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1、专用车和挂车生产企业专用车和挂车生产企业准入审查准入审查主要内容一、总体情况一、总体情况二、二、准入审查的要求准入审查的要求三、准入审查组的构成及职责三、准入审查组的构成及职责四、准入审查的方法及遵守原则四、准入审查的方法及遵守原则五、审查条款解释五、审查条款解释总体情况行业宏观管理行业宏观管理产业发展政策产业发展政策行业发展规划行业发展规划/ /纲要纲要产业调整振兴规划产业调整振兴规划行业结构调整与优化行业结构调整与优化自主创新与自主品牌自主创新与自主品牌汽车、摩托车下乡政策汽车、摩托车下乡政策公告管理：企业准入公告管理：企业准入/ /许可许可企业投资项目批准企业投资项目批准/ /备案备案企
2、业建设完成、投产前审查企业建设完成、投产前审查企业组织经营情况变化的审查企业组织经营情况变化的审查企业能力条件变化的审查企业能力条件变化的审查企业增加产品类别、品种的审查企业增加产品类别、品种的审查总体情况公告管理：产品审查公告管理：产品审查/ /许可许可新产品申报、检验、审查新产品申报、检验、审查产品扩展的审查产品扩展的审查产品变更的审查产品变更的审查产品勘误的审查产品勘误的审查产品公示、核查、复查产品公示、核查、复查产品撤销产品撤销总体情况公告管理：检验机构和中介机构公告管理：检验机构和中介机构授权检验机构的职责、能力条件授权检验机构的职责、能力条件授权中介机构的要求授权中介机构的要求检验
3、机构和中介机构的监督检验机构和中介机构的监督检验机构和中介机构的考核及问题处理检验机构和中介机构的考核及问题处理专业技术机构、专家委员会专业技术机构、专家委员会/ /技术委员会的认可技术委员会的认可总体情况公告管理：生产一致性公告管理：生产一致性企业生产经营活动的管理企业生产经营活动的管理产品一致性的管理产品一致性的管理产品出厂合格证管理产品出厂合格证管理企业监督与产品抽查企业监督与产品抽查产品问题的处理产品问题的处理企业问题的处理企业问题的处理总体情况公告管理：与相关部门的衔接公告管理：与相关部门的衔接相关产业管理相关产业管理车辆注册管理车辆注册管理车辆使用与运输管理车辆使用与运输管理车辆消
4、费政策车辆消费政策汽车服务业管理汽车服务业管理车辆税费政策车辆税费政策二手车消费政策二手车消费政策再制造、车辆报废与回收政策再制造、车辆报废与回收政策总体情况汽车产业发展政策汽车产业发展政策及配套文件及配套文件( (发改委发改委第第8号令号令) )车辆管理有关事项的通知车辆管理有关事项的通知(发改产业发改产业20052529号号)汽车工业结构调整意见的通知汽车工业结构调整意见的通知(发改工业发改工业20062882号号)客车底盘生产资格的通知客车底盘生产资格的通知(发改产业发改产业20061405号号)新能源汽车准入管理规则新能源汽车准入管理规则(发改委发改委200772号公告号公告)迁址企业
5、生产条件考核程序（试行）的通知迁址企业生产条件考核程序（试行）的通知(国经贸国经贸产业产业20011242号号)车辆企业更名迁址事项的通知车辆企业更名迁址事项的通知(国经贸产业国经贸产业20011111号号)已经作废已经作废有关政府文件VIN管理办法管理办法(试行试行)(国家发改委国家发改委2004第第66号公告号公告)VIN管理现场审查实施办法管理现场审查实施办法(发改委发改委200773号公告号公告)加强车辆生产企业加强车辆生产企业/产品管理的通知产品管理的通知(发改产业发改产业20071582号号)规范三轮汽车、低速货车管理有关事项的通知规范三轮汽车、低速货车管理有关事项的通知(发改发改
6、产业产业2006823号号)摩托车准入规定摩托车准入规定(经贸委第经贸委第43号令、经贸委号令、经贸委2002第第110号公告、发改办产业（号公告、发改办产业（2006）876号、发改委号、发改委200630号公告、发改办产业号公告、发改办产业20052000号、工信部号、工信部产业产业2009115号号)有关政府文件产品检测工作监督管理规定产品检测工作监督管理规定 国家发改委国家发改委200816号号国家国家发展发展改革委办公厅关于促进运输类专用汽车结构改革委办公厅关于促进运输类专用汽车结构调整有关问题调整有关问题 发改办产业发改办产业20071536号号国家发展改革委关于完善车辆生产企业及
7、产品公告管国家发展改革委关于完善车辆生产企业及产品公告管理有关事项的通知理有关事项的通知 发改产业发改产业20061532号号出厂合格证管理的若干通知出厂合格证管理的若干通知( (发改产业发改产业20042881号号、20051927号、号、2008761号号) )关于进一步加强车辆公告管理和注册登记有关事项的关于进一步加强车辆公告管理和注册登记有关事项的通知通知 国经贸产业国经贸产业2002768号号 有关政府文件国务院国发国务院国发2009520095号号汽车产业调整和振兴规划汽车产业调整和振兴规划工信部联产业工信部联产业20083192008319号号关于进一步加强道路机动关于进一步加强
8、道路机动车辆生产企业及产品公告管理和注册登记工作的通知车辆生产企业及产品公告管理和注册登记工作的通知工信部装工信部装200993200993号号关于加强汽车生产企业投资项目关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知备案管理的通知商建发商建发20091442009144号号关于促进汽车消费的意见关于促进汽车消费的意见财政部财建财政部财建2009620096号号关于开展节能与新能源汽车示关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知范推广试点工作的通知工信部联装工信部联装200921200921号号关于落实车辆购置税减征政策关于落实车辆购置税减征政策的通知的通知有关政府文件工业和信息化部工产业工业
9、和信息化部工产业20092009 第第2626号公告号公告道路机道路机动车辆产品检测工作监督管理规定动车辆产品检测工作监督管理规定公安部第公安部第102102号令号令机动车登记规定机动车登记规定及及机动车登机动车登记工作规范记工作规范工信部产业工信部产业20093122009312号号关于办理关于办理 车辆产品车辆产品检测授权有关事项的通知检测授权有关事项的通知工业和信息化部工产业工业和信息化部工产业20092009 第第4444号公告号公告新能源新能源汽车生产企业及产品准入管理规则汽车生产企业及产品准入管理规则 工业和信息化部工产业工业和信息化部工产业20092009 第第4545号公告号公
10、告专用汽专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则车和挂车生产企业及产品准入管理规则 工业和信息化部工业和信息化部道路机动车辆生产企业及产品准入道路机动车辆生产企业及产品准入管理规定管理规定 （征求意见）（征求意见）有关政府文件根据根据汽车产业发展政策汽车产业发展政策，车辆企业实行核准及准入制度，车辆企业实行核准及准入制度改装车企业改装车企业整车企业整车企业新建、跨类新建、跨类- -核准核准发改委发改委/ /工信部工信部中介机构中介机构- -评估评估地方地方- -核准核准备案备案改装车企业改装车企业整车企业整车企业建成、扩展建成、扩展- -准入准入工信部工信部中机中心中机中心- -审查审查地方地
11、方 工信部工信部-审查审查公告发布公告发布准入准入文件文件投资投资股比股比研发研发产能产能建设建设总体情况准入相关组织准入相关组织工信部：综合、总体、批准工信部：综合、总体、批准/ /备案备案地方主管部门：专用车企业核准，本地搬迁地方主管部门：专用车企业核准，本地搬迁中介机构：技术审查、现场审查、公告制作中介机构：技术审查、现场审查、公告制作专家组：现场审查工作，专项审查工作专家组：现场审查工作，专项审查工作监督管理：国家、地方、中介机构共同组织监督管理：国家、地方、中介机构共同组织总体情况根据产品的技术特点划分企业类型根据产品的技术特点划分企业类型( (按照产品类别按照产品类别) )摩托车产
12、品：摩托车产品：2 2轮、轮、3 3轮摩托车、电动摩托车轮摩托车、电动摩托车三轮汽车和低速货车产品三轮汽车和低速货车产品挂车产品，不包括牵引杆挂车及中置轴挂车挂车产品，不包括牵引杆挂车及中置轴挂车汽车产品：可分为乘用车、货车、客车、专用车汽车产品：可分为乘用车、货车、客车、专用车 其中：乘用车分为轿车、其中：乘用车分为轿车、SUVSUV、MPV(MPV(微型面包车微型面包车) ) 客车分为客车分为A A类、类、B B类类 货车分为轻微型、中重型货车分为轻微型、中重型 专用车及挂车分为专用车及挂车分为8 8个品种个品种 对于新能源汽车，具备相应的常规车辆资质对于新能源汽车，具备相应的常规车辆资质
13、其他车辆：少数非道路车辆其他车辆：少数非道路车辆( (石油、沙漠、越野等石油、沙漠、越野等) )总体情况根据生产加工特点划分企业类型根据生产加工特点划分企业类型改装类企业：在非完整车辆上后续生产形成整车改装类企业：在非完整车辆上后续生产形成整车 包括在完整车辆上后续生产形成整车包括在完整车辆上后续生产形成整车 主要指汽车企业中的改装类企业主要指汽车企业中的改装类企业 挂车整车生产企业也属于改装类企业挂车整车生产企业也属于改装类企业制造类企业制造类企业 企业完成车辆的全部制造过程，生产整车企业完成车辆的全部制造过程，生产整车 包括生产非完整车辆的企业（底盘生产企业）包括生产非完整车辆的企业（底盘
14、生产企业） 主要指摩托车、三轮汽车主要指摩托车、三轮汽车/ /低速货车、汽车整车企业低速货车、汽车整车企业总体情况总体情况车辆类型车辆类型品种品种依据依据乘用车乘用车轿车轿车1242号文件，拟新制定号文件，拟新制定运动型及多用途运动型及多用途1242号文件，拟新制定号文件，拟新制定专用乘用车专用乘用车45号公告号公告客车客车整车整车1405号文件号文件改装车改装车不再批准不再批准货车及货车及牵引车牵引车整车整车1242号文件，拟新制定号文件，拟新制定改装车改装车/专用车专用车45号公告号公告说明：各类车型的新能源汽车附加进行说明：各类车型的新能源汽车附加进行44号公告规定的准入号公告规定的准入
15、审查，不改变企业资质审查，不改变企业资质总体情况车辆类型车辆类型品种品种依据依据挂车挂车各类挂车各类挂车45号公告号公告三轮汽车三轮汽车/低速货车低速货车1242号文件，不再新批号文件，不再新批摩托车摩托车二轮摩托车二轮摩托车43号令、号令、110号公告、号公告、115号文件号文件三轮摩托车三轮摩托车2000号文件号文件+摩托车准入规定摩托车准入规定电动摩托车电动摩托车正在制定正在制定总体情况专用车准入审查的要求专用车准入审查的要求审查依据审查依据企业建设项目的申请、政府批复文件企业建设项目的申请、政府批复文件企业投资规模企业投资规模公司组织形式及框架公司组织形式及框架建设周期及主要工艺、流程
16、建设周期及主要工艺、流程产品品种及构成，产品产能、纲领产品品种及构成，产品产能、纲领研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能准入审查的依据是工产业准入审查的依据是工产业20092009第第4545号公告号公告4545号公告附件二共号公告附件二共6 6大项大项2222条，其中有条，其中有8 8条为否决项，有条为否决项，有1414条条一般项。一般项。审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。进行适当裁剪。 准入审查的要求准入审查的要求专用车品种划分专用车品种划分品品种种名称名称说
17、明说明1 1专用客厢车专用客厢车装备有整体封闭结构车厢（与驾驶室连成一体），采用三装备有整体封闭结构车厢（与驾驶室连成一体），采用三类底盘或整车改装的、用于专业人员使用或运输特殊物类底盘或整车改装的、用于专业人员使用或运输特殊物品、货物，或者具有专用作业功能的专用汽车。品、货物，或者具有专用作业功能的专用汽车。2 2专用货车专用货车GB/T 3730.1GB/T 3730.1标准规定的专用货车（专用客厢车除外）标准规定的专用货车（专用客厢车除外）3 3专用作业车专用作业车GB/T 3730.1GB/T 3730.1标准规定的专用作业车标准规定的专用作业车( (专用客厢车除外专用客厢车除外) )
18、4 4通用货车挂车通用货车挂车包括骨架、栏板、平板及低平板、厢式、仓栅、自卸、罐包括骨架、栏板、平板及低平板、厢式、仓栅、自卸、罐式等运输类挂车。式等运输类挂车。5 5其它挂车其它挂车除通用货车挂车、特种作业挂车除通用货车挂车、特种作业挂车( (超限挂车超限挂车) )外的其他挂车外的其他挂车准入审查的要求准入审查的要求专用车品种划分专用车品种划分6 6特种作业车特种作业车( (包括特种作业包括特种作业汽车及挂车、汽车及挂车、超限车）超限车）具有特殊结构或特殊作业装置，在特定场所内使用或用于特具有特殊结构或特殊作业装置，在特定场所内使用或用于特殊作业的专用汽车或挂车。特种作业车的品种包括油田车、
19、殊作业的专用汽车或挂车。特种作业车的品种包括油田车、沙漠车、清障车、混凝土泵车、汽车起重机、桥梁检测车沙漠车、清障车、混凝土泵车、汽车起重机、桥梁检测车等，还包括车辆特性参数超出等，还包括车辆特性参数超出GB 1589GB 1589标准规定的车辆。标准规定的车辆。7 7罐式消防车罐式消防车装备有罐状容器，用于完成特定消防作业任务的罐式消防车装备有罐状容器，用于完成特定消防作业任务的罐式消防车举高消防车举高消防车装备有可升降作业台（斗）和装备有可升降作业台（斗）和/ /或起重设备，用于完成特定或起重设备，用于完成特定消防、救援作业任务的消防车。消防、救援作业任务的消防车。特种结构消防特种结构消防
20、车车具有特殊结构或特殊作业装置，在特定消防环境下使用或用具有特殊结构或特殊作业装置，在特定消防环境下使用或用于特殊消防作业的消防车，包括车辆特性参数超出于特殊消防作业的消防车，包括车辆特性参数超出GB 1589GB 1589标准规定的消防车。标准规定的消防车。8 8特种作业车底特种作业车底盘盘最大设计总质量不小于最大设计总质量不小于2525吨、具有与特种作业车（超限车）吨、具有与特种作业车（超限车）功能和性能匹配的动力、传动、行驶、取力输出装置、有功能和性能匹配的动力、传动、行驶、取力输出装置、有专门设计的固定连接位置及其他专用附属装置的非通用性专门设计的固定连接位置及其他专用附属装置的非通用
21、性底盘（非完整车辆），包括特种结构消防车底盘。底盘（非完整车辆），包括特种结构消防车底盘。企业变化均需要准入审查企业变化均需要准入审查新建专用车企业新建专用车企业根据国发根据国发5 5号文件，现在不允许号文件，现在不允许( (仅对遗留问题仅对遗留问题) )审查要求：按照审查要求：按照4545号公告进行全项审查号公告进行全项审查 企业组织经营状况有变化时企业组织经营状况有变化时 指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法人、变更指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法人、变更注册地址等的变化，含道路规划造成变化注册地址等的变化，含道路规划造成变化审查要求：按照审查要求：按照4545号公告的
22、简化要求审查号公告的简化要求审查说明：简化要求指对其附件说明：简化要求指对其附件2 2中的条款，免除设备投入、研中的条款，免除设备投入、研发投入的资金要求，但是保留注册资金的要求发投入的资金要求，但是保留注册资金的要求 附件附件2 2的第的第3 3条条- -生产检验设备的投入、第生产检验设备的投入、第6 6条条- -开发投入占销售收入比例、开发投入占销售收入比例、开发试制试验设备的投入开发试制试验设备的投入 准入审查的要求准入审查的要求企业变化均需要准入审查企业变化均需要准入审查企业生产能力条件有变化时企业生产能力条件有变化时指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方指企业在生产规模、生产地
23、址、生产过程及加工方式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。审查要求：按照审查要求：按照4545号公告进行全项审查号公告进行全项审查 企业增加品种企业增加品种企业增加列入附件一的其他产品品种企业增加列入附件一的其他产品品种增加罐式车产品（同品种内）增加罐式车产品（同品种内）审查要求：按照审查要求：按照4545号公告进行全项审查号公告进行全项审查 准入审查的要求准入审查的要求准入申请的主体准入申请的主体独立企业独立企业整车类企业新建专用车企业整车类企业新建专用车企业整车类企业增加跨类专用车品种整车类企业增加跨类专用车品种整车类企业增加同类专用车品种整车
24、类企业增加同类专用车品种准入审查的要求准入审查的要求准入申请、审查、结果上报的流程准入申请、审查、结果上报的流程企业性质：独立企业、整车企业的下属专用车企业企业性质：独立企业、整车企业的下属专用车企业流程：流程：企业申请企业申请地方出具意见地方出具意见工信部批转工信部批转中机中心资料审中机中心资料审查查现场审查（中机中心现场审查（中机中心+ +地方专家）地方专家） （审查不通过企（审查不通过企业整改）整改验收业整改）整改验收审查结果复核、通过时上报审查结果复核、通过时上报工信部工信部批复批复公示公示企业新产品公告企业新产品公告 或者允许企业申报产品、或或者允许企业申报产品、或变更企业信息变更企
25、业信息 审查组织：审查组织：组成审查组：一般由中机中心安排专家组，也可由地方组组成审查组：一般由中机中心安排专家组，也可由地方组织专家组（中机中心的专家为组长）织专家组（中机中心的专家为组长） 审查报告：组织专家组的部门出具（中机中心或地方）审查报告：组织专家组的部门出具（中机中心或地方）准入审查的要求准入审查的要求地方可主持、参与的考核地方可主持、参与的考核 限于限于1616个省市（中机中心个省市（中机中心+ +地方），其他省市由中机中心组织地方），其他省市由中机中心组织考核考核 前前5 5个品种的申请企业，后个品种的申请企业，后3 3个品种由中机中心考核个品种由中机中心考核 16 16个省
26、市经过个省市经过3 3家企业的考核后，可自行组织考核家企业的考核后，可自行组织考核 地方自行组织时，中机中心可派员参加考核专家组地方自行组织时，中机中心可派员参加考核专家组专用车企业申请增加新品种专用车企业申请增加新品种新增专用货车、通用货车挂车产品品种的，目前不允许新增专用货车、通用货车挂车产品品种的，目前不允许新增消防车产品品种的，目前不允许新增消防车产品品种的，目前不允许已有特种作业车、消防车产品品种，新增特种作业车底盘品种的，已有特种作业车、消防车产品品种，新增特种作业车底盘品种的，需要经过考核需要经过考核已有专用货车已有专用货车/ /通用货车挂车产品品种、新增罐式（或者非罐式）通用货
27、车挂车产品品种、新增罐式（或者非罐式）细分品种的，需要经过考核细分品种的，需要经过考核准入有关注意事项准入有关注意事项专用车企业增加品种专用车企业增加品种对于原有品种，按照监督检查的形式考核对于原有品种，按照监督检查的形式考核当原有品种的能力条件不符合要求时，建议取消当原有品种的能力条件不符合要求时，建议取消整车企业增加专用车品种整车企业增加专用车品种已有同品种专用车产品的（按照已有同品种专用车产品的（按照8 8个品种、个品种、1313个细分品种）个细分品种），可以直接申报，可以直接申报扩展具有同类产品特点的运输类专用车，整车企业可直扩展具有同类产品特点的运输类专用车，整车企业可直接申报接申报
28、扩展具有同类产品特点的作业类专用车，需要经过考核扩展具有同类产品特点的作业类专用车，需要经过考核扩展挂车产品品种（按照扩展挂车产品品种（按照2 2个品种、个品种、3 3个细分品种），需个细分品种），需要经过考核要经过考核扩展特种作业车、消防车、特种作业车底盘产品品种，扩展特种作业车、消防车、特种作业车底盘产品品种，需要经过考核（其中消防车暂不办理）需要经过考核（其中消防车暂不办理）可仅有特种作业车底盘的能力（不生产特种作业车）可仅有特种作业车底盘的能力（不生产特种作业车）准入有关注意事项准入有关注意事项对于企业重组的要求对于企业重组的要求企业提交重组的相关文件企业提交重组的相关文件原企业资产、
29、产品产权、破产等方面的文件资料原企业资产、产品产权、破产等方面的文件资料企业股东决议、职代会决议、公司章程等企业股东决议、职代会决议、公司章程等地方相关部门同意重组的文件地方相关部门同意重组的文件企业异地迁址企业异地迁址尚未发生，原则上不限制尚未发生，原则上不限制迁出地、迁入地政府部门的意见迁出地、迁入地政府部门的意见企业申请涉及产品变更企业申请涉及产品变更变更产品商标按照产品审查要求申报（不考核）变更产品商标按照产品审查要求申报（不考核）企业其他变化涉及产品变更的，要按照产品审查要求办企业其他变化涉及产品变更的，要按照产品审查要求办理变更、检验理变更、检验系族产品采取简化检验方式的，需要进行
30、变更产品现场系族产品采取简化检验方式的，需要进行变更产品现场生产过程考核及产品抽查生产过程考核及产品抽查准入有关注意事项准入有关注意事项企业集团化管理的要求企业集团化管理的要求集团化公司的下属企业，可借用集团化公司的资源集团化公司的下属企业，可借用集团化公司的资源集团化公司具有类似的企业性质集团化公司具有类似的企业性质可在产品开发、配套采购、销售及服务方面借用可在产品开发、配套采购、销售及服务方面借用自备生产能力、检验能力（不借用集团化公司）自备生产能力、检验能力（不借用集团化公司）集团化公司提交有关承诺及说明集团化公司提交有关承诺及说明出现问题的企业，集团化公司承担相应责任出现问题的企业，集
31、团化公司承担相应责任新能源专用车的要求新能源专用车的要求按新能源汽车的准入要求进行考核（按新能源汽车的准入要求进行考核（4444号公告）号公告） 可结合可结合4545号公告一并进行考核号公告一并进行考核可生产自制自用底盘的专用车（可生产自制自用底盘的专用车（12421242、14051405）准入有关注意事项准入有关注意事项不允许新建企业，可解决遗留问题不允许新建企业，可解决遗留问题按照企业项目申请及批复审查按照企业项目申请及批复审查生产及检验设施设备、能力生产及检验设施设备、能力投资额度及注册资金、开发投入投资额度及注册资金、开发投入产品开发能力及设备、软件；开发结果及验证资料产品开发能力及
32、设备、软件；开发结果及验证资料申请时产品要求（有实车、经过检验）申请时产品要求（有实车、经过检验）审查报告有关要求审查报告有关要求企业有关资料的复印件企业有关资料的复印件企业基本情况表，厂房设备设施的清单、原值企业基本情况表，厂房设备设施的清单、原值照片：大门、厂房、办公楼、辅助设施等，经核实照片：大门、厂房、办公楼、辅助设施等，经核实属于企业的设备属于企业的设备 准入有关注意事项准入有关注意事项审查判定原则：审查判定原则：某条款部分内容不符合要求时，即视该条款为不符合某条款部分内容不符合要求时，即视该条款为不符合全部否决项均符合要求，一般项不符合的比例不超过全部否决项均符合要求，一般项不符合的比例不超过适用的审查适用一般项条款数的适用的审查适用一般项条款数的20%20%，审查结论为通过；，审查结论为通过；其余情况均为不通过。其余情况均为不通过。当审查结论为不通过时，申请企业可在当审查结论为不通过时，申请企业可在2 2个月内针对不个月内针对不符合项进行整改，验收达到上条要求的，审查结论为符合项进行整改，验收达到上条要求的，审查结论为通过；验收未达到上条要求的，结论为不通过。整改通过；验收未达到上条要求的，结论为不通过。整改验收只能进行一次。验收只能进行一次。准入审查的要求准入审查的要求谢谢！耿磊耿磊
