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1、道路旅客运输企业安全管理规范道路旅客运输企业安全管理规范(试行)(试行)云南省交通科学研究所云南省交通科学研究所云南省交通科学研究所云南省交通科学研究所倪倪 志志 海海主讲内容主讲内容第四章 安全生产管理制度第五章 安全隐患排查与治理安全隐患排查与治理第六章 目标考核目标考核第七章 附则附则Page 2第四章第四章 安全生产管理制度安全生产管理制度道路客运安全警钟长鸣道路客运安全警钟长鸣道路客运安全警钟长鸣道路客运安全警钟长鸣中国拥有全世界3的汽车,引发的交通死亡事故却占了全球的16,中国的车祸死亡率已经连续10多年保持世界第一。2011年,全国共发生涉及人员伤亡的道路交通事故210812起,
2、造成62387人死亡。2011年发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故27起,造成451人死亡,其中,大中型客货车引发的特大道路交通事故23起,造成390人死亡,分别占特大事故道路交通事故起数和死亡人数的85.1和86.5。数据来源:公安部网站20122012年年4 4月月1212日,安徽萧县,日,安徽萧县,2424人死人死亡,亡,3 3人受伤人受伤20112011年年1111月月7 7日,天津滨保高速,日,天津滨保高速,3535人死亡,人死亡,1919人受伤人受伤2009年4月25日,云南楚雄昆楚公路发生特大交通事故。事故造成21人死亡,其中人当场死亡。2010 年4月1日石林县昆河公路一
3、辆开往昆明方向的依维柯客车与一辆向弥勒行驶的大巴车发生相撞事故,事故造成致10人死亡10人受伤 。2012年月日,兰海高速1765km+500处处发生一起特大交通事故,一辆贵州客车冲过中间隔离带及对向车道,最后冲出护栏,跌入深约8.8米的路坎下水沟 ,事故造成18人死亡死亡。2012年月日时左右,云南省嵩待高速公路公里处发生一起特大交通事故,一辆昆交集团的客车和一辆货车相撞,事故造成人死亡,人受伤。2012年2月18日楚雄至大理方向K2428+850M处时,发生一起特大交通事故,造成车上乘客9人当场死亡,24人受伤。2012年04月 25日楚大高速公路楚雄至大理方向K49+200M处,发生一起
4、特大交通事故,一辆卧铺大客车单方肇事,撞断桥上右侧护栏,翻入桥下10余米的空地上,事故造成9人死亡,36人受伤。 2012年6月20日,福建宁德市霞浦发生特大交通事故一辆大巴翻坠入50余米的深谷。事故造成17人死亡、3人重伤。 超载超载是引发事故的首要原因,达到56%;下午2到6时最易发生事故,接近一半的事故发生在这个时间段。据统计,在2001年至2010年这10年里,我国已经有近90万人死于各类道路交通事故。 第二节第二节 车辆管理车辆管理 本节共10条,规定了道路旅客运输企业对营运车辆管理的要求,主要包括不得从事道路旅客运输的车辆技术条件、车辆技术管理机构的设置和专业技术管理人员的配备、车
5、辆技术档案、车辆维护、车辆应急装置及标识、车辆检测及审验、车辆改型及报废、车辆牌证管理及派车单制度等内容。第二十七条第二十七条 客运企业应加强车辆技术管理,确保车辆的良好技客运企业应加强车辆技术管理,确保车辆的良好技术状况术状况 客车是客运企业进行旅客运输经营的生产工具,车辆的技术状况直接影响行车安全。对近年来一次死亡10人以上的道路运输行车事故进行分析,由于车辆技术故障导致的道路交通事故的比例接近30%。加强车两技术管理,保障营运车辆处于良好的技术状况,对于保障道路旅客运输安全意义重大。 营运车辆的技术管理应贯彻定期检测、强制维护、视情修理、适时更新与报废的原则。做好车辆技术管理,就是要坚持
6、预防为主和技术与经济相结合的原则,按照营运车辆管理的规定和相关技术标准的要求,选购符合标准要求的车辆,建立健全车辆技术档案,正确使用与维护车辆、定期进行车辆检测与审验、车辆等级评定、客车类型等级评定,视情进行车辆故障修理,按规定报废或转出车辆等。第二十八条第二十八条 道路旅客运输企业道路旅客运输企业不得使用达到报废标准、检测不不得使用达到报废标准、检测不合格、非法拼(改)装等不符合运行安全技术条件的客车以及合格、非法拼(改)装等不符合运行安全技术条件的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营 道路旅客运输及客运站管理规定规定,禁止使用报废
7、的、擅自改装的、拼装的、检测不合格的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路客运经营。 1、车辆的报废标准、车辆的报废标准 关于实施有关问题的通知(公交管20012号)的规定,营运客车属下列情况之一的应当报废: 累计行驶50万公里; 车辆使用10年; 因各种原因造成车辆严重损坏或技术状况低劣,无法修复的; 车型淘汰,已无配件来源的; 汽车经长期使用,耗油量超过国家定型车出厂标准规定值50%的; 经修理和调整仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的; 经修理和调整排放污染物仍超过国家规定的汽车排放标准的。 营运大客车延缓报废使用不超过4年,延长期间每年定期检验4次。旅游载客汽车延长使用年限最长
8、不超过10年。延缓报废使用的旅游载客汽车每年定期检验4次。 2006年商务部发布了机动车强制报废标准规定(征求意见稿),规定根据机动车使用和安全技术、排放检验状况,国家对达到报废标准的机动车实施强制报废,对达到一定行驶里程的机动车引导报废。 机动车有下列情形之一的应当强制报废: 达到规定的使用年限的; 经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车要求的; 经修理和调整或者采用控制技术后,向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的; 在检验有效期届满后连续3个机动车安全技术检验周期内未取得机动车检验合格标志的。 机动车强制报废标准规定还未正式发布,营运客车的报废标准仍按照2
9、001年调整后的标准执行。 机动车使用年限和行驶里程参考值机动车使用年限和行驶里程参考值 车辆类型与用途车辆类型与用途使用年限使用年限(年)(年)行驶里程参考值行驶里程参考值(万千米)(万千米)营运载客汽车营运载客汽车出租客运出租客运小、微型小、微型860 中型中型1050大型大型1260租赁租赁1560教练教练小型小型1050中型中型1250大型大型1560公交客运公交客运1340其他其他小、微型小、微型1060中型中型1550大型大型1560 2、检测不合格的车辆、检测不合格的车辆 机动车检测不合格主要是指机动车的技术条件不符合机动车的安全运行条件和尾气排放要求,检测依据的标准分别是强制性
10、国家标准机动车安全运行技术条件、机动车安全技术检验项目和方法、汽车排放污染物限值及测试方法、压燃式发动机和装用压燃式发动机的车辆排气污染物限值及测试方法等。 3、关于拼(改)装车辆、关于拼(改)装车辆 拼装车辆是指使用报废汽车的发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架以及其他零配件组装的机动车。擅自改装车辆指违反国家有关规定,未经批准,随意改变车辆的原车型(包括厢式改罐式、冷藏车、普通客车改卧铺客车等)和更换不同的主要总成部件(包括如发动机、车架、驾驶室、燃料种类等)以及变更载质量和乘员数。 4、其他不符合国家相关规定、其他不符合国家相关规定 其他不符合国家相关规定的车是指不符合营运车辆综合性能要
11、求和燃料消耗量限值要求,车辆的技术等级和类型等级应符合相应班线的要求等规定的车辆。第二十九条第二十九条 道路旅客运输道路旅客运输企业应当设立负责车辆技术管理企业应当设立负责车辆技术管理的机构,配备专业车辆技术管理人员的机构,配备专业车辆技术管理人员 拥有10辆以上(含)营运客车的企业应设置车辆技术管理机构,配备专业技术管理人员;10辆以下客车的企业应配备专业技术管理人员。 1、车辆技术管理机构的重要性和主要职责、车辆技术管理机构的重要性和主要职责 相关法规的规定,车辆技术管理机构主要职责为: 做好营运车辆购置前有关车辆综合性能要求、车辆燃料消耗量达标及客车类型等级、车辆与道路的适应性的评估和论
12、证; 根据国家标准及车辆的结构性能、使用条件等因素,科学、合理制定车辆技术管理定额标准,包括维护周期、作业项目及燃料消耗量定额,轮胎行驶里程定额等。 制定车辆定期维护计划并组织实施,向管理机构报送相关备案资料和二级维护、维修计划;组织车辆技术检测和年审;负责车辆技术档案建立和记录填写,保证档案的完整和准确。做好一级维护和安检工作。 开展燃料消耗量考核监管工作和安全行车、节能降耗、车辆维护等业务培训、技术竞赛活动;定期开展车辆维护、使用培训。 落实营运车载安全应急设备的应用与监管工作; 车辆的报废和转出。 推广使用新技术、新能源、新材料、新结构的车辆等。 开展油料、轮胎等易耗材料的定额考核。 2
13、、专业技术管理人员的素质要求、专业技术管理人员的素质要求 专业技术管理人员应具备专业的技能水平,要定期进行新技术、新工艺等方面知识的学习,具备一般性故障的排除和诊断的水平,同时要掌握维护工艺,会对车辆进行简单的维护和保养。要对各类车型的结构、性能、工作质量都有所了解,具备保持车辆技术状况良好的意识,同时具备较强的事业心,具有一定的职业道德。 专业技术人员应执行执证上岗和年度审验制度 设置专门的车辆技术管理机构和专业技术人员的目的是:确保每一辆营运客车的技术状况都要有专人负责,各项车辆管理的制度和规范都能够落实到位。 第三十条第三十条 道路旅客运输道路旅客运输企业应按照国家规定建立营运车辆技企业
14、应按照国家规定建立营运车辆技术档案,实行一车一档,实现车辆从购置到退出市场的全过术档案,实行一车一档,实现车辆从购置到退出市场的全过程管理程管理 逐步建立车辆技术信息化管理系统,完善营运车辆的技术管理。逐步建立车辆技术信息化管理系统,完善营运车辆的技术管理。 道路旅客运输及客运站管理规定规定,客运经营者和县级以上道路运输管理机构应分别建立车辆技术档案和管理档案,并妥善保管。 客运经营者车辆技术档案主要内容应当包括:车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录(含出厂合格证)、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。 道路运输管理机构车辆管理档案主
15、要内容应当包括:车辆基本情况、二级维护和检测记录、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、交通事故记录等。客运企业可在此基础上建立更为详细的车辆技术档案。 营运车辆档案是车辆生命全过程中的记载,可起到落实车辆技术管理和规范运营管理的作用。 保存期为:自车辆办理道路运输证起,至车辆退出营运后止。第三十一条第三十一条 道路旅客运输道路旅客运输企业应当建立车辆维护制度,企业企业应当建立车辆维护制度,企业车辆技术管理机构应制定车辆维护计划,保证车辆按照国家车辆技术管理机构应制定车辆维护计划,保证车辆按照国家有关规定、技术规范以及企业的相关规定进行维护有关规定、技术规范以及企业的相关规定进行
16、维护 车辆的日常维护由驾驶人或专门人员在每日出车前、行车中、收车后车辆的日常维护由驾驶人或专门人员在每日出车前、行车中、收车后执行。一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行。执行。一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行。 1、车辆维护制度、车辆维护制度 道路旅客运输及客运站管理规定规定,客运经营者应当依据国家有关技术规范对车辆进行定期维护,确保客运车辆技术状况良好。 汽车维护、检测、诊断技术规范(GB/T 18344)将汽车维护分为日常维护、一级维护、二级维护,其中营运车辆二级维护由专业的修理企业实施,属于强制维护,必须按期进行。 为了做好营运车辆的维护工作,车辆技术
17、管理机构首先应制定车辆维护计划。企业应将车辆送往具备相应车型资质的汽车整车维修企业进行定期二级维护,并将车辆二级维护情况记入营运车辆技术档案。【案例】 2、车辆维护的分级及中心作业内容、车辆维护的分级及中心作业内容 根据道路运输车辆维护管理规定(交通部2001年第4号令) 和汽车维护、检测、诊断技术规范(GB/T 18344)的规定,道路运输车辆的维护分为:日常维护、一级维护、二级维护。 车辆的日常维护由驾驶人或专门人员操作执行,在车辆维护中起至关重要的作用。其中心内容是清洁、补充和安全检视,可分出车前、行车中、收车后3个阶段操作,并特别注意轮胎的使用。 一级维护是由维修企业负责执行的车辆维护
18、作业。其作业中心内容是除日常维护作业外,以清洁、润滑、紧固为主,并检查有关制动、操纵等影响行车安全的部件。 二级维护是由维修企业负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除进行一级维护作业外,以检查调整为主,检查调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间使用容易磨损或变形的影响行车安全部件,并拆检轮胎,进行轮胎换位,检查调整发动机工作状况和排气污染控制装置等,由机动车整车维修企业负责执行的车辆维护作业。第三十二条第三十二条 道路旅客运输道路旅客运输企业应定期检查车内安全带、安全锤、灭火器、企业应定期检查车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志的配备是否齐全有效,确保安全出口通道畅通,应
19、急门、故障车警告标志的配备是否齐全有效,确保安全出口通道畅通,应急门、应急顶窗开启装置有效,开启顺畅,并在车内明显位置标示客运车辆行应急顶窗开启装置有效,开启顺畅,并在车内明显位置标示客运车辆行驶区间和线路、经批准的停靠站点驶区间和线路、经批准的停靠站点 在车厢内前部、中部、后部明显位置标示客运车辆车牌号码、核定载客人数在车厢内前部、中部、后部明显位置标示客运车辆车牌号码、核定载客人数和投诉举报座机、手机电话,方便旅客监督举报。和投诉举报座机、手机电话,方便旅客监督举报。 安全应急设备和设施为发生交通事故后能够立即进行事故救援、人员疏散的基础保障,及时有效的救援可大大减轻事故造成的伤害和损失。
20、 在营运客车上标注必要的站点信息、车辆牌号、核载人数和举报电话等,有利于乘客和社会公众对营运客车的经营行为进行必要的监督,及时纠正违规行为,对客运驾驶人也是一种警示作用。 1、车辆安全应急设备和设施、车辆安全应急设备和设施 机动车运行安全技术条件(GB 7258)的要求,客车安全设施主要包括安全带、灭火装置、故障车警示标志、安全提示和标识。 一、二、三类客运班线和包车客运、旅游客运的道路客运车辆所有座椅应装置汽车安全带安全带。 客运车辆车厢内应配备手提式灭火器,单个容量不小于2kg;车身9m以上或座位在20座以上的客运车辆,灭火器数量应不少于2个。灭火器放置点的环境温度不得超出灭火器的使用温度
21、范围。 后置式发动机的客运车辆宜设置发动机仓自动灭火装置。 客运车辆车厢内明显位置应有禁止吸烟和禁止明火的标志。 灭火器、安全门(窗)、安全锤、旅客门、安全出口的应急控制器等设施附近应有明显的红色醒目标识,并注明其操作方法。 同时应确保安全出口通道畅通,应急门、应急顶窗开启装置有效,开启顺畅。 2、建立和完善旅客安全监督举报制度、建立和完善旅客安全监督举报制度 建立和完善旅客安全监督举报制度,是为了加强道路交通运输安全生产工作,强化对驾驶人行车途中驾驶行为的监督 。 企业应落实专门的人员接受乘客及社会各界的举报和投诉,对旅客及社会各界的举报投诉要详细进行登记,认真核实,并及时予以回复。 对多次
22、被举报的驾驶人要坚决停止其驾驶资格,停班进行教育,直至中止经营合同。对屡教不改的取消其从业资格。 第三十三第三十三 条道路旅客运条道路旅客运企业应按照国家有关规定建立车辆安全技术状况企业应按照国家有关规定建立车辆安全技术状况检测和年度审验、检验制度,严格执行车辆综合性能检测和技术等级评检测和年度审验、检验制度,严格执行车辆综合性能检测和技术等级评定制度,确保车辆符合安全技术条件。逾期未年审、年检或年审、年检定制度,确保车辆符合安全技术条件。逾期未年审、年检或年审、年检不合格的车辆禁止上路行驶不合格的车辆禁止上路行驶。 1、机动车安全性能检测、机动车安全性能检测 道路交通安全法及其实施条例的规定
23、,营运客车5年以内每年检验一次;超过5年的,每6个月检验1次。依据是强制性国家标准GB 7258和机动车安全技术检验项目和方法(GB21861-2008)。 2、营运车辆综合性能检测和技术等级评定、营运车辆综合性能检测和技术等级评定 道路旅客运输及客运站管理规定规定,从事道路客运经营的,客运经营者应当定期进行客运车辆综合性能检测,车辆综合性能检测结合车辆定期审验的频率一并进行。依据是营运车辆综合性能要求和检验方法(GB18565)。并按照营运车辆技术等级划分和评定要求(JT/T198)进行车辆技术等级评定 高速客运或者线路长度在800km以上的客运车辆,其技术等级应当达到一级技术等级;营运线路
24、长度在400km以上的客运车辆,其技术等级应当达到二级以上;其他客运车辆的技术等级应当达到三级以上。 第三十四条第三十四条 道路旅道路旅客运车辆改型与报废应当严格执行国家规客运车辆改型与报废应当严格执行国家规定的条件要求。对达到国家规定的报废标准或者检测不符合定的条件要求。对达到国家规定的报废标准或者检测不符合国家强制性要求的车辆,不得继续从事客运经营。企业应当国家强制性要求的车辆,不得继续从事客运经营。企业应当在车辆报废期满前,将车辆交售给机动车回收企业,并及时在车辆报废期满前,将车辆交售给机动车回收企业,并及时办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存办理车辆注销登记。车辆报废相关材料应
25、至少保存2年年 道路运输车辆是道路运输最主要的生产工具,车辆的技术状况是影响道路运输安全的重要因素。禁止使用报废车辆、擅自改装车辆和其他不符合国家规定车辆从事道路运输,对确保道路运输安全具有重要意义。 1、车辆报废流程、车辆报废流程 根据报废汽车回收管理办法(国务院令2001年第307号),报废汽车是指达到国家报废标准,或者虽未达到国家报废标准,但发动机或者底盘严重损坏,经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车。 汽车报废的流程是: 报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车,其中,回收的报废营运客车,应当在公安机关监督下解体。拆解的“五大总成”应当作为废金属,交
26、售给钢铁企业作为冶炼原料,拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明“报废汽车回用件。 2、车辆改型、车辆改型 “擅自改装车辆”是指违反国家有关规定,未经批准,随意改变车辆的原车型(包括厢式改罐式、冷藏车、普通客车改卧铺客车等)和更换不同的主要总成部件(包括如发动机、车架、驾驶室、燃料种类等)以及变更载质量和乘员数。 报废汽车拥有者公安机关办理报废手续出具报废证明报废汽车拥有者报废车回收企业送交报废汽车出具回收证明报废汽车拥有者公安机关办理注销登记第三十五条第三十五条 道路旅客运输道路旅客运输企业应对客运车辆牌证统一管理,企业应对客运车辆牌证统一管理,建立派车单制度建立派车单制度。
27、车辆发班前,企业应对车辆的技术状况进行检查,合格后,签发派车车辆发班前,企业应对车辆的技术状况进行检查,合格后,签发派车单,由驾驶人领取派车单和车辆运营牌证。在营运中,驾驶人应如实填单,由驾驶人领取派车单和车辆运营牌证。在营运中,驾驶人应如实填写派车单相关内容,完成任务后,企业及时收回派车单和运营单证。写派车单相关内容,完成任务后,企业及时收回派车单和运营单证。 派车单内容包括:由企业填写的车辆、驾驶人、线路基本信息,始发派车单内容包括:由企业填写的车辆、驾驶人、线路基本信息,始发站点,中途停靠站点,终点站,批准签发人。由客运驾驶人填写的有旅站点,中途停靠站点,终点站,批准签发人。由客运驾驶人
28、填写的有旅客人数,运行距离和时间,途中休息时间,天气和道路状况,以及行车客人数,运行距离和时间,途中休息时间,天气和道路状况,以及行车中发生的车辆故障、事故等。派车单应存档保存,时间不少于中发生的车辆故障、事故等。派车单应存档保存,时间不少于1年。年。 1、车辆牌证统一管理和派车单制度、车辆牌证统一管理和派车单制度 为有效规范客运企业的车辆管理、驾驶人管理以及运输组织,防止车辆非正常运营,严禁驾驶人公车私用或未经批准私自承揽运输业务,防止管理人员利用职权要求驾驶人出私车,带私货,或将自己保管的车辆随便交给他人驾驶,企业应指定专人负责车辆牌证的统一管理,建立派车单制度,强化企业的车辆管理和运输组
29、织管理,预防事故的发生。 车辆牌证统一管理和派车单制度可以解决长期以来客运企业对旅游客运、包车客运、挂靠车辆安全管理缺失的难题。【案例】 “派车单”制度是规范客运经营的有效手段。车辆发班时,企业应指定专人对车辆技术状况进行安全检查,书面形式报告给企业相关负责人,符合发车条件的签发派车单,驾驶人统一领取派车单和车辆运营牌证,允许车辆承担运输任务。 对于班线客运,企业可委托客运站负责车辆的技术状况检查,企业驻站人员签发派车单。 对于旅游客运和包车客运,应在每次出车前,由客运企业相关负责人签发派车单。 在营运中,驾驶人应如实填写派车单相关内容。完成运输任务后,由驾驶人及时将派车单和运营牌证统一交回企
30、业保管,管理人员应做好牌证交接登记和保管工作。 2、派车单主要内容、派车单主要内容 企业相关人员填写车辆、客运驾驶人、线路基本信息,始发站点、中途停靠站点、终点站,批准签发人。 驾驶人填写旅客人数,运行距离和时间,途中休息时间,天气和道路状况,以及行车中发生的车辆故障、事故等。 第三十六条第三十六条 道路旅客运输道路旅客运输企业应自备或租用停车场所,对企业应自备或租用停车场所,对停放的营运车辆进行统一管理停放的营运车辆进行统一管理 企业自备或租用停车场所,对营运车辆统一停放和管理,可以避免人为因素对营运客车的破坏或者盗窃,有效保障车辆安全,同时避免个别驾驶人私自驾驶车辆承揽运输任务。 企业可根
31、据实际情况,从事班车客运的企业,应尽可能将客运车辆停放在客运站或企业的停车场;旅游客车和包车客车也尽量由企业集中停放,统一管理。 企业租用停车场,需要与停车场签订停车场车位租赁协议书,明确双方责任和义务。如规定停车场应配备保安人员及相关的保安措施;对于承诺24小时远红外监控停车场,应保障监控系统的正常有效运作;当发现犯罪行为时,保安人员应采取的合理措施;对无关人员出入停车场的检查;对停车场设施安全的要求;在停车场发生治安事件后,停车场应采取的措施和应承担的责任等。 企业自备停车场应明确停车场负责人职责,停车管理员和门卫职责,规划停车位、配备必要的安保设备,完善停车场停车各项制度,确保车辆的停放
32、安全 。第三节第三节 动态监控动态监控 本节共7条,是关于道路客运企业对营运车辆实施动态监控的规定,主要包括车载卫星定位装置的安装、监控平台或监控端的接入、动态监控系统的使用、维护及管理等内容。第三十七条第三十七条 道路旅客运道路旅客运企业应当按相关规定,为其营运客车企业应当按相关规定,为其营运客车安装符合标准的卫星定位装置(卧铺客车应安装符合标准且安装符合标准的卫星定位装置(卧铺客车应安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置),接入符合标准的监控平台具有视频功能的卫星定位装置),接入符合标准的监控平台或监控端,并有效接入全国重点营运车辆联网联控系统或监控端,并有效接入全国重点营运车辆联网联控
33、系统。 交通运输部、公安部、国家安监总局、工业和信息化部关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知(交运发201180号)要求,运输企业必须为“两客一危”车辆(危险品运输车辆、旅游包车和三类以上的班线客车)安装符合道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求(JT/T794-2011)的卫星定位装置,并接入全国重点营运车辆联网联控系统。交通运输部特别规定卧铺客车必须强制安装车载视频装置,由企业随时监控车厢内情况。 一、车辆动态监控一、车辆动态监控 车辆动态监控就是利用卫星定位、地理信息、无线通信网络、现代通讯等先进技术,对运输车辆的地理位置、运行速度、运行信息等进行实时监控和回放。道路运输车辆动态监控
34、实现对营运车辆的运行过程、突发事件应急处理、运输组织等运营过程的信息化管理,有效提升运输安全保障能力和组织水平。 国务院办公厅、交通运输部、公安部、国家安监总局、工业和信息化部联合要求在2011年12月31日前所有 “两客一危”车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。自2011年8月1日起,新出厂的“两客一危”车辆,在车辆出厂前应安装符合道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求(JT/T794-2011)的卫星定位装置。对于不符合规定的车辆,工信部不予上车辆产品公告。 道路运输管理部门在为车辆办理道路运输证时,要检查车辆卫星定位装置的安装和工作情况。未按规定安装的新增车辆,不发道路运输证。
35、 对于已经取得道路运输证但尚未安装卫星定位装置的车辆,道路运输管理部门要督促运输企业按照规定加装,并接入全国重点营运车辆联网联控系统。标准适用于安装在车辆上的终端设备。 2012年1月1日起,未按照规定安装卫星定位装置或未接入全国联网联控系统的运输车辆,道路运输管理部门应暂停营运车辆资格审验。 公安部门要逐步将“两客一危”车辆是否安装使用卫星定位装置纳入检验范围。 交通运输部为了对卧铺客车进行特别监管,实时监控车厢内乘客、驾驶人的状况,企业应按规定为营运卧铺客车安装视频监控系统。一般情况下,车辆上应至少安装两路摄像探头,一路朝向车厢内,监控是否超员、旅客是否有不安全行为以及突发事件的发生;一路
36、朝向驾驶人,监控驾驶人的不良驾驶行为。 2、卫星定位装置和监控平台相关技术标准、卫星定位装置和监控平台相关技术标准 为了促进卫星定位动态监管系统应用,交通运输部组织制定了一系列标准,对卫星定位系统车载终端、平台、通讯协议和数据格式等进行技术规范。到2012年底,共发布了以下4项标准: 道路运输车辆卫星定位动态监管系统 车载终端技术要求(JT/T 794),标准规定了道路运输卫星定位系统车载终端的一般要求、功能要求、性能要求以及安装要求。标准适用于安装在车辆上的终端设备。 道路运输车辆卫星定位动态监管系统 平台技术要求(JT/T 796),标准规定了道路运输车辆卫星定位系统架构,以及道路运输车辆
37、卫星定位系统中政府监管平台和企业监控平台的功能要求、平台性能与技术要求等内容。标准适用于政府监管平台和企业监控平台 道路运输车辆卫星定位动态监管系统 终端通讯协议及数据格式(JT/T 808)标准规定了道路运输车辆卫星定位系统车载终端与监管/监控平台之间的通讯协议与数据格式,包括协议基础、通信连接、消息处理、协议分类与说明及数据格式。标准适用于车载终端和平台间通信 。 道路运输车辆卫星定位动态监管系统 平台数据交换(JT/T 809),标准规定了道路运输车辆卫星定位系统监管/监控平台之间数据交换的技术要求,包括通信方式、安全认证、功能实现流程、协议消息格式和数据实体格式等内容。标准适用于监管/
38、监控平台之间的数据交换。 3、全国重点营运车辆联网联控、全国重点营运车辆联网联控 交通运输部建设了重点营运车辆动态信息公共交换平台工程项目,实现全国范围内重点营运车辆动态信息的跨区域、跨部门信息交换和共享。 第三十八条第三十八条 道路旅客运输道路旅客运输企业应当建立卫星定位装置及监控企业应当建立卫星定位装置及监控平台的安装、使用管理制度,建立动态监控工作台账,规范平台的安装、使用管理制度,建立动态监控工作台账,规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作,履行监卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作,履行监控主体责任控主体责任。 制度制度应包括企业卫星定位装置的安装范围和要求、卫星定
39、位监控平台的接入要求,专职监控人员的配备及职责,卫星定位装置的使用及维护要求、监控平台的使用要求、监控信息的分析处理等内容。 客运企业动态监控系统一般由两部分组成,即监控平台和卫星定位车载终端。监控平台由企业负责建设和管理,平台的技术指标应符合交通行业标准JT/T 796和JT/T 809的要求。原则上每个客运企业都应建立卫星定位监控平台,监控平台安装使用的系统软件应符合交通行业标准JT/T 808的要求,能够实现与上级行业管理部门监管平台互联互通,数据实时共享。;车载终端的技术指标应符合交通行业标准JT/T 794和JT/T 808的要求,应具备定位,通信,驾驶人身份、电子运单、车辆CAN总
40、线数据、图像信息、音频信息等信息采集功能,行驶记录、监听、通话、警示、人机交互、信息服务、多中心接入等功能。 企业企业应指定专门部门负责卫星定位动态监控系统建设和使用与维护,配备专职监控人员对车辆的运行状态实施全过程监控。 负责卫星定位监控系统运行部门的主要职责一般应包括: 对本企业车辆的运行情况进行日常动态监管,建立监控台账; 配备专职监控人员,明确相关职责,建立健全工作制度、记录处理制度、车台维护制度、应急处理制度和工作人员岗位责任制、日常监控值班制度等; 完善所属车辆的基本数据,并按有关要求设定和及时更新相应的监控参数,如最高时速的限定等; 监督指导所属车辆驾驶人正确使用车载终端,对系统
41、监控记录到的所属车辆驾驶人动态行车违法、违规行为进行教育和处理; 做好车载终端设备的管理和报修工作,明确专人负责,至少每月检查一次,认真做好记录,发现问题及时报修; 定期统计、分析企业监控管理情况,对企业所有安装卫星定位车载终端车辆的在线情况、超速情况、疲劳驾驶情况、越线经营情况等进行考核管理。 驾驶人驾驶人应正确使用、维护卫星定位系统车载终端;接受企业监控管理平台的管理;发现车载监控终端出现故障时,须及时报告企业监控管理平台;营运车辆在行驶途中不得私自关闭或屏蔽卫星定位系统车载系统,不得向监控平台发送与车辆行驶无关的信息和虚假报警信息;收到车载系统或监控管理平台发送的警示信息后,必须立即纠正
42、违章行为,确保车辆按照有关规定正常运行;车辆在运行途中遭遇恶劣天气、道路堵塞、交通事故、车辆抛锚或抢劫等紧急情况,应立即向监控管理中心发送信息进行报告,监控管理中心应根据情况提供相应的帮助。 具有分支机构的客运企业,总公司和分支机构都应建立卫星定位监控系统。总公司的监控系统应能够覆盖企业全部营运车辆,每天实时抽查车辆的运行情况,抽查比例一般不低于10%。 分支机构的卫星定位监控系统应覆盖本机构的全部营运车辆,一般每天都应查看所有营运车辆的运行情况,处理违章和报警。第三十八条道路旅客运输第三十八条道路旅客运输企业应当配备或聘请专职人员负责企业应当配备或聘请专职人员负责实时监控车辆行驶动态,记录分
43、析处理动态信息,及时提醒、实时监控车辆行驶动态,记录分析处理动态信息,及时提醒、提示违规行为提示违规行为违法驾驶信息及处理情况要留存在案,其中监违法驾驶信息及处理情况要留存在案,其中监控数据应当至少保存控数据应当至少保存1个月,违法驾驶信息及处理情况应当个月,违法驾驶信息及处理情况应当至少保存至少保存3年。年。 驾驶人的违章行为以及交通事故都是在短暂的时间内发生的,需要专人实时监控车辆的运行情况;监控系统的操作技术要求较高,为保证监控系统正常使用和监控工作顺利进行,实现对车辆实时动态监管,确保行车安全,企业应配备或者聘请专职人员负责监控车辆行驶动态,记录分析处理动态信息,及时提醒、提示违规行为
44、。一般情况下,专职监控人员一般应具备以下条件: 具有高中以上文化程度,工作责任心强,具备计算机操作技能; 接受过专门培训,熟知道路交通运输和安全生产相关知识,能够正确纠正驾驶人违章行为,指导行车行为,指导驾驶人正确使用卫星定位车载终端设备; 熟悉车载终端设备功能及使用要求,能够熟练地监控平台; 熟知企业车辆号码、驾驶人配备情况、行驶线路、道路等级、车辆发车及到站时间等具体情况,熟知企业管理制度和处罚标准。 专职监控人员的主要工作职责专职监控人员的主要工作职责一般包括: 对企业所有营运车辆运行状态全程全时监控,做好安全监控记录; 确保实时监控所有营运车辆的位置、速度,对出现的车辆超速、疲劳驾车等
45、违章行为及时进行信息提示、电话警告,发现的问题及时纠正; 统计每日超速、疲劳驾驶等违规情况,填写专项表格,报安全生产管理部门汇总上报; 核查在线车辆,对上传信息不正常的车辆及时进行电话联系,落实具体情况并作好记录,设备问题的,及时通知上级主管部门联系处理。 加强夜间运行车辆监控,适时向夜间运行车辆发送安全提示信息; 收到特殊天气、封路、拥堵、限行、断路等特殊气象、道路消息,及时制发信息向驾驶人进行安全提示; 对车辆的求助信息及时答复或处理。及时确认突发事件信息并上报。 企业负责车辆卫星定位动态监控部门应建立健全各项原始记录,一般应包括:值班记录、监控交接班记录、安全监控记录、夜间运行车辆重点监
46、控记录、发送信息记录、车载终端设备故障记录等。 车辆运行相关监控数据应建档保存,监控数据监控数据应当至少保存1个月个月,违法违法驾驶信息及处理情况驾驶信息及处理情况应当至少保存3年年;重大事故的车辆监控信息重大事故的车辆监控信息应至少保存3年年;一般事故一般事故,至少保存1年年;日常数据日常数据至少保存1个月个月。 第四十条第四十条 道路旅客运输道路旅客运输企业应按照法律规定设置的道路通行企业应按照法律规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路实际情况,合理设置相应路最高车速限值以及车辆行驶道路实际情况,合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准。对异常停车、超速行驶、疲劳段的车辆行驶速度限速
47、标准。对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正,并事后进行处理给予警告和纠正,并事后进行处理 1、分段限速、分段限速 道路交通安全法实施条例规定,机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。没有限速标志、标线的道路上,机动车不得超过相应的最高行驶速度。 分段限速是指企业按照法律法规的规定以及车辆行驶道路实际情况,通过卫星定位动态监控系统合理设置相应路段的车辆行驶最高车速,当车辆实际行驶车速超过设定值时,由监控人员或监控平台自动向驾驶人提出警告,使驾驶人将车速控制在设定范围内。 企业一
48、般应在事故多发路段、超速多发路段、重点路段必须设定分段限速,其他路段按照法定限速标准进行设定。 2、违法违规行为的监控和处理、违法违规行为的监控和处理 营运车辆违法违规行为主要包括异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等,对这些行为应进行重点监控,并给予及时纠正和事后处理。 异常停车和逆向行驶主要通过车辆的地理位置信息和车速信息判断。 超速行驶主要以交通执法部门和企业设定的车速限值为准,通过实时追踪、历史轨迹回放判断。 疲劳驾驶主要通过视频监控和驾驶人连续工作时间判断。 不按规定路线行驶主要通过在监控平台软件中设施符合车辆运行路线的围栏范围,当车辆超出围栏范围行驶的,监控平台
49、自动报警。 监控人员接到报警信号或发现违法违规行为后,要迅速查明并及时给予纠正。 驾驶人应积极接受监控人员的监督管理,主动说明异常情况,改正违法违章驾驶行为。 为了确保行车安全和强化驾驶人管理,监控人员应对驾驶人的违法违规行为进行统计分析,对于严重违规行为在事后应给予通报或批评,并按照企业相关规定及目标考核办法对违规人员进行处罚。第四十一条第四十一条 道路旅客运输道路旅客运输企业应确保卫星定位装置正常使用,企业应确保卫星定位装置正常使用,保持车辆运行时在线保持车辆运行时在线 企业应对故意遮挡车载卫星定位装置信号、破坏车载定位装置的驾驶人企业应对故意遮挡车载卫星定位装置信号、破坏车载定位装置的驾
50、驶人员,以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员给予处罚,严重的应调离相应员,以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员给予处罚,严重的应调离相应岗位,直至辞退。岗位,直至辞退。 截至2011年底,我国卫星定位动态监控系统已经基本建成,卫星定位车载终端和监控平台也基本安装完毕并投入使用,但在线率不高。 1、保持车辆运行时在线、保持车辆运行时在线 车辆发车前应做好卫星定位车载终端设备例检工作,检查设备运行状态、信号接收传递情况、驾驶人使用情况,登记设备故障,做好检查记录,及时与企业监控平台核对车辆是否处在正常监控中。 为保证车辆实时在线,车辆运行监控时段,运行信息应设置自行回传,如果车辆在运行过程连续10
51、分钟尚未收到回传信息,专职监控人员应立即与该车司乘人员联系,查清未回传原因,并做好记录。 监控平台须建立相应的运行监控数据采集、统计分析、信息反馈等管理制度。确保监控平台软件正常使用,保证网络畅通无阻。 2、驾驶人规范使用卫星定位装置、驾驶人规范使用卫星定位装置 针对一些驾驶人故意遮挡、干扰卫星定位系统设备的的现象,卫星定位动态监控人员要树立运行车辆无定位信号就是安全隐患,就是违法行为的思想观念。监控管理人员首先应及时通知卫星定位装置维修技术人员上车检查,如果证据充分确实存在屏蔽卫星信号的行为,监控管理人员应对驾驶人进行相关法律、法规、规章制度的教育,严格按照违反车载终端使用管理规定进行处罚。
52、 其次,监控管理人员还可通过采取进一步跟车测试、或与其他同线路车辆交换使用卫星定位车载终端来确定无定位信号车辆是否属于故障还是屏蔽行为,或者要求所有车辆在报班时,卫星定位车载监控终端运行正常的车辆方可报班等的管理措施来查处和杜绝屏蔽卫星信号的行为。 若屏蔽行为证据尚不足的情况下,监控管理人员也要教育和提醒驾驶人:屏蔽卫星信号就是违法行为,一经发现将被严厉处罚。 3、对违规值守人员的处罚措施、对违规值守人员的处罚措施 卫星定位动态监控人员不严格监控,企业应根据违规的严重程度给予处罚。 触发措施: 对监控时段出现值班人员缺岗的,视情节对相关责任人员处以罚款或通报批评。情节严重的,从重处理。 网络正
53、常状态下,因监控值班人员不坚守岗位,致使车辆营运期间无人监控超过规定时间的,视情节对相关责任人员处以罚款或者通报批评。情节严重的,从重处理。 驾驶人因超速、疲劳驾驶发生事故,经责任落实,属监控管理不到位,对车辆违章情况长时间没有进行处理的,按事故情况处相关责任。 未按规定进行监控、值守的,未如实填写监控记录的,初次发生的处以罚款,发生两次以上的,停职检查并处罚款,情节严重者,调离岗位直至辞退。第四十二条第四十二条 道路旅客运输企业道路旅客运输企业应当运用动态监控手段做好营运车辆的组应当运用动态监控手段做好营运车辆的组织调度,并及时发送重特大道路交通事故通报、安全提示、预警信息织调度,并及时发送
54、重特大道路交通事故通报、安全提示、预警信息 为了最大限度的发挥动态监控系统的功能和作用,企业应注重在卫星定位动态监控系统的基础上构建安全管理和运输组织相结合的综合监控调度服务系统,加强监控部门、车辆管理部门、驾驶人管理部门、生产调度部门的有效衔接,互通信息。 系统功能一般包括: 对营运车辆、驾驶人等生产要素进行严格的安全审核、检测、培训教育、考评、分析等管理,保证车辆的良好车况和驾驶人的良好状态; 在车辆运营过程中进行实时监控、安全智能预防、指挥调度,保证运输过程的可控性及驾驶人操作规范; 在车辆运输任务完成后对运营数据进行汇总整理、入库,以便于比较分析; 发生交通事故时,与事故有关的因素信息
55、进行处理、提取、汇总和分析,以便于研究事故成因、总结教训和教育员工等; 从而实现运输企业的动态监控管理与生产经营管理有机结合。 例如: 利用卫星定位动态监控平台调用营运车辆技术信息数据库和驾驶人信息数据库,实现对企业驾驶人、车辆的信息查询; 提供车辆一级维护和二级维护到期自动提醒,驾驶人的驾驶证年审提醒等服务; 遇有下雨、冰雪、浓雾、大风等恶劣天气等情况,监控人员要根据掌握信息,及时发布天气预报信息和安全行车指令,对运行在恶劣天气或山区、事故多发等危险区域、特殊路段的车辆进行严密监控; 根据管理需要,发布重特大道路交通事故情况通报; 车辆在行驶途中遇有恶劣天气或道路阻塞等情况时,驾驶人或乘务员
56、应及时将情况向企业负责监控的部门报告,企业监控部门确认信息属实后,及时通知相关驾驶人和有关部门。 又如:有些企业针对行业管理部门提出的“三关一监督”管理要求,研发了车站智能安全门检报班系统并投入使用。通过规范流程、精确控制的信息化手段,解决客运站由于粗放式管理造成的门检岗位职责不明、安全管理漏洞多等问题,实现车辆从进站到出站整个过程规范精细管理。 第四十三条第四十三条 鼓励鼓励有条件的道路旅客运输企业积极通过科技手有条件的道路旅客运输企业积极通过科技手段,加强动态监控工作段,加强动态监控工作 目前车辆动态监控系统基本可以实现车辆的位置、速度、图像的实时采集与传输,车载终端和监控平台的通讯,历史
57、数据查找及回放,超速、不按规定线路行驶等违规行为报警,基础统计分析等功能,但仍然在以下几个方面存在不足: 缺乏对人、车安全生产信息的有效采集、监管; 缺乏对运输过程中车辆运行状况的综合监控和驾驶行为监管; 企业安全生产管理和运输过程动态监控系统间相对独立,信息共享性和耦合性差; 缺乏对企业安全生产管理过程中积累的海量数据进行挖掘分析,为管理者提供决策支持不足等。 因此,未来的车辆动态监控系统应在以下几个方面实现突破: 一是逐步实现与运输调度、车辆管理及驾驶人管理的融合; 二是在驾驶人驾驶疲劳、不规范驾驶行为的自动识别和提醒,客车超员、沿途上下客等交通违法行为的自动识别与警告等方面实现突破; 三
58、是利用车辆CAN总线技术、传感技术,实现对车辆运行技术参数与运行状态的实时监控和预警。 目前,科研机构开发出了面向多层面应用的运输企业安全监控管理信息系统,系统集成了车辆运行安全监控与车辆管理、驾驶人管理、运输调度模块,整合应用了车载卫星定位终端及视频监控、基于CAN总线的运行状况监控、危险状态预警技术、3G通信等主流及前沿技术,实现了安全管理与运输经营的有机结合,促进企业安全管理和生产经营向智能化方向发展。 示范应用表明:该系统优化和规范了企业的安全生产流程,杜绝安全隐患的发生,实现了运输之前、之中和之后全过程的监控,大大提升了企业的预防能力。一方面便于企业对安全生产的全过程了解和分析,另一
59、方面也便于行业主管部门的指导管理和分析。 第五章安全隐患排查与治理第五章安全隐患排查与治理规范规范条文条文第六十四条第六十四条第六十四条第六十四条 道路旅客运输企业应当建立事故隐患排查治道路旅客运输企业应当建立事故隐患排查治道路旅客运输企业应当建立事故隐患排查治道路旅客运输企业应当建立事故隐患排查治理制度,依据相关法律法规及自身管理规定,对营运车辆、理制度,依据相关法律法规及自身管理规定,对营运车辆、理制度,依据相关法律法规及自身管理规定,对营运车辆、理制度,依据相关法律法规及自身管理规定,对营运车辆、客运驾驶人、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节客运驾驶人、运输线路、运营过程等安全生产
60、各要素和环节客运驾驶人、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节客运驾驶人、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节进行安全隐患排查,及时消除安全隐患。进行安全隐患排查,及时消除安全隐患。进行安全隐患排查,及时消除安全隐患。进行安全隐患排查,及时消除安全隐患。第五章安全隐患排查与治理Page 45本章共7条,是关于客运企业开展安全隐患排查与治理的规定。主要包括企业建立生产安全事故隐患排查与治理制度、排查的要素和环节、排查的方式、对不同类型安全隐患的治理、安全隐患排查与治理的档案管理、安全隐患的统计分析、安全隐患报告和举报奖励制度、配合有关部门进行安全隐患排查等内容。【释 义】第六十四条Page
61、 46本条规定了生产安全隐患排查治理制度的要求。第五章安全隐患排查与治理未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的;1未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;2未制定事故隐患治理方案的;3重大事故隐患不报或者未及时报告的;4未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的;5整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。6一、道路旅客运输事故隐患要素和主要环节安全隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定,或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安
62、全隐患。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。安全隐患具有隐蔽性、危险性、突发性、因果性、关联性、重复性、时效性等特点。Page 47第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十四条根据道路旅客运输事故特征和原因分析,道路旅客运输容易产生事故隐患的要素主要环节包括Page 48第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十四条营运车辆客运驾驶人运营过程运输线路Page 49第五章安全隐患排查与治理【释 义】举 例二、开展安全隐患排查治理原则和要求Page 50第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十四条海恩法则 每一起严重的事故背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1
63、000起事故隐患。 一起严重事故29次轻微事故300起未遂先兆1000起事故隐患Page 51第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十四条是指企业作为事故隐患排查治理的责任主体,应根据国家法律法规的要求并结合企业的实际情况,建立健全事故隐患排查治理制度,逐级建立并落实从企业主要负责人到员工的事故隐患排查与治理机制。制度化Page 52第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十四条1.通过学习借鉴事故案例。2 .通 过 关 注 异 常 事 件 分 析 。3.通过强化危险源动态管理。4.通过开展事故未遂事件征集活动。5.通 过 开 展 现 场 安 全 检 查.6.通过开展安全评价与评估科学化Page
64、 53第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十四条是指事故隐患排查治理应表单化和流程化。排查事故隐患必须有针对性。规范化策化实施汇总分析整改消除Page 54第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十四条是指企业应重点开展好事故隐患的日常检查工作,将隐患排查治理纳入日常安全管理,使隐患排查治理工作常态化,形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。常态化事故隐患的分类和分级排查的实施部门排查的要素和环节重点排查内容排查的方式对不同类型和等级安全隐患的治理安全隐患排查与治理的档案管理等内容。规范规范条文条文第六十五条第六十五条第六十五条第六十五条 道路旅客运输企业应根据安全生产的需要和特道路旅客
65、运输企业应根据安全生产的需要和特道路旅客运输企业应根据安全生产的需要和特道路旅客运输企业应根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。日常检查等方式进行隐患排查。日常检查等方式进行隐患排查。日常检查等方式进行隐患排查。Page 55本条规定了事故隐患排查的方式。道路旅客运输事故隐患排查可以利用企业自查自纠、相关管理部门督察、第三方机构评估和社会举报监督等方式,组织形式可以灵活多样,重
66、点在于运输经营活动的现场排查和日常排查。【释释 义义】第五章安全隐患排查与治理Page 56第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十五条综合检查专业检查季节性检查节假日检查日常检查三项三项一是重大事故隐患未彻底整改,不应重新从事运输经营活动;基本基本二是运输经营过程中出现事故隐患,必须立即暂停运输经营,进行事故隐患整改;原则原则三是交班时,必须将事故隐患向下班交待清楚。规范规范条文条文第六十六条第六十六条第六十六条第六十六条 道路旅客运输企业应对排查出的安全隐患进行登记和治理,道路旅客运输企业应对排查出的安全隐患进行登记和治理,道路旅客运输企业应对排查出的安全隐患进行登记和治理,道路旅客运输企
67、业应对排查出的安全隐患进行登记和治理,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,及时消除事故隐患。落实整改措施、责任、资金、时限和预案,及时消除事故隐患。落实整改措施、责任、资金、时限和预案,及时消除事故隐患。落实整改措施、责任、资金、时限和预案,及时消除事故隐患。对于能够立即整改的一般安全隐患,由运输企业立即组织整改;对于不对于能够立即整改的一般安全隐患,由运输企业立即组织整改;对于不对于能够立即整改的一般安全隐患,由运输企业立即组织整改;对于不对于能够立即整改的一般安全隐患,由运输企业立即组织整改;对于不能立即整改的重大安全隐患,运输企业应组织制定安全隐患治理方案,能立即整改的重大安全隐患,运
68、输企业应组织制定安全隐患治理方案,能立即整改的重大安全隐患,运输企业应组织制定安全隐患治理方案,能立即整改的重大安全隐患,运输企业应组织制定安全隐患治理方案,依据方案及时进行整改;对于自身不能解决的重大安全隐患,运输企业依据方案及时进行整改;对于自身不能解决的重大安全隐患,运输企业依据方案及时进行整改;对于自身不能解决的重大安全隐患,运输企业依据方案及时进行整改;对于自身不能解决的重大安全隐患,运输企业应立即向有关部门报告,依据有关规定进行整改。应立即向有关部门报告,依据有关规定进行整改。应立即向有关部门报告,依据有关规定进行整改。应立即向有关部门报告,依据有关规定进行整改。Page 57本条
69、规定了事故隐患治理的要求。【释释 义义】第五章安全隐患排查与治理Page 58事故隐患排查是手段而不是目的,治理和消除隐患、进一步完善管理才是排查达到的目的。隐患治理就是根据事故隐患程度和特点,提出有效措施,进行及时纠正和治理,提出预防措施,降低事故风险。完善管理就是要夯实基础,重视基础生产经营活动,加强事故隐患整治考核,持续改进,不断提高隐患治理水平乃至整体安全管理水平。事故隐患治理的关键是确定合理的治理措施、明确治理责任和分工、落实资金、严格遵守治理时限要求、做好隐患治理期间包括防范措施的应急预案。第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条Page 59第五章安全隐患排查与治理【释 义】
70、第六十六条Page 60第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条Page 61第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条1.治理的目标和任务2.采取的方法和措施3.经费和物资的落实4.负责治理的机构和人员5.治理的时限和要求6.安全防范措施和应急预案规范规范条文条文第六十七条道路旅客运输企业应当建立安全隐患排查治理档案,档案应第六十七条道路旅客运输企业应当建立安全隐患排查治理档案,档案应第六十七条道路旅客运输企业应当建立安全隐患排查治理档案,档案应第六十七条道路旅客运输企业应当建立安全隐患排查治理档案,档案应包括以下内容:隐患排查治理日期;隐患排查的具体部位或场所;发现包括以下内容:隐患
71、排查治理日期;隐患排查的具体部位或场所;发现包括以下内容:隐患排查治理日期;隐患排查的具体部位或场所;发现包括以下内容:隐患排查治理日期;隐患排查的具体部位或场所;发现事故隐患的数量、类别和具体情况;事故隐患治理意见;参加隐患排查事故隐患的数量、类别和具体情况;事故隐患治理意见;参加隐患排查事故隐患的数量、类别和具体情况;事故隐患治理意见;参加隐患排查事故隐患的数量、类别和具体情况;事故隐患治理意见;参加隐患排查治理的人员及其签字;事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查治理的人员及其签字;事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查治理的人员及其签字;事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复
72、查治理的人员及其签字;事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。人员及其签字。人员及其签字。人员及其签字。Page 62本条规定了生产安全事故隐患排查治理档案的要求。【释释 义义】第五章安全隐患排查与治理Page 63第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条【释 义】第六十七条档案应包括以下内容:隐患排查治理日期;隐患排查的具体部位或场所;发现事故隐患的数量、类别和具体情况;事故隐患治理意见;参加隐患排查治理的人员及其签字;事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。Page 64规范规范条文条文第六十八条第六十八条第六十八条第六十八条 旅客运输企业应当每季、每年
73、对本单位事故隐旅客运输企业应当每季、每年对本单位事故隐旅客运输企业应当每季、每年对本单位事故隐旅客运输企业应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计,分析隐患形成的原因、特点及规患排查治理情况进行统计,分析隐患形成的原因、特点及规患排查治理情况进行统计,分析隐患形成的原因、特点及规患排查治理情况进行统计,分析隐患形成的原因、特点及规律,建立事故隐患排查治理长效机制。律,建立事故隐患排查治理长效机制。律,建立事故隐患排查治理长效机制。律,建立事故隐患排查治理长效机制。Page 65本条规定了事故隐患排查治理统计分析及建立长效机制的要求。【释释 义义】第五章安全隐患排查与治理Page 66
74、第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条【释 义】第六十八条一、关于事故隐患统计分析通过运用各种专门的技术对事故隐患产生的原因进行分析,提出相应的措施。例如对于轮胎异常磨损进行技术分析,可能的原因包括轮胎气压偏低、超载、没有定期对轮胎换位、长期未做车轮定位等。专项技术分析法的突出特点就是针对性强,能提出直接有效的方法防治事故隐患的发生,属于有一定规范和比较纯粹的技术措施。专项技术分析法Page 67第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条【释 义】第六十八条一、关于事故隐患统计分析应用数理统计知识对事故隐患进行综合分析,并借助图表等形式反映、分析事故原因以及规律。统计的指标包括各类事故
75、隐患的分布比例,事故隐患等级分布、事故隐患治理完成比例、事故隐患治理进度、事故隐患发生的时间、地点、季节分布规律、事故隐患产生的原因等。统计分析法Page 68第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条【释 义】第六十八条一、关于事故隐患统计分析运用安全系统工程的有关方法对事故进行分析、评价和预测,并应用系统观点考虑所有不确定因素,找出降低事故隐患风险的可行方案。安全系统分析法Page 69第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条【释 义】第六十八条一、关于事故隐患统计分析运用安全系统工程的有关方法对事故进行分析、评价和预测,并应用系统观点考虑所有不确定因素,找出降低事故隐患风险的可行方
76、案。安全系统分析法Page 70第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条【释 义】第六十八条一、关于事故隐患统计分析运用安全系统工程的有关方法对事故进行分析、评价和预测,并应用系统观点考虑所有不确定因素,找出降低事故隐患风险的可行方案。安全系统分析法Page 71第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十六条【释 义】第六十八条二、关于建立安全生产隐患排查整改长效机制第一、要建立隐患治理发现机制1.将排查隐患和日将排查隐患和日常安全监管工作常安全监管工作相结合。相结合。2.将排查隐患和安将排查隐患和安全生产检查及专全生产检查及专项整治活动相结项整治活动相结合。合。3.将排查隐患和群将排查隐患
77、和群策群力相结合。策群力相结合。第二要建立患治理工作落实机制1.隐患整改隐患整改现场交办。现场交办。2.隐患整改隐患整改联合办理。联合办理。3.隐患整改隐患整改挂牌督办。挂牌督办。第三、强化隐患督促检查机制。1.安全管理部门要安全管理部门要发挥综合监督作发挥综合监督作用。用。2.要发挥有关部门要发挥有关部门共同参与作用。共同参与作用。3.要发挥科技支撑要发挥科技支撑作用。作用。规范规范条文条文第六十九条道路旅客运输企业应当建立安全隐患报告和第六十九条道路旅客运输企业应当建立安全隐患报告和第六十九条道路旅客运输企业应当建立安全隐患报告和第六十九条道路旅客运输企业应当建立安全隐患报告和举报奖励制度
78、,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。功人员,应当给予物质奖励和表彰。功人员,应当给予物质奖励和表彰。功人员,应当给予物质奖励和表彰。Page 72本条规定了事故隐患报告和举报奖励制度的要求。【释释 义义】第五章安全隐患排查与治理Pa
79、ge 73第五章安全隐患排查与治理安全生产事故隐患排查治理暂行规定规定,生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。客运企业建立事故隐患报告和举报奖励制度有利于充分调动企业员工、社会群众发挥对安全生产的监督作用和参与安全生产工作的积极性,及时发现和消除事故隐患,逐步形成安全事故隐患排查治理的长效机制。【释 义】第六十九条Page 74第五章安全隐患排查与治理【释 义】第六十九条事故隐患举报应实行严格的保密制度事故隐患举报应实行严格的保密制度。规范规范条文条文第七十条第七十条第七
80、十条第七十条道路旅客运输企业应当积极配合有关部门的道路旅客运输企业应当积极配合有关部门的道路旅客运输企业应当积极配合有关部门的道路旅客运输企业应当积极配合有关部门的监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查,不得拒绝监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查,不得拒绝监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查,不得拒绝监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查,不得拒绝和阻挠。和阻挠。和阻挠。和阻挠。Page 75本条规定了道路旅客运输企业应积极配合安全隐患监督检查。【释释 义义】第五章安全隐患排查与治理Page 76第五章安全隐患排查与治理安全生产事故隐患排查治理暂行规定规定,各级安全监管监察部门负责对本区
81、域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理。各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。【释 义】第七十条安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时,客运企业应当积极配合,不得拒绝和阻挠。对于地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患,客运企业应制定详细的事故隐患治理方案,落实纠正措施和预防措施。经治理后符合安全生产条件的,客运企业应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产经营的书面申请,经安全监管监察部门和有关部门审查同意后,方可恢复生产经营。第六章第六
82、章 目标考核目标考核本章共本章共3 3条:条:第六章第六章 目标考核目标考核概要概要第七十一条规定了客运企业安全生产目标制定的要求及指第七十一条规定了客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容标内容第七十二条规定了安全生产目标考核与奖惩制度的要求及第七十二条规定了安全生产目标考核与奖惩制度的要求及目标考核结果的应用目标考核结果的应用第七十三条安全生产评价、评估方法。第七十三条安全生产评价、评估方法。 亦称亦称“成果管理成果管理”,俗称责任制,是以目标为导向,以人为中心,以,俗称责任制,是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩业绩的现代
83、管理方法。这种鼓励评价的现代管理方法。这种鼓励评价和自我发展的方法,鞭策相关人员对工作的投入,创造了一种激励的环境。和自我发展的方法,鞭策相关人员对工作的投入,创造了一种激励的环境。 目标管理使每个相关人员都有明确的目标与责任,因此每个人的贡献也目标管理使每个相关人员都有明确的目标与责任,因此每个人的贡献也就变得非常明确,且目标管理寻求不断地将实现目标的进展情况反馈给相关就变得非常明确,且目标管理寻求不断地将实现目标的进展情况反馈给相关人员,使其能够迅速调整自己的行动。人员,使其能够迅速调整自己的行动。 目标管理的关键:在于目标制定与分解、目标考核与反馈、考核结果应目标管理的关键:在于目标制定
84、与分解、目标考核与反馈、考核结果应用。用。目标管理(目标管理(MBOMBO,Management by Objective)Management by Objective) 在旅客运输企业安全生产管理中引入目标管理,在旅客运输企业安全生产管理中引入目标管理,通过划分组织目标与个人目标,将许多关键的管理活通过划分组织目标与个人目标,将许多关键的管理活动结合起来,将实现企业安全生产全面、有效的管理。动结合起来,将实现企业安全生产全面、有效的管理。 目标管理能不能产生理想的效果、取得预期的成效,首目标管理能不能产生理想的效果、取得预期的成效,首先就取决于目标的制定。先就取决于目标的制定。 制定的目标
85、不但要科学合理,而且应是具体化、可测量、制定的目标不但要科学合理,而且应是具体化、可测量、可分解,具有明确的截止期限。可分解,具有明确的截止期限。制定目标的基本要求制定目标的基本要求目标制定是目标管理中最重要的环节:目标制定是目标管理中最重要的环节: 由于组织环境的可变因素越来越多,变化越来越快,由于组织环境的可变因素越来越多,变化越来越快,组织的内部活动日益复杂,使组织活动的不确性越来越大;组织的内部活动日益复杂,使组织活动的不确性越来越大;组织内许多团队工作在技术上交叉日益增加。这些都使得组组织内许多团队工作在技术上交叉日益增加。这些都使得组织的许多活动制订数量化目标变得非常困难。织的许多
86、活动制订数量化目标变得非常困难。 S S(SpecificSpecific):):具体明确,具体明确,尽可能量化为具体数据,如道路尽可能量化为具体数据,如道路旅客运输企业的道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、旅客运输企业的道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失等;不能量化尽可能细化,如对驾驶人员从业行为定财产损失等;不能量化尽可能细化,如对驾驶人员从业行为定期考核可以分为违法驾驶和责任、交通事故情况、服务质量、期考核可以分为违法驾驶和责任、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客
87、运驾驶人心理和生理健康状况、投诉等。以及客运驾驶人心理和生理健康状况、投诉等。M M(MeaureableMeaureable):):可测量的,可测量的,要把目标转化为指标,指标可要把目标转化为指标,指标可以按照一定标准进行评价,如道路旅客运输企业的万车公里事以按照一定标准进行评价,如道路旅客运输企业的万车公里事故起数、万车公里伤亡人数下降率等;完善某项安全生产管理故起数、万车公里伤亡人数下降率等;完善某项安全生产管理制度可以描述成制度可以描述成“x x月月x x日前完成初稿并组织讨论,日前完成初稿并组织讨论,x x月月x x日前讨日前讨论通过并颁布施行,无故推迟一星期扣论通过并颁布施行,无故
88、推迟一星期扣x x分分”等。等。 制定目标的制定目标的SMARTSMART原则原则A A(ActionableActionable):):可达成的,可达成的,要根据企业的资源、人员技要根据企业的资源、人员技能和管理流程配备程度来设计目标,保证目标是可以达成的。能和管理流程配备程度来设计目标,保证目标是可以达成的。 R R(RealisticRealistic):):合理的,合理的,各项目标之间有关联,相互支持,各项目标之间有关联,相互支持,符合实际。符合实际。 T T(Time_limittedTime_limitted):):有完成时间期限,有完成时间期限,各项目标要订出各项目标要订出明确地
89、完成时间或日期,便于监控评价。明确地完成时间或日期,便于监控评价。 制定目标的制定目标的SMARTSMART原则原则(1 1)难易适中难易适中,要有难度但不能让员工产生畏难情绪;,要有难度但不能让员工产生畏难情绪; (2 2)时间紧凑时间紧凑; (3 3)大小统一大小统一,年度目标与月度目标、整体目标与局部目标;,年度目标与月度目标、整体目标与局部目标; (4 4)方向一致方向一致,使所有员工都朝一个方向努力。,使所有员工都朝一个方向努力。制定目标注意点制定目标注意点 为了便于阶段性的目标考核推进目标管理,制定的目为了便于阶段性的目标考核推进目标管理,制定的目标可分解:标可分解:目标分解目标分
90、解按组织层级应能划分按组织层级应能划分整体目标、部门目标整体目标、部门目标班组目标、个人目标班组目标、个人目标按专业系统应能划分按专业系统应能划分管理目标、生产目标管理目标、生产目标财财务务目标、技术目标目标、技术目标按时间阶段应能划分按时间阶段应能划分年度目标、中期目标短年度目标、中期目标短期目标、突击目标期目标、突击目标 第七十一条第七十一条 道路旅客运输企业应当根据相关道路旅客运输企业应当根据相关管理部门的要求和自身实际情况,管理部门的要求和自身实际情况,制定年度安全生制定年度安全生产目标产目标。安全生产目标应。安全生产目标应至少至少包括道路交通责任事包括道路交通责任事故起数、死亡人数、
91、受伤人数、财产损失、万车公故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法规定,生产经规定,生产经营单位应当建立、健全本单位安全生产责任制,实营单位应当建立、健全本单位安全生产责任制,实行安全生产目标管理。行安全生产目标管理。第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容 客运企业安全生产管理中通过划分组织目标与个人目
92、标,客运企业安全生产管理中通过划分组织目标与个人目标,明确职责,齐心协力,实现企业安全生产全面、有效的管理。明确职责,齐心协力,实现企业安全生产全面、有效的管理。 根据行业的实际,本条款规定的道路客运企业安全生产目标应至少包括:第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容道路交通责任事故起数(次)道路交通责任事故起数(次)死亡人数死亡人数受伤人数受伤人数财产损失财产损失万车公里事故起数万车公里事故起数万车公里伤亡人数万车公里伤亡人数属于衡量客运属于衡量客运企业企业安全生产状况最基本的定量目标指标。安全生产状况最基本的定量目标指标。 指
93、客运企业在目标责任期内,企业营运客车发生负有过错指客运企业在目标责任期内,企业营运客车发生负有过错责任的道路交通事故起数。责任的道路交通事故起数。第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容(1 1)道路交通责任事故起数(次)道路交通责任事故起数(次)次要责任同等责任主要责任全部责任轻微道路交通责任事故一般道路交通责任事故重大道路交通责任事故特大道路交通责任事故 指客运企业在目标责任期内,企业营运客车发生的道路指客运企业在目标责任期内,企业营运客车发生的道路交通责任事故造成的自发生之日起交通责任事故造成的自发生之日起7 7日内死亡的人
94、数。日内死亡的人数。 因医疗事故死亡的除外,但必须得到医疗事故鉴定部门因医疗事故死亡的除外,但必须得到医疗事故鉴定部门的确认。的确认。第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容(2 2)死亡人数(人)死亡人数(人) 指客运企业在目标责任期内,企业营运客车发生的道路交指客运企业在目标责任期内,企业营运客车发生的道路交通责任事故造成的受伤人数。又可分为轻伤人数和重伤人数。通责任事故造成的受伤人数。又可分为轻伤人数和重伤人数。 司法部、公安部、最高人民法院和最高人民监察院发布的司法部、公安部、最高人民法院和最高人民监察院发布的人体轻伤鉴定
95、标准人体轻伤鉴定标准、人体重伤鉴定标准人体重伤鉴定标准:轻伤:表皮挫裂、皮下溢血和轻度脑震荡等情况轻伤:表皮挫裂、皮下溢血和轻度脑震荡等情况重伤:人肢体残废或者毁人容貌的,使人丧失听觉、视觉或重伤:人肢体残废或者毁人容貌的,使人丧失听觉、视觉或者其他器官功能的,其他对人身健康有重大伤害的情况者其他器官功能的,其他对人身健康有重大伤害的情况第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容(3 3)受伤人数(人)受伤人数(人) 指客运企业在目标责任期内,企业营运客车发生的道路交指客运企业在目标责任期内,企业营运客车发生的道路交通责任事故造成的
96、财产损失折款。通责任事故造成的财产损失折款。 因交通事故造成的车辆、道路设施等财产直接损失因交通事故造成的车辆、道路设施等财产直接损失的折款,但不包含事故现场抢救(险)、人员伤亡善后处理的的折款,但不包含事故现场抢救(险)、人员伤亡善后处理的费用,也不包括因事故造成的停工、停产以及停业等行为所造费用,也不包括因事故造成的停工、停产以及停业等行为所造成的间接财产损失。成的间接财产损失。 第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容(4 4)财产损失(元)财产损失(元) 指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车合计每指客运企业在目标责任
97、期内,企业所有营运客车合计每行驶行驶1万公里发生的道路交通责任事故次数。万公里发生的道路交通责任事故次数。第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容(5 5)万车公里事故起数(次)万车公里事故起数(次/ /万车公里)万车公里) 指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车合计每指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车合计每行驶行驶1万公里发生道路交通责任事故导致的受伤和死亡的人万公里发生道路交通责任事故导致的受伤和死亡的人数。可分为数。可分为:第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标
98、内容及指标内容(6 6)万车公里伤亡人数(人)万车公里伤亡人数(人/ /万车公里)万车公里)万车公里轻伤人数万车公里轻伤人数万车公里重伤人数万车公里重伤人数万车公里死亡人数万车公里死亡人数行车安全责任事故频率(次行车安全责任事故频率(次/ /车)车)行车安全责任事故死亡率(人行车安全责任事故死亡率(人/ /车)车)行车安全责任事故受伤率(人行车安全责任事故受伤率(人/ /车)车)直接经济损失率(元直接经济损失率(元/ /车)车)第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容指标的下降率也可作为企业的目标指标的下降率也可作为企业的目标部分
99、企业还设立其他指标:部分企业还设立其他指标: 指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车平均每指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车平均每车发生的道路交通责任事故起数。车发生的道路交通责任事故起数。第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容行车责任事故频率(次行车责任事故频率(次/ /车)车)行车责任事故死亡率(人行车责任事故死亡率(人/ /车)车) 指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车平均每指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车平均每车发生道路交通责任事故的死亡人数。车发生道路交通责任事故的死亡人数。 指客运企业在目
100、标责任期内,企业所有营运客车平均每指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车平均每车发生道路交通责任事故的受伤人数。车发生道路交通责任事故的受伤人数。第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容及指标内容行车责任事故受伤率(人行车责任事故受伤率(人/ /车)车)直接经济损失率(元直接经济损失率(元/ /车)车) 指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车平均指客运企业在目标责任期内,企业所有营运客车平均每车发生道路交通责任事故的财产损失折款。每车发生道路交通责任事故的财产损失折款。 交通行业标准交通行业标准JT/T630-2005道路旅客运输企
101、业等级道路旅客运输企业等级客运企客运企业级别业级别上一年度行车责上一年度行车责任安全事故率,任安全事故率,次次/车车上一年责任安全上一年责任安全事故死亡率,事故死亡率,人人/车车上一年责任安全上一年责任安全事故伤人率,事故伤人率,人人/车车一级一级不高于不高于0.1不高于不高于0.02不高于不高于0.05二级二级不高于不高于0.1不高于不高于0.02不高于不高于0.05三级三级不高于不高于0.12不高于不高于0.03不高于不高于0.08四级四级不高于不高于0.15不高于不高于0.1不高于不高于0.12第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求第七十一条:客运企业安全生产目标制定的要求及指标内容
102、及指标内容 第七十二条第七十二条 道路旅客运输企业应当道路旅客运输企业应当建立安全生建立安全生产年度考核与奖惩制度产年度考核与奖惩制度。针对年度目标,对各部门、。针对年度目标,对各部门、各岗位人员进行各岗位人员进行安全绩效考核安全绩效考核,通报考核结果。,通报考核结果。 道路旅客运输企业应根据安全生产年终考核结果,道路旅客运输企业应根据安全生产年终考核结果,对安全生产相关部门、岗位工作人员给予一定的对安全生产相关部门、岗位工作人员给予一定的奖惩奖惩。对全年无事故、无交通违法记录、无旅客投诉的文明对全年无事故、无交通违法记录、无旅客投诉的文明安全驾驶人予以表彰奖励。安全驾驶人予以表彰奖励。第七十
103、二条:安全生产目标考核与奖惩制度及实施第七十二条:安全生产目标考核与奖惩制度及实施 目标考核是目标管理中重要的环节之一,任何一个目标目标考核是目标管理中重要的环节之一,任何一个目标的达成、项目的完成,都必须有一个严格的考核评估。的达成、项目的完成,都必须有一个严格的考核评估。目标考核结果:目标考核结果: 对每个部门、每个员工的目标完成情况作出公正的评价对每个部门、每个员工的目标完成情况作出公正的评价 对修订目标提出合理的建议及改进措施对修订目标提出合理的建议及改进措施第七十二条:安全生产目标考核与奖惩制度及实施第七十二条:安全生产目标考核与奖惩制度及实施目标考核的过程:目标考核的过程: 一般由
104、下级首先进行自我评估,提交书面报告,然后上下一般由下级首先进行自我评估,提交书面报告,然后上下级一起考核目标完成情况。级一起考核目标完成情况。 如果目标没有完成,应如果目标没有完成,应分析原因、总结教训,切忌相互指分析原因、总结教训,切忌相互指责责,以保持相互信任的气氛。考核工作必须选择,以保持相互信任的气氛。考核工作必须选择执行力执行力很强的很强的人员进行,必须严格按照目标管理方案及目标,逐项进行考核人员进行,必须严格按照目标管理方案及目标,逐项进行考核并作出结论,按规定的管理程序通报考核结果。并作出结论,按规定的管理程序通报考核结果。第七十二条:安全生产目标考核与奖惩制度及实施第七十二条:
105、安全生产目标考核与奖惩制度及实施 目标考核结果的应用应体现公平效率原则,坚持考核结果与目标考核结果的应用应体现公平效率原则,坚持考核结果与经济奖惩和人员使用挂钩,能真正达到表彰先进、鞭策落后:经济奖惩和人员使用挂钩,能真正达到表彰先进、鞭策落后:经考核完成目标、实绩突出、大家公认的人员,应当继续聘用经考核完成目标、实绩突出、大家公认的人员,应当继续聘用并以表彰奖励,对其中德才素质好、符合干部使用条件的,可提并以表彰奖励,对其中德才素质好、符合干部使用条件的,可提拔使用或安排到更重要的岗位发挥作用拔使用或安排到更重要的岗位发挥作用对不能完全兑现目标、实绩较差、大家认可度低的人员,在分对不能完全兑
106、现目标、实绩较差、大家认可度低的人员,在分清原因的前提下,可采取经济处罚、换岗、降职降级、责令辞职清原因的前提下,可采取经济处罚、换岗、降职降级、责令辞职等措施等措施对不在处罚之列,但小错不断的人员,应予以诫勉,体现教育对不在处罚之列,但小错不断的人员,应予以诫勉,体现教育为主、惩罚为辅的原则,达到防微杜渐的目的为主、惩罚为辅的原则,达到防微杜渐的目的第七十二条:安全生产目标考核与奖惩制度及实施第七十二条:安全生产目标考核与奖惩制度及实施安全生产考核与奖惩制度内容包括:安全生产考核与奖惩制度内容包括:第七十二条:安全生产目标考核与奖惩制度及实施第七十二条:安全生产目标考核与奖惩制度及实施 企业
107、应当以文件方式建立安全生产考核与奖惩制度,规范企业应当以文件方式建立安全生产考核与奖惩制度,规范考核方法,建立考核结果运用机制,最大限度地发挥任期目标考核方法,建立考核结果运用机制,最大限度地发挥任期目标考核的功效。考核的功效。考核操作规程考核操作规程考核的组织部门考核的组织部门考核频率(时间)考核频率(时间)考核方法考核方法结果通报程序结果通报程序奖惩标准奖惩标准 第七十三条第七十三条 道路旅客运输企业应当建立安全生产道路旅客运输企业应当建立安全生产内部评内部评价机制价机制,每年至少进行,每年至少进行1 1次次安全生产内部评价。评价内容应包括安全生产内部评价。评价内容应包括安全生产目标、安全
108、生产责任制、安全投入、安全教育培训、安全生产目标、安全生产责任制、安全投入、安全教育培训、从业人员管理、车辆管理、生产安全监督与检查、应急响应与从业人员管理、车辆管理、生产安全监督与检查、应急响应与救援、事故处理与统计报告救援、事故处理与统计报告等各项安全生产制度的等各项安全生产制度的适宜性、充适宜性、充分性及有效性分性及有效性。 道路旅客运输企业应当根据相关规定定期聘请第三方机构道路旅客运输企业应当根据相关规定定期聘请第三方机构对本单位的安全生产管理情况进行评估。对本单位的安全生产管理情况进行评估。 道路旅客运输企业应当根据与第三方机构评估结果和安全道路旅客运输企业应当根据与第三方机构评估结
109、果和安全生产内部评价结果及时改进安全生产管理工作内容和方法,修生产内部评价结果及时改进安全生产管理工作内容和方法,修订和完善各项安全生产制度,持续改进和提高安全管理水平。订和完善各项安全生产制度,持续改进和提高安全管理水平。第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求 目标管理关键在过程管理。目标管理关键在过程管理。 在目标管理的过程中,丝毫的懈怠和放任自流都可能在目标管理的过程中,丝毫的懈怠和放任自流都可能使目标管理工作流于形式。使目标管理工作流于形式。 作为管理者,必须随时跟踪每一个目标的进展,发现作为管理者,必须随时跟踪每一个目标的进展,发现问题及
110、时协商、及时处理、及时采取正确的补救措施,确问题及时协商、及时处理、及时采取正确的补救措施,确保目标运行方向正确、进展顺利。对于不切实际的过高目保目标运行方向正确、进展顺利。对于不切实际的过高目标应及时予以纠正;对于偏于保守的过低目标,企业应根标应及时予以纠正;对于偏于保守的过低目标,企业应根据实际来进行选择性的刷新,哪怕是百分之几或者百分之据实际来进行选择性的刷新,哪怕是百分之几或者百分之零点几的超越都是企业的进步。零点几的超越都是企业的进步。第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求 安全生产评价机制,对各项安全生产管理制度的适宜安全生产评价机制,
111、对各项安全生产管理制度的适宜性、充分性及有效性的评价:性、充分性及有效性的评价:适宜性:适宜性:制度是否符合国家法律、法规、规章的要求,制度是否符合国家法律、法规、规章的要求,适应企业内部安全生产管理的需求等适应企业内部安全生产管理的需求等充分性:充分性:制度是否约束、规范了企业内与安全生产有关制度是否约束、规范了企业内与安全生产有关的方方面面的方方面面有效性:有效性:制度是否得到真正贯彻执行制度是否得到真正贯彻执行第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求安全生产的评价方法:安全生产的评价方法:定性评价法:定性评价法:根据经验和判断对生产系统的工艺、
112、设备、根据经验和判断对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的状况进行定性的评价,如安全检查环境、人员、管理等方面的状况进行定性的评价,如安全检查表、预先危险分析、时效模式和后果分析、危险可操作性研究、表、预先危险分析、时效模式和后果分析、危险可操作性研究、事件树分析法、人的可靠性分析方法等都属于此类事件树分析法、人的可靠性分析方法等都属于此类定量评价法:定量评价法:根据一定的算法和规则对生产过程中的各个根据一定的算法和规则对生产过程中的各个因素及相互作用的关系进行赋值,算出一个确定值的方法,若因素及相互作用的关系进行赋值,算出一个确定值的方法,若规则明确、算法合理,且无难以确定的因素,
113、此方法的精度较规则明确、算法合理,且无难以确定的因素,此方法的精度较高,且不同类型评价对象间有一定的可比性高,且不同类型评价对象间有一定的可比性第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求半定量评价法:半定量评价法:包括作业危险评价法(包括作业危险评价法(LEC)、打分的检查、打分的检查标法、标法、MES法等,这类方法大都建立在实际经验基础上,合理法等,这类方法大都建立在实际经验基础上,合理打分,根据最后分值或概率风险与严重度的乘积进行分级。其打分,根据最后分值或概率风险与严重度的乘积进行分级。其操作性较强,且还能依据分值有一个明确的级别,但如果生产操作
114、性较强,且还能依据分值有一个明确的级别,但如果生产系统复杂、不确定因素太多,对于人员失误的概率估计困难时系统复杂、不确定因素太多,对于人员失误的概率估计困难时就难以应用。就难以应用。 各种评价方法都有它的特点和适用范围,且都有相当大的各种评价方法都有它的特点和适用范围,且都有相当大的主观因素,都难免存在一定的偏差和遗漏,因此,在道路旅客主观因素,都难免存在一定的偏差和遗漏,因此,在道路旅客运输企业安全生产评价时,应探索多种评价方法相结合的方法,运输企业安全生产评价时,应探索多种评价方法相结合的方法,形成完善的安全生产评价机制。形成完善的安全生产评价机制。第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要
115、求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求 评价时间:评价时间:对企业开展安全生产内部评价可以结合对企业开展安全生产内部评价可以结合短期目标、中期目标、年度目标考核开展短期目标、中期目标、年度目标考核开展年度目标考核进年度目标考核进行行,也可以在重大运输工作之前、或在发生较大安全事故,也可以在重大运输工作之前、或在发生较大安全事故之后、或安全生产领导机构认为有必要时开展之后、或安全生产领导机构认为有必要时开展或安全生产或安全生产领导机构认为有必要时进行领导机构认为有必要时进行。 评价内容:评价内容:可以是一次全部项目评价,也可以按部可以是一次全部项目评价,也可以按部门或按领域项目分多次评价,
116、但门或按领域项目分多次评价,但每年至少进行每年至少进行1 1次安全生次安全生产全面评价产全面评价。第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求 聘请第三方机构进行评估,是企业发现存在缺陷及问题的有聘请第三方机构进行评估,是企业发现存在缺陷及问题的有效手段:效手段:优势:优势:专业评估机构,评估人员具有丰富的安全专业知识,专业评估机构,评估人员具有丰富的安全专业知识,且与被评估企业没有利益关联,能独立、公正地作出自己的判断且与被评估企业没有利益关联,能独立、公正地作出自己的判断结论结论依据:依据:有关法律、法规、规章、标准及有关法律、法规、规章、标准及企业
117、自身颁布实施的企业自身颁布实施的各项安全生产管理制度各项安全生产管理制度,从,从制度制定到实施制度制定到实施等方面评价等方面评价方法:方法:一般采用查阅档案、实地察看、现场询问、人员操作、一般采用查阅档案、实地察看、现场询问、人员操作、座谈交流等座谈交流等第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求 企业安全生产内部评价、第三方机构安全生产管理情况企业安全生产内部评价、第三方机构安全生产管理情况评估,需要考查的内容、数量很多,迫于经济和时间上的考评估,需要考查的内容、数量很多,迫于经济和时间上的考虑,评价评估工作一般按部门或按领域采用抽查的方法,并虑,评
118、价评估工作一般按部门或按领域采用抽查的方法,并不能对每个档案、每个人员、每台车辆设备等都能查到。不能对每个档案、每个人员、每台车辆设备等都能查到。抽查中发现的缺陷及问题一定是已存在的事实抽查中发现的缺陷及问题一定是已存在的事实抽查中未发现缺陷及问题并不表明企业安全生产工作中该缺抽查中未发现缺陷及问题并不表明企业安全生产工作中该缺陷及问题一定不存在陷及问题一定不存在第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求 当评价评估发现企业存在普遍的、或系统的、或关键岗位当评价评估发现企业存在普遍的、或系统的、或关键岗位的问题,说明企业存在着的问题,说明企业存在着很大
119、的安全风险很大的安全风险:普遍性问题:普遍性问题:如对照本如对照本规范规范,企业安全生产基础保障、安,企业安全生产基础保障、安全生产管理职责、安全生产管理制度、安全隐患排查与治理等全生产管理职责、安全生产管理制度、安全隐患排查与治理等方面都有较大的问题方面都有较大的问题系统性问题:系统性问题:如购车时不把关、车辆不及时维护、车辆达到报如购车时不把关、车辆不及时维护、车辆达到报废年限及性能检测不合格强行运营等,企业对车辆管理流于形废年限及性能检测不合格强行运营等,企业对车辆管理流于形式式关键岗位问题:关键岗位问题:如企业对驾驶人员的安全教育与培训长期未有如企业对驾驶人员的安全教育与培训长期未有效
120、开展,这属于驾驶员关键岗位问题效开展,这属于驾驶员关键岗位问题第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求 当评价评估发现企业存在孤立的、或偶然的缺陷,说明企当评价评估发现企业存在孤立的、或偶然的缺陷,说明企业存在着业存在着一定的安全风险一定的安全风险,但风险较小:,但风险较小: 如某辆车二级维护超期,但后来又进行了补做,这属于车如某辆车二级维护超期,但后来又进行了补做,这属于车辆管理中出现的孤立的、或偶然的缺陷。辆管理中出现的孤立的、或偶然的缺陷。第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求 在内部评价及第三方机
121、构安全评估后,应根据评价、评在内部评价及第三方机构安全评估后,应根据评价、评估结果制定并实施估结果制定并实施纠正措施纠正措施及及预防措施预防措施: 纠正措施纠正措施是针对发现的安全缺陷及问题,采取的及时消是针对发现的安全缺陷及问题,采取的及时消除安全隐患的行动,如发现车辆未按期进行维护时立即进行除安全隐患的行动,如发现车辆未按期进行维护时立即进行维护作业等。维护作业等。第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求 预防措施预防措施是针对发现的安全缺陷及问题,通过深入分析,是针对发现的安全缺陷及问题,通过深入分析,找出存在缺陷及问题的原因,举一反三,采取了
122、防止同类安找出存在缺陷及问题的原因,举一反三,采取了防止同类安全缺陷及问题再次发生的行为,如修订、补充制订有关安全全缺陷及问题再次发生的行为,如修订、补充制订有关安全生产管理制度,完善安全生产管理工作内容,改进安全生产生产管理制度,完善安全生产管理工作内容,改进安全生产管理工作方法,强化安全生产管理制度执行力度等,管理工作方法,强化安全生产管理制度执行力度等,从根本从根本上杜绝同类安全缺陷及问题的再次发生上杜绝同类安全缺陷及问题的再次发生。第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七十三条:安全生产目标管理评价评估的要求第七章第七章 附则附则 附则是法律、法规的重要组成部分,一般对以下内容作
123、出附则是法律、法规的重要组成部分,一般对以下内容作出规定:一是有关名词、术语的定义;二是法律、法规的适用范规定:一是有关名词、术语的定义;二是法律、法规的适用范围(一般放在总则中,但也有少数放在附则中规定);三是关围(一般放在总则中,但也有少数放在附则中规定);三是关于制定变通或者补充规定的授权规定;四是关于与其他法律、于制定变通或者补充规定的授权规定;四是关于与其他法律、法规的关系的规定;五是关于实施时间的规定;六是其他不适法规的关系的规定;五是关于实施时间的规定;六是其他不适合在总则和分则中规定的内容。具体规定哪些内容,各个法律、合在总则和分则中规定的内容。具体规定哪些内容,各个法律、法规
124、的情况各有不同。法规的情况各有不同。 本本规范规范是交通运输部、公安部、安全监督总局三部局是交通运输部、公安部、安全监督总局三部局联合发布的文件,参照了法律、法规的编写格式。本联合发布的文件,参照了法律、法规的编写格式。本规范规范附则为附则为1 1条,是对本条,是对本规范规范的生效日期的规定。的生效日期的规定。 第七十四条第七十四条 本规范自发布之日起施行。本规范自发布之日起施行。 我国的法律、法规的生效日期,一般由法律、法规本身我国的法律、法规的生效日期,一般由法律、法规本身作出规定。通常有两种情况:一是自法律、法规公布之日起作出规定。通常有两种情况:一是自法律、法规公布之日起实施;另一种是
125、法律、法规公布后并不立即实施,而是经过实施;另一种是法律、法规公布后并不立即实施,而是经过一段时间才开始实施。一段时间才开始实施。 本本规范规范的生效日期属于第一种情况,即从的生效日期属于第一种情况,即从规范规范发布之日起实施。发布之日起实施。 第七十四条:第七十四条:规范规范的生效日期的生效日期道路旅客运输企业安道路旅客运输企业安全生产评估要点全生产评估要点 本本规范规范对道路旅客运输企业的安全生产管理工对道路旅客运输企业的安全生产管理工作作出了全面要求,根据各条款的含义,其评价评估要作作出了全面要求,根据各条款的含义,其评价评估要点归纳见附表点归纳见附表1 1,供企业安全生产内部评价及第三
126、方机,供企业安全生产内部评价及第三方机构进行安全生产管理情况评估时参考。构进行安全生产管理情况评估时参考。道路旅客运输企业安全生产评价评估要点道路旅客运输企业安全生产评价评估要点要点:要点:第三条第三条/ /安全生产的主体责任和基本原则安全生产的主体责任和基本原则 1 1、企业及其分支机构有安全管理体系企业及其分支机构有安全管理体系2 2、安全管理体系安全方针清晰、安全目标明确、管理制度安全管理体系安全方针清晰、安全目标明确、管理制度齐全、生产条件完善齐全、生产条件完善 要点:要点:第五条第五条 / /采用标准化管理和科技手段采用标准化管理和科技手段 1 1、企业安全生产采用了标准化的管理方式
127、,制定了符合标企业安全生产采用了标准化的管理方式,制定了符合标准化的管理制度准化的管理制度2 2、企业在采用新技术、新工艺和新设备改善安全生产条件企业在采用新技术、新工艺和新设备改善安全生产条件方面有资金预算和投入方面有资金预算和投入 1 1、企业设置安全生产领导机构及分支机构安全生产领导机构,有企业设置安全生产领导机构及分支机构安全生产领导机构,有机构设机构设置文件置文件2 2、企业安全生产领导机构包括企业安全生产领导机构包括企业主要负责人企业主要负责人,运输经营、安全管理、,运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负责人车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支
128、机构的主要负责人3 3、分支机构安全生产领导机构包括分支机构的主要负责人,运输经营、分支机构安全生产领导机构包括分支机构的主要负责人,运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及车队负责人安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及车队负责人 4 4、拥有拥有1010辆以上(含)营运客车辆以上(含)营运客车的企业及其分支机构设置专门的安全生的企业及其分支机构设置专门的安全生产产管理机构管理机构,有,有机构设置文件机构设置文件5 5、拥有拥有1010辆以下营运客车辆以下营运客车的客运企业应当配备了的客运企业应当配备了专职安全管理人员,有专职安全管理人员,有任命文件任命文件6 6、企
129、业原则上按照企业原则上按照每每2020台车台车1 1人的标准配备专职安全管理人员人的标准配备专职安全管理人员,最低不,最低不少于少于1 1人人 要点:要点:第六条第六条 / /安全生产机构设置和人员配备安全生产机构设置和人员配备1 1、安全管理人员具有高中以上文化程度的学历安全管理人员具有高中以上文化程度的学历2 2、安全管理人员具有道路安全管理人员具有道路客运行业三年以上从业经历客运行业三年以上从业经历3 3、安全管理人员有经相关部门(安监部门、交通运输部门)安全管理人员有经相关部门(安监部门、交通运输部门)组织的统一培训且考核合格组织的统一培训且考核合格 要点:要点:第七条第七条/ /安全
130、生产管理人员的上岗条件安全生产管理人员的上岗条件安全管理人员参加相关管理部门(安监部门、交通运安全管理人员参加相关管理部门(安监部门、交通运输部门)组织的培训输部门)组织的培训每年参加每年参加脱产培训脱产培训的时间不少于的时间不少于2424学时学时 要点:要点:第八条第八条/ /安全管理人员定期培训安全管理人员定期培训 1 1、企业以文件方式建立企业以文件方式建立各级安全会议制度各级安全会议制度,各级安全会议制度应至少包括有,各级安全会议制度应至少包括有安全生产领导机构安全生产工作会议及安全生产工作例会,明确规定各级安安全生产领导机构安全生产工作会议及安全生产工作例会,明确规定各级安全生产工作
131、会议的内容范围、主持人、参加部门及其人员、会议时间间隔、全生产工作会议的内容范围、主持人、参加部门及其人员、会议时间间隔、会议记录要求等会议记录要求等2 2、安全生产安全生产领导机构安全生产工作会议内容重点领导机构安全生产工作会议内容重点应是安全生产目标改进、安应是安全生产目标改进、安全生产岗位职责及安全管理重要人员变更、安全管理体系评价及安全管理制全生产岗位职责及安全管理重要人员变更、安全管理体系评价及安全管理制度改进、安全生产情况分析、重要安全度改进、安全生产情况分析、重要安全工作决策与部署工作决策与部署等等3 3、安全生产安全生产工作例会内容重点工作例会内容重点应是对安全生产工作与安全生
132、产目标、安全管应是对安全生产工作与安全生产目标、安全管理制度符合度评价、安全生产工作分析、安全理制度符合度评价、安全生产工作分析、安全工作实施工作实施部署等部署等4 4、安全工作会议至少每季度召开一次安全工作会议至少每季度召开一次5 5、安全例会至少每月召开一次安全例会至少每月召开一次6 6、档案室有档案室有近近3 3年的每次安全生产工作会议和例会的会议记录年的每次安全生产工作会议和例会的会议记录档案完整、清档案完整、清晰,包括有会议发文、参加人员签到表、会议发言记录、形成有关决议等晰,包括有会议发文、参加人员签到表、会议发言记录、形成有关决议等 要点:要点:第九条第九条/ /安全生产工作会议
133、和例会安全生产工作会议和例会 第条1 1、企业依据国家财政部、安监总局或地方政府的有关规定,以营业收入为计企业依据国家财政部、安监总局或地方政府的有关规定,以营业收入为计提依据,按照标准提依据,按照标准逐月提取逐月提取安全生产专项资金并及时安全生产专项资金并及时到位到位2 2、安全生产专项资金的使用建立了安全生产专项资金的使用建立了独立的台账独立的台账,有经费,有经费使用计划及预算使用计划及预算3 3、安全生产专项资金专款专用,开支用于:安全生产专项资金专款专用,开支用于:完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时三同时”要求初期投入要求初期投
134、入的安全设施),包括道路运输设施设备安全状况检测及维护系统、运输设施的安全设施),包括道路运输设施设备安全状况检测及维护系统、运输设施设备附属安全设备等支出;设备附属安全设备等支出;购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等支出;购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等支出;配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和安全生产检查、评价(不包括新建、改建、
135、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;标准化建设支出;配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;安全生产宣传、教育、培训支出;安全生产宣传、教育、培训支出;安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;安全设施及特种设备检测检验支出;安全设施及特种设备检测检验支出;其他与安全生产直接相关的支出。其他与安全生产直接相关的支出。 要点:要点:第十条第十条/ /安全生产专项资金设置和使用安全生产专项资金设置和使用1 1、营运车辆有足额的机动车交通事故责任强制保险营运车辆有足额的机动车交
136、通事故责任强制保险2 2、旅客有足额的承运人责任险旅客有足额的承运人责任险 要点:要点:第十一条第十一条/ /保险保险企业有有关安全统筹行业互助方面的工作会议或措施企业有有关安全统筹行业互助方面的工作会议或措施 要点:要点:第十二条第十二条/ /安全统筹行业互助安全统筹行业互助1 1、安全生产安全生产目标具体目标具体、可测量、可分解,具有明确的截止期限、可测量、可分解,具有明确的截止期限、责任人员、责任内容和考核奖惩要求责任人员、责任内容和考核奖惩要求2 2、安全生产责任、目标分解到以下但不限于以下部门及岗位:安全生产责任、目标分解到以下但不限于以下部门及岗位: (1 1)主要负责人主要负责人
137、(2 2)分管安全生产和运输经营的负责人)分管安全生产和运输经营的负责人(3 3)管理科室、分公司等部门及其负责人)管理科室、分公司等部门及其负责人(4 4)车队和车队长)车队和车队长(5 5)岗位从业人员)岗位从业人员 要点:要点:第十三条第十三条/ /建立健全安全生产目标管理建立健全安全生产目标管理 1 1、按照上下级关系,按照上下级关系,层层签订了安全生产目标责任书层层签订了安全生产目标责任书,尤,尤其是企业与分支机构签订安全目标责任书、分支机构与其是企业与分支机构签订安全目标责任书、分支机构与驾驶驾驶人人签订安全目标责任书等签订安全目标责任书等2 2、企业与各分支机构,包括主要人员的定
138、期考核并公布企业与各分支机构,包括主要人员的定期考核并公布考考核结果及奖惩情况核结果及奖惩情况 要点:要点:第十四条第十四条/ /安全生产目标责任书安全生产目标责任书1 1、在安全生产目标责任书或以在安全生产目标责任书或以文件方式明确文件方式明确规定企业的规定企业的主要负主要负责人为安全生产的第一责任人责人为安全生产的第一责任人2 2、在安全生产目标责任书或以在安全生产目标责任书或以文件方式明确文件方式明确规定规定分管安全生产分管安全生产的负责人的负责人协助主要负责人履行安全生产协助主要负责人履行安全生产职责职责,对安全生产工作,对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督的责任负组织实施和综合管
139、理及监督的责任3 3、在安全生产目标责任书或以在安全生产目标责任书或以文件方式明确文件方式明确规定规定其他负责人其他负责人对对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任责任4 4、在安全生产目标责任书或以在安全生产目标责任书或以文件方式明确文件方式明确规定企业各职能规定企业各职能部部门、各岗位人员门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产在职责范围内承担相应的安全生产职责职责 要点:要点:第十五条第十五条/ /安全生产一岗双责安全生产一岗双责 (1 1)严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准,组织落实相关管理部门的严格执行安全生产的法律、法规、规
140、章、规范和标准,组织落实相关管理部门的工作部署和要求;工作部署和要求;(2 2)建立健全本单位安全生产责任制,组织制定并落实本单位安全生产规章制度、客建立健全本单位安全生产责任制,组织制定并落实本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法,落实安全生产操作规程;运驾驶人和车辆安全生产管理办法,落实安全生产操作规程;(3 3)依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构,确定符合条件的分管安全依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构,确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人,配备专职安全管理人员;生产的负责人、技术负责人,配备专职安全管理人员;(4 4)按规定足额提取安
141、全生产专项资金,保证本单位安全生产投入的有效实施;按规定足额提取安全生产专项资金,保证本单位安全生产投入的有效实施;(5 5)督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(6 6)组织开展本单位的安全生产教育培训工作;组织开展本单位的安全生产教育培训工作;(7 7)组织开展安全生产标准化建设;组织开展安全生产标准化建设;(8 8)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织,开展组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织,开展应急救援演练;应急救援演练;(9 9)定期组织分析企业安全生
142、产形势,研究解决重大问题;定期组织分析企业安全生产形势,研究解决重大问题;(1010)按相关规定报告道路旅客运输生产安全事故,严格按照按相关规定报告道路旅客运输生产安全事故,严格按照“事故原因不查清不放事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”原原则,严肃处理事故责任人,落实生产安全事故处理的有关工作;则,严肃处理事故责任人,落实生产安全事故处理的有关工作;(1111)实行安全生产目标管理,定期公布本单位安全生产情况,认真听取和积极采纳实行安全生产目标管理,定期公布本单位安全生
143、产情况,认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。 要点:要点:第十六条第十六条/ /企业主要负责人的安全生产职责企业主要负责人的安全生产职责(1 1)监督执行安全生产法律、法规和标准,参与企业安全生产决策;监督执行安全生产法律、法规和标准,参与企业安全生产决策;(2 2)制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法、操作规程制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法、操作规程和相关技术规范,明确各部门、各岗位的安全生产职责,督促贯彻执行;和相关技术规范,明确各部门、各岗位的安全生产职责,督促贯彻执行
144、;(3 3)制定本单位安全生产年度管理目标和安全生产管理工作计划,组织实施考核工作,制定本单位安全生产年度管理目标和安全生产管理工作计划,组织实施考核工作,参与本单位安全生产事故应急预案的制定和演练,参与企业营运车辆的选型和客运驾参与本单位安全生产事故应急预案的制定和演练,参与企业营运车辆的选型和客运驾驶人的招聘等安全运营工作;驶人的招聘等安全运营工作;(4 4)制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划,组织实施或监督相关部制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划,组织实施或监督相关部门实施;门实施;(5 5)组织开展本单位的安全生产检查,对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督
145、促组织开展本单位的安全生产检查,对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督促相关部门立即处理,情况严重的,责令停止生产活动,并立即上报。对相关管理部门相关部门立即处理,情况严重的,责令停止生产活动,并立即上报。对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为,进行及时处理;抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为,进行及时处理;(6 6)组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训,总结和推广安全生产工作的先进经组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训,总结和推广安全生产工作的先进经验;验;(7 7)发生生产安全事故时,按照发生生产安全事故时,按照生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查
146、处理条例等有关规定,等有关规定,及时报告相关部门;组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理,承担生产安全事及时报告相关部门;组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理,承担生产安全事故统计和分析工作;故统计和分析工作;(8 8)其他安全生产管理工作。其他安全生产管理工作。 要点:要点:第十七条第十七条/ /管理机构及管理人员职责管理机构及管理人员职责 客运企业应当履行法律、法规规定的其他安全生产职责,客运企业应当履行法律、法规规定的其他安全生产职责,如:如: 参加工伤保险参加工伤保险 组织抢救组织抢救 提供符合标准的劳动防护用品提供符合标准的劳动防护用品 消防安全等。消防安全等。 要点:要点:第
147、十八条第十八条/ /其他安全生产职责其他安全生产职责 1 1、企业以企业以文件方式文件方式建立了客运驾驶人聘用制度,规定了驾驶人管理部门、建立了客运驾驶人聘用制度,规定了驾驶人管理部门、聘用条件及程序、试用期、解聘条件及程序等聘用条件及程序、试用期、解聘条件及程序等2 2、驾驶人管理部门按照驾驶人聘用制度规定的录用条件、录用程序,审核驾驶人管理部门按照驾驶人聘用制度规定的录用条件、录用程序,审核了客运驾驶人安全行车经历和从业资格条件,对客运驾驶人进行面试了客运驾驶人安全行车经历和从业资格条件,对客运驾驶人进行面试3 3、驾驶人管理部门有实施驾驶适宜性检测的相关措施驾驶人管理部门有实施驾驶适宜性
148、检测的相关措施4 4、对拟录用客运驾驶人按驾驶人聘用制度规定的试用期进行行车跟踪检查对拟录用客运驾驶人按驾驶人聘用制度规定的试用期进行行车跟踪检查考察考察5 5、经企业安全生产管理部门审核通过的新录用客运驾驶人,签订了驾驶人经企业安全生产管理部门审核通过的新录用客运驾驶人,签订了驾驶人聘用合同,审批手续齐全,符合劳动合同法要求聘用合同,审批手续齐全,符合劳动合同法要求6 6、新录用客运驾驶人录入企业动态监控平台(或监控端)新录用客运驾驶人录入企业动态监控平台(或监控端)7 7、新录用客运驾驶人持有效的驾驶证、从业资格证件新录用客运驾驶人持有效的驾驶证、从业资格证件8 8、新录用客运驾驶人在录用
149、前三年内无发生道路交通事故致人死亡且负同新录用客运驾驶人在录用前三年内无发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任,无交通违法记分满分记录,无酒后驾驶、超员等以上责任,无交通违法记分满分记录,无酒后驾驶、超员20%20%、三次以上、三次以上超速违法记录超速违法记录 要点:要点:第十九条第十九条/ /驾驶人聘用制度的要求驾驶人聘用制度的要求 1 1、企业以企业以文件方式文件方式建立了客运驾驶人岗前培训制度,规定了岗建立了客运驾驶人岗前培训制度,规定了岗前培训的组织部门、培训方式、时间、内容界定、考核及其记前培训的组织部门、培训方式、时间、内容界定、考核及其记录要求等录要求等2 2、岗前培训的教材、
150、培训讲义、岗前培训的教材、培训讲义等包括了国家道路交通安全和安等包括了国家道路交通安全和安全生产相关法律法规、安全行车知识、典型交通事故案例警示全生产相关法律法规、安全行车知识、典型交通事故案例警示教育、职业道德、安全告知知识、应急处置知识、企业有关安教育、职业道德、安全告知知识、应急处置知识、企业有关安全运营管理的规定等全运营管理的规定等3 3、岗前理论培训不少于岗前理论培训不少于1212学时学时,实际驾驶操作不少于,实际驾驶操作不少于3030学时,学时,有培训大纲等有培训大纲等4 4、新录用客运驾驶人提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路新录用客运驾驶人提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情
151、况,有相关记录等情况,有相关记录等5 5、新录用客运驾驶人参加了所有岗前培训并通过考核,如培训新录用客运驾驶人参加了所有岗前培训并通过考核,如培训记录、考试成绩、试卷记录、考试成绩、试卷等等 要点:要点:第二十条第二十条/ /驾驶人岗前培训驾驶人岗前培训1 1、企业以企业以文件方式文件方式建立了客运驾驶人安全教育、培训及考核制度,规定了安建立了客运驾驶人安全教育、培训及考核制度,规定了安全教育、培训及考核的组织部门、培训方式、时间、内容界定、考核及其记全教育、培训及考核的组织部门、培训方式、时间、内容界定、考核及其记录要求等录要求等2 2、企业定期对客运驾驶人开展法律法规、典型交通事故案例警示
152、、技能训练、企业定期对客运驾驶人开展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训,有应急处置等教育培训,有培训计划、培训通知、培训记录培训计划、培训通知、培训记录等等3 3、客运驾驶人每月接受了不少于客运驾驶人每月接受了不少于2 2次,每次不少于次,每次不少于1 1小时的教育培训,有培训小时的教育培训,有培训通知、培训记录等通知、培训记录等4 4、企业组织和督促客运驾驶人参加继续教育,保证客运驾驶人参加教育和培企业组织和督促客运驾驶人参加继续教育,保证客运驾驶人参加教育和培训的时间,提供必要的学习条件,有继续教育安排计划、客运驾驶人参加继训的时间,提供必要的学习条件,有继续教育
153、安排计划、客运驾驶人参加继续教育的考核证明等续教育的考核证明等5 5、企业在客运驾驶人接受培训后,对客运驾驶人培训的效果进行了考核,有企业在客运驾驶人接受培训后,对客运驾驶人培训的效果进行了考核,有考试成绩、试卷等考试成绩、试卷等6 6、企业每月查询客运驾驶人的违法和事故信息并及时进行针对性的教育和处企业每月查询客运驾驶人的违法和事故信息并及时进行针对性的教育和处理,有处理文件、教育记录等理,有处理文件、教育记录等7 7、客运驾驶人档案内有客运驾驶人档案内有3 3年以上的所有该驾驶人的教育与培训考核有关年以上的所有该驾驶人的教育与培训考核有关记录,记录,内容应包括:教育或培训的培训内容、培训时
154、间、培训地点、授课人、参加内容应包括:教育或培训的培训内容、培训时间、培训地点、授课人、参加培训人员的签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试情况等培训人员的签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试情况等 要点:要点:第二十一条第二十一条/ /驾驶人安全教育、培训及考核驾驶人安全教育、培训及考核1 1、企业以企业以文件方式建立文件方式建立了客运驾驶人从业行为定期了客运驾驶人从业行为定期考核制度考核制度,规定了定期考,规定了定期考核的组织部门、考核方式、时间、内容界定、考核及其记录要求等核的组织部门、考核方式、时间、内容界定、考核及其记录要求等2 2、企业对客运驾驶人从业行为定期考核的企
155、业对客运驾驶人从业行为定期考核的内容内容包含了:客运驾驶人违法驾驶包含了:客运驾驶人违法驾驶和责任、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、和责任、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等,有考核记录等参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等,有考核记录等3 3、企业对客运驾驶人从业行为定期考核的企业对客运驾驶人从业行为定期考核的周期未超过周期未超过3 3个月个月,有考核计划、,有考核计划、考核通知、考核记录等考核通知、考核记录等4 4、企业将客运驾驶人从业行为定期考核结果与企业安全生产奖惩
156、制度挂钩,企业将客运驾驶人从业行为定期考核结果与企业安全生产奖惩制度挂钩,安全生产奖惩制度(第五十七条)规定了根据客运驾驶人从业行为定期考核安全生产奖惩制度(第五十七条)规定了根据客运驾驶人从业行为定期考核结果的奖惩标准与方法,有结果的奖惩标准与方法,有奖惩的通知通报、奖惩台账奖惩的通知通报、奖惩台账等等 要点:要点:第二十二条第二十二条/ /驾驶人从业行为定期考核驾驶人从业行为定期考核1 1、企业根据(第五十六条)以企业根据(第五十六条)以文件方式文件方式建立了客运驾驶人信建立了客运驾驶人信息档案安全生产基础档案制度管理制度,规定了建档内容及档息档案安全生产基础档案制度管理制度,规定了建档内
157、容及档案的移交、整理、归档、档案室的管理、档案借阅、保存期、案的移交、整理、归档、档案室的管理、档案借阅、保存期、销毁处理、保密等销毁处理、保密等2 2、驾驶人员信息档案内容包括了其基本信息、客运驾驶人体驾驶人员信息档案内容包括了其基本信息、客运驾驶人体检表、聘用合同、从业资格证明文件、安全驾驶信息、诚信考检表、聘用合同、从业资格证明文件、安全驾驶信息、诚信考核信息、定期考核信息及继续教育记录、安全学习与培训记录、核信息、定期考核信息及继续教育记录、安全学习与培训记录、奖惩记录等等奖惩记录等等3 3、客运驾驶人信息档案实行客运驾驶人信息档案实行一人一档一人一档,档案清晰、完整,档案清晰、完整
158、要点:要点:第二十三条第二十三条/ /驾驶人信息档案管理制度驾驶人信息档案管理制度1 1、企业以企业以文件方式文件方式建立了客运驾驶人调离和辞退制度,规定建立了客运驾驶人调离和辞退制度,规定: : 负责部门负责部门 标准标准 程序程序 档案记录等档案记录等2 2、企业的客运驾驶人无交通违法记满分、诚信考核不合格以企业的客运驾驶人无交通违法记满分、诚信考核不合格以及从业资格证被吊销的人员及从业资格证被吊销的人员 要点:要点:第二十四条第二十四条/ /驾驶人调离和辞退制度驾驶人调离和辞退制度1 1、企业以企业以文件方式文件方式建立了客运驾驶人安全告诫制度,规定建立了客运驾驶人安全告诫制度,规定:
159、: 实施告诫的人员实施告诫的人员 时间时间 方式方式 内容内容 记录等记录等2 2、告诫人员按照客运驾驶人安全告诫制度对客运驾驶人出车前告诫人员按照客运驾驶人安全告诫制度对客运驾驶人出车前进行了问询、告知,督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和进行了问询、告知,督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查,防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗,有检查,防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗,有告告诫记录诫记录、实际告诫做法等、实际告诫做法等 要点:要点:第二十五条第二十五条/ /驾驶人安全告诫制度驾驶人安全告诫制度1 1、企业以企业以文件方式文件方式建立了防止客运驾驶人疲劳驾驶制度,规定建
160、立了防止客运驾驶人疲劳驾驶制度,规定了防止客运驾驶人疲劳驾驶方法及要求等了防止客运驾驶人疲劳驾驶方法及要求等2 2、企业定期组织客运驾驶人进行体检,有体检通知、客运驾驶企业定期组织客运驾驶人进行体检,有体检通知、客运驾驶人体检表等人体检表等3 3、企业安排运输任务时严格要求客运驾驶人在企业安排运输任务时严格要求客运驾驶人在2424小时内累计驾小时内累计驾驶时间不得超过驶时间不得超过8 8小时,连续驾驶时间不得超过小时,连续驾驶时间不得超过4 4小时,每次停车小时,每次停车休息时间不少于休息时间不少于2020分钟,有驾驶人强制休息记录、途中换班分钟,有驾驶人强制休息记录、途中换班记录记录等等4
161、4、单程运行里程超过单程运行里程超过400400公里(高速公路直达客运公里(高速公路直达客运600600公里)的公里)的客运车辆,配备了两名以上客运驾驶人客运车辆,配备了两名以上客运驾驶人5 5、企业对于超长线路的客运车辆,保证了客运驾驶人停车换人、企业对于超长线路的客运车辆,保证了客运驾驶人停车换人、落地休息,有驾驶人途中换班记录等落地休息,有驾驶人途中换班记录等 要点:要点:第二十六条第二十六条/ /防止驾驶人疲劳驾驶防止驾驶人疲劳驾驶 以以文件方式文件方式建立车辆技术管理制度,明确车辆技术管建立车辆技术管理制度,明确车辆技术管理部门,规定配备人员、车辆技术管理的程序及要求,符理部门,规定
162、配备人员、车辆技术管理的程序及要求,符合择优选配、正确使用、定期检测、强制维护,视情修理,合择优选配、正确使用、定期检测、强制维护,视情修理,适时更新和报废的全过程管理适时更新和报废的全过程管理 要点:要点:第二十七条第二十七条/ /车辆技术管理车辆技术管理1 1、企业未使用报废车辆企业未使用报废车辆2 2、企业未使用按企业未使用按GB7258GB7258及及GB18565GB18565标准检测不合格车辆营标准检测不合格车辆营运运3 3、企业未使用非法拼(改)装等不符合运行安全技术条企业未使用非法拼(改)装等不符合运行安全技术条件的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运件的客车以及其他
163、不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营输经营 要点:要点:第二十八条第二十八条/ /不得从事经营的客车不得从事经营的客车1 1、企业设立了负责车辆技术管理的机构企业设立了负责车辆技术管理的机构2 2、拥有拥有1010辆以上(含)营运客车的企业设置了专门的车辆辆以上(含)营运客车的企业设置了专门的车辆技术管理机构,配备了合适的专业技术管理人员技术管理机构,配备了合适的专业技术管理人员3 3、拥有拥有1010辆以下营运客车的客运企业配备了合适的专业车辆以下营运客车的客运企业配备了合适的专业车辆技术管理人员辆技术管理人员 要点:要点:第二十九条第二十九条/ /车辆技术管理机构和人员车辆技术管理机构
164、和人员1 1、企业按照国家规定建立了营运车辆技术档案,内容包括:企业按照国家规定建立了营运车辆技术档案,内容包括:出厂合格证、技术参数表、车辆使用手册、保险、道路运输出厂合格证、技术参数表、车辆使用手册、保险、道路运输证复印件、行驶证复印件、二级维护竣工出厂合格证复印件、证复印件、行驶证复印件、二级维护竣工出厂合格证复印件、车辆技术状况检测及等级评定资料、车辆维修及主要零配件车辆技术状况检测及等级评定资料、车辆维修及主要零配件更换记录等更换记录等2 2、实行实行一车一档一车一档,记录了车辆从购置到退出市场的全过程管,记录了车辆从购置到退出市场的全过程管理理3 3、逐步建立车辆技术信息化管理系统
165、逐步建立车辆技术信息化管理系统 要点:要点:第三十条第三十条/ /车辆技术档案及信息化管理车辆技术档案及信息化管理1 1、以以文件方式文件方式建立车辆维护制度,规定了车辆各级维护的管理建立车辆维护制度,规定了车辆各级维护的管理与组织部门、采用的维护技术规范、维护企业的资质要求、维与组织部门、采用的维护技术规范、维护企业的资质要求、维护记录要求等护记录要求等2 2、企业有企业有车辆维护计划车辆维护计划3 3、按照车辆维护制度严格实施了车辆的按照车辆维护制度严格实施了车辆的日常维护日常维护,有客运驾驶,有客运驾驶人或专门人员在每日出车前、行车中、收车后执行的车辆的日人或专门人员在每日出车前、行车中
166、、收车后执行的车辆的日常维护记录常维护记录4 4、按照车辆维护制度严格实施了车辆一级维护和二级维护,有按照车辆维护制度严格实施了车辆一级维护和二级维护,有具备资质条件的车辆维修企业执行的车辆一级维护和二级维护具备资质条件的车辆维修企业执行的车辆一级维护和二级维护记录记录5 5、车辆的二级维护出厂前,须进行竣工检测,有出厂竣工检测车辆的二级维护出厂前,须进行竣工检测,有出厂竣工检测合格的检测报告合格的检测报告 要点:要点:第三十一条第三十一条/ /车辆定期维护车辆定期维护1 1、企业有企业有定期定期检查车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警检查车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志配备的安排要
167、求或检查计划告标志配备的安排要求或检查计划2 2、企业有完整的定期检查的记录企业有完整的定期检查的记录3 3、车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志的配备是车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志的配备是否齐全有效,安全出口通道畅通;应急门、应急顶窗开启装置否齐全有效,安全出口通道畅通;应急门、应急顶窗开启装置有效,开启顺畅有效,开启顺畅4 4、车内明显位置标示了客运车辆行驶区间和线路、经批准的车内明显位置标示了客运车辆行驶区间和线路、经批准的停靠站点停靠站点5 5、车厢内前部、中部、后部明显位置标示了客运车辆车牌号车厢内前部、中部、后部明显位置标示了客运车辆车牌号码、核定载客人数和投诉
168、举报座机、手机电话等码、核定载客人数和投诉举报座机、手机电话等 要点:要点:第三十二条第三十二条/ /客车安全应急设备和设施检查客车安全应急设备和设施检查1 1、以以文件方式文件方式建立营运车辆综合性能检测和技术等级评定建立营运车辆综合性能检测和技术等级评定制度,明确规定了车辆检测、年度审验、技术等级评定的管制度,明确规定了车辆检测、年度审验、技术等级评定的管理与组织部门、有关记录归档要求等理与组织部门、有关记录归档要求等2 2、无逾期未年审、年检或年审、年检不合格的营运客车进无逾期未年审、年检或年审、年检不合格的营运客车进行运营行运营3 3、所有营运车辆进行了技术等级评定,有技术等级评定的所
169、有营运车辆进行了技术等级评定,有技术等级评定的报告报告 要点:要点:第三十三条第三十三条/ /车辆安全技术检测、综合性能车辆安全技术检测、综合性能检测及技术等级评定检测及技术等级评定1 1、企业对车辆改型严格执行了国家规定的要求,改型后检测企业对车辆改型严格执行了国家规定的要求,改型后检测符合国家强制性要求,改造手续齐全符合国家强制性要求,改造手续齐全2 2、企业对达到国家规定的报废标准严格执行了国家规定的要企业对达到国家规定的报废标准严格执行了国家规定的要求,在车辆报废期满前,将车辆交售给机动车回收企业,并求,在车辆报废期满前,将车辆交售给机动车回收企业,并及时办理车辆注销登记,记录齐全及时
170、办理车辆注销登记,记录齐全3 3、有所有车辆有所有车辆2 2年内报废的相关材料档案年内报废的相关材料档案4 4、企业未使用达到国家规定的报废标准或者检测不符合国家企业未使用达到国家规定的报废标准或者检测不符合国家强制性要求的客运车辆进行客运经营强制性要求的客运车辆进行客运经营 要点:要点:第三十四条第三十四条/ /营运客车改型和报废营运客车改型和报废1 1、以以文件方式建立客运车辆牌证统一管理、派车单制度文件方式建立客运车辆牌证统一管理、派车单制度,明确规定了牌,明确规定了牌证统一管理、派车的组织管理部门、程序、内容、记录要求等证统一管理、派车的组织管理部门、程序、内容、记录要求等2 2、车辆
171、车辆发班前,企业对车辆的技术状况进行检查发班前,企业对车辆的技术状况进行检查,合格后,企业签发派,合格后,企业签发派车单,由客运驾驶人领取派车单和车辆运营牌证,有相关记录或台帐等车单,由客运驾驶人领取派车单和车辆运营牌证,有相关记录或台帐等3 3、在营运中,客运驾驶人如实填写派车单相关内容,营运客车完成运输在营运中,客运驾驶人如实填写派车单相关内容,营运客车完成运输任务后,企业及时收回派车单和运营牌证,有相关记录或台帐等任务后,企业及时收回派车单和运营牌证,有相关记录或台帐等4 4、派车单的内容包括了:由企业填写的车辆、客运驾驶人、线路基本信派车单的内容包括了:由企业填写的车辆、客运驾驶人、线
172、路基本信息,始发点(站)、中途停靠点(站)、终点(站),批准签发人。由客息,始发点(站)、中途停靠点(站)、终点(站),批准签发人。由客运驾驶人填写的旅客人数,运行距离和时间,途中休息时间,天气和道路运驾驶人填写的旅客人数,运行距离和时间,途中休息时间,天气和道路状况,以及行车中发生的车辆故障、事故等状况,以及行车中发生的车辆故障、事故等5 5、有所有车辆有所有车辆1 1年内派车单的档案年内派车单的档案 要点:要点:第三十五条第三十五条/ /客运车辆牌证统一管理、派车客运车辆牌证统一管理、派车单制度单制度1 1、企业有自备或租用停车场所的证明,如何合法有效的土地企业有自备或租用停车场所的证明,
173、如何合法有效的土地使用证、场地租赁合同等使用证、场地租赁合同等2 2、对停放的营运车辆进行了对停放的营运车辆进行了统一管理,有管理记录统一管理,有管理记录等等 要点:要点:第三十六条第三十六条/ /营运车辆统一停放和管理营运车辆统一停放和管理1 1、企业按相关规定,为其营运客车安装符合标准的卫星定位企业按相关规定,为其营运客车安装符合标准的卫星定位装置(卧铺客车安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装装置(卧铺客车安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置)置)2 2、企业的监控平台或监控端有效企业的监控平台或监控端有效接入全国重点营运车辆联网接入全国重点营运车辆联网联控系统联控系统 要点:要点:
174、第三十七条第三十七条/ /卫星定位装置安装及接入全国卫星定位装置安装及接入全国重点营运车辆联网联控系统重点营运车辆联网联控系统1 1、以以文件方式文件方式建立卫星定位装置及监控平台的安装、使用建立卫星定位装置及监控平台的安装、使用管理制度,明确规定了组织管理部门、安装与使用管理要求、管理制度,明确规定了组织管理部门、安装与使用管理要求、监控内容、监控记录等监控内容、监控记录等2 2、有卫星定位装置有卫星定位装置安装台账安装台账3 3、有动态有动态监控工作台账监控工作台账,监控记录齐全,监控记录齐全 要点:要点:第三十八条第三十八条/ /企业的动态监控主体责任企业的动态监控主体责任1 1、企业企
175、业配备或聘请配备或聘请了足够的了足够的专职人员专职人员负责监控平台实时监控负责监控平台实时监控车辆行驶动态,车辆行驶动态,职责明确职责明确2 2、实施了实时监控车辆行驶动态,通过分析处理动态信息,实施了实时监控车辆行驶动态,通过分析处理动态信息,及时对有关人员进行及时对有关人员进行提醒、提示违规提醒、提示违规行为行为3 3、有安装卫星定位装置车辆有安装卫星定位装置车辆1 1个月内的个月内的监控数据记录监控数据记录4 4、有安装卫星定位装置车辆驾驶人有安装卫星定位装置车辆驾驶人3 3年内的违法驾驶信息及年内的违法驾驶信息及处理情况记录处理情况记录 要点:要点:第三十九条第三十九条/ /专职监控人
176、员的配备、职责及专职监控人员的配备、职责及交通违法信息存档交通违法信息存档1 1、企业的监控平台或监控端、卫星定位装置设置了满足行驶企业的监控平台或监控端、卫星定位装置设置了满足行驶路段限速要求,并能保障安全行车的车辆行驶速度限速值路段限速要求,并能保障安全行车的车辆行驶速度限速值2 2、通过监控平台或监控端能判断车辆异常停车、超速行驶、通过监控平台或监控端能判断车辆异常停车、超速行驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为3 3、监控平台实时监控人员对违法、违规行为及时给予警告和监控平台实时监控人员对违法、违规行为及时给予警告和纠正,有相应纠正,
177、有相应监控日志记录或台帐监控日志记录或台帐等等4 4、对有违法、违规行为的车辆驾驶人对有违法、违规行为的车辆驾驶人按企业有关制度在事后按企业有关制度在事后进行了处理进行了处理,有相应处理文件、记录或台帐等,有相应处理文件、记录或台帐等 要点:要点:第四十条第四十条/ /应用卫星定位监控系统对驾驶人应用卫星定位监控系统对驾驶人的交通违法行为进行监控、纠正和处理的交通违法行为进行监控、纠正和处理1 1、企业确保卫星定位装置正常使用,企业确保卫星定位装置正常使用,实时监控平台在线时间实时监控平台在线时间应达到应达到100%100%(超长客运车辆(超长客运车辆2424小时监控)小时监控)2 2、企业对
178、故意遮挡车载卫星定位装置信号、破坏车载卫星定企业对故意遮挡车载卫星定位装置信号、破坏车载卫星定位装置的驾驶人员,按照有关管理制度给予了处罚及教育位装置的驾驶人员,按照有关管理制度给予了处罚及教育3 3、企业对不严格监控车辆行驶动态的值守人员按照管理制度企业对不严格监控车辆行驶动态的值守人员按照管理制度给予了处罚,严重的应调离相应岗位,直至辞退给予了处罚,严重的应调离相应岗位,直至辞退 要点:要点:第四十一条第四十一条/ /卫星定位装置正常使用的要求卫星定位装置正常使用的要求 1 1、企业运用动态监控手段开展了营运车辆的组织调度企业运用动态监控手段开展了营运车辆的组织调度2 2、监控平台及监控平
179、台及监控人员及时向营运车辆组织调度部门及有监控人员及时向营运车辆组织调度部门及有关人员发送关人员发送了重特大道路交通事故通报、安全提示、预警了重特大道路交通事故通报、安全提示、预警信息等,有相应记录或台帐等信息等,有相应记录或台帐等 要点:要点:第四十二条第四十二条/ /通过动态监控手段强化运输组通过动态监控手段强化运输组织调度和信息服务织调度和信息服务1 1、企业有通过科技手段加强动态监控工作的措施企业有通过科技手段加强动态监控工作的措施2 2、企业对实时动态监控平台监控数据进行了年、月统计分析,企业对实时动态监控平台监控数据进行了年、月统计分析,有相应分析报告有相应分析报告 要点:要点:第
180、四十三条第四十三条/ /鼓励企业采用动态监控先进科鼓励企业采用动态监控先进科技手段技手段 1 1、企业在申请线路经营前进行了实际线路考察,有包括线路企业在申请线路经营前进行了实际线路考察,有包括线路交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段等方面的交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段等方面的考察分析报告考察分析报告2 2、企业对新申请线路按照许可的要求投放营运车辆企业对新申请线路按照许可的要求投放营运车辆3 3、企业企业有每一条客运线路有每一条客运线路的交通状况、限速情况、气候条件、的交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段情况等信息台帐沿线安全隐患路段情况等信息台帐4 4
181、、企业已将客运线路信息提供给客运驾驶人,有相应记录企业已将客运线路信息提供给客运驾驶人,有相应记录 要点:要点:第四十四条第四十四条/ /申请线路经营时进行实际线路申请线路经营时进行实际线路考察考察1 1、有材料证明企业有材料证明企业安排运输任务时安排运输任务时严格要求客运驾驶人在严格要求客运驾驶人在2424小时内累计驾驶时间不得超过小时内累计驾驶时间不得超过8 8小时,连续驾驶时间不得超过小时,连续驾驶时间不得超过4 4小时,每次停车休息时间不少于小时,每次停车休息时间不少于2020分钟,有驾驶人强制休息记分钟,有驾驶人强制休息记录、途中换班记录等录、途中换班记录等2 2、单程运行里程超过单
182、程运行里程超过400400公里(高速公路直达客运公里(高速公路直达客运600600公里)公里)的客运车辆,配备了两名以上客运驾驶人的客运车辆,配备了两名以上客运驾驶人3 3、有材料证明企业对于超长线路的客运车辆,探索了接驳运有材料证明企业对于超长线路的客运车辆,探索了接驳运输的方式,保证了客运驾驶人停车换人、落地休息,有驾驶人输的方式,保证了客运驾驶人停车换人、落地休息,有驾驶人途中换班记录等途中换班记录等4 4、长途卧铺客车班次安排合理,尽量减少夜间运行时间,有长途卧铺客车班次安排合理,尽量减少夜间运行时间,有凌晨凌晨2 2:0000至至5 5:0000的停驶休息记录的停驶休息记录 要点:要
183、点:第四十五条第四十五条/ /防止驾驶人疲劳驾驶防止驾驶人疲劳驾驶1 1、企业有三级以下(含三级)山区公路企业有三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通达不到夜间安全通行要求路段的清单行要求路段的清单或台帐或台帐2 2、企业未安排营运客车在企业未安排营运客车在2222时至时至6 6时,三级以下(含三级)时,三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求路段的班次山区公路达不到夜间安全通行要求路段的班次 要点:要点:第四十六条第四十六条/ /禁止客车夜间在不符合安全要禁止客车夜间在不符合安全要求的路段和时段运行求的路段和时段运行 1 1、企业有规范运输经营行为的措施企业有规范运输经营行为的措
184、施2 2、班线客车严格按照许可的线路、班次、站点运行,在规定的停靠站点上下班线客车严格按照许可的线路、班次、站点运行,在规定的停靠站点上下旅客,无随意站外上客或揽客,无超员运输现象旅客,无随意站外上客或揽客,无超员运输现象3 3、驾乘人员要对途中上车的旅客进行了危险品检查,行李堆放区和乘客区隔驾乘人员要对途中上车的旅客进行了危险品检查,行李堆放区和乘客区隔离,无在行李堆放区内载客现象离,无在行李堆放区内载客现象4 4、有程序保证了驾乘人员对安装有安全带的营运车辆,有程序保证了驾乘人员对安装有安全带的营运车辆,督促了乘客在行驶过督促了乘客在行驶过程中系好安全带程中系好安全带,有操作规程等,有操作
185、规程等5 5、客运包车凭包车客运标志牌,按照约定的时间、起始地、目的地和线路,客运包车凭包车客运标志牌,按照约定的时间、起始地、目的地和线路,持包车票或包车合同运行,无承运包车合同约定之外旅客的现象;有程序保持包车票或包车合同运行,无承运包车合同约定之外旅客的现象;有程序保证了证了驾乘人员对旅客携带的物品进行了安全检查驾乘人员对旅客携带的物品进行了安全检查,有操作规程等,有操作规程等6 6、企业无挂靠经营、违法转租、转让客运车辆和线路牌的现象企业无挂靠经营、违法转租、转让客运车辆和线路牌的现象 要点:要点:第四十七条第四十七条/ /规范企业运输经营行为规范企业运输经营行为1 1、企业对途经高速
186、公路的营运客车乘客座椅企业对途经高速公路的营运客车乘客座椅安装了符合标安装了符合标准的安全带准的安全带2 2、有程序保证了驾乘人员作好安全带的宣传,及在有程序保证了驾乘人员作好安全带的宣传,及在发车前、发车前、行驶中督促乘客系好安全带行驶中督促乘客系好安全带,如操作规程等,如操作规程等 要点:要点:第四十八条第四十八条/ /途经高速公路的营运客车安装途经高速公路的营运客车安装和使用乘客座椅安全带和使用乘客座椅安全带1 1、企业有与汽车客运站签订的进站协议,双方的安全责任明企业有与汽车客运站签订的进站协议,双方的安全责任明确确2 2、有关汽车客运站未向企业发出任何口头或书面的企业违反有关汽车客运
187、站未向企业发出任何口头或书面的企业违反汽车客运站安全生产有关规定的警告或抱怨汽车客运站安全生产有关规定的警告或抱怨 要点:要点:第四十九条第四十九条/ /与汽车客运站签订进站协议与汽车客运站签订进站协议1 1、企业围绕影响安全生产的各种因素,企业围绕影响安全生产的各种因素,找出能有效保障安全生找出能有效保障安全生产的各个主要工序,设立了关键岗位产的各个主要工序,设立了关键岗位2 2、对关键岗位及重要设备仪器制定了详细、标准化的安全生产对关键岗位及重要设备仪器制定了详细、标准化的安全生产操作规程,操作规程的用词应简洁、易懂,条款含义明确、唯操作规程,操作规程的用词应简洁、易懂,条款含义明确、唯一
188、一3 3、企业有有效的监督员工严格执行安全生产操作规程方法企业有有效的监督员工严格执行安全生产操作规程方法 要点要点:第五十条:第五十条/ /制定并执行安全生产操作规程制定并执行安全生产操作规程 1 1、企业按文件管理制度颁布了客运驾驶人行车操作规程企业按文件管理制度颁布了客运驾驶人行车操作规程2 2、客运驾驶人行车操作规程的内容包括了:客运驾驶人行车操作规程的内容包括了:“出车前、行车出车前、行车中、收车后中、收车后”的车辆技术状况检查、开车前向旅客的安全告知、的车辆技术状况检查、开车前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行车注意事项、恶劣天气下的行车注意事高速公路及特殊路段行车注意事项、恶
189、劣天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等事项等3 3、驾驶人掌握了该规程的内容,有培训、考核记录驾驶人掌握了该规程的内容,有培训、考核记录 要点:要点:第五十一条第五十一条/ /驾驶人行车操作规程驾驶人行车操作规程 1 1、企业按文件管理制度颁布了车辆企业按文件管理制度颁布了车辆日常安全检查操作规程日常安全检查操作规程2 2、车辆日常安全检查操作规程的内容应包括了:轮胎、制动、车辆日常安全检查操作规程的内容应包括了:轮胎、制动、转向、灯光等安全部件检查要求和检查程序转向、灯光等安全部件检查要求和检查程
190、序3 3、有关人员掌握了该规程的内容,有培训、考核记录有关人员掌握了该规程的内容,有培训、考核记录4 4、企业按该规程实施了车辆日常安全检查,有检查记录等企业按该规程实施了车辆日常安全检查,有检查记录等5 5、对安检不合格车辆实施了返修及复检等,有相应的记录对安检不合格车辆实施了返修及复检等,有相应的记录 要点:要点:第五十二条第五十二条/ /车辆日常安全检查操作规程车辆日常安全检查操作规程1 1、企业按文件管理制度颁布了车辆动态监控操作规程企业按文件管理制度颁布了车辆动态监控操作规程2 2、车辆动态监控操作规程的内容包括了:卫星定位系统车载车辆动态监控操作规程的内容包括了:卫星定位系统车载终
191、端、监控平台设备的检修和维护要求,监控信息采集、分析、终端、监控平台设备的检修和维护要求,监控信息采集、分析、处理规范和流程、违章信息统计、报送及处理要求及程序,监处理规范和流程、违章信息统计、报送及处理要求及程序,监控信息保存要求和程序等控信息保存要求和程序等3 3、有关人员掌握了该规程的内容,有培训、考核记录有关人员掌握了该规程的内容,有培训、考核记录4 4、企业按该规程实施了车辆动态监控,有监控日志记录等企业按该规程实施了车辆动态监控,有监控日志记录等 要点:要点:第五十三条第五十三条/ /车辆动态监控操作规程车辆动态监控操作规程1 1、企业按文件管理制度颁布了乘务员安全服务操作规程企业
192、按文件管理制度颁布了乘务员安全服务操作规程2 2、乘务员安全服务操作规程的内容应至少包括:乘务员乘务员安全服务操作规程的内容应至少包括:乘务员值乘工作规范,值乘途中安全检查要求,车辆行驶中相关值乘工作规范,值乘途中安全检查要求,车辆行驶中相关信息报送等信息报送等3 3、乘务员掌握了该规程的内容,有培训、考核记录乘务员掌握了该规程的内容,有培训、考核记录4 4、乘务员按该规程实施了安全服务操作,如相关记录等乘务员按该规程实施了安全服务操作,如相关记录等 要点:要点:第五十四条第五十四条/ /乘务员安全服务操作规程乘务员安全服务操作规程1 1、企业有企业有重要工序或岗位的清单重要工序或岗位的清单2
193、 2、企业对本规范未明确指出需制定的、且现有安全管理制企业对本规范未明确指出需制定的、且现有安全管理制度没有具体规范的重要工序或岗位制定了有关操作规程度没有具体规范的重要工序或岗位制定了有关操作规程 要点:要点:第五十五条第五十五条/ /其他安全运营操作规程其他安全运营操作规程1 1、以以文件方式文件方式建立安全生产基础档案制度,制度应包括:建建立安全生产基础档案制度,制度应包括:建档的内容及档案的移交、整理、归档、分类编目、档案室的管档的内容及档案的移交、整理、归档、分类编目、档案室的管理、档案借阅、保存期、销毁处理、保密等活动。理、档案借阅、保存期、销毁处理、保密等活动。2 2、有特殊要求
194、的档案的保存期应满足本规范其他条款的要求。有特殊要求的档案的保存期应满足本规范其他条款的要求。3 3、档案室的保温、隔热,温湿度要求,防潮、防水、防日光档案室的保温、隔热,温湿度要求,防潮、防水、防日光及紫外线照射,防尘、防污染、防有害生物(霉、虫、鼠等)及紫外线照射,防尘、防污染、防有害生物(霉、虫、鼠等)和安全防范等要求符合有关规定和安全防范等要求符合有关规定4 4、档案清晰、确定、完整地记录了企业安全生产及其相关活档案清晰、确定、完整地记录了企业安全生产及其相关活动的信息,能再现企业安全生产的真实面貌动的信息,能再现企业安全生产的真实面貌5 5、各类档案各类档案存档、借阅、销毁处理存档、
195、借阅、销毁处理有完整的手续有完整的手续 要点:要点:第五十六条第五十六条/ /安全生产基础档案安全生产基础档案 1 1、以以文件方式文件方式建立安全生产奖惩制度,规定了安全生产奖惩建立安全生产奖惩制度,规定了安全生产奖惩组织管理部门、对各部门及各岗位人员进行日常管理和安全运组织管理部门、对各部门及各岗位人员进行日常管理和安全运营的考核方法与程序、奖惩标准等营的考核方法与程序、奖惩标准等2 2、企业对各部门、各岗位人员进行了日常管理和安全运营的企业对各部门、各岗位人员进行了日常管理和安全运营的全过程考核,有考核记录全过程考核,有考核记录3 3、企业根据考核结果对各部门、各岗位人员作出了奖惩处理,
196、企业根据考核结果对各部门、各岗位人员作出了奖惩处理,有相关记录或文件有相关记录或文件4 4、企业对奖惩情况按制度进行了公布通报企业对奖惩情况按制度进行了公布通报 要点:要点:第五十七条第五十七条/ /安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度1 1、以以文件方式文件方式建立安全生产事故应急处置制度,规定了发生安全生产事建立安全生产事故应急处置制度,规定了发生安全生产事故后的处置方法、报告程序等故后的处置方法、报告程序等2 2、在发生安全生产事故后,企业立即采取了有力措施,组织抢救,有效在发生安全生产事故后,企业立即采取了有力措施,组织抢救,有效了防止了事故扩大,减少了人员伤亡和财产损失,有安全生产事故应
197、急处了防止了事故扩大,减少了人员伤亡和财产损失,有安全生产事故应急处置记录置记录3 3、运输过程中发生的行车安全事故时,客运驾驶人按程序及时向事发地运输过程中发生的行车安全事故时,客运驾驶人按程序及时向事发地的公安部门以及企业进行了报告,有相关记录的公安部门以及企业进行了报告,有相关记录4 4、企业按规定时间、程序、内容向事故发生地和企业所属地县级以上的企业按规定时间、程序、内容向事故发生地和企业所属地县级以上的安监、公安、交通运输等相关职能部门报告了事故情况,并启动安全生产安监、公安、交通运输等相关职能部门报告了事故情况,并启动安全生产事故应急处置预案,有相关记录事故应急处置预案,有相关记录
198、5 5、企业定期进行了安全生产事故统计和分析,总结事故特点和原因,提企业定期进行了安全生产事故统计和分析,总结事故特点和原因,提出针对性的事故预防措施,有相关记录出针对性的事故预防措施,有相关记录 要点:要点:第五十八条第五十八条/ /安全生产事故应急处置制度和安全生产事故应急处置制度和事故统计分析事故统计分析1 1、以以文件方式文件方式建立安全生产事故责任倒查制度,规定了安全建立安全生产事故责任倒查制度,规定了安全生产事故责任倒查的组织部门、方法、处理程序等生产事故责任倒查的组织部门、方法、处理程序等2 2、企业在安全生产事故责任倒查时,坚持了企业在安全生产事故责任倒查时,坚持了“事故原因不
199、查事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过放过、教训不吸取不放过”的原则的原则3 3、企业对相关责任人进行了严肃处理,有相关处理文件企业对相关责任人进行了严肃处理,有相关处理文件4 4、企业针对安全生产事故情况制定了企业针对安全生产事故情况制定了有效的整改和预防措施有效的整改和预防措施,有各项措施落实的记录材料有各项措施落实的记录材料 要点:要点:第五十九条第五十九条/ /安全生产事故责任倒查制度安全生产事故责任倒查制度1 1、以以文件方式文件方式建立应急救援制度,针对运营中可能发生的建立应急
200、救援制度,针对运营中可能发生的交通事故、行车中发生的车辆严重故障、恶劣气象条件、火交通事故、行车中发生的车辆严重故障、恶劣气象条件、火灾、特殊时段大量旅客快速疏散等特殊事件,规定了各类应灾、特殊时段大量旅客快速疏散等特殊事件,规定了各类应急救援的组织部门及人员职责、日常应急救援设备和物资保急救援的组织部门及人员职责、日常应急救援设备和物资保障、各类应急救援启动及处置程序、应急处置措施、善后处障、各类应急救援启动及处置程序、应急处置措施、善后处理、记录要求等内容理、记录要求等内容2 2、企业有应急救援组织体系,建立了应急救援队伍企业有应急救援组织体系,建立了应急救援队伍3 3、企业有各类应急救援
201、预案企业有各类应急救援预案4 4、企业开展了应急救援企业开展了应急救援演练,有相关记录演练,有相关记录等等 要点:要点:第六十条第六十条/ /应急救援制度的要求应急救援制度的要求1 1、以以文件方式文件方式建立安全生产宣传和教育制度,规定了安全建立安全生产宣传和教育制度,规定了安全生产宣传和教育组织部门、方法、记录等生产宣传和教育组织部门、方法、记录等2 2、企业有安全生产宣传和教育年度计划,有实施记录企业有安全生产宣传和教育年度计划,有实施记录3 3、企业有配备和完善的开展安全宣传、教育活动的设施和企业有配备和完善的开展安全宣传、教育活动的设施和设备,定期更新了宣传、教育的内容设备,定期更新
202、了宣传、教育的内容4 4、企业有企业有3 3年以上所有安全宣传、教育与培训的记录档案年以上所有安全宣传、教育与培训的记录档案 要点:要点:第六十一条第六十一条/ /安全生产宣传和教育制度安全生产宣传和教育制度1 1、以以文件方式文件方式建立健全安全生产社会监督机制,有道路客运旅建立健全安全生产社会监督机制,有道路客运旅客安全告知制度,规定了旅客安全告知的组织部门、方法、记客安全告知制度,规定了旅客安全告知的组织部门、方法、记录要求等录要求等2 2、企业以有效的方式公开了举报电话号码、通信地址或者电子企业以有效的方式公开了举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱等邮件信箱等3 3、企业对接到的举报
203、和投诉进行了及时予以企业对接到的举报和投诉进行了及时予以调查和处理调查和处理,有相,有相应的记录应的记录 要点:要点:第六十二条第六十二条/ /安全生产社会监督机制安全生产社会监督机制1 1、企业有企业有重要工作的清单重要工作的清单2 2、企业对本规范未明确指出需制定的、且企业安全生产管企业对本规范未明确指出需制定的、且企业安全生产管理实际开展的重要工作制订了相应的管理制度理实际开展的重要工作制订了相应的管理制度 要点:要点:第六十三条第六十三条/ /其他安全生产管理制度其他安全生产管理制度 1 1、以以文件方式文件方式建立事故隐患排查治理制度,规定了事故隐患建立事故隐患排查治理制度,规定了事
204、故隐患排查治理组织部门及组织人、参加部门及其人员、工作内容排查治理组织部门及组织人、参加部门及其人员、工作内容与程序、时间间隔、记录要求等。与程序、时间间隔、记录要求等。2 2、企业有营运车辆、客运驾驶人、运输线路、运营过程等安企业有营运车辆、客运驾驶人、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节进行全生产各要素和环节进行安全隐患排查计划安全隐患排查计划 要点:要点:第六十四条第六十四条/ /生产安全隐患排查治理制度生产安全隐患排查治理制度企业安全隐患排查采用:企业安全隐患排查采用:要点:要点:第六十五条第六十五条/ /事故隐患排查的方式事故隐患排查的方式 综合检查综合检查专业检查专业检查季节性
205、检查季节性检查节假日检查节假日检查日常检查日常检查1 1、企业有相应的安全隐患排查实施企业有相应的安全隐患排查实施记录记录2 2、企业针对安全隐患排查发现的问题,制定了有效的企业针对安全隐患排查发现的问题,制定了有效的纠正和纠正和预防措施预防措施,有各项措施,有各项措施落实落实的记录的记录3 3、对于自身不能解决的重大安全隐患,运输企业应立即向有对于自身不能解决的重大安全隐患,运输企业应立即向有关部门报告,依据有关规定进行整改,有有关记录关部门报告,依据有关规定进行整改,有有关记录 要点:要点:第六十六条第六十六条/ /事故隐患治理事故隐患治理1 1、企业建立了安全隐患排查治理档案企业建立了安
206、全隐患排查治理档案2 2、档案应包括以下内容:档案应包括以下内容:要点:要点:第六十七条第六十七条/ /生产安全事故隐患排查治理档案生产安全事故隐患排查治理档案隐患排查治理日期隐患排查治理日期隐患排查的具体部位或场所隐患排查的具体部位或场所发现事故隐患发现事故隐患具体情况具体情况事故隐患治理意见事故隐患治理意见参加隐患排查治理的人员及其签字参加隐患排查治理的人员及其签字事故隐患治理情况事故隐患治理情况复查情况复查情况复查时间复查时间复查人员及其签字等复查人员及其签字等 1 1、企业每季、每年有事故隐患排查治理情况统计分析报告企业每季、每年有事故隐患排查治理情况统计分析报告2 2、统计分析报告分
207、析隐患成因、特点及规律明确、清晰统计分析报告分析隐患成因、特点及规律明确、清晰3 3、提出了有效的提出了有效的预防措施预防措施 要点:要点:第六十八条第六十八条/ /事故隐患排查治理统计分析及事故隐患排查治理统计分析及建立长效机制建立长效机制1 1、以以文件方式文件方式建立安全隐患报告和举报奖励制度,规定建立安全隐患报告和举报奖励制度,规定了安全隐患报告和举报的组织部门、报告和举报方法与程了安全隐患报告和举报的组织部门、报告和举报方法与程序、奖励标准、记录要求等序、奖励标准、记录要求等2 2、对发现、排除和举报事故隐患的有功人员给予了物质对发现、排除和举报事故隐患的有功人员给予了物质奖励和表彰
208、,有相应的记录或文件等奖励和表彰,有相应的记录或文件等 要点:要点:第六十九条第六十九条/ /事故隐患报告和举报奖励制度事故隐患报告和举报奖励制度 企业积极配合有关部门的监督检查人员依法进行的安全企业积极配合有关部门的监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查,隐患监督检查,无拒绝和阻挠安全隐患监督检查的行为无拒绝和阻挠安全隐患监督检查的行为 要点:要点:第七十条第七十条/ /配合安全隐患监督检查配合安全隐患监督检查1 1、企业制定的年度安全生产目标满足相关管理部门的要求企业制定的年度安全生产目标满足相关管理部门的要求和自身实际情况和自身实际情况 2 2、安全生产目标安全生产目标具体、可测量、可分
209、解具体、可测量、可分解,具有明确的截止,具有明确的截止期限、责任人员、责任内容和考核奖惩要求期限、责任人员、责任内容和考核奖惩要求3 3、安全生产目标包含了安全生产目标包含了道路交通责任事故起数、死亡人数、道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失,万车公里事故起数、万车公里伤亡受伤人数、财产损失,万车公里事故起数、万车公里伤亡人数人数等指标等指标 要点:要点:第七十一条第七十一条/ /安全生产目标制定安全生产目标制定1 1、企业建立了安全生产年度考核与奖惩制度,制度包含对各级企业建立了安全生产年度考核与奖惩制度,制度包含对各级部门及各类人员考核的部门及各类人员考核的组织部门、考核方法
210、、奖惩标准、考核组织部门、考核方法、奖惩标准、考核结果通报程序结果通报程序等等2 2、针对年度目标,企业按照制度规定对各部门、各岗位人员进针对年度目标,企业按照制度规定对各部门、各岗位人员进行安全绩效考核行安全绩效考核3 3、按照制度规定的程序,企业在规定的范围内通报了考核结果按照制度规定的程序,企业在规定的范围内通报了考核结果4 4、根据安全生产年终考核结果,企业严格按照制度规定根据安全生产年终考核结果,企业严格按照制度规定对安全对安全生产相关部门、岗位工作人员给予了奖惩生产相关部门、岗位工作人员给予了奖惩5 5、对全年无事故、无交通违法记录、无旅客投诉的文明安全驾对全年无事故、无交通违法记
211、录、无旅客投诉的文明安全驾驶人,企业严格按照制度规定予以表彰与奖励驶人,企业严格按照制度规定予以表彰与奖励 要点:要点:第七十二条第七十二条/ /安全生产目标考核与奖惩制度安全生产目标考核与奖惩制度1 1、企业有安全生产内部评价的机制或年度计划企业有安全生产内部评价的机制或年度计划2 2、企业每年至少进行企业每年至少进行1 1次全面的安全生产内部评价,评价内容次全面的安全生产内部评价,评价内容应包括应包括安全生产目标、安全生产责任制、安全投入、安全教育安全生产目标、安全生产责任制、安全投入、安全教育培训、从业人员管理、车辆管理、生产安全监督与检查、应急培训、从业人员管理、车辆管理、生产安全监督
212、与检查、应急响应与救援、事故处理与统计报告响应与救援、事故处理与统计报告等安全生产的各个方面等安全生产的各个方面3 3、企业依据相关规定聘请第三方机构对本单位的安全生产管理企业依据相关规定聘请第三方机构对本单位的安全生产管理情况进行全面评估情况进行全面评估4 4、企业根据安全生产内部评价结果及第三方机构评估结果制定企业根据安全生产内部评价结果及第三方机构评估结果制定纠正与预防措施纠正与预防措施,及时修订、补充制订有关安全生产管理制度,及时修订、补充制订有关安全生产管理制度,完善安全生产管理工作内容,改进安全生产管理工作方法,强完善安全生产管理工作内容,改进安全生产管理工作方法,强化安全生产管理制度执行力度化安全生产管理制度执行力度 要点:要点:第七十三条第七十三条/ /安全生产目标管理评估安全生产目标管理评估请不吝指正谢谢联系人:倪志海联系人:倪志海联系人:倪志海联系人:倪志海 李志忠李志忠李志忠李志忠电电电电 话:话:话:话:13708701830 1360887065213708701830 13608870652