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1、发挥科技创新资源优势 积极应对金融危机挑战西安市科学技术局西安市科学技术局徐可为徐可为2009.03.192009.03.19前言前言次贷危机次贷危机次贷危机次贷危机金融危机金融危机金融危机金融危机保增长保增长保增长保增长 扩内需扩内需扩内需扩内需 调结构调结构调结构调结构影响实体经济影响实体经济影响实体经济影响实体经济前言前言 vv经济动荡往往成为企业经济动荡往往成为企业经济动荡往往成为企业经济动荡往往成为企业“ “进化进化进化进化” ”的重要时机的重要时机的重要时机的重要时机 石油危机期间，美国政府研发投入占财政支出比例达石油危机期间，美国政府研发投入占财政支出比例达石油危机期间，美国政府
2、研发投入占财政支出比例达石油危机期间，美国政府研发投入占财政支出比例达5%5%以上，政府研以上，政府研以上，政府研以上，政府研发投入占国内研发总投入一半。发投入占国内研发总投入一半。发投入占国内研发总投入一半。发投入占国内研发总投入一半。 2020世纪末信息高速公路世纪末信息高速公路世纪末信息高速公路世纪末信息高速公路以以以以 “ “互联网互联网互联网互联网 ” ” 为标志的世界信息技术革命为标志的世界信息技术革命为标志的世界信息技术革命为标志的世界信息技术革命推动美国进入了推动美国进入了推动美国进入了推动美国进入了“ “黄金时代黄金时代黄金时代黄金时代” ” 。 大萧条前后大萧条前后大萧条前
3、后大萧条前后1111年年年年 ，杜邦公司投入数千万美元并组织数百名科技人，杜邦公司投入数千万美元并组织数百名科技人，杜邦公司投入数千万美元并组织数百名科技人，杜邦公司投入数千万美元并组织数百名科技人员，于员，于员，于员，于19381938年研制成功世界第一种合成纤维年研制成功世界第一种合成纤维年研制成功世界第一种合成纤维年研制成功世界第一种合成纤维尼龙尼龙尼龙尼龙 ，奠定了全球合，奠定了全球合，奠定了全球合，奠定了全球合成纤维工业的基础及杜邦在全球化学工业的领军地位。成纤维工业的基础及杜邦在全球化学工业的领军地位。成纤维工业的基础及杜邦在全球化学工业的领军地位。成纤维工业的基础及杜邦在全球化学
4、工业的领军地位。 vv科技创新是政府应对危机战略举措的核心内容科技创新是政府应对危机战略举措的核心内容科技创新是政府应对危机战略举措的核心内容科技创新是政府应对危机战略举措的核心内容vv科技创新是实现产业升级和经济持续发展的内生动力科技创新是实现产业升级和经济持续发展的内生动力科技创新是实现产业升级和经济持续发展的内生动力科技创新是实现产业升级和经济持续发展的内生动力一一、科技创新是、科技创新是西安西安应对金融危机的战略应对金融危机的战略选择选择0808年全市生产总值年全市生产总值年全市生产总值年全市生产总值21902190亿元，增速亿元，增速亿元，增速亿元，增速15%15%以上，再创历史新高
5、。以上，再创历史新高。以上，再创历史新高。以上，再创历史新高。财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等增幅居全国社会消费品零售总额等增幅居全国社会消费品零售总额等增幅居全国社会消费品零售总额等增幅居全国1515个副省级城市第一个副省级城市第一个副省级城市第一个副省级城市第一 。 西安地区进出口总额西安地区进出口总额西安地区进出口总额西安地区进出口总额70.470.4亿美
6、元，增长亿美元，增长亿美元，增长亿美元，增长31.3%31.3%。 全社会固定资产投资全社会固定资产投资全社会固定资产投资全社会固定资产投资1906.161906.16亿元，增长亿元，增长亿元，增长亿元，增长32.8%32.8%； 西安西安西安西安依靠科技进步，促进经济结构战略性调整，提升城市核心依靠科技进步，促进经济结构战略性调整，提升城市核心依靠科技进步，促进经济结构战略性调整，提升城市核心依靠科技进步，促进经济结构战略性调整，提升城市核心竞争力的发展道路，科技进步对经济持续快速发展的支撑作用日益显竞争力的发展道路，科技进步对经济持续快速发展的支撑作用日益显竞争力的发展道路，科技进步对经济
7、持续快速发展的支撑作用日益显竞争力的发展道路，科技进步对经济持续快速发展的支撑作用日益显现，主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。现，主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。现，主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。现，主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。1.1.强大创新资源和自主创新能力是实现经济持续发展强力保障强大创新资源和自主创新能力是实现经济持续发展强力保障强大创新资源和自主创新能力是实现经济持续发展强力保障强大创新资源和自主创新能力是实现经济持续发展强力保障科技西安科技西安科技西安科技西安活力西安活力西安活力西安活力西安实施实施实施实施 “ “科教兴科教兴科教兴科教兴市市市市
8、” ”建设建设建设建设“ “创新型城创新型城创新型城创新型城市市市市” ”确定确定确定确定“ “高新技术产业高新技术产业高新技术产业高新技术产业” ”为主导产业为主导产业为主导产业为主导产业加快建设高新区为加快建设高新区为加快建设高新区为加快建设高新区为“ “世界一流园世界一流园世界一流园世界一流园区区区区” ” 抵御金融危机，要更加注重对提高核心竞争力有直接影响的比较优势抵御金融危机，要更加注重对提高核心竞争力有直接影响的比较优势抵御金融危机，要更加注重对提高核心竞争力有直接影响的比较优势抵御金融危机，要更加注重对提高核心竞争力有直接影响的比较优势资源利用，把经济平稳快速发展的支撑明确转向依
9、托科技创新资源要素实资源利用，把经济平稳快速发展的支撑明确转向依托科技创新资源要素实资源利用，把经济平稳快速发展的支撑明确转向依托科技创新资源要素实资源利用，把经济平稳快速发展的支撑明确转向依托科技创新资源要素实现健康发展的实体经济上来，转向以最具比较优势资源为依托、实现较快现健康发展的实体经济上来，转向以最具比较优势资源为依托、实现较快现健康发展的实体经济上来，转向以最具比较优势资源为依托、实现较快现健康发展的实体经济上来，转向以最具比较优势资源为依托、实现较快增长的高新技术产业发展上来。增长的高新技术产业发展上来。增长的高新技术产业发展上来。增长的高新技术产业发展上来。 一一、科技创新是、
10、科技创新是西安西安应对金融危机的战略应对金融危机的战略选择选择2.2.科技产业资源集聚和基地规模发展是经济快速增长强大引擎科技产业资源集聚和基地规模发展是经济快速增长强大引擎科技产业资源集聚和基地规模发展是经济快速增长强大引擎科技产业资源集聚和基地规模发展是经济快速增长强大引擎 通过规划引导和政策支持，我市产业布局优化配置，特色产业实现快通过规划引导和政策支持，我市产业布局优化配置，特色产业实现快通过规划引导和政策支持，我市产业布局优化配置，特色产业实现快通过规划引导和政策支持，我市产业布局优化配置，特色产业实现快速发展，形成了速发展，形成了速发展，形成了速发展，形成了科技产业科技产业科技产业
11、科技产业“ “两区两基地两区两基地两区两基地两区两基地” ”区域创新发展格局区域创新发展格局区域创新发展格局区域创新发展格局 。2008200820082008年，年，年，年，西安跻身六大国家综合性高技术产业基地。西安跻身六大国家综合性高技术产业基地。西安跻身六大国家综合性高技术产业基地。西安跻身六大国家综合性高技术产业基地。 西安高新技术产业开发区西安高新技术产业开发区西安高新技术产业开发区西安高新技术产业开发区 西安经济技术开发区西安经济技术开发区西安经济技术开发区西安经济技术开发区 西安阎良国家航空高技术产业基地西安阎良国家航空高技术产业基地西安阎良国家航空高技术产业基地西安阎良国家航空
12、高技术产业基地 西安国家民用航天产业基地西安国家民用航天产业基地西安国家民用航天产业基地西安国家民用航天产业基地 一一、科技创新是、科技创新是西安西安应对金融危机的战略应对金融危机的战略选择选择3.3.企业技术创新微观基础是经济稳定增长和发展活力的根基企业技术创新微观基础是经济稳定增长和发展活力的根基企业技术创新微观基础是经济稳定增长和发展活力的根基企业技术创新微观基础是经济稳定增长和发展活力的根基 实体经济持续发展的基础在于企业创新实体经济持续发展的基础在于企业创新实体经济持续发展的基础在于企业创新实体经济持续发展的基础在于企业创新能力和以市场为导向的技术储备。处于产业能力和以市场为导向的技
13、术储备。处于产业能力和以市场为导向的技术储备。处于产业能力和以市场为导向的技术储备。处于产业链高端的科技企业，依靠强大的创新能力占链高端的科技企业，依靠强大的创新能力占链高端的科技企业，依靠强大的创新能力占链高端的科技企业，依靠强大的创新能力占据着海内外稳定市场份额，实现逆势而上。据着海内外稳定市场份额，实现逆势而上。据着海内外稳定市场份额，实现逆势而上。据着海内外稳定市场份额，实现逆势而上。我市一批创新能力强、抵御风险能力强、引我市一批创新能力强、抵御风险能力强、引我市一批创新能力强、抵御风险能力强、引我市一批创新能力强、抵御风险能力强、引领市场能力强的企业群体，成为经济发展的领市场能力强的
14、企业群体，成为经济发展的领市场能力强的企业群体，成为经济发展的领市场能力强的企业群体，成为经济发展的“龙骨龙骨龙骨龙骨”。2008200820082008年，全市高新技术产业产值年，全市高新技术产业产值年，全市高新技术产业产值年，全市高新技术产业产值920920920920亿元，增长亿元，增长亿元，增长亿元，增长30%30%30%30%。 海天天线海天天线海天天线海天天线 西部超导西部超导西部超导西部超导 达刚公司达刚公司达刚公司达刚公司 天和集团天和集团天和集团天和集团 天隆公司天隆公司天隆公司天隆公司 电力电子研究所电力电子研究所电力电子研究所电力电子研究所 一一、科技创新是、科技创新是西
15、安西安应对金融危机的战略应对金融危机的战略选择选择二二、依靠科技资源优势依靠科技资源优势,实现经济平稳较快发展的对策与措施实现经济平稳较快发展的对策与措施 “ “科技、知识和人才是应对国际金融危机的信心所在，是克服经济困科技、知识和人才是应对国际金融危机的信心所在，是克服经济困科技、知识和人才是应对国际金融危机的信心所在，是克服经济困科技、知识和人才是应对国际金融危机的信心所在，是克服经济困难的根本力量，也是增强产业、产品和企业竞争力的不竭动力难的根本力量，也是增强产业、产品和企业竞争力的不竭动力难的根本力量，也是增强产业、产品和企业竞争力的不竭动力难的根本力量，也是增强产业、产品和企业竞争力
16、的不竭动力” ”温总理中关村考察的讲话温总理中关村考察的讲话温总理中关村考察的讲话温总理中关村考察的讲话 。危机危机创新需求的旺盛创新需求的旺盛创新需求的旺盛创新需求的旺盛创新成本的降低创新成本的降低创新成本的降低创新成本的降低创新资源的加速流动创新资源的加速流动创新资源的加速流动创新资源的加速流动创新企业发展空间的拓展创新企业发展空间的拓展创新企业发展空间的拓展创新企业发展空间的拓展 西安加快发展的基础和条件西安加快发展的基础和条件西安加快发展的基础和条件西安加快发展的基础和条件vv有基础有基础有基础有基础 2002-2008 2002-2008 2002-2008 2002-2008西安固
17、定资产投资累计西安固定资产投资累计西安固定资产投资累计西安固定资产投资累计6700670067006700亿，城建投入亿，城建投入亿，城建投入亿，城建投入680680680680亿。亿。亿。亿。vv有空间有空间有空间有空间 新一轮土地整体利用大纲已批准，新增建设用地指标新一轮土地整体利用大纲已批准，新增建设用地指标新一轮土地整体利用大纲已批准，新增建设用地指标新一轮土地整体利用大纲已批准，新增建设用地指标69.369.369.369.3万亩。万亩。万亩。万亩。vv有平台有平台有平台有平台 七大投资、产业平台。七大投资、产业平台。七大投资、产业平台。七大投资、产业平台。vv有项目有项目有项目有项
18、目 今明两年，征集今明两年，征集今明两年，征集今明两年，征集900900900900余个项目，总投资超过余个项目，总投资超过余个项目，总投资超过余个项目，总投资超过3200320032003200亿。亿。亿。亿。二二、依靠科技资源优势依靠科技资源优势,实现经济平稳较快发展的对策与措施实现经济平稳较快发展的对策与措施1.1.统筹配置政府资源，为实体经济抵御风险提供政策支撑统筹配置政府资源，为实体经济抵御风险提供政策支撑统筹配置政府资源，为实体经济抵御风险提供政策支撑统筹配置政府资源，为实体经济抵御风险提供政策支撑vv开展统筹科技资源综合改革试点工作开展统筹科技资源综合改革试点工作开展统筹科技资源
19、综合改革试点工作开展统筹科技资源综合改革试点工作, ,积极探索产学研结合、军民结合积极探索产学研结合、军民结合积极探索产学研结合、军民结合积极探索产学研结合、军民结合协作发展新机制；协作发展新机制；协作发展新机制；协作发展新机制；vv通过政府科技计划，引导技术创新资源要素向重点项目和重点企业集通过政府科技计划，引导技术创新资源要素向重点项目和重点企业集通过政府科技计划，引导技术创新资源要素向重点项目和重点企业集通过政府科技计划，引导技术创新资源要素向重点项目和重点企业集聚，向重大环境保护、城市基础建设及节能节水工程扩散；聚，向重大环境保护、城市基础建设及节能节水工程扩散；聚，向重大环境保护、城
20、市基础建设及节能节水工程扩散；聚，向重大环境保护、城市基础建设及节能节水工程扩散；二二、依靠科技资源优势依靠科技资源优势,实现经济平稳较快发展的对策与措施实现经济平稳较快发展的对策与措施2.2.支持企业增强创新能力，为提升产业核心竞争力提供技术支撑支持企业增强创新能力，为提升产业核心竞争力提供技术支撑支持企业增强创新能力，为提升产业核心竞争力提供技术支撑支持企业增强创新能力，为提升产业核心竞争力提供技术支撑vv政府扶持资源由支持单个企业技术创新向支持产业创新转移，由支政府扶持资源由支持单个企业技术创新向支持产业创新转移，由支政府扶持资源由支持单个企业技术创新向支持产业创新转移，由支政府扶持资源
21、由支持单个企业技术创新向支持产业创新转移，由支持企业单个项目向支持领域核心企业以及为其配套的集团项目转移。持企业单个项目向支持领域核心企业以及为其配套的集团项目转移。持企业单个项目向支持领域核心企业以及为其配套的集团项目转移。持企业单个项目向支持领域核心企业以及为其配套的集团项目转移。vv加大对主导产业重点领域中重大产业关键共性技术投入，加强产业加大对主导产业重点领域中重大产业关键共性技术投入，加强产业加大对主导产业重点领域中重大产业关键共性技术投入，加强产业加大对主导产业重点领域中重大产业关键共性技术投入，加强产业关键技术的联合攻关，推进重大技术转移行动。关键技术的联合攻关，推进重大技术转移
22、行动。关键技术的联合攻关，推进重大技术转移行动。关键技术的联合攻关，推进重大技术转移行动。 vv大力提升产学研合作层次，以重大科技项目为纽带，围绕输变电设大力提升产学研合作层次，以重大科技项目为纽带，围绕输变电设大力提升产学研合作层次，以重大科技项目为纽带，围绕输变电设大力提升产学研合作层次，以重大科技项目为纽带，围绕输变电设备制造、信息技术、太阳能光伏系统和材料等产业，组建电力电子、备制造、信息技术、太阳能光伏系统和材料等产业，组建电力电子、备制造、信息技术、太阳能光伏系统和材料等产业，组建电力电子、备制造、信息技术、太阳能光伏系统和材料等产业，组建电力电子、数字旅游、农业物流等产学研（产业
23、）联盟。数字旅游、农业物流等产学研（产业）联盟。数字旅游、农业物流等产学研（产业）联盟。数字旅游、农业物流等产学研（产业）联盟。 二二、依靠科技资源优势依靠科技资源优势,实现经济平稳较快发展的对策与措施实现经济平稳较快发展的对策与措施3.3.加强科技金融创业资本创新合作，为破解科技型中小企业融资难题加强科技金融创业资本创新合作，为破解科技型中小企业融资难题加强科技金融创业资本创新合作，为破解科技型中小企业融资难题加强科技金融创业资本创新合作，为破解科技型中小企业融资难题提供金融支撑提供金融支撑提供金融支撑提供金融支撑创新财政科技研发资金投入模式，增加科技贷款工作力度。创新财政科技研发资金投入模
24、式，增加科技贷款工作力度。创新财政科技研发资金投入模式，增加科技贷款工作力度。创新财政科技研发资金投入模式，增加科技贷款工作力度。vv组建组建组建组建“ “科技金融合作，支持产业发展工作小组科技金融合作，支持产业发展工作小组科技金融合作，支持产业发展工作小组科技金融合作，支持产业发展工作小组” ”，确定阶段合作重，确定阶段合作重，确定阶段合作重，确定阶段合作重点，通报合作信息，协调落实相关工作，切实把政府优先扶持和银行点，通报合作信息，协调落实相关工作，切实把政府优先扶持和银行点，通报合作信息，协调落实相关工作，切实把政府优先扶持和银行点，通报合作信息，协调落实相关工作，切实把政府优先扶持和银
25、行优先信贷落到实处。优先信贷落到实处。优先信贷落到实处。优先信贷落到实处。vv建立科技、财政、银行和担保机构间科学合理的风险分担体系；建立科技、财政、银行和担保机构间科学合理的风险分担体系；建立科技、财政、银行和担保机构间科学合理的风险分担体系；建立科技、财政、银行和担保机构间科学合理的风险分担体系； 建立政策性科技企业信用担保机构代偿损失补偿机制建立政策性科技企业信用担保机构代偿损失补偿机制 知识产权质押贷款和科技保险等新业务的试点知识产权质押贷款和科技保险等新业务的试点二二、依靠科技资源优势依靠科技资源优势,实现经济平稳较快发展的对策与措施实现经济平稳较快发展的对策与措施3.3.加强科技金
26、融创业资本创新合作，为破解科技型中小企业融资难题加强科技金融创业资本创新合作，为破解科技型中小企业融资难题加强科技金融创业资本创新合作，为破解科技型中小企业融资难题加强科技金融创业资本创新合作，为破解科技型中小企业融资难题提供金融支撑提供金融支撑提供金融支撑提供金融支撑建立多元化的企业投融资体系，拓展投融资渠道建立多元化的企业投融资体系，拓展投融资渠道建立多元化的企业投融资体系，拓展投融资渠道建立多元化的企业投融资体系，拓展投融资渠道vv积极推动西安市创业投资引导基金的建立，通过联合设立创业投资机构等积极推动西安市创业投资引导基金的建立，通过联合设立创业投资机构等积极推动西安市创业投资引导基金
27、的建立，通过联合设立创业投资机构等积极推动西安市创业投资引导基金的建立，通过联合设立创业投资机构等模式，引导风险资本积极承担科技型中小企业的风险和机会；模式，引导风险资本积极承担科技型中小企业的风险和机会；模式，引导风险资本积极承担科技型中小企业的风险和机会；模式，引导风险资本积极承担科技型中小企业的风险和机会；vv建设科技创新和金融（创业资本）创新合作平台，解决高新技术企业与风建设科技创新和金融（创业资本）创新合作平台，解决高新技术企业与风建设科技创新和金融（创业资本）创新合作平台，解决高新技术企业与风建设科技创新和金融（创业资本）创新合作平台，解决高新技术企业与风险资本信息不对称问题；险资
28、本信息不对称问题；险资本信息不对称问题；险资本信息不对称问题；vv开展经常性、小型化和专业化项目推荐工作，优先选取一批运作比较规范、开展经常性、小型化和专业化项目推荐工作，优先选取一批运作比较规范、开展经常性、小型化和专业化项目推荐工作，优先选取一批运作比较规范、开展经常性、小型化和专业化项目推荐工作，优先选取一批运作比较规范、有上市意识和基础的中小企业进行扶持和服务。有上市意识和基础的中小企业进行扶持和服务。有上市意识和基础的中小企业进行扶持和服务。有上市意识和基础的中小企业进行扶持和服务。 二二、依靠科技资源优势依靠科技资源优势,实现经济平稳较快发展的对策与措施实现经济平稳较快发展的对策与
29、措施4.4.大力开展科技招商，为利用国际创新资源和承接产业转移提供项目支撑大力开展科技招商，为利用国际创新资源和承接产业转移提供项目支撑大力开展科技招商，为利用国际创新资源和承接产业转移提供项目支撑大力开展科技招商，为利用国际创新资源和承接产业转移提供项目支撑vv加强专业园区基础设施条件、技术支撑平台和管理服务体系建设加强专业园区基础设施条件、技术支撑平台和管理服务体系建设加强专业园区基础设施条件、技术支撑平台和管理服务体系建设加强专业园区基础设施条件、技术支撑平台和管理服务体系建设 vv以增强产业研发能力建设为重点，推动产业国际化进程，吸引国际研以增强产业研发能力建设为重点，推动产业国际化进
30、程，吸引国际研以增强产业研发能力建设为重点，推动产业国际化进程，吸引国际研以增强产业研发能力建设为重点，推动产业国际化进程，吸引国际研发机构落户西安，提升城市品位和产业竞争能力。发机构落户西安，提升城市品位和产业竞争能力。发机构落户西安，提升城市品位和产业竞争能力。发机构落户西安，提升城市品位和产业竞争能力。二二、依靠科技资源优势依靠科技资源优势,实现经济平稳较快发展的对策与措施实现经济平稳较快发展的对策与措施高新区高新区: :电子信息、先进制造业、生物医药及汽车等四大主导产业集群电子信息、先进制造业、生物医药及汽车等四大主导产业集群经开区经开区: :交通运输设备制造、机械电子、新材料等先进制造业交通运输设备制造、机械电子、新材料等先进制造业阎良航空基地阎良航空基地: :航空设计研发、制造试飞、人才培养航空设计研发、制造试飞、人才培养西安航天基地西安航天基地: :能源装备制造业、航天特种技术应用能源装备制造业、航天特种技术应用西安出口加工区、西安国际港务区、西安兵器产业基地西安出口加工区、西安国际港务区、西安兵器产业基地谢谢 谢！谢！
