社会的稳定构成了威胁和挑战。因此，为了保证社会稳定和社会秩序，就需要国家提供相应的社会保障。中间道路理论同时认为，国家不应当提

66、供过多的福利，认为这样会造成对国家的依赖，并会侵蚀人们的意志和自我负责的精神. 他们主张国家负责应当与个人负责并重，社会保障体系应当是国家、非政府组织和个人共同参与的体系。6 按照社会保障基金的收付和管理不同对社会保障模式是如何分类的？答：从社会保障基金的收付和管理的不同特点来看，分为“ 现收现付制” “ 完全积累制” “ 部分积累制” 三种模式。7 按照各国实际做法不同，可分为哪几种社会保障模式？答：从各国的国情来看，从 2 0 世纪4 0 年代初期到8 0 年代中期，在世界上基本上形成了四种社会保障模式。即：有国家、雇主和雇员三方负担的方式；主要由雇主和雇员工共同负担的方式；主要由政府和雇

67、主共同负担的方式；由雇员单独负担社会保障基金的方式。8 简述现代社会保障制度的发展。答：以 19 3 5 年美国颁布的 社会保障法为标志，社会保障制度从以社会保险为主的保障制度步入了综合性的现代社会保障制度。从 2 0 世纪3 0 年代到6 0 年代，欧美的社会保障制度进行了重建，社会保障制度在以下方面发生了重大变化：( 1) 社会保障从单项保障向总体保障转变，形成了一套相互联系、共同保障的社会安全网。保障对象范围扩大。由对特定阶层和行业的劳动力保障向全社会公民的保障过渡。自愿保险向强制保险转变。 ( 4 ) 保险水平的不断提高。9 解放初期城市的救济方针是什么？农村的救灾工作方针是什么？答：

68、解放初期，城市的救济方针是：在自力更生的原则下，动员与组织人民实行劳动互助，实行向救、自助、助人。农村救灾工作的方针是：“ 生产自救、节约度荒，群众互助，以工带赈，并辅之必要的救济。”1 0 现行的保障制度在执行中主要存在哪些问题？答：现行的保障制度在执行中存在的问题是：缴费率偏高，拖欠、拒缴现象仍较严重：扩大覆盖面的努力收效不大；个人帐户资金被挪 用 ，造成“ 空帐” 的现象没有根本改变。过渡成本筹资不明确，资金运行基本上是现收现付制。1 1 谈谈你对完善中国社会保障体系总目标的理解。 答：完善中国社会保障体系总目标是：建立独立于企事业单位之外的，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会

69、化的社会保障体系。“ 独立于企事业单位之外” 就是将过去计划经济体制下的“ 企业劳动保险” “ 单位保险” 转变为市场经济体制下的社会保障，保障不再是企业的责任，而是一项社会制度。“ 资金来源多元化” 就是将过去社会保障资金基本由企业承担转变为由企业、个人和政府共同承担，多元出资。“ 保障制度规范化” 就是对各项社会保障制度进一步加以完善并进行明确的法律规范。“ 管理服务社会化” 就是将就体制下的社会事务由企业和事业单位自己管理转变为由社区机构提供管理和服务。1 2 简述社会保障功能。 答：社会保障制度的基木功能是保障人民群众的基本生活、保障社会生产、保障社会安定、促进改革开放、实现共同富裕。

70、具体讲，社会保障的功能包括： 稳 定 功 能 保 障 功 能 互 助 功 能 促 进 功 能 。1 3 社会保障的原则包括哪几方面？ 答： 公 平 性 原 则 福 利 性 原 则 互 济 性 原 则 强 制 性 原 则 多 样 性 原 则1 4 社会保险的特点是什么？答：社会保险是一种缴费制的社会保障制度，实行权利与义务相关的原则；只有尽了缴费义务，才有享受收入补偿的权利。1 5 如何理解社会救助是社会保障的最后一道防线？答：社会救助是社会保障的最后一道防线。社会保险是需要缴费的，而这些低收入或者无收入的人群是没有能力缴费的，就需要社会救助予以补充。所以社会救助的对象与社会保险的对象不同，主要

71、是无收入、无生活来源或者虽有收入但无法维持最低生活水准者。社会救助的经费主要来自政府的拨付或者来自特别税资助，还有社会团体或者个人提供的捐助。16 一般说来，社会福利包括哪几种含义？答：社会福利有以下几种含义： 公共福利事业。 专门性的福利事业。 局部性或者选择性的福利事业。第 七 章社会保障管理名词解释1社会保障管理体制：社会保障管理体制是社会保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障监督管理制度和组织机构的总称。2社会保障基金：社会保障基金是指在社会经济生活中，国家为了实施各项社会保障计划而建立起来的，用以保障受保人在年老、疾病、失业、伤残、生育等情况下因基本生活和基本医疗康复所需要的资金。

72、3社会保障基金管理制度：国家对社会保障基金来源、管理和使用方面的规定被称为社会保障基金管理制度。4城镇职工赡养率：赡养率是指离退休人员占在职工作人员的比例。5离退休人员的养老金替代率：养老金替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工平均工资的比例。6社会保险基金的支付：社会保险基金的支付是指按照社会保险制度规定的享受条件、待遇标准和支付方式，由社会保险经办机构将保险金支付给受保人，以保隙他们的基本生活。7社会保险基金运营：社会保险基金运营是指将暂时闲置的部分社会保隙基金直接或间接投入经济活动或者金融活动中并取得收益，使基金的实际价值量增加的过程。8社会保险基金预算：社会保险基金预算是指经办机构根

73、据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。问答题 1简述社会保障管理的内容。答：社会保障管理涉及三方面的内容，即行政管理、业务管理和监督管理。行政管理主要是指建立社会保障制度，制定社会保障规划，规定社会保障政策和管理法则，并组织实施。业务管理主要是指依法对社会保障对象进行登记，对社会保障基金进行筹集和运用，审 核 、发放社会保障待遇，对受保人进行社会化管理服务。监督管理主要是对社会保障政策法规的执行情况和社会保障基金的收支活动进行监督检查，制止和纠正社会保障业务活动中的违规行为。2有的学者指出，在相当长的一个历史时期，社会保险的业务管理全部由企业或者单位负责，

74、形成了“ 企业办社会” 的格局。谈谈你对这句话的理解。 答：在相当长的历史时期，退休金由单位发放，医药费由单位报销，住房由单位解决等，形成了“ 企业办社会” 的格局。3社会保障管理体制建设主要解决哪两方面的问题？答：根据社会保障管理的特点和要求确定社会保障管理的原则。通过建立社会保障行政管理、业务管理、监督管理机构，建立一个分工明确、运作高效的管理体系。4简述北京市养老保险经办机构的主要职责。答：社会保险经办机构负责经办养老保险事务。其职责是：依法收缴养老保险费，督促企业和被保险人按时足额缴纳养老保险费。建立健全被保险人养老保险档案和个人账户，依法保障养老保险档案的安全与完整。依法支付被保险人

75、的基本养老金和其他养老保险待遇. (4 )办理被保险人养老保险关系及个人账户的转接手续。按时编制养老保险基金的预、决算草案，编报会计、统计报表。 依法运营养老保险基金，确保基金安全增值。向企业和被保险人提供有关养老保险的咨询、查询服务。 组织推动对退休人员的社会化管理服务工作。(9 )国家和北京市规定的其他职责。5 有人说，社会保险经办机构需要的经费可以从社会保险费中提起。你认为这种说法是否正确？答：不正确。按照国家规定，社会保险基金专款专用，不能挪用.社会保险经办机构所需要的费用由财政专门划拨。6 如何理解我国的基本养老保险基金来源所涉及的三个层面？ 答：基本养老保险基金来自三个方面：个人、

76、用人单位和国家。就2003年北京市的情况看，个人缴纳的比例为个人缴费工资的8 % ,用人单位缴纳的比例为企业工资总额的20%。国家对基本养老保险金的支出体现在国家允许用人单位缴纳的养老保险费在税前列支，同时体现在如果养老保险金出现支付困难，政府财政将直接给予补贴。7 有人说，按照国务院颁布的 社会保险费征缴暂行条例的规定，事业单位不缴纳养老保险费。这种说法是否正确？为什么？答：完全不正确。企业化管理的事业单位要缴纳养老保险费。8 简述社会保险费的征收程序.答： 社会保险登记社会保险费申报和审核缴纳社会保险费 社会保险费的存储建立社会保险费缴费记录9 养老保险基金的提取比例主要受哪些因素影响？

77、答：养老保险基金的提取比例将受到一些因素的影响。以养老保险基金为例，基金的提取比例要考虑以下因素：城镇职工的赡养率。赡养率是指离退休人员占在职工作人员的比例。企业离退休人员的养老金替代率。所谓替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工平均工资的比例。1 0 简述养老金的支付条件。答：养老金的支付条件是：当职工达到国家规定的退休年龄，同时达到一定的缴费年限（ 含视同缴费年限）时才能按月领取基本养老金。国家规定的企业职工退休年龄是：男职工（ 工人或干部）为60周岁，女工人为50周岁，女干部为55周岁。同时规定，个人缴费年限满15年的退休后按月发放基本养老金。个人缴费年限累计不满15年的，退休后其个人

78、账户储存额 次性支付给本人。1 1 简述社会保险基金的支付标准应当考虑的因素。答： 国家的经济发展水平，国家财政、企业、职工的承受能力。 调整社会保险待遇的结构，实行多层次的社会保险。坚持公平与效率相结合的原则。 建立社会保险金支付标准随生产发展和物价变动的调整机制。12什么是养老保险基金的“ 一条线” 管理？ 答：在相当长的时期，养老金由社会保险经办机构自收自支，由于缺少约束机制，出现了一些问题。这种自收自支的机制被称为社会保险基金的“ 一条线” 管理。1 3 养老保险基金收支“ 两条线” 管理包括哪几方面的内容？答： 社 会保障基金逐步纳入社会保障预算管理，设立社会保障基金财政专户。基本养

79、老保障基金征收机构和财政部门在国有商 业银行分别开设基金专户。规定了养老保险基金的征收和支付程序。 明确和规范了有关部门的职责。1 4 简述养老保险基金的征收和支付程序。答：征收程序一，由社会保险经办机构直接征收时： 银 行根据社会保险经办机构开出的托收凭证将企业和职工缴纳的基本养老保险费从企业的基本账户划入基本养老保险基金收入账户；社会保险经办机构按月将收入户资金全部划入社会保障财政专户。征收程序二，由税务部门负责征收时：社会保险经办机构向税务部门提供有关企业和职工个人缴费的基本数据： 税务机关根据上述数据向企业开出基本养老保险费征收凭证: 银行根据税务机关开出的凭证将企业和职工个人的缴费从

80、企业基本账户划入养老金收入账户； 社会保险经办机构按月将收入户中的资金全部划入财政专户。支出程序：社会保险经办机构按月向同级财政部门提出用款计划；经过财政部门审核后，财政部门及时将基金内从财政专户博导基金支出户。1 5 按照我国规定，社会保险基金有哪两种运作方式？答：我国社会保险基金的闲置部门，按照国家规定有两种基金运作方式：一是购买国债， ： 是存入国有商业银行。1 6 确保社会保险基金保值增值的原则是什么？ 答：安全性原则，效益性原则，基金变现原则。1 7 有人说，基本养老保险基金发生赤字时由政府弥补。你认为这种说法是否正确？为什么？答：正确，弥补基本养老保险赤字是政府的职责。1 8 有人

81、说，基本养老基金发生结余时可以用来平衡财政预算。你认为这种说法是否正确？答：不正确。基本养老保险基金专款专用，不能挪作他用。1 9 北京市基本医疗保险基金的管理原则是什么？ 答：以支定收，收支平衡2 0 按照北京市的规定，失业保险金是如何计算利息的？ 答：存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计算。失、也保险基金利息并入失业保险基金。2 1 基金收入户的主要用途是什么？答：暂存由经办机构征收的社会保险费收入；暂存下级经办机构上解或上级经办机构下拨基金收入；暂存该账户的利息收入以及其他收入等。收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。收入户

82、月末无余额。实行税务机关征收社会保险费的地区，不设收入户。2 2 基金收入包括哪几项？ 答：社会保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入。2 3 基金支出包括哪几项？ 答：社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他指出。2 4 何谓社会统筹医疗保险待遇支出？与个人账户医疗保险待遇支出有何不同？ 答：社会统筹医疗保险待遇支出是指按规定在统筹医疗基金支付范围以内，并在起付标准以上、最高支付限额以下由统筹医疗基金支付的医疗费支出。个人账户医疗保险待遇支出是指按国家规定由个人账户医疗基金开支的医疗费支出。 统筹医疗基金和个人账户医疗基金要划分

83、各自的支付范围，不得相互挤占。2 5 基金支出户的主要用途有哪些？ 答：接受财政专户拨入的基金：暂存社会保险支付费用及该账户的利息收入：支付基金支出款项；划拨该账户资金利息收入到财政专户；上解上级经办机构基金或下拨下级经办机构基金。2 6 何谓基金结余？对基金结余将如何处置？答：基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。基本医疗保险基金的结余包括统筹基金结余和个人账户结余。基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券。任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他形式的直接或间接投资。2 7 简述基金当年入不

84、敷出时的解决顺序。答：动用历年滚存结余中的存款。存款不足以保证支付需求的，可转让或提前变现用基金购买的国家债券，具体办法由财政部另行指定。转让或兑付国家债券仍不能保证支付需求时，建立了基金调剂金的地区，由上级经办机构调剂。 调 剂后仍存在不足的，由同级财政部门给予适当支持。在财政给予支持的同时: 根据需要按国务院有关规定报批后调整缴费比例。2 8 何谓财政专户？财政专户的主要用途是什么？ 答：财政专户是财政部门按照国务院有关规定设立的社会保险基金专用计息账户，在同级财政和劳动保障部门共同认定的国有商业银行开设。财政专户的主要用途：接受税务机关或经办机构转入的社会保险费收入。接受基金购买国家债券

85、兑付的本息收入等。（ 5 ）接受上级财政专户划拨或下级财政专户上解的基金。购买国家债券。2 9社会待遇支付的业务规范主要包括哪几方面？答：社会保险登记 社会保险费的申报和缴纳3 0 社会保障管理服务社会化的内容包括哪两个方面？接受税务机关或收入户暂存的利息收入及其他收入。接受财政补贴收入。（ 6 ）根据经办机构的用款计戈向支出户拨付基金。向上级或下级财政专户划拨基金。建立社会保险记录 社会保险待遇的支付答：社会保障中个项目的支付由社会发放。社会保障服务性事务工作由社会承担。3 1 社会保障管理服务社会化的主要目的是什么？答：社会保障管理服务社会化的主要目的是把社会保障工作中的企业行为调整为社会

86、行为。3 2 社会保障管理服务社会化的主要任务包括哪几方面？ 答：社会保障管理服务社会化的主要任务包括三个方面：首先要起社会保险经办机构承担从企业中分离出来的一部分管理服务责任，在费用征缴和记录、监督、账户查询等业务管理和服务方面，提高管理服务效率，改善服务态度。其次要尽快实现社会保险待遇发放的社会化，减轻企业的管理负担。再次是将社会保障对象的日常管理服务由过去所在的企业事业单位承担转为由社区来承担。3 3 简述养老保险管理服务社会化的主要内容。答： 实现养老保险金的社会化发放和离退休人员的社会化管理服务。 配套社区服务机构的工作人员。 多渠道筹集社区工作经费第八章社会保险知识名词解释1养老保

87、险：养老保险是指劳动者在达到国家规定的退休年龄或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后，定期领取定数额甚或费用的社会保险制度。2医疗保险：医疗保险是指在社会劳动者因疾病、非因工负伤或者生育需要时，由社会提供必需的医疗服务和社会保隙的保险制度。3企业补充医疗保险：企业补充医疗保险是指在基本医疗保险基础上，为了满足部分效益好的企业较高的医疗需求而设立的医疗保险形式。4失业人员：失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。5失业保险：失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。6工伤：工伤有称职业伤害，是

88、指职工在生产和其他工作中因意外事故和职业病造成的伤残或者死亡。7工伤保险：工伤保险是指劳动者在生产或其他工作中遭受意外伤害和因长期接触有毒有害因素引起的职业病伤害后，由国家或社会为负伤者、致残者及死亡者家属提供物质帮助的一种社会保险制度。8生育保险：生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。9生育医疗服务：生育医疗服务是由医院、开业医生或合格的助产士向职业妇女和男工之妻提供的妊娠、分娩和产后的医疗照顾以及必需的住院治疗。1 0生育津贴：生育津贴是指按照国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用。有的国家又叫生育现金补助。问 答 题

89、1简述商业保险与社会保险的区别。答：社会保险与商业保险虽然都具有互助互济、保障人民生活安定的功能，但是二者在性质上有着根本不同。保险目的和性质不同 保险对象和作用不同 权利与义务对等关系不同待遇水平不同 立法范畴不同 管理体制不同2简述基本养老保险的特点。答：由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加。符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金。养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。养老保险具有广泛的社会性，享受人多且时间较长，费用支出庞大。因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。3养老保险体系包括那三个层

90、次？答：我国实行多层次的养老保险体系。第一层次是基本养老保险，第二层次是企业补充养老保险，第三层次是个人储蓄性养老保险。4简述基本养老保险的社会统筹与个人账户相结合模式的内涵。答：社会统筹与个人账户相结合模式是统一的基本养老保险制度的特征之一。这种模式在基本养老保险基金的筹集上由国家、单位和个人共同负担；在基本养老金的计发上，强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别，兼顾公平和效率。因此该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人账户模式的长处：既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。5有人说，当职工停止缴费时，职工的

91、个人账户将予以取消。你认为这种说法是否正确？答：不正确。职工由于各种原因停止工作或者失业间断缴纳养老金的，其个人账户储存额不间断计算利息，不存在取消账户的问题。6简述建立企业补充养老保险所需要的条件。答：必须是已经参加了基本养老保险社会统筹，并能够按时足额缴纳基本养老保险费的企业。企业必须具有一定的经济承受能力。 企业必须做到依法履行纳税义务。企业内部的职工代表大会和工会组织或者集体谈判制度比较健全，民主管理基础较好。7简述影响企业补充养老保险的补充水平的主要因素。答：企业补充养老保险的补充水平受多种因素影响，其中最主要的有以卜三个因素：（ 1）企业的经济实力、资金来源的多寡是决定补充待遇水平

92、的首要因素。基本养老保险的替代率。 替代率决定着补充保险金的最高界限， 补充保险水平只能在最高界限内浮动，并且必须低于基本养老保险金，否则不能称其为补充。 现实的养老保险水平。补充养老金水平受现实的养老保险水平的制约。8基本医疗保险制度改革主要体现在哪四个转变上？答：基本医疗保险制度改革主要体现在四个转变上： 是从单位自我保隙向社会共济转变；二是从单位管理向社会化管理转变；三是从费用自筹到双方负担的社会筹集转变；四是从无限责任的福利保障型向权利与义务相对应的基本医疗保障型转变。9简述建立城镇职工基本医疗保险制度的原则。答：建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保险水平要与社会主义初级阶

93、段生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担：基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。1 0试述基本医疗保险制度改革的思路。 答：基本医疗保险制度改革的思路是：基本保障、广泛覆盖、双方负担、统账结合。基本保障是指基本医疗保险水平要和我国社会主义初级阶段的生产力发展水平相适应，相应地筹资水平要根据目前我国财政和企业的承受能力确定，只能保障职工的基本医疗需求。广泛覆盖是指基本医疗保险要覆盖城镇所有用人单位和职工。双方负担是实行基本医疗保险费用由单位和个人共同负担。统账结合是指基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相

94、结合，建立医疗保险统筹基金和个人账户，并明确各自得支付范围和作用。统筹基金主: 要支付大病和住院费用，发挥共济作用；个人账户主要支付小病和门诊费用，发挥横向制约和纵向积累作用。1 1基本医疗保险制度改革的主要任务是什么？答：基本医疗保险制度改革的主要任务是：逐步建立与社会主义初级阶段生产力水平相适应得，符合社会主义市场经济体制要求，充分顾及财政、企业和个人承受能力，切实保障职工基本医疗需求的基本医疗保险制度。1 2基本医疗保险制度改革的基本目标可以概括为哪几方面？答：建立适合社会主义市场经济体制要求和符合现代保险原则的基本医疗保险制度，以保证职工基本医疗需求。建立医、患、保、药的制约机制，控制

95、医疗费用的不合理增长。按照管理服务社会化的要求，对机关、事 也、企 也单位职工的医疗保险实行统一管理，社会化服务。1 3何谓“ 三改并举” ？答：所谓“ 三改并举” 是指将医疗保险、医疗卫生和药品流通体制改革结合起来，相互配套，同步推进。1 4简述“ 三项改革” 中所形成的三种机制。 答：“ 三项改革” 要形成的三种机制是：医疗保险机制。医疗保险机制将以费用的分担为基础，形成对医、患、保、药内在利益的制约机制。费用来源上单位和个人共同缴费：费用支出上保险基金与参保人按比例支付共同承担：在费用结算上，由保险机构与医疗服务机构按协议付费。卫生管理机制。卫生体制改革的核心是打破垄断，在医疗机构中引入

96、竞争机制。医疗保险实行医疗服务定点管理，竞争准入；提倡病人自主选择医疗机构和医生，竞争服务；医药业和医疗机构分类管理，竞争经营；医疗机构内部减员增效，竞争上岗。药品流通机制。药品流通机制改革的核心是建立健全市场运行机制，从体制上解决药品流通秩序混乱、虚高定价、高回扣等坑害消费者的问题。1 5何谓我国基本医疗保险的制度模式？ 答：我国基本医疗保险的制度模式可以概括为“ 社会统筹与个人账户相结合” 。1 6 简述基本医疗保险费的征缴标准。 答：国务院规定，基本医疗保险由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费应控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。1 7 简述基本医疗保险待

97、遇的给付规定。 答：基本医疗保险待遇的给付按照统筹基金和个人账户分别管理。统筹基金主要用于支付大额或者住院的医疗费用，个人账户主要用于支付小额或者门诊医疗费用。1 8 大额医疗费用互助资金的主要用途是什么？ 答：大额医疗费用互助资金的主要用途是：按比例支付职工和退休人员在一个年度内累计超过一定数额的门诊、急诊医疗费用和超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额的医疗费用。1 9 大额医疗费用互助资金在缴费方面是如何规定的？答：大额医疗费用互助资金由用人单位和个人共同缴纳。用人单位按全部职工缴费工资基数之和的1%缴纳。答俄医疗费用互助资金在每月缴纳基本医疗费时一并缴纳。2 0 有人说，企业补充医疗保险

98、费可以在成本中列支。你是否同意这种说法？为什么？答：正确。根据规定，企业补充医疗保险费在工资总额4%以内的部分，可从职工福利费中列支；福利费不足列支的部分，经过财政部核准后列入成本。2 1公务员医疗补助的范围是什么？答：除了包括国家机关的公务员外，还包括经人事部或者省、自治区和直辖市人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员。2 2 有人说，按照规定，男同志的退休年龄为60岁，女同志的退休年龄为50岁。这种说法是否准确？为什么？答：不完全正确。按照现行制度规定，男同志的退休年龄为60周岁，女干部的退休年龄为55周岁，女工人的退休年龄为5()岁。2 3 有人说，只要在法

99、定劳动年龄内而没有工作的人，就属于失业人员。这种说法是否准确？答：不正确。失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。2 4国际上对失业原因分为哪几类？答：在国际上将失业的原因归结为摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业和周期性失业等几种类型。2 5 简述造成失业的主要原因。答： 劳 动 力供大于求造成失业 结 构 调整带来失业 科学技术进步带来失 亚 失业人员素质低带来失业 社会保障制度不完善造成失业。2 6有人说，通过建立良好的失业保险制度，就可以杜绝失业现象的发生。你认为这种说法是否正确？为什

100、么？答：不正确。失业是社会存在的必然现象，失业是不可避免的。但通过建立失业保险制度可以防范失业带来的风险，促进就、 业。2 7 简述失业保险的特点。答： 普 遍 性 。失业保险是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。 强 制 性 。失业保险是通过国家制定法律、法规来强制实施的。 互 济 性 。失业保险金按规定统一缴纳、统一调度使用。2 8 从世界范围看，失业保险制度大致分为哪几种类型？答：强制性的失业保险制度自愿性的失业保险制度失业救济制度2 9 失业保险制度改革的目标是什么？ 答：失业保险制度改革的目标是：适应社会主义市场经济和深化经济体

101、制改革的要求，逐步建立起覆盖城镇全部职工，基金由国家、企业和个人三方合理负担，救济与再就业紧密结合，管理与服务社会化的新型的事业保险制度。3 0 失业保险基金由哪几部分构成？ 答：城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费 失业保险基金的利息财政补贴依法纳入失业保险基金的其他资金3 1 失业人员可享受的失业保险待遇项目包括哪几方面？答：失业人员可享受的失业保险待遇项目包括：按月领取的失业保险金，领取失业保险金期间的医疗补助金，领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金及其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。另外，还可以为失业人员在领取失业保险金期间提供职业培训、职业介绍等服务，以帮助失

102、业人员实现再就业，并减轻失业人员的经济负担。3 2 简述失业保险基金的特点。 答：失业保险基金是社会保险基金中的一项专项基金。其特点：强制性、无偿性、固定性。3 3 企业经济性裁减人员的程序是如何规定的？答：劳动部1994年 I I 月 14日制定并发布了 企业经济性裁减人员规定，规定用人单位确实需要裁减人员时，应按下列程序进行: 提 前 3 0 日向工会或者全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料。提出裁减人员方案。将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进行修改和完善。向当地劳动行政部门报告裁减人员方案及工会或者全体员工的意见，并听取劳动行政部门意见。由用人单位正式公布裁员

103、方案。3 4 劳动法规定，在哪些情况下，企业不能裁员？答： 劳动法规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据该法第2 6 条、第 2 7 条的规定解除劳动合同：患职业病或者因工伤被确认丧失或者部分丧失劳动能力的。 患病或者负伤，在规定的医疗期间的。女职工在孕期、产期、哺乳期内的。 法律或者行政法规规定的其他情形。3 5 就业服务体系主要由哪几个环节组成？ 答：就业服务体系主要由职业介绍、职 业 （ 就业）指导、就业训练和生产自救等环节组成。3 6 简述工伤保险原则。答：无过错责任原则：劳动者在各种工伤事故中，只要不是受害者本人故意行为所致，应该按照规定对其进行赔偿。损害补偿原则：工伤保险是

104、对受害人的一种补偿。对于既有工伤，有属民事责任的工伤事故，受害者不应享有双重待遇。区分工伤和非工伤原则：劳动者受到伤害，可能是由于工伤或者非工伤所致，应当将二者区别对待。 预 防 、 补偿和康复相结合的原则： 工伤保险最直接的任务是经济补偿， 保障职工和遗属的基本生活， 但重点在于事故的预防与康复，保障职工安全与健康。3 7 工伤范围是如何规定的？答：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者首微型工作受到事故伤害的。在工作时间和工作场所内，因履行工作指责受到暴力等意外伤害的。 患职业病的。因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生

105、事故下落不明的。（ 6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的。 法 律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。3 8视同工伤的情形有哪些？答：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在4 8小时之内经抢救无效死亡的。在抢险救灾等维护国家利益、公共利益中受到伤害的。职工远在军队服役，因战、因公负伤致残，以取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。3 9工伤保险待遇包括包括哪几方面？答：根 据 工伤保险条例规定，工伤保险主要待遇包括： 治疗费用和伙食补助待遇工资待遇和护理待遇不同伤残等级人员的工伤待遇 丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金待遇4 0工伤保险基金的项目构成包括哪几方面？答：企业

106、缴纳的工伤保险费 工伤保险费滞纳金 工伤保险基金的利息 法律、法规规定的其他资金4 1举例说明工伤保险的不同行业实行的差别费率。答：农林牧副渔业的工伤费率标准为0.3%,邮电通信业的公差费率标准为0.4%,电力、煤气及水的生产和供应业工伤费率标准为0.5%等。42 1988年发布的 女职工劳动保护规定对产假是如何规定的？答：1988年发布的 女职工劳动保护规定出台后，统一了企业和国家机关、事业单位生育保险待遇。主要内容是将正常产假由原来的56天延长为90天。其中产前假15天；难产假增加15天；多胞胎生育的，每增加一个婴儿，增加产假15天。生育医疗费用由职工所在单位负担。4 3简述生育保险的覆盖

107、范围。 答：生育保险的覆盖范围是：中华人民共和国境内一切国家机关、人民团体、企业、事业单位的女职工。企业包括全民、集体、中外合资、合作、独资、乡镇、农村联户企业以及私营和城镇接到企业。4 4生育保险待遇包括哪几方面？ 答：生育保险待遇项目包括：产假生育津贴医疗服务第九章社会救助与社会福利名词解释1社会救助：社会救助是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质援助和非物质援助的社会保障制度。2社会救助标准：社会救助标准是指贫困线标准或者最低生活保障标准。3绝对贫困：绝对贫困指低于当地居民必需的最低标准的生活状态。4相对贫困：相对

108、贫困指相对于社会平均生活水平而言存在较大差距的贫困。5贫困救助： 贫困救助是在社会成员因多方面的原因而使自己和家庭陷入生活困境时， 由国家和社会给予救济和帮助的社会救助项目。6 “ 五保户” ：“ 五保户” 是指乡村中依靠集体经济获得基本生活保障的农民或农户。7自然灾害救助：自然灾害救助是国家和社会对灾后生活无着落的灾民给予生活上的救济和帮助的社会救助项目。8失业救助：失业救助是对因失业救济金低下无法维持基本生活或失业保险期满仍未找到工作而使生活陷入困境者的社会救助项目9扶贫工作：扶贫工作主要是指对有定生产经营能力的贫困户，从政策、资金、物质、技术、信息、劳务、就业等方面给予扶持，使其经过生产

109、经营活动而增加收入、摆脱贫困，是一种积极的社会救助措施。1 0 城市居民最低生活保障制度： 城市居民最低生活保障制度， 是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度。1 1 集体福利：集体福利主要指企事业单位、社会团体和农村乡镇集体组织为满足本组织成员的需要，依据国家有关规定，在本组织范围内实施的福利。1 2 社区服务：社区服务是通过社区资源的优化配置，为社区居民的物质生产和精神生活提供的各种社会福利与社会服务。问答题1 简述社会救助制度的基本内容.答：社会救助制度主要包括贫困救助、自然灾害救助、医疗救助、失业救助、住房救助、教育救助、司法援助及扶贫工作等基本内容。2

110、简述社会救助的特征. 答：与其他的社会保隙制度相比较，社会救助制度具有定的特殊性。其特征主要表现为：义务的单向性基金的无偿性对象的限制性目标的低层次性手段的多样性3 简述社会救助的对象。答：一般来说，社会救助的对象包括三部分人员：一是由于先天或后天的因素是去劳动能力者；二是虽有劳动能力但因客观因素失业、无法获得收入或收入中断、收入减少，而且又无法获得社会保险给付者； 三是因受到天灾、人祸等因素而导致不接受紧急救助就无法维持生活者。4 简述社会救助的范围。答：社会救助的范围分为两个部分：一是急难、灾害救助。这是暂时的、应急的，被救助者并非都是低收入者。如果接受救助后，被救助者仍面临困难无法解决，

111、就将被当地部门依法纳入低收入贫困群体，接受长期救助。二是般性救助，它包括家庭补助、收容安置、伤病医疗补助、失业救助等。5 确定最低生活保障线的方法有哪几种？ 答：有四种，即恩格尔系数法、国际贫困标准法、生活形态法和市场菜篮法。6 有人说，一个国家的恩格尔系数高，证明这个国家越富有。请对此观点予以评论。答：不正确。恩格尔系数高，食品支出在消费总支出中占的比重越大，证明该国国民消费水平低，国家相对贫穷。7 农村贫困救助的主要方式有哪几种？ 答：主要有两种：是定期救助，二是农村最低生活保隙制度。8 简述“ 五保” 供养的对象。答：“ 五保” 供养的对象是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人

112、：(1)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的。 无劳动能力的。 无生活来源的。9 城市居民最低生活保障工作存在的问题有哪几方面？答： 低保人数增加快， 工作任务艰巨。 低保补差水平明显偏低， 低保资金仍有缺口。 低保对象的就医就学等问题严峻。1 0 简述加强低保工作管理的主要措施。答：科学制定城市居民最低生活保障标准。 严格审核城市居民最低生活保障申请。切实保障城市军民最低生活保障的资金供给。(4)严格监管城市居民最低生活保障的资金使用。(5)建立. 健全城市居民最低生活保障的信息系统。1 1简述社会福利的含义。 答：社会福利通常被定义为国家和社区组织为满足各类

113、社会弱者和遇有一定困难的社会成员的基本物质文化需求，而向他们提供和组织实施的带有福利性的收入保障和服务保障，如儿童福利、老人福利、残疾人福利等等。社会福利概念有广义和狭义两种解释。 广义的社会福利是指为了改善和提高全体成员的物质生活和精神生活的各种社会福利及其措施。狭义的社会福利概念是指在社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务及其设施。1 2简述社会福利的特征。答：社会救助和社会保险主要是保障人们的基本权利，而社会福利则是为人们的全面发展提供和创造条件。 社会福利的保障方式主要是为人们提供服务和设施。 社会福利事业的内容具有广泛性。 社会福利体现国家和社

114、会对社会成员的责任。 社会福利是消费品分配的种补充形式。13社会福利的内容包括哪几方面？答：主要包括职工集体福利、特殊社会福利和社区社会福利服务等。14特殊社会福利包括哪几个项目？答： （ 1）老年社会福利残疾人社会福利儿童社会福利（ 4）精神病福利15社区服务的特征有哪几方面？ 自 助 与 互 助 性 广 泛 性 可 持 续 发 展 性 。答：作为以社区为单位组织的区域性社会福利服务，社区服务主要表现在以下几个方面的特征:1 6简述社区服务的内容。 答：社区服务是指老年人、残疾人、优抚对象等特殊群体提供的社区福利服务和为社区居民提供的便民利民服务。社区服务的具体内容有以下几方面组成：老年人服

115、务残疾人服务精神病患者的康复服 务 残 疾 和 弱 智 儿 童 的 康 复 服 务 心 理 咨 询 和 家 庭 辅 导服 务 待 业培训和职业介绍服务便民利民服务17意率衡量社区服务效果的基本指标有哪些?答：社区服务参与率社区服务受益率社区服务需求满足率社区服务满18评估社区服务设施的基本指标有哪些?答：设施设备的完好率设施设备的使用率服务补偿率19试述城市居民最低生活保障制度的主要内容。答：保障对象。根据现阶段我国贫困人口分布的特点，最低生活保障对象主要是以下三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；二是领取失业救济津期间或失业保险期满仍未重新就业，家庭人均收入低于当

116、地最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。保障标准。城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。（ 3）待遇申请。申请享受城市居民最低生活保隙待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写“ 城市居民最低生活保隙待遇审批衣， 城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料利初审意见报送县级人民政府民政部门审批。管理审批机

117、关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调杳核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调杳，如实提供有关情况。待遇审批。县级人民政府民政部门经过审查， 对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭， 应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于西地城市居民最低生活保障标准的差额享受。资金来源。实施城市居民最低生活保障制度所需资金，由

118、地方各级人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专账管理。每年年底前由各级民政部门提出下一年的用款计划，经同级财政部门和核审后列入预算，定期拨付，年终要编制决算，送同级财政部门审批。第十章 社会保障制度现状与改革 问答题I中国社会保障制度中存在的主要问题包括哪几方面？答：中国社会保障制度中存在的主要问题包括：社会保险制度的覆盖面较窄；社会保险基金支付困难；管理制度漏洞较多等。2中国社会保障制度面临的挑战来自哪几方面？ 答：当 前 和 今后个时期，我国社会保隙制度改革面临着来自四个方面的挑战：人口老龄化；乡村城镇化；就业形式多样化；经济全球化。3简述完善社会保障制度的主要目标。答：中

119、共十六届三中全会 关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中明确指出了完善社会保障制度的主要目标：完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹和个人帐户相结合，逐步做实个人帐户。将城镇从业人员纳入基本养老保险。建立健全省级养老保险调剂基金， 在完善市级统筹的基础匕逐步实行省级统筹， 条件具备时实行基本养老金的基础部分全国统筹。健全失业保险制度，将国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革， 扩大基本医疗保险覆盖面， 健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。（ 6）积极探索机关事业单位社会保障制度改革。完善城市居民最低生活保

120、障制度，合理确定保障标准和方式。（ 8）采用多种方式，包括化转部分国有资产充实社会保障基金。强化社会保险基金征缴，扩大征缴覆盖面，规范基金监管，确保基金安全。鼓励有条件的企业建立补充保险，积极发展商业养老、医疗保险.10农村养老保障以家庭为主，同社区保障、国家救济相结合。有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。4简述社会保障制度改革的指导思想。答： 公平优先，兼顾效率。社会保障制度改革，应当坚持“ 公平优先，兼顾效率” 的原则，不应当是市场经济所奉行的优胜劣汰原则。分步改革，稳妥推进。建立和完善新型社会保隙制度，是一项庞大工程。 这是要延续很多年的事情，而且是不断改革的过程。因此,需要用长期

121、的眼光、发展的眼光看待这问题，要分清轻重缓急，分步推进社会保障制度改革和建设。社会保隙水平与经济发展水平相适应- 我国是个发展中国家，经济仍然比较落后，社会保隙水平必须根据从我国实际出发，与经济发展水平相适应。就业与社会保障并重。就业和社会保障是现代社会的两个基本问题，而且两者之间互相联系、互相影响和互相制约。因此，国家在强调保障基本生活的同时，应当更加注重劳动力资源的开发、职业技能培训和公共就业服务，扩大就业，减少失业。5简述社会保障制度改革的基本思路。答：社会保障制度的基本思路是：以统筹城乡为指导，以社会救助为基础，以社会保险为主体，以社会福利为补充，建立起多层次的、以个人为单元的、持续高效的社会保障体系。