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1、第八章第八章 灾害风险的脆弱性评估灾害风险的脆弱性评估防灾科技学院于汐第八章第八章 灾害风险的脆弱性评估灾害风险的脆弱性评估n引言第一节 脆弱性概述n1.国际减灾战略2004年提出的脆弱性的定义：n由物质、社会、经济和环境因素或进程所决定的状态，这一状态提高社区对致灾因子影响的敏感性。n2.联合国开发计划署（UNDP）给出关于人类脆弱性的概念n决定人们受到特定致灾因子影响的可能性和范围，由物质、社会、经济和环境因素所形成的人类处境和过程。第一节 脆弱性概述n3.政府间气候变化专门委员会（IPCC）2001年在报告2001年气候变化描述气候变化背景下的脆弱性为：n系统对于气候变化，包含气候变异及
2、极端气候，易于受到影响 (susceptible) 或不能处的程。n4.联合国救灾组织(UNDRO)于1991年在减轻自然灾害，现象、影响和选择手册中提出的脆弱性的概念：n脆弱性用来表示预期损失的程度，如用修理费除以置换的成本，范围从0到1，是致灾因子强度的函数。n5.特纳（Turner）2003年提出的脆弱性概念：n脆弱性可以广义定义为一个特定的系统、子系统或系统的成分由于在灾害、压或扰动下可能受到的伤害程度。n6.亚历山大（Alexander）在2000年出版的著作面对巨灾-自然灾害新视角 中给出的定义为：n如果风险是硬币的一个面，那么另一面就是脆弱性，我们可以松散地定义为潜在的损失或其他
3、不利的影响。n资料来源：联合国大学网站资料来源：联合国大学网站 第二节 脆弱性评估指标一、物理暴露性（Ve）评估（一）物理暴露性：是指暴露在致灾因子影响范围内的人类生命、资产（有形和无形资产）、生态环境等价值或数量。第二节 脆弱性评估指标（二）评估指标暴露性的评估指标主要有数量型、价值量型之分。指标有个数、面积、长度等，视评估目标和获取资料具体情况而定。人口以外的财产包括生态环境均可以采用价值量来评估。主要有经济价值、使用价值和社会价值。第二节 脆弱性评估指标（三）评估流程1.确定最小评估单元最小评估单元是评估基本单位，可以是格点，也可以是不规则行政区划单位，评估单位的大小决定了评估结果的空间
4、分辨率。村（社区）10m10m县（市、区）省10km10km100km100km 国家0.5 0.5 11第二节 脆弱性评估指标（三）评估流程2.确定最小评估单元承灾体暴露数量一般，收集资料多以不规则行政单元为统计资料，注意，如果以网格为最小评估单元就要进行转换。第二节 脆弱性评估指标（三）评估流程3.确定致灾因子的影响范围一般，收集资料多以点状数据为统计资料（如地面气象站气温测量等，注意，如果以网格为最小评估单元就要进行转换。（陈建飞，（陈建飞，2006）第二节 脆弱性评估指标（三）评估流程4.确定区域风险暴露量获取途径：1）收集、检索相关部门统计数据。如统计局、国土资源局、交通局等行政区域
5、资料，注意与灾害的自然地理惊醒口径转化第二节 脆弱性评估指标2）实地调查。其优点是获取数据详细和精确，缺点是人、财、物力的成本高，一般适用于县级以下的承灾体风险暴露量计算第二节 脆弱性评估指标3）解译专题地图及遥感影像。这是确定风险暴露性指标重要途径。优点：信息丰富；重要途径缺点： 不同评估空间尺度对地图和遥感影像有一定要求。 解译需要一定技术。还需软件 得到数据仅是评估的一部分，如房屋、交通线、土地资源和聚落等第二节 脆弱性评估指标4）价值估算（风险管理中已学）一般原则：建筑物等固定资产可以采用重置成本法环境与生态评估采用市场法（如土地资源等）成本法及剩余法等其他方法此外，在资料和数据不完备
6、时，可以采用单位面积承灾体总量作为代用指标。如区域人口密度、区域耕地密度等。 第二节 脆弱性评估指标二、灾害敏感性（Vs）评估承灾体敏感性是指由承灾体或系统本身的物理特性及特点决定在遭受灾害风险打击后受到损失的程度，反映了承灾体自身抗击致灾因子的能力。第二节 脆弱性评估指标二、灾害敏感性（二、灾害敏感性（Vs）评估）评估（一）人口（一）人口渐发性：干旱；取决于人的忍耐渐发性：干旱；取决于人的忍耐突发性：洪涝、地震、泥石流等；应急自救能力突发性：洪涝、地震、泥石流等；应急自救能力(1)人体体能指数：老人人体体能指数：老人65，小孩，小孩65，小孩14第二节 脆弱性评估指标二、灾害敏感性（二、灾害
7、敏感性（Vs）评估）评估（3）突发性灾害应急能力）突发性灾害应急能力村（社区）尺度村（社区）尺度家庭自救技术指数家庭自救技术指数 可以采用义务教育普及率和文盲率等代替可以采用义务教育普及率和文盲率等代替第二节 脆弱性评估指标二、灾害敏感性（二、灾害敏感性（Vs）评估）评估（3）突发性灾害应急能力）突发性灾害应急能力县（区）尺度县（区）尺度一般以一个社会经济统计单元与评估要求有关的空间一般以一个社会经济统计单元与评估要求有关的空间规则格网。规则格网。方法：同理采用人口体能指数和家庭自救技术指数方法：同理采用人口体能指数和家庭自救技术指数注意：可以采用统计单元或格网统计数据，主要来自注意：可以采用
8、统计单元或格网统计数据，主要来自人口普查或抽查人口普查或抽查第二节 脆弱性评估指标二、灾害敏感性（二、灾害敏感性（Vs）评估）评估（二）房屋（概述）（二）房屋（概述）主要已经在灾害损失评估学习主要已经在灾害损失评估学习（1）房屋抗震性）房屋抗震性建筑物结构：土木、砖木、砖混、钢混建筑物结构：土木、砖木、砖混、钢混第二节 脆弱性评估指标（1）房屋抗震性）房屋抗震性其中，其中，S和和Si获取途径：获取途径：一是实地普查和抽查一是实地普查和抽查二是建设部门统计资料二是建设部门统计资料 获取：获取：一是历史资料统计回归分析一是历史资料统计回归分析二是专家经验判断二是专家经验判断第二节 脆弱性评估指标二
9、、灾害敏感性（二、灾害敏感性（Vs）评估）评估（二）房屋（概述）（二）房屋（概述）（1）房屋抗震性）房屋抗震性房屋使用时间：折旧的概念房屋使用时间：折旧的概念第二节 脆弱性评估指标二、灾害敏感性（二、灾害敏感性（Vs）评估）评估（三）室内财产（三）室内财产室内财产对灾害脆弱性主要取决于其所在建筑物室内财产对灾害脆弱性主要取决于其所在建筑物结构类型、财产放置高度及财产种类等结构类型、财产放置高度及财产种类等第二节 脆弱性评估指标三、区域灾害应对能力评估（三、区域灾害应对能力评估（Vd）区域应灾能力反映区域人类社会为保障承灾体区域应灾能力反映区域人类社会为保障承灾体减灾防灾而采取的工程与非工程性措
10、施力度。减灾防灾而采取的工程与非工程性措施力度。应对能力与脆弱性区别（狭义）：应对能力与脆弱性区别（狭义）：脆弱性脆弱性是遭受灾害而反映的动力学性质；是遭受灾害而反映的动力学性质；应对能力应对能力是承灾体包括人类应对灾害的主观能是承灾体包括人类应对灾害的主观能动性动性第二节 脆弱性评估指标减灾系统工程减灾系统工程防灾防灾抗灾救灾抗灾救灾重建重建预测、预报预测、预报灾害监测灾害监测防防灾灾工工程程抢抢险险安置安置灾民灾民环境环境建设建设抗灾救灾预案抗灾救灾预案重建重建家园家园安置安置灾民灾民治安治安防疫防疫重建规划重建规划区域综合减灾系统构成区域综合减灾系统构成资料来源：科技部国家计委国家经贸委
11、灾害综合研究所资料来源：科技部国家计委国家经贸委灾害综合研究所第二节 脆弱性评估指标三、区域灾害应对能力评估（三、区域灾害应对能力评估（Vd）（一）基础应对灾害能力（一）基础应对灾害能力1、人力指数（、人力指数（Hum）主要反映抵抗外部打击、）主要反映抵抗外部打击、降低脆弱性的人力状况，通常仅用于县区及降低脆弱性的人力状况，通常仅用于县区及其以上空间尺度的评估。其以上空间尺度的评估。第二节 脆弱性评估指标三、区域灾害应对能力评估（三、区域灾害应对能力评估（Vd）（一）基础应对灾害能力（一）基础应对灾害能力2、财力指数（、财力指数（Fin）政府财政支付能力和居民）政府财政支付能力和居民经济实力指
12、标来主要反映应对能力的财力经济实力指标来主要反映应对能力的财力（1）村（社区）尺度）村（社区）尺度家庭为单位，采用纯收入家庭为单位，采用纯收入社会调查数据社会调查数据（2）县（区）尺度）县（区）尺度人均财政收入、城乡居民纯收入、人均人均财政收入、城乡居民纯收入、人均GDP各种报告及统计资料各种报告及统计资料第二节 脆弱性评估指标三、区域灾害应对能力评估（三、区域灾害应对能力评估（Vd）（一）基础应对灾害能力（一）基础应对灾害能力3、物力指数（、物力指数（Mch）主要反映应急抢险能力、）主要反映应急抢险能力、或灾害信息预警发布能力。或灾害信息预警发布能力。第二节 脆弱性评估指标三、区域灾害应对能
13、力评估（三、区域灾害应对能力评估（Vd）（二）专项应对灾害能力（二）专项应对灾害能力1、灾害预报能力指标：是制定区域减灾战略、灾害预报能力指标：是制定区域减灾战略和规划基础，安全转移人员和财产，减少损和规划基础，安全转移人员和财产，减少损失意义重大。失意义重大。第二节 脆弱性评估指标三、区域灾害应对能力评估（三、区域灾害应对能力评估（Vd）（二）专项应对灾害能力（二）专项应对灾害能力2、工程抗灾能力指标：是指进行了针对性专项抗灾、工程抗灾能力指标：是指进行了针对性专项抗灾、减灾工程建设。减灾工程建设。抗旱工程评估指标抗旱工程评估指标防洪工程指标防洪工程指标台风抵御工程评估指标台风抵御工程评估指标风雹抗击工程评估指标风雹抗击工程评估指标雪灾抗击工程评估指标雪灾抗击工程评估指标滑坡防治功臣评估指标滑坡防治功臣评估指标泥石流防治工程评估指标以及病虫害等防治工程指泥石流防治工程评估指标以及病虫害等防治工程指标等标等
