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1、建设工程招投标建设工程招投标马广儒马广儒1第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第一节第一节 国内建筑市场国内建筑市场 一、建筑市场和建筑产品的特点一、建筑市场和建筑产品的特点1 1、建筑市场：、建筑市场：建筑产品和有关服务的交换关系的总和。建筑产品和有关服务的交换关系的总和。2 2、建筑产品的特点：、建筑产品的特点：(1)(1)建筑产品的固定性和生产过程流动性建筑产品的固定性和生产过程流动性(2)(2)建筑产品的个体性和其生产的单件性建筑产品的个体性和其生产的单件性(3)(3)建筑产品的投资额大，生产和使用周期长建筑产品的投资额大，生产和使用周期长(4
2、)(4)建筑产品的整体性和生产的专业性建筑产品的整体性和生产的专业性(5)(5)建筑产品的质量责任大建筑产品的质量责任大2第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第一节第一节 国内建筑市场国内建筑市场二、建筑市场的特点及其管理二、建筑市场的特点及其管理1 1、建筑市场的特点、建筑市场的特点(1)(1)产品交易分三次进行产品交易分三次进行(2)(2)产品价格在竞争中形成产品价格在竞争中形成(3)(3)必须订立书面合同必须订立书面合同(4)(4)供求难以平衡供求难以平衡2 2、政府对建筑市场的管理、政府对建筑市场的管理(1)(1)立法立法(2)(2)执法执法3
3、第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第一节第一节 国内建筑市场国内建筑市场 三、建筑市场的主体及其资质管理三、建筑市场的主体及其资质管理1 1、主体、主体参与建筑市场交易活动的各方，即业主、承参与建筑市场交易活动的各方，即业主、承包商、工程咨询服务机构、物资供应机构和银行等。包商、工程咨询服务机构、物资供应机构和银行等。2 2、客体、客体建筑市场的交易对象，即建筑产品（包括有建筑市场的交易对象，即建筑产品（包括有形产品和无形产品）。形产品和无形产品）。3 3、建筑市场主体的资质管理、建筑市场主体的资质管理(1)(1)从业单位的资质管理（许可）从业单位的
4、资质管理（许可）(2)(2)从业人员的资格管理（注册）从业人员的资格管理（注册）(3)(3)管理依据（现行法规）管理依据（现行法规）4第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第一节第一节 国内建筑市场国内建筑市场* *中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 第十二条：第十二条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件和工程监理单位，应当具备下列条件: :注册资本、专业人员、技术注册资本、专业人员、技术装备、其他条件。装备、其他条件。第十三条：第十三条：从事建筑活动的建筑施
5、工企业、勘察单位、设计单位从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。质等级许可的范围内从事建筑活动。 第十四条：第十四条：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，
6、并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动. . 5第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第一节第一节 国内建筑市场国内建筑市场* *建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定第五条第五条建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。和劳务分包三个序列。 第六条第六条 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。资质类别。房
7、屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。级、二级、三级。6第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第一节第一节 国内建筑市场国内建筑市场*注册工程师相关规定注册工程师相关规定中华人民共和国注册建筑师条例中华人民共和国注册建筑师条例勘察设计注册工程师管理规定勘察设计注册工程师管理规定造价工程师注册管理办法造价工程师注册管理办法监理工程师资格考试和注册试行办法监理工程师资格考试和注册试行办法7第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第一节第一节 国内建筑市场国内建筑
8、市场四、建设工程交易中心四、建设工程交易中心有形建筑市场有形建筑市场建设工程交易中心的三大功能：建设工程交易中心的三大功能：( (表表2-62-6，P26)P26)(1)(1)集中办公集中办公(2)(2)信息服务信息服务(3)(3)场所服务场所服务*有形建筑市场运行和管理示范文本 （中华人民共和国建设部 2003年11月 26 日）8第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第二节第二节 建设工程招投标的目的、特点及应遵循的原则建设工程招投标的目的、特点及应遵循的原则 建设工程招投标的目的：择优选择承包单位、保建设工程招投标的目的：择优选择承包单位、保证实现
9、建设目标证实现建设目标建设工程招投标的特点：交易公开、鼓励竞争、建设工程招投标的特点：交易公开、鼓励竞争、保证公平公正保证公平公正建设工程招投标应遵循的原则：建设工程招投标应遵循的原则：公开、公平、公公开、公平、公正和诚实信用的原则。正和诚实信用的原则。 （中华人民共和国中华人民共和国招标投标法招标投标法第五条）第五条）9第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第三节第三节 建设工程招投标的类别和范围建设工程招投标的类别和范围 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第三条规定：第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项在中华人民共和国境内
10、进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；国家融资的项目；10第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第三节第三节 建设工程招投标的类别和范围建设工程招投标的类别和范围（三）使用国际
11、组织或者外国政府贷款、援助（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。目的范围有规定的，依照其规定。 11第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第三节第三节 建设工程招投标的类别和范围建设工程招投标的类别和范围工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设
12、项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会第（国家发展计划委员会第3号令）号令）第七条对招标投标法第三条所列的三项做了具体规定：第七条对招标投标法第三条所列的三项做了具体规定：(1)(1)、 施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；(2) (2) 、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；(3) (3) 、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在价在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；(4
13、) (4) 、单项合同估算价低于第、单项合同估算价低于第( (一一) )、( (二二) )、( (三三) )项规定项规定的标准。但项目总投资额在的标准。但项目总投资额在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。12第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第三节第三节 建设工程招投标的类别和范围建设工程招投标的类别和范围 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法中华人民共和国建设部令第中华人民共和国建设部令第8989号号第三条第三条 房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）房屋建筑和市政基础设施
14、工程（以下简称工程）的施工单项合同估算价在的施工单项合同估算价在200200万元人民币以上，或者项万元人民币以上，或者项目总投资在目总投资在30003000万元人民币以上的，必须进行招标。万元人民币以上的，必须进行招标。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准，可以根据实际情况，规定本地经同级人民政府批准，可以根据实际情况，规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准，但区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本办法确定的必须进行施工招标的范围。不得缩小本办法确定的必须进行施工招标的范围。13第二章第二章 建
15、筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第四节第四节 建设工程招投标的条件建设工程招投标的条件中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第九条第九条规定：规定： 招标项目按照国家有关规定需要履行项目招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。实载明。 14第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第
16、四节第四节 建设工程招投标的条件建设工程招投标的条件工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 （七部委联合颁发）（七部委联合颁发）第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；核准手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源
17、已经落实；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。15第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第四节第四节 建设工程招投标的条件建设工程招投标的条件房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法理办法（中华人民共和国建设部令第中华人民共和国建设部令第8989号号）第八条第八条 工程施工招标应当具备下列条件：工程施工招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续
18、；履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。（四）法律、法规、规章规定的其他条件。 16第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第五节建设工程招投标代理第五节建设工程招投标代理1 1、代理机构：受当事人委托，向当事人提供、代理机构：受当事人委托，向当事人提供有偿服务，以代理人的身份，为委托人与第三有偿服务，以代理人的身份，为委托人与第三方进行某种经济行为的社会组织。方进行某种经
19、济行为的社会组织。2 2、招标代理机构是依法设立、从事招标代理、招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。业务并提供相关服务的社会中介组织。3 3、工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。 17第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第五节建设工程招投标代理第五节建设工程招投标代理招投标代理机构的特征：招投标代理机构的特征：1、必须以代
20、理人的名义办理招投标事物、必须以代理人的名义办理招投标事物 2、招投标代理机构应具有独立进行意思表达的职能、招投标代理机构应具有独立进行意思表达的职能3、建设工程招投标代理人的行为必须符合代理委托授权、建设工程招投标代理人的行为必须符合代理委托授权范围范围4、建设工程招投标代理行为的法律后果由被代理人承担、建设工程招投标代理行为的法律后果由被代理人承担招投标代理机构的的权利和义务招投标代理机构的的权利和义务1、权利、权利2、义务、义务18第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第五节建设工程招投标代理第五节建设工程招投标代理中华人民共和国招标投标法中华人民
21、共和国招标投标法第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；力量；（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面
22、的专家库家库19第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第五节建设工程招投标代理第五节建设工程招投标代理工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 第二十二条招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。第二十二条招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：（一）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；（一）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；（二）审查投标人资格；（二）审查投标人资格；（三）编制标底；（三）编
23、制标底；（四）组织投标人踏勘现场；（四）组织投标人踏勘现场；（五）组织开标、评标，协助招标人定标；（五）组织开标、评标，协助招标人定标；（六）草拟合同；（六）草拟合同；（七）招标人委托的其他事项。（七）招标人委托的其他事项。招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。未经招标人同意，不得转让招标代理业务。20第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概
24、述建筑市场与国内建设工程招投标概述第五节建设工程招投标代理第五节建设工程招投标代理工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法中华人民共和国建设部令中华人民共和国建设部令第第154号号 第五条第五条工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。业务。 乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民亿元人民币以下的工程招标代理业务。币以下的工程招标代理业务。 暂定级工程招标代理机构，只能承担
25、工程总投资暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务万元人民币以下的工程招标代理业务。 21第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述第六节建设工程招投标的监督机构第六节建设工程招投标的监督机构管理部门：建设部管理部门：建设部职责：职责：1 1、部级、部级2 2、省级、省级3 3、办事机构、办事机构有形建筑市场运行和管理示范文本有形建筑市场运行和管理示范文本 中华人民共和国建设部中华人民共和国建设部20032003年年1111月月 26 26 日日22第二章第二章 建筑市场与国内建设工程招投标概述建筑市场与国内建设工程招投标概述试论我国建筑市场现状与发展23
