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1、第第10章章 发展中国家的贸易政策发展中国家的贸易政策引言引言进口替代的工业化进口替代的工业化出口导向的工业化：东亚奇迹出口导向的工业化：东亚奇迹发展中国家的人均收入之间存在显著差发展中国家的人均收入之间存在显著差距。距。为什么各国之间有巨大的贫富差距为什么各国之间有巨大的贫富差距?二战后大约二战后大约30年中，许多发展中国家深年中，许多发展中国家深信经济发展的关键在于拥有强大的制造信经济发展的关键在于拥有强大的制造业，而产生强大制造业的最佳途径是保业，而产生强大制造业的最佳途径是保护国内厂商不受国际竞争的冲击。护国内厂商不受国际竞争的冲击。引言引言Table 10-1: Gross Dome
2、stic Product Per Capita, 1999 (dollars)进口替代进口替代（Import Substitute）战略战略通过发展本国的工业，实现用本国生产通过发展本国的工业，实现用本国生产的产品逐步代替进口满足国内需求，以的产品逐步代替进口满足国内需求，以期节约外汇，积累经济发展所需资金的期节约外汇，积累经济发展所需资金的战略。战略。 一、一、进口替代的工业化进口替代的工业化幼稚工业理论幼稚工业理论幼稚产业幼稚产业(infant industry)处于成长阶段，尚未成熟、但具有潜在优势处于成长阶段，尚未成熟、但具有潜在优势处于成长阶段，尚未成熟、但具有潜在优势处于成长阶段，
3、尚未成熟、但具有潜在优势的产业。的产业。的产业。的产业。为了实现潜在的优势而对该产业实行暂为了实现潜在的优势而对该产业实行暂时性的保护是完全正当的，因为如果不时性的保护是完全正当的，因为如果不提供保护，该产业的发展便难以继续，提供保护，该产业的发展便难以继续，潜在优势也就无法实现。潜在优势也就无法实现。 ExampleExample: : 美国和德国在美国和德国在美国和德国在美国和德国在1919世纪时对制造品世纪时对制造品世纪时对制造品世纪时对制造品征收了较高的关税，而日本在征收了较高的关税，而日本在征收了较高的关税，而日本在征收了较高的关税，而日本在2020世纪世纪世纪世纪7070年代年代年
4、代年代以前一直对进口有严格的控制。以前一直对进口有严格的控制。以前一直对进口有严格的控制。以前一直对进口有严格的控制。幼稚工业理论的问题试图从现在就进入未来才会具有比较优势的产业，并不总是件好事。ExampleExample: :韩国在韩国在8080年代成为汽车的出口国，但年代成为汽车的出口国，但如果韩国在如果韩国在6060年代去努力发展汽车工业，就可年代去努力发展汽车工业，就可能不太明智。能不太明智。保护制造业并没有什么好处，除非保护本身有助于使制造业具有竞争力。ExampleExample: : 巴基斯坦和印度对他们的制造业部门巴基斯坦和印度对他们的制造业部门保护了数十年，但现在出口的制造
5、品并不是他保护了数十年，但现在出口的制造品并不是他们所保护重工业产品，而是轻工业产品例如纺们所保护重工业产品，而是轻工业产品例如纺织品。织品。对幼稚产业理论的评价对幼稚产业理论的评价对于幼稚产业的保护是必要的，在同样的游戏规则下，各国条件不一样，自由贸易可能会损害相对落后国家的利益，但保护的目的在于使得受保护产业得以进步，最终不需要保护，在国际市场中自我扶植，因此，不是单纯的保护落后。通过保护发展制造业通过保护发展制造业进口替代进口替代(Import Substitute)(Import Substitute)战略战略通过发展本国的工业，实现用本国生产的产通过发展本国的工业，实现用本国生产的产
6、通过发展本国的工业，实现用本国生产的产通过发展本国的工业，实现用本国生产的产品逐步代替进口满足国内需求，以期节约外品逐步代替进口满足国内需求，以期节约外品逐步代替进口满足国内需求，以期节约外品逐步代替进口满足国内需求，以期节约外汇，积累经济发展所需资金的战略。汇，积累经济发展所需资金的战略。汇，积累经济发展所需资金的战略。汇，积累经济发展所需资金的战略。 进口替代工业化的阶段进口替代工业化的阶段1.非耐用消费品替代阶段。非耐用消费品替代阶段。非耐用消费品替代阶段。非耐用消费品替代阶段。2.耐用消费品、重工业产品和化工产品替代阶耐用消费品、重工业产品和化工产品替代阶耐用消费品、重工业产品和化工产
7、品替代阶耐用消费品、重工业产品和化工产品替代阶段。段。段。段。选择进口替代战略的国家的特点：选择进口替代战略的国家的特点：该国的国内市场比较大；该国的国内市场比较大；该国的国内市场比较大；该国的国内市场比较大；选择进口替代战略的国家国内拥有一定的自然选择进口替代战略的国家国内拥有一定的自然选择进口替代战略的国家国内拥有一定的自然选择进口替代战略的国家国内拥有一定的自然资源和丰富的劳动力供应；资源和丰富的劳动力供应；资源和丰富的劳动力供应；资源和丰富的劳动力供应；这类国家一般具有这类国家一般具有这类国家一般具有这类国家一般具有“ “二元经济二元经济二元经济二元经济” ”的特征。的特征。的特征。的
8、特征。二元经济是指在一个发展中国家内，比较先进二元经济是指在一个发展中国家内，比较先进二元经济是指在一个发展中国家内，比较先进二元经济是指在一个发展中国家内，比较先进的、资本密集型且工资水平相对较高的工业部的、资本密集型且工资水平相对较高的工业部的、资本密集型且工资水平相对较高的工业部的、资本密集型且工资水平相对较高的工业部门和传统的落后农业并存的经济结构。门和传统的落后农业并存的经济结构。门和传统的落后农业并存的经济结构。门和传统的落后农业并存的经济结构。 实施进口替代战略国家的贸易政策实施进口替代战略国家的贸易政策作为发展中国家要保证进口替代战略的作为发展中国家要保证进口替代战略的成功，需
9、要采取一系列的对外贸易政策成功，需要采取一系列的对外贸易政策措施，其主要包括：对进口的关税壁垒、措施，其主要包括：对进口的关税壁垒、非关税障碍以及外汇管制，高估本国货非关税障碍以及外汇管制，高估本国货币对外价值等。币对外价值等。 进口替代战略的成败进口替代战略的成败一些采取进口替代战略的国家，其轻纺一些采取进口替代战略的国家，其轻纺工业、钢铁工业和化学工业逐步发展起工业、钢铁工业和化学工业逐步发展起来了。来了。进口替代战略的实施也给发展中国家带进口替代战略的实施也给发展中国家带来一系列的问题和进一步发展的困难。来一系列的问题和进一步发展的困难。实行进口替代的工业化的多数国家出现过实行进口替代的
10、工业化的多数国家出现过实行进口替代的工业化的多数国家出现过实行进口替代的工业化的多数国家出现过“ “债务危机债务危机债务危机债务危机” ”。进口替代工业化战略存在着自给自足的倾向。进口替代工业化战略存在着自给自足的倾向。进口替代工业化战略存在着自给自足的倾向。进口替代工业化战略存在着自给自足的倾向。而这种将自己封闭起来的战略不利于借助外而这种将自己封闭起来的战略不利于借助外而这种将自己封闭起来的战略不利于借助外而这种将自己封闭起来的战略不利于借助外部的资源和技术发展自身的经济。部的资源和技术发展自身的经济。部的资源和技术发展自身的经济。部的资源和技术发展自身的经济。 三、三、出口导向的工业化：
11、东亚奇迹出口导向的工业化：东亚奇迹出口导向出口导向(Export-led)战略战略发展中国家通过促进本国产品的出口，发展中国家通过促进本国产品的出口，积累发展资金，发展经济的战略。积累发展资金，发展经济的战略。高速发展的亚洲经济高速发展的亚洲经济 (HPAEs)一些国家年增长率甚至超过10% 。实施出口导向战略的成败实施出口导向战略的成败一般实行出口导向的国家发展速度都比一般实行出口导向的国家发展速度都比较快，但该战略也存在着不利之处：较快，但该战略也存在着不利之处：初级产品贸易条件的恶化，可能会导致发展初级产品贸易条件的恶化，可能会导致发展初级产品贸易条件的恶化，可能会导致发展初级产品贸易条
12、件的恶化，可能会导致发展中国家悲惨的增长中国家悲惨的增长中国家悲惨的增长中国家悲惨的增长出口导向决定于市场的发展状况，即外部市出口导向决定于市场的发展状况，即外部市出口导向决定于市场的发展状况，即外部市出口导向决定于市场的发展状况，即外部市场对本国经济的发展起决定性因素场对本国经济的发展起决定性因素场对本国经济的发展起决定性因素场对本国经济的发展起决定性因素发达国家经济周期的波动可能给发展中国家发达国家经济周期的波动可能给发展中国家发达国家经济周期的波动可能给发展中国家发达国家经济周期的波动可能给发展中国家的发展造成冲击。的发展造成冲击。的发展造成冲击。的发展造成冲击。亚洲经济增长的事实亚洲经
13、济增长的事实世界银行定义对世界银行定义对世界银行定义对世界银行定义对HPAEsHPAEs的定义按奇迹发生的时间的定义按奇迹发生的时间的定义按奇迹发生的时间的定义按奇迹发生的时间分为三组国家分为三组国家分为三组国家分为三组国家 ：日本日本日本日本 (after World War II)(after World War II)“ “四小龙四小龙四小龙四小龙” ”： Hong Kong, Taiwan, South Korea, Hong Kong, Taiwan, South Korea, and Singapore (in the 1960s)and Singapore (in the 196
14、0s)Malaysia, Thailand, Indonesia, and China (in the Malaysia, Thailand, Indonesia, and China (in the late 1970s and the 1980s)late 1970s and the 1980s)除了高增长率，这些国家还有一个显著的特点：除了高增长率，这些国家还有一个显著的特点：除了高增长率，这些国家还有一个显著的特点：除了高增长率，这些国家还有一个显著的特点：都对国际贸易开放，并正在扩大其开放程度都对国际贸易开放，并正在扩大其开放程度都对国际贸易开放，并正在扩大其开放程度都对国际贸易开放
15、，并正在扩大其开放程度HPAEs中的贸易政策中的贸易政策一些经济学家试图将东亚经济的成功简一些经济学家试图将东亚经济的成功简单地归功于单地归功于“外向型外向型”贸易政策。贸易政策。Table 10-4Table 10-4 表明虽然表明虽然表明虽然表明虽然HPAEsHPAEs从未遵循过完全从未遵循过完全从未遵循过完全从未遵循过完全的自由贸易政策，但他们比那些不成功地发的自由贸易政策，但他们比那些不成功地发的自由贸易政策，但他们比那些不成功地发的自由贸易政策，但他们比那些不成功地发展中国家的保护要少。展中国家的保护要少。展中国家的保护要少。展中国家的保护要少。 虽然虽然虽然虽然HPAEsHPAEs
16、相对低的保护率有助于他们成长，相对低的保护率有助于他们成长，相对低的保护率有助于他们成长，相对低的保护率有助于他们成长，但那只是但那只是但那只是但那只是“ “奇迹奇迹奇迹奇迹” ”的部分原因。的部分原因。的部分原因。的部分原因。Table 10-4: Average Rates of Protection, 1985 (percent)HPAEs的产业政策的产业政策有几个高度成功的经济均实行过偏向于某些产业有几个高度成功的经济均实行过偏向于某些产业有几个高度成功的经济均实行过偏向于某些产业有几个高度成功的经济均实行过偏向于某些产业的干预政策的干预政策的干预政策的干预政策 ( (不仅包括关税、进
17、口限制和出口补不仅包括关税、进口限制和出口补不仅包括关税、进口限制和出口补不仅包括关税、进口限制和出口补贴，还包括低息贷款和政府支持研发等一些更为贴，还包括低息贷款和政府支持研发等一些更为贴，还包括低息贷款和政府支持研发等一些更为贴，还包括低息贷款和政府支持研发等一些更为综合的政策综合的政策综合的政策综合的政策) ) 。大多数经济学家从三个方面表示了对这些政策重大多数经济学家从三个方面表示了对这些政策重大多数经济学家从三个方面表示了对这些政策重大多数经济学家从三个方面表示了对这些政策重要性的怀疑：要性的怀疑：要性的怀疑：要性的怀疑：HPAEsHPAEs实行了许多不同的政策，所有这些经济都实现实
18、行了许多不同的政策，所有这些经济都实现实行了许多不同的政策，所有这些经济都实现实行了许多不同的政策，所有这些经济都实现了彼此相似的高增长率。了彼此相似的高增长率。了彼此相似的高增长率。了彼此相似的高增长率。这些政策对产业结构的影响微乎其微。这些政策对产业结构的影响微乎其微。这些政策对产业结构的影响微乎其微。这些政策对产业结构的影响微乎其微。在一些高度成功的经济中也有过显著的产业政策的失在一些高度成功的经济中也有过显著的产业政策的失在一些高度成功的经济中也有过显著的产业政策的失在一些高度成功的经济中也有过显著的产业政策的失败。败。败。败。增长的其他原因增长的其他原因有两个因素可以解释东亚经济的快
19、速增长：有两个因素可以解释东亚经济的快速增长：有两个因素可以解释东亚经济的快速增长：有两个因素可以解释东亚经济的快速增长：高储蓄率高储蓄率高储蓄率高储蓄率公共教育的快速进步公共教育的快速进步公共教育的快速进步公共教育的快速进步东亚经验推翻了以前一些普遍被接受的观点：东亚经验推翻了以前一些普遍被接受的观点：东亚经验推翻了以前一些普遍被接受的观点：东亚经验推翻了以前一些普遍被接受的观点：工业化和发展必须建立在进口替代的内向战略基础工业化和发展必须建立在进口替代的内向战略基础工业化和发展必须建立在进口替代的内向战略基础工业化和发展必须建立在进口替代的内向战略基础上的观点明显是错误的。上的观点明显是错误的。上的观点明显是错误的。上的观点明显是错误的。对于世界市场被控制而不利于新进入者，以及阻碍对于世界市场被控制而不利于新进入者，以及阻碍对于世界市场被控制而不利于新进入者，以及阻碍对于世界市场被控制而不利于新进入者，以及阻碍穷国致富的悲观认识更是无中生有。穷国致富的悲观认识更是无中生有。穷国致富的悲观认识更是无中生有。穷国致富的悲观认识更是无中生有。
