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1、第第7 7章章非关税壁垒非关税壁垒 n非关税壁垒概述n1.含义n2.产生n3.非关税壁垒与关税的比较n4.非关税壁垒的类别:配额、产业补贴、技术与社会标准壁垒、政府采购、相机保护措施配额n配额是一国政府在一定时期内对进口产品的数量或金额加以直接的限制。其目的与征收关税一样，是为了限制进口，保护国内的产业。但与关税不同的是，进口配额是直接的数量控制而不是通过提高进口产品的价格间接地减少进口。 1. 1. 竞争条件下的进口配额（竞争条件下的进口配额（本章假定进口国竞争小国进口国竞争小国 ） 经济租经济租（economicrent）不一定归政府，其归属取决不一定归政府，其归属取决于政府怎样分配这些进
2、口配额。配额造成的整个社会于政府怎样分配这些进口配额。配额造成的整个社会的利益变动不会比关税更好。的利益变动不会比关税更好。 政府分配配额政府分配配额的常用方式 （1） 直接（免费）颁发许可证给进口商（进口企业或消费者）（2） 根据进口商或消费者的申请颁发许可证。 “寻租” （3） 政府公开拍卖（4） 政府在设置限额以后，将权限交给出口国自行分配。为什么用配额而不用关税？为什么用配额而不用关税？ （1）配额直直接接控制进口数量，能更有效实现保护国内产业和控制进口外汇支出。 （2）配额的运用相对更灵活更灵活。 （3）实行配额赋予了政府政府更多的权利权利（分配经济租）。 （4）国际贸易自由化的压力
3、。国际贸易自由化的压力。配额的特殊形式：配额的特殊形式：“自愿出口限制自愿出口限制”（VERs） 与配额不同的是，自愿出口限制通常由出口国自行分配这些限额。 影响进口的国内经济政策影响进口的国内经济政策 1.产业政策：降低成本提高与国外同类产品的竞争力。产业政策：降低成本提高与国外同类产品的竞争力。 产业政策的影响。生产扭曲但消费不扭曲，与产业政策的影响。生产扭曲但消费不扭曲，与关税关税、配额相比，产、配额相比，产业政策的社会代价比较低，优于贸易限制政策。业政策的社会代价比较低，优于贸易限制政策。 1.2.政府采购政府采购歧视性政政府府采采购购G包括：（1）优先购买本国产品和服务。（2）强调产
4、品或服务中的国产化程度。（3）偏向国内企业的招标。（4）直接授标本国企业。 政府采购政策的影响。政府采购政策的影响。政府采购超过超过了自由贸易情况下本国的供应量，歧视性采购政策会影响国内生产和贸易。福利变动与生产补贴相似。 “ “政府采购协议政府采购协议”与生产补贴类似3.技术和社会标准技术和社会标准 （1）技术标准）技术标准 本国采用的技术标准（长度单位、汽车和交通规则）本国采用的技术标准（长度单位、汽车和交通规则）针对进口国制定的技术标准：安全规定，卫生检疫规定，包装针对进口国制定的技术标准：安全规定，卫生检疫规定，包装标签规定等标签规定等 （2）社会标准：）社会标准：劳工标准 、宗教信仰
5、4.其他非关税壁垒其他非关税壁垒（1）繁琐海关手续繁琐海关手续（2）国产化程度要求国产化程度要求（3）进出口的垄断经营）进出口的垄断经营（4 4）外汇管制和不合理的汇率）外汇管制和不合理的汇率 相机保护措施相机保护措施 反倾销、反补贴、紧急保障反倾销、反补贴、紧急保障，以及为了国际收支平衡、保护幼稚产业、维护国际安全等实施的暂时性暂时性贸易保护政策1.反倾销反倾销倾销：倾销：产品以低于它的正常价值正常价值在国外市场销售：（1）相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价格；或（2）如果没有这种国内价格，则a. 相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格；或b.产品在原产国的生产成本
6、加上合理的管理费、销售费等费用和利润。非市场经济国家：第三国同类产品的价格作为参照价格倾销成立时进口国政府实行反倾销的必要条件，但不充分。倾销成立时进口国政府实行反倾销的必要条件，但不充分。 反反倾倾销销必必须须满满足足三三个个条条件件：（1）倾倾销销成成立立；（2）国国内内产产业业受受到到损损害害；（3）倾销与损害有因果关系。）倾销与损害有因果关系。反反倾倾销销政政策策的的主主要要做做法法：课征“反反倾倾销销税税”：一一种种不不超超过过倾倾销销差差价价的的特特别进口税。别进口税。2.反补贴反补贴补补贴贴：可诉补贴；不不可可诉诉补补贴贴（绿箱子）：具有全局影响的补贴（教育、基础设施、基本的研究
7、和开发）和非经济的补贴（解决地区不平衡或城乡收入差异等）反反补补贴贴的的三三个个条条件件：（1）补贴确实存在；（2）同类或相同产品的产业已受到实质损害；（3）补贴和损害之间存在因果关系。 图图8.9：反补贴的福利变动分析：美国从韩国进口钢材：反补贴的福利变动分析：美国从韩国进口钢材 出口国进口国世界福利3.紧急保障措施紧急保障措施国内产业受到进口产品严重危害时，政府可以实行临时进口限制保护国内生产者。 紧急保障措施必要条件紧急保障措施必要条件：（1）进口产品大量量增加；（2）进口增加由不可预见的情况造成；（3）进口增加是由各边贸易谈判带来的贸易自由化贸易自由化的结果；（4）这种大量进口对国内生产者造成了严重损害或严重损害的威胁。 时限不超过4年，延长后总时限不超过8年。
