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1、“空白罚单空白罚单作文讲评作文讲评2021届语文组届语文组阅读下面的材料，按要求作文。阅读下面的材料，按要求作文。(60分分) 近日，一张安徽桐城交警开出的近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单在网络空白罚单在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是在六尺巷热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是在六尺巷违章停车。罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写违章停车。罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：的警告：“前面有停车场，下次注意。据了解，这张前面有停车场，下次注意。据了解，这张“空白罚单实际上是桐城市交警大队在优化执法举措后的空白罚单实际上是桐城市交警大队在优化执法举措后
2、的一种针对外地车首次、轻微违章行为的一种针对外地车首次、轻微违章行为的“口头警告。口头警告。对此有人为交警的对此有人为交警的“人性化执法点赞，甚至称其为人性化执法点赞，甚至称其为“最最美罚单；有人认为这种有选择性地执法会有伤执法的公美罚单；有人认为这种有选择性地执法会有伤执法的公平与公正；还有人认为要做到真正的人性化，就应该提前平与公正；还有人认为要做到真正的人性化，就应该提前设置路线、停车场等标牌。设置路线、停车场等标牌。 请根据你对材料的理解，任选一个角度，写一篇不少请根据你对材料的理解，任选一个角度，写一篇不少于于800字的文章。要求：明确立意，自定文体，自拟标题；字的文章。要求：明确立
3、意，自定文体，自拟标题；不要脱离材料内容及含意的范围作文，不要套作，不得抄不要脱离材料内容及含意的范围作文，不要套作，不得抄袭。袭。 任务驱动型作文构造样式：任务驱动型作文构造样式：第第1段：引引述材料，亮出观点段：引引述材料，亮出观点第第2段：提从材料本身，就事论事证明观段：提从材料本身，就事论事证明观点点第第3-5段：议纵向深入分析材料找原段：议纵向深入分析材料找原因，明好处或析危害等，证明观点。因，明好处或析危害等，证明观点。第第6-7段：联横向联系社会，由个案上段：联横向联系社会，由个案上升到类案，也可以给出解决的方法。升到类案，也可以给出解决的方法。第第8段：结解决问题，照应开头，提
4、出号段：结解决问题，照应开头，提出号召，或引发思考。召，或引发思考。这是根本的思路，但并不要拘泥于模式。这是根本的思路，但并不要拘泥于模式。就事论事与纵向深入分析的区别就事论事与纵向深入分析的区别就事论事分析就事论事分析纵向深入分析纵向深入分析 要紧扣事件相关内要紧扣事件相关内容容来来“叙事论事叙事论事”，即即“就事论事就事论事”问一个问一个“为什么为什么”：为什么：为什么“空空白罚单白罚单”引发热议，引发热议，赢得了一片点赞。赢得了一片点赞。回回答为答为“能够达到良好能够达到良好的社会效果的社会效果”和和“更富更富人情味人性化人情味人性化”。 “纵向深入分析纵向深入分析”则则跳出事件本身，再
5、上跳出事件本身，再上一个层次一个层次，归结为，归结为“显示出一座城市的人显示出一座城市的人文精神和对外地车辆游客的豁达与包容文精神和对外地车辆游客的豁达与包容。是追求现代法治文明的体现是追求现代法治文明的体现”和和“空白空白罚单罚单释放出来的是善意，赢得的是感动，释放出来的是善意，赢得的是感动，收获的是和谐收获的是和谐”。那么，这推论是怎么来。那么，这推论是怎么来的呢？其实是针对第一个的呢？其实是针对第一个“为什么为什么”的结的结论，再来一个论，再来一个“为什么为什么”，其回答的内容，其回答的内容就是深入分析而得的结论。就是深入分析而得的结论。扣住事件涉及的对象扣住事件涉及的对象和内容和内容生
6、发开去生发开去 扣内容进一步提升扣内容进一步提升一个层次一个层次就事论事就事论事1、要紧扣事件相关内容来、要紧扣事件相关内容来“叙事论事，即叙事论事，即“就事论事问一个就事论事问一个“为什么赞成或反对为什么赞成或反对的理由：为什么的理由：为什么“空白罚单引发热议，空白罚单引发热议，赢得了一片点赞。答复为赢得了一片点赞。答复为“能够到达良好的能够到达良好的社会效果和社会效果和“更富人情味人性化。更富人情味人性化。2、扣住事件涉及的对象和内容生发开去。、扣住事件涉及的对象和内容生发开去。举例举例1：就事论事点赞为例：就事论事点赞为例 桐城交警的桐城交警的“空白罚单引发热议，赢得了空白罚单引发热议，
7、赢得了一片点赞。首先，交警选择的方式说明了交通执一片点赞。首先，交警选择的方式说明了交通执法不唯罚款，仍然能够到达良好的社会效果。其法不唯罚款，仍然能够到达良好的社会效果。其次，外地人初来乍到，不熟悉交通状况，轻微的次，外地人初来乍到，不熟悉交通状况，轻微的交通违法可能非主观所致，适当地网开一面，使交通违法可能非主观所致，适当地网开一面，使执法更富人情味。站在人性化的角度，执法更富人情味。站在人性化的角度，“空白罚空白罚单的积极性意义不言而喻。单的积极性意义不言而喻。举例举例2：就事论事批评为例：就事论事批评为例 同样是交通违章执法，对外地车辆与本地同样是交通违章执法，对外地车辆与本地车辆的双
8、重标准明显有失公平；当下本地车辆车辆的双重标准明显有失公平；当下本地车辆拥有外地牌照的情况很常见，外地牌照车辆首拥有外地牌照的情况很常见，外地牌照车辆首次、轻微违章开次、轻微违章开“空白罚单，公允性难免要空白罚单，公允性难免要被打折扣；首次轻微违章搞被打折扣；首次轻微违章搞“下不为例，不下不为例，不仅有损法规和执法权威性、严肃性，而且可能仅有损法规和执法权威性、严肃性，而且可能滋生执法随意性甚至潜规那么；出于经济开展滋生执法随意性甚至潜规那么；出于经济开展环境考量，对来桐城观光、旅游车辆发生的环境考量，对来桐城观光、旅游车辆发生的( (首首次次) )轻微违法行为，一律给予口头警告，虽然用轻微违
9、法行为，一律给予口头警告，虽然用心良苦，以弱化法律权威、牺牲法治公平为代心良苦，以弱化法律权威、牺牲法治公平为代价显然不可取、不可以。价显然不可取、不可以。纵向深入分析实质、根源等纵向深入分析实质、根源等1 1、“纵向深入分析那么跳出事件本身，再上一纵向深入分析那么跳出事件本身，再上一个层次。归结为个层次。归结为“显示出一座城市的人文精神显示出一座城市的人文精神和对外地车辆游客的豁达与包容。是追求现代和对外地车辆游客的豁达与包容。是追求现代法治文明的表达和法治文明的表达和“空白罚单空白罚单释放出来释放出来的是善意，赢得的是感动，收获的是和谐。的是善意，赢得的是感动，收获的是和谐。那么，这推论是
10、怎么来的呢？其实是针对第一那么，这推论是怎么来的呢？其实是针对第一个个“为什么的结论，再来一个为什么的结论，再来一个“为什么，为什么，其答复的内容就是深入分析而得的结论。其答复的内容就是深入分析而得的结论。2 2、扣内容进一步提升一个层次。、扣内容进一步提升一个层次。举例举例1：纵向深入实质：纵向深入实质 “ “空白罚单其实并不空白，看似一张没有空白罚单其实并不空白，看似一张没有金额数字只有交警手写提示语的金额数字只有交警手写提示语的“空白罚单，空白罚单，实际上却是弥补交警人性化执法的一项实际上却是弥补交警人性化执法的一项“短板短板，甚至是表达桐城交警执法理念上的一项重，甚至是表达桐城交警执法
11、理念上的一项重大转变。大转变。“空白罚单对首次轻微违法的司机空白罚单对首次轻微违法的司机就如同是一种就如同是一种“诫勉谈话，不仅能够帮助司诫勉谈话，不仅能够帮助司机吸取教训、防微杜渐，防止出现更严重的交机吸取教训、防微杜渐，防止出现更严重的交通违法，更显示出一座城市的人文精神和对外通违法，更显示出一座城市的人文精神和对外地车辆游客的豁达与包容。是追求现代法治文地车辆游客的豁达与包容。是追求现代法治文明的表达。明的表达。举例举例1：纵向深入效果：纵向深入效果 法的本质是社会契约，是为了维护社会公共法的本质是社会契约，是为了维护社会公共利益，约定的一系列行为标准。交通执法的初衷，利益，约定的一系列
12、行为标准。交通执法的初衷，是确保道路通行的通畅高效。交通参与者随意并是确保道路通行的通畅高效。交通参与者随意并线、乱停乱放，结果是谁也走不了。因此，法条线、乱停乱放，结果是谁也走不了。因此，法条规定的扣分、罚款，只是手段，不是目的。如果规定的扣分、罚款，只是手段，不是目的。如果通过警告，同样甚至能更有效地减少交通违法行通过警告，同样甚至能更有效地减少交通违法行为，何乐而不为？为，何乐而不为？“空白罚单释放出来的是善空白罚单释放出来的是善意，赢得的是感动，收获的是和谐。意，赢得的是感动，收获的是和谐。举例举例1：纵向深入辩证：纵向深入辩证 法律面前人人平等，是最根本的宪法原那法律面前人人平等，是
13、最根本的宪法原那么，法治不局限于制度建立，更要强化价值理么，法治不局限于制度建立，更要强化价值理念的认同。有了法律，执行好是根本要求，贯念的认同。有了法律，执行好是根本要求，贯彻好，表达出公平正义的价值理念是更高要求。彻好，表达出公平正义的价值理念是更高要求。当执法人员将依法行政、严格执法、法律面前当执法人员将依法行政、严格执法、法律面前人人平等的理念切实表达在日常执法中，让群人人平等的理念切实表达在日常执法中，让群众从中感受到公平正义，便能进一步提高行政众从中感受到公平正义，便能进一步提高行政机关公信力，减少行政争议，化解社会矛盾，机关公信力，减少行政争议，化解社会矛盾，推进社会和谐，反之，
14、既有损政府形象，又影推进社会和谐，反之，既有损政府形象，又影响社会公平正义和社会和谐。响社会公平正义和社会和谐。【网络评论【网络评论1】人性执法要点赞人性执法要点赞 “空白罚单须标准空白罚单须标准 近日，一张安徽桐城交警开出的近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单空白罚单在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是违章停车。这张罚单上并没有填写扣分与起因是违章停车。这张罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：罚款，而是交警手写的警告：“前面有停车场，前面有停车场，下次注意。此张罚单获得网友的热议，很多人下次注意。此张罚单获得网友的热议，很多
15、人为交警的为交警的“人性化执法点赞，甚至有人将其称人性化执法点赞，甚至有人将其称为为“最美罚单。我认为，人性执法要点赞最美罚单。我认为，人性执法要点赞 ， “空白罚单须标准。引空白罚单须标准。引 空白罚单走红，我想很大程度因为网友的代空白罚单走红，我想很大程度因为网友的代入心理。大局部人都有外出旅游或办事的经历，入心理。大局部人都有外出旅游或办事的经历，到一个陌生地方，人生地不熟，一时找不到停到一个陌生地方，人生地不熟，一时找不到停车位，又有行李在身，不能在停车上消耗太多车位，又有行李在身，不能在停车上消耗太多时间，难免会焦急茫然。这时候有意或无意地时间，难免会焦急茫然。这时候有意或无意地把车
16、停在了不该停的地方，却被交警开了罚单，把车停在了不该停的地方，却被交警开了罚单，难免心生不悦，并且加深了难免心生不悦，并且加深了“交警就是开罚单交警就是开罚单的印象。但是，假设在此时发现罚单上没有的印象。但是，假设在此时发现罚单上没有处分方式，反而是一句温暖的提醒，惊喜之情处分方式，反而是一句温暖的提醒，惊喜之情无以言表，只能通过网络热传来表达。无以言表，只能通过网络热传来表达。 安徽桐城吸纳网友意见，优化执法举措，确安徽桐城吸纳网友意见，优化执法举措，确实是人性化的积极作为，值得肯定。从法律角实是人性化的积极作为，值得肯定。从法律角度讲，根据度讲，根据?道路交通平安法道路交通平安法?87条，
17、对于情节条，对于情节轻微的、未影响通行的违规临时停车，指出违轻微的、未影响通行的违规临时停车，指出违法行为，给予口头警告后可放行。也就是说，法行为，给予口头警告后可放行。也就是说，采取首次警告的执法方式其实是符合法律规定采取首次警告的执法方式其实是符合法律规定的，不存在有法不依。但是，问题的关键是，的，不存在有法不依。但是，问题的关键是，“空白罚单可不是口头警告，它能起到首次空白罚单可不是口头警告，它能起到首次警告的作用吗？警告的作用吗？ “空白罚单没有填写任何内容，只在空白空白罚单没有填写任何内容，只在空白处找个地方写了一句温馨提示，形式上太随意，处找个地方写了一句温馨提示，形式上太随意，没
18、有法律的严肃性。如果只是一句提示，又何须没有法律的严肃性。如果只是一句提示，又何须浪费一张具有法律效力的罚单？正因为罚单开得浪费一张具有法律效力的罚单？正因为罚单开得太随意，到了当事人手中，给当事人产生的心理太随意，到了当事人手中，给当事人产生的心理暗示就是，交警执法很随意，可以讲人情。那么，暗示就是，交警执法很随意，可以讲人情。那么，他下次很有可能还会随便乱停，甚至因为第一次他下次很有可能还会随便乱停，甚至因为第一次的幸运而更加理直气壮，更加坦荡荡地乱停车了。的幸运而更加理直气壮，更加坦荡荡地乱停车了。而且，一旦尝了这一次甜头，到了其他地方，违而且，一旦尝了这一次甜头，到了其他地方，违章者还
19、会以章者还会以“首次免罚方是人性执法为由到处首次免罚方是人性执法为由到处享受首次免罚，对于依然采取严格执法的外地交享受首次免罚，对于依然采取严格执法的外地交警，难免陷入开罚单就是不讲人性的口伐中，这警，难免陷入开罚单就是不讲人性的口伐中，这样下去，交警还能不能好好执法了？样下去，交警还能不能好好执法了？ 笔者认为，既然警告也是处分的一种，在无笔者认为，既然警告也是处分的一种，在无法做到当面口头警告的情况下，应该在罚单上写法做到当面口头警告的情况下，应该在罚单上写明惩罚方式为警告，并注明法律条款依据，这样明惩罚方式为警告，并注明法律条款依据，这样的罚单才算标准。执法形式首先要严肃，法律效的罚单才
20、算标准。执法形式首先要严肃，法律效力才能发挥出来。开具罚单，至少要让他知道他力才能发挥出来。开具罚单，至少要让他知道他已经违章了，而且交警根据法律规定已经给予了已经违章了，而且交警根据法律规定已经给予了处分，但是警告只限于首次，下次是一定要采取处分，但是警告只限于首次，下次是一定要采取更严厉的处分的。只有首次就树好规矩，下次才更严厉的处分的。只有首次就树好规矩，下次才能知道讲规矩。人性执法固然值得点赞，但能知道讲规矩。人性执法固然值得点赞，但“空空白罚单确实不标准，需要跟上制定优化执法举白罚单确实不标准，需要跟上制定优化执法举措的步调，同时标准罚单的开具方式，真正让警措的步调，同时标准罚单的开
21、具方式，真正让警告式罚单既符合人性又具备法律效力。告式罚单既符合人性又具备法律效力。【网络评论【网络评论2】 “空白罚单是对法治思维的曲解空白罚单是对法治思维的曲解 一张交通违章罚单，本无特别之处。但一张交通违章罚单，本无特别之处。但是，近日因为一张出自于安徽桐城交警开出的是，近日因为一张出自于安徽桐城交警开出的罚单，却成了一条网络热传的新闻。原来这张罚单，却成了一条网络热传的新闻。原来这张罚单是一张罚单是一张“空白罚单，罚单上没有填写扣分空白罚单，罚单上没有填写扣分与罚款，只有交警手写的警告：与罚款，只有交警手写的警告：“前面有停车场前面有停车场，下次注意。由此，这张罚单获得了许多网，下次注
22、意。由此，这张罚单获得了许多网友的热议，不少人对交警的友的热议，不少人对交警的“人性化执法而纷人性化执法而纷纷点赞，甚至称之为纷点赞，甚至称之为“最美罚单。我认为，最美罚单。我认为， “空白罚单，并不是一种执法方式的创新，而空白罚单，并不是一种执法方式的创新，而是一种执法思维的曲解。是一种执法思维的曲解。 一张一张“空白罚单成空白罚单成“最美罚单，最美罚单，原因诸多。但最主要的是，从收到罚单的原因诸多。但最主要的是，从收到罚单的那位外地车主，到与此无关但又曾经接到那位外地车主，到与此无关但又曾经接到过罚单的人，都认为这是过罚单的人，都认为这是“人性化执法，人性化执法，还有人认为这是执法方式的创
23、新，值得鼓还有人认为这是执法方式的创新，值得鼓励与提倡。但在我看来，这不是一种执法励与提倡。但在我看来，这不是一种执法方式的创新，而是一种执法思维的曲解，方式的创新，而是一种执法思维的曲解，乃至法治思维的曲解。乃至法治思维的曲解。 首先，首先，“人性化执法不是人性化执法不是“弹性化执法弹性化执法。我国。我国?道路交通平安法道路交通平安法?第第93条：对违反道条：对违反道路交通平安法律、法规关于机动车停放、临时路交通平安法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为并予以口头警停车规定的，可以指出违法行为并予以口头警告，令其立即驶离。同时该法还规定：对于情告，令其立即驶离。同时该法还
24、规定：对于情节轻微的、未影响通行的，指出违法行为，给节轻微的、未影响通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。予口头警告后放行。 口头警告本身，确实也是一种执法行为。但口头警告本身，确实也是一种执法行为。但“温温馨提示不能代替口头警告。该馨提示不能代替口头警告。该“口头表达却用文字口头表达却用文字表达，该表达，该“警告执法却只是文字提示，从这个角度来警告执法却只是文字提示，从这个角度来说，说，“最美罚单不是人性化，而是弹性化。任何法律最美罚单不是人性化，而是弹性化。任何法律确实给执法者规定了一定的裁量空间，根据被执法者的确实给执法者规定了一定的裁量空间，根据被执法者的认识态度上下与违法情节轻重
25、，执法者可以给予一定的认识态度上下与违法情节轻重，执法者可以给予一定的裁量盘旋。这种盘旋，只是一种力度与温度的表现，而裁量盘旋。这种盘旋，只是一种力度与温度的表现，而不是一种执法空间的突破与滥用。不是一种执法空间的突破与滥用。 从从“最美罚单新闻中所披露的事实看，这位交最美罚单新闻中所披露的事实看，这位交警既没有口头警告，也没有令其立即驶离，而是以一纸警既没有口头警告，也没有令其立即驶离，而是以一纸“温馨提示一走了事。所以，这位交警其实已经突破温馨提示一走了事。所以，这位交警其实已经突破了执法行为的裁量空间，从而造成了对执法思维的混乱。了执法行为的裁量空间，从而造成了对执法思维的混乱。 其次，
26、其次，“人性化执法不是人性化执法不是“任性化执法任性化执法。每一张罚单都是一种执法载体，只能按照法。每一张罚单都是一种执法载体，只能按照法律规定进展填写或告知。现在，它却成了一张律规定进展填写或告知。现在，它却成了一张“空白罚单，既没有填写任何执法内容，也没有空白罚单，既没有填写任何执法内容，也没有留下任何执法信息。不仅如此，还在一张正式罚留下任何执法信息。不仅如此，还在一张正式罚单的空白处写上了一句单的空白处写上了一句“温馨提示。显然，这温馨提示。显然，这种方式既没有表达出执法的严肃性，也没有展现种方式既没有表达出执法的严肃性，也没有展现出执法的公正性。从形式上来看，实在是太随意、出执法的公
27、正性。从形式上来看，实在是太随意、太任性了。太任性了。 如果确实需要进展如果确实需要进展“温馨提示，完全能温馨提示，完全能够以另外的方式或载体来实现。为什么还要浪够以另外的方式或载体来实现。为什么还要浪费一张具有法律效力的罚单呢？长此以往，对费一张具有法律效力的罚单呢？长此以往，对被执法者来说，就会认为交警执法不仅很随意，被执法者来说，就会认为交警执法不仅很随意，而且还可以讲人情。既然如此，尝到甜头的被而且还可以讲人情。既然如此，尝到甜头的被执法者今后可能就会钻空子，继续乱停、照旧执法者今后可能就会钻空子，继续乱停、照旧乱靠。如此而来，执法的权威与公信将荡然无乱靠。如此而来，执法的权威与公信将
28、荡然无存。存。 最后，最后，“人性化执法不是人性化执法不是“个性化执个性化执法。什么样的执法思维取决于什么样的法法。什么样的执法思维取决于什么样的法治思维，而法治思维的训练与养成既需要通治思维，而法治思维的训练与养成既需要通过一个个执法者来表达，也需要通过一个个过一个个执法者来表达，也需要通过一个个个案来实现。作为法定的公权部门，执法者个案来实现。作为法定的公权部门，执法者必须清楚认识到执法权力必须来自法律具体必须清楚认识到执法权力必须来自法律具体而明确的授予，而执法活动必须依赖于执法而明确的授予，而执法活动必须依赖于执法者对规那么的统一理解，也必须依赖于被执者对规那么的统一理解，也必须依赖于
29、被执法者的普遍遵守。所以，在法治轨道上，既法者的普遍遵守。所以，在法治轨道上，既不需要千姿百态的不需要千姿百态的“个性化执法，更不需个性化执法，更不需要千变万化的要千变万化的“个性化创新。个性化创新。 在现实生活中，我们既要杜绝诸如纯粹是在现实生活中，我们既要杜绝诸如纯粹是为了为了“完成任务而疯狂贴单子，或者在某个隐完成任务而疯狂贴单子，或者在某个隐蔽的角落抓拍违法车辆的蔽的角落抓拍违法车辆的“个性化创新，也要个性化创新，也要谢绝诸如谢绝诸如“空白罚单的空白罚单的“个性化执法。有人个性化执法。有人说，说，“空白罚单是释放了一种善意。应该说，空白罚单是释放了一种善意。应该说，从社会效果上看，当然
30、没错。但是，从法律效果从社会效果上看，当然没错。但是，从法律效果上却贻害无穷。如果在执法方式上，都是你一套上却贻害无穷。如果在执法方式上，都是你一套我一套，你来显示我一套，你来显示“个性我来展示个性我来展示“温馨，温馨，那将造成既无执法的标准化与统一化、也无执法那将造成既无执法的标准化与统一化、也无执法的专业化与程序化的为难局面。的专业化与程序化的为难局面。 “千里家书只为墙，让他三尺又何妨。千里家书只为墙，让他三尺又何妨。发生在美丽桐城六尺巷的礼让故事，曾经感动了发生在美丽桐城六尺巷的礼让故事，曾经感动了无数中国人乃至全球所有华人。但这只是一个美无数中国人乃至全球所有华人。但这只是一个美丽的
31、礼让故事，而不是一个展现丽的礼让故事，而不是一个展现“人性化执法人性化执法的法律新闻。作为一名人民警察，如果能够通过的法律新闻。作为一名人民警察，如果能够通过人性化执法，让大家感受到更多正能量，当然是人性化执法，让大家感受到更多正能量，当然是一种最完美的法治形象。一种最完美的法治形象。 一张一张“空白罚单看起来是小事，但长此空白罚单看起来是小事，但长此以往就是大事；一张以往就是大事；一张“最美罚单说起来是好事，最美罚单说起来是好事，但一如既往就是坏事。我们要知道，执法空间有但一如既往就是坏事。我们要知道，执法空间有规定，执法方式有标准，执法思维有规那么。规定，执法方式有标准，执法思维有规那么。谢谢谢谢知识回忆知识回忆Knowledge Knowledge ReviewReview祝您成功！
