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1、第3课 从汉至元政治制度的演变唐太宗唐太宗汉武帝汉武帝宋太祖宋太祖元世祖元世祖 一条主线一条主线: :君主专制中央集权的不断发展君主专制中央集权的不断发展 两对矛盾两对矛盾: :中央与地方、君权与相权中央与地方、君权与相权 四个内容：地方政治制度的演变、中央政治制四个内容：地方政治制度的演变、中央政治制度的演变、选官用官制度的演变、监察制度的演变度的演变、选官用官制度的演变、监察制度的演变三、知识梳理三、知识梳理三、选官、用官制度的变化（主要制度）三、选官、用官制度的变化（主要制度）汉汉到到元元政政治治制制度度的的演演变变一、中央集权的发展（演变过程）一、中央集权的发展（演变过程）二、君主专制
2、的演进（演变过程）二、君主专制的演进（演变过程）（地方管理制度的变化）（地方管理制度的变化）（中央制度的变化）（中央制度的变化）四、监察制度的变化（主要制度）四、监察制度的变化（主要制度）解决解决中央中央与与地方地方矛盾矛盾解决解决皇权皇权与与相权相权的矛盾的矛盾解决解决解决解决人事任免人事任免的问题的问题的问题的问题解决解决解决解决行政监督行政监督问题问题问题问题（一）西汉：中央集权的一）西汉：中央集权的初初步加强步加强（三）北宋（三）北宋：中央集权的：中央集权的进一步强化进一步强化（四）元朝：中央集权的四）元朝：中央集权的新发展新发展一、中央集权的一、中央集权的发展发展（地方制度）（地方制
3、度）（二）（二）（二）（二）唐唐中期以后：中央集权的中期以后：中央集权的严重削弱严重削弱节度使的设置导致藩镇割据节度使的设置导致藩镇割据节度使的设置导致藩镇割据节度使的设置导致藩镇割据行省制度的形成和完善行省制度的形成和完善行省制度的形成和完善行省制度的形成和完善（行省下，依次分设（行省下，依次分设路、府、州、县；边远民族地区设路、府、州、县；边远民族地区设宣慰司宣慰司） 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 汉景帝平汉景帝平“七国之乱七国之乱”；汉武帝颁；汉武帝颁“推恩令推恩令”二、君
4、主专制二、君主专制的演进（中央官制）的演进（中央官制）（四）元朝后期相权反四）元朝后期相权反弹：中书一省体制弹：中书一省体制（三）北宋分相权三）北宋分相权：二府三司制：二府三司制（一）汉武帝削弱相权一）汉武帝削弱相权:“中朝中朝”和和“外朝外朝”（二）魏晋南北朝至隋唐：三省六部制二）魏晋南北朝至隋唐：三省六部制四、深度探究一：中央集权的发展四、深度探究一：中央集权的发展材料一材料一 景帝即位景帝即位, ,以错为内史以错为内史迁为御史大夫迁为御史大夫, ,请诸侯之罪过请诸侯之罪过, ,削其地削其地, ,改其枝改其枝群群错所更令三十章错所更令三十章, ,诸侯皆喧哗诸侯皆喧哗, ,疾错。疾错。 偃说
5、上曰：偃说上曰：“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。” ” 司马迁司马迁史记史记阅读材料并结合课文分析：阅读材料并结合课文分析：1 1、汉初实行怎样的地方政治制度？不久就出现了什么问题？据材料一从汉景帝、汉初实行怎样的地方政治制度？不久就出现了什么问题？据材料一从汉景帝到汉武帝采取了什么措施？结果及影响如何？到汉武帝采取了什么措施？结果及影响如何？2 2、从材料二看，、从材料二看，北宋建立之初面临怎样的问题，为解决这个问题北宋采取了怎北宋建立之初面临怎样的问
6、题，为解决这个问题北宋采取了怎样的措施？产生了怎样的影响？样的措施？产生了怎样的影响？3、据材料三，元实行怎样的地方政治制度？其设置有何历史作用？、据材料三，元实行怎样的地方政治制度？其设置有何历史作用？4、归纳汉至元中央对地方管辖的趋势。、归纳汉至元中央对地方管辖的趋势。材料二材料二 （宋太祖）召赵普问曰：（宋太祖）召赵普问曰：“自唐末以来，数十年间，帝王凡易八姓自唐末以来，数十年间，帝王凡易八姓其其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？”普曰普曰:“:“此非他故，此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其
7、权，制其钱谷，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。收其精兵，则天下自安矣。” ” 续资治通鉴续资治通鉴 材料三材料三 （元）世祖皇帝建元中统以来（元）世祖皇帝建元中统以来夫外之郡县，其朝廷远者，则镇之以夫外之郡县，其朝廷远者，则镇之以行行中书省中书省。郡县又远于省，若有边徼之事者，则置宣慰司以达之。郡县又远于省，若有边徼之事者，则置宣慰司以达之。 续资治通鉴续资治通鉴 阶段阶段调整、演变情况调整、演变情况演变特点演变特点（趋势）（趋势）汉武帝时，重用侍从、秘书担任汉武帝时，重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事尚书令、侍中参与军国大
8、事三省体制形成三省体制形成设中书门下作为最高行政机构，设参知政事、设中书门下作为最高行政机构，设参知政事、三司使三司使、枢密使分掌行政、财政、军政大权枢密使分掌行政、财政、军政大权设设中书省为最高行政机关中书省为最高行政机关（相权反弹）（相权反弹）反映了反映了皇权与相皇权与相权的矛盾权的矛盾。二者。二者此消彼长，但此消彼长，但总总体呈体呈相权不断削相权不断削弱、皇权不断加弱、皇权不断加强强的趋势。的趋势。两汉两汉隋唐隋唐北宋北宋元朝元朝君主专制的演进（一）君主专制的演进（一）魏晋魏晋三省六部制的完善三省六部制的完善2、从汉到元中央政治制度的演变趋势和朝仪的变化，、从汉到元中央政治制度的演变趋势
9、和朝仪的变化，分析君主专制演进的特点。分析君主专制演进的特点。 具有独断性和随具有独断性和随意性的君主的理意性的君主的理念影响着政治决念影响着政治决策，影响着立法、策，影响着立法、行政和司法。行政和司法。材料一：西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进材料一：西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。隋唐时见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。期的宰相大臣上朝奏事也有座位。材料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始还材料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始还坐着，太祖说自己眼睛昏花看不清，就让他们站到自己
10、坐着，太祖说自己眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前指给他看。待他们回到原处，座位已被撤掉。此后，面前指给他看。待他们回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。材料三：明代朱元璋起，废除丞相。明文规定材料三：明代朱元璋起，废除丞相。明文规定“大朝议大朝议”须须“众官皆跪众官皆跪”。清朝官僚跪地时间特别长，以至大。清朝官僚跪地时间特别长，以至大臣们都备有特别的护膝。臣们都备有特别的护膝。宰相大臣由坐到站再到跪的朝仪，说明了什么问题？宰相大臣由坐到站再到跪的朝仪，说明了什么问题？皇权不断加强，直至顶峰；相权不断削弱，直至皇权不断加强，直至顶峰
11、；相权不断削弱，直至废除废除。君主专制的演进（二）君主专制的演进（二） 三代以上出于学。战国至秦出于客。汉以三代以上出于学。战国至秦出于客。汉以后，出于郡县吏。魏、晋以来，出于九品中正。后，出于郡县吏。魏、晋以来，出于九品中正。隋、唐至今，出于科举。隋、唐至今，出于科举。苏东坡苏东坡论养士论养士朝代朝代选官制选官制夏商周夏商周战国至秦战国至秦汉汉魏晋魏晋隋至清隋至清世官制（官位世袭）世官制（官位世袭）“以客出仕以客出仕”；军功爵制；军功爵制察举制（以官举士）察举制（以官举士）九品中正制九品中正制科举制科举制三、选官、用官制度的变化（主要制度）三、选官、用官制度的变化（主要制度） 材料材料一一：
12、东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 材料二：邓禹一家，凡公者材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯人，侯29人，大将军以人，大将军以下下13人，中二千石人，中二千石14人，州郡长官人，州郡长官48人，其余官职不人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。 材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清材料三：举秀才
13、，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。白浊如泥，高第良将怯如鸡。虽然察举制有虽然察举制有机动灵活、节约成本机动灵活、节约成本的优点，但是这项制的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？1)容易任人唯亲容易任人唯亲2)操纵在世家大族手中操纵在世家大族手中3)难以选拔到真正的人才难以选拔到真正的人才唐唐太太宗宗“天天下下英英雄雄，入入吾吾毂毂（牢牢宠宠、圈圈套套）中中矣矣。” 宋宋太太祖祖“昔昔者者，科科名名多多为为势势家家所所取取，朕朕亲亲临临试试，尽革其弊矣尽革其弊矣”阅读与思考阅读与思考 结合教材，思
14、考他们的言论反映了什么实质问题？结合教材，思考他们的言论反映了什么实质问题？将选官用人的权力全部收回中央，加强了中央集将选官用人的权力全部收回中央，加强了中央集权。权。选官制度也是中央集权制度的一个重要内容选官制度也是中央集权制度的一个重要内容材料阅读与思考材料阅读与思考 顾炎武说：顾炎武说：“八股之害，等于焚书八股之害，等于焚书，而，而败坏人败坏人才才，有，有甚于甚于咸阳之郊所咸阳之郊所坑坑者四百六十余者四百六十余人人也。也。” 日知录集释日知录集释明清时期明清时期“八股取士八股取士”束缚了人们的思束缚了人们的思想，想， 缺乏创新精神。缺乏创新精神。 据据上述材料上述材料评价科举制评价科举制
15、 它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力从世家大科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。 科举制是封建选官制度的一大进步。科举制是封建选官制度的一大进步。科举制是封建选官制度的一大进步。科举制是封建选官制度的一大进步。 这一制度为历朝沿用，这一制度为历朝沿用，这一制度为历朝沿用，这一制度为历朝沿用，影响深远影响深远影响深远影响
16、深远。积极积极考试内容单一、脱离实际，忽视实践性知识的考试内容单一、脱离实际，忽视实践性知识的考试内容单一、脱离实际，忽视实践性知识的考试内容单一、脱离实际，忽视实践性知识的考查，束缚创新意识；考查，束缚创新意识；考查，束缚创新意识；考查，束缚创新意识；形式逐渐僵化为形式逐渐僵化为形式逐渐僵化为形式逐渐僵化为“八股取士八股取士八股取士八股取士”，成为统治者进，成为统治者进，成为统治者进，成为统治者进行思想控制和文化专制的工具。行思想控制和文化专制的工具。行思想控制和文化专制的工具。行思想控制和文化专制的工具。消极消极朝代朝代制度制度标准标准方式方式汉朝汉朝魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐隋唐察举制九品
17、中正制科举制品行门第才学举荐评定授官考试标准标准:选官权选官权:选择方式：选择方式：发展规律发展规律由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准标准趋向公开公平趋向公开公平从地方收归中央从地方收归中央由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学趋向严密、科学选官、用官制度的变化选官、用官制度的变化监察监察的对象是的对象是百官百官谏议谏议的对象是的对象是皇帝皇帝的言行和的言行和决策。决策。四、监察制度的变化和谏议（主要制度）四、监察制度的变化和谏议（主要制度）职能职能朝代朝代部门名称部门名称监察监察秦秦汉汉宋宋 明清明清（顶峰）（顶峰）中央中央“
18、科道科道”地方地方发展演变发展演变（补充（补充） 御史大夫御史大夫御史府（御史大夫、刺史）御史府（御史大夫、刺史）通判通判督察院、监察御史督察院、监察御史六科给事中六科给事中按察使司按察使司谏议谏议隋唐隋唐 宋宋门下省门下省谏谏 院院消极消极：不能从根本上约束皇帝的无上：不能从根本上约束皇帝的无上权力，不能杜绝腐败和低效权力，不能杜绝腐败和低效 积极积极：在整顿吏治，打击地方割据势：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。决策失误等方面发挥了重要作用。地方权力不断削弱地方权力不断削弱 中央集权不断加强中央集
19、权不断加强相权不断削弱相权不断削弱, ,皇权不断加强皇权不断加强从汉至元政治制度演变的总体特征：从汉至元政治制度演变的总体特征：中央：中央：分封分封-郡县郡县-行省行省 低级到高级不断发展低级到高级不断发展地方：地方：不不断断发发展展的的专专制制主主义义中中央央集集权权五、本课小结五、本课小结1 1、(2013(2013山东山东) )自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总趋势是（自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总趋势是（ ）A A、地方的自主性逐渐被削弱、地方的自主性逐渐被削弱B B、国家行政权逐渐转移到君主手中、国家行政权逐渐转移到君主手中C C、宰相逐渐退出权力中心、宰相逐渐退出权力中心D D
20、、世卿世禄的贵族政治逐渐被打破、世卿世禄的贵族政治逐渐被打破六、知能应用六、知能应用A2 2、从秦朝到清朝，专制主义中央集权政治制度影响了中国近、从秦朝到清朝，专制主义中央集权政治制度影响了中国近20002000多年。你认为下列中的一项制度最能体现多年。你认为下列中的一项制度最能体现“皇权下的民主皇权下的民主”的是（的是（ ）A A秦朝三公九卿制秦朝三公九卿制 B B西汉中朝制度西汉中朝制度 C C唐朝三省六部制唐朝三省六部制 DD清朝军机处清朝军机处 3 3、元史元史释老传释老传记载：记载：“元起朔方，固已崇尚释教。乃元起朔方，固已崇尚释教。乃得西域，世祖以其地广而险远，民犷则好斗，思有以因
21、其俗得西域，世祖以其地广而险远，民犷则好斗，思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”对材料认识正确的是（对材料认识正确的是（ ）A A元代实行高度中央集权的政治制度元代实行高度中央集权的政治制度 B B元代对蒙古地区实行了有效的行政管理元代对蒙古地区实行了有效的行政管理C C元代对西藏地区采取特殊统治政策元代对西藏地区采取特殊统治政策 DD元代对周边少数民族实行元代对周边少数民族实行“汉化汉化”政策政策 CC4、有学者研究发现，宋代经常出现县官职位空缺，无人愿意、有学者研究发现，宋代经常出现县官职位空缺，无人愿意履职的现
22、象，即使在江南富庶之地也同样如此。出现这一现象履职的现象，即使在江南富庶之地也同样如此。出现这一现象最有可能的原因是（最有可能的原因是（ ）A.中央集权过度，地方权力削弱中央集权过度，地方权力削弱 B.文化教育落后，官僚人才缺乏文化教育落后，官僚人才缺乏C.商品经济发达，弃官从商普遍商品经济发达，弃官从商普遍 D.经济重心南移，文人弃北趋南经济重心南移，文人弃北趋南 A5、（、（2012年海南卷历史）北宋初期，行使监察职能的御史弹年海南卷历史）北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌分为敌垒，以交战于廷垒
23、，以交战于廷”。这种现象反映了（。这种现象反映了（ ）A官僚内部斗争集中于相位之争官僚内部斗争集中于相位之争 B宰相位尊权重的传统开始改变宰相位尊权重的传统开始改变C专制权力得到进一步强化专制权力得到进一步强化 D监察官员与宰相权力基本对等监察官员与宰相权力基本对等C6、（、（2014年新课标全国卷）中国古代，年新课标全国卷）中国古代，“天天”被尊为最高神，被尊为最高神，秦汉以后，以秦汉以后，以“天子天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天承天”而而“子民子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后（秦汉以后（ ）A君主专制缘于宗教权威君主专制缘于宗教权威 B政治统治借助人伦秩序政治统治借助人伦秩序C皇权至上促成祖先崇拜皇权至上促成祖先崇拜 D祭天活动强化了宗法制度祭天活动强化了宗法制度B
