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1、适应社会主义新农村建设适应社会主义新农村建设 推进农村社保事业发展推进农村社保事业发展财政部社会保障司财政部社会保障司主要内容主要内容l新型农村合作医疗新型农村合作医疗l农村医疗救助农村医疗救助l农村最低生活保障农村最低生活保障l农村自然灾害生活救助农村自然灾害生活救助l农村五保供养农村五保供养l新型农村社会养老保险新型农村社会养老保险l农村优抚农村优抚l农民工和失地农民社会保障农民工和失地农民社会保障新型农村合作医疗：为患病农民撑起新型农村合作医疗：为患病农民撑起“保护保护伞伞” l主要原则主要原则 l筹资模式与筹资标准筹资模式与筹资标准 l报账方式报账方式 l基金管理基金管理 新型农村合作
2、医疗新型农村合作医疗主要原则主要原则l自愿参加，多方筹资。自愿参加，多方筹资。 l以收定支，保障适度。以收定支，保障适度。 l先行试点，逐步推广。先行试点，逐步推广。 新型农村合作医疗新型农村合作医疗筹资模式与筹资标准筹资模式与筹资标准 l新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资模式。府资助相结合的筹资模式。l政府资助：最初财政资助标准为每人每年不低于政府资助：最初财政资助标准为每人每年不低于10元，元， 现提高至每人每年现提高至每人每年80元。元。l个人缴费：最初农民个人每年缴费标准为每人每年不个人缴费：最初农民个人每年缴
3、费标准为每人每年不低于低于10 元，现提高至元，现提高至20元。元。l集体扶持：有条件的乡村集体经济组织应对本地新农集体扶持：有条件的乡村集体经济组织应对本地新农合制度给予适当扶持。合制度给予适当扶持。 新型农村合作医疗新型农村合作医疗报账方式报账方式l报账方式：农民在县（市）、乡镇、村定点医报账方式：农民在县（市）、乡镇、村定点医疗机构就诊，可先由定点医疗机构初审并垫付疗机构就诊，可先由定点医疗机构初审并垫付规定费用，然后由定点医疗机构定期到县（市）规定费用，然后由定点医疗机构定期到县（市）或乡（镇）新农合医疗经办机构核销。或乡（镇）新农合医疗经办机构核销。l农民经批准到县（市）级以上医疗机
4、构就医，农民经批准到县（市）级以上医疗机构就医，可先自行垫付有关费用，再由本县（市）新农可先自行垫付有关费用，再由本县（市）新农合经办机构按相关规定及时审核报销。合经办机构按相关规定及时审核报销。 新型农村合作医疗新型农村合作医疗基金管理基金管理 l新农合基金财务制度和新农合基金会计制度。新农合基金财务制度和新农合基金会计制度。l新农合基金纳入社会保障基金财政专户，实行新农合基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。收支两条线管理。农村医疗救助：新农合的重要补充农村医疗救助：新农合的重要补充 l救助对象救助对象 l救助方式救助方式 l救助标准救助标准 l资金来源资金来源 l申请程序申请
5、程序农村医疗救助农村医疗救助救助对象救助对象l主要是农村贫困人群，包括农村低保对象、五主要是农村贫困人群，包括农村低保对象、五保户等保户等。l救助对象的具体条件由地方民政部门会同财政、救助对象的具体条件由地方民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。卫生部门制定，报同级人民政府批准。 农村医疗救助农村医疗救助救助方式救助方式l一是资助农村困难群众参加新型农村合作医疗一是资助农村困难群众参加新型农村合作医疗制度制度 。l二是以大病为主的直接救助。二是以大病为主的直接救助。 农村医疗救助农村医疗救助救助标准救助标准 各地根据当地实际情况，在对患病人数、患病各地根据当地实际情况，在对患病人
6、数、患病比例、医疗需求等进行调查研究的基础上，按比例、医疗需求等进行调查研究的基础上，按资金总量确定。资金总量确定。 农村医疗救助农村医疗救助资金来源资金来源 主要来源于财政拨款以及彩票公益金、社会捐主要来源于财政拨款以及彩票公益金、社会捐助等。助等。 农村医疗救助农村医疗救助申请程序申请程序 一般需要经过个人申请、村委会评议、乡镇审一般需要经过个人申请、村委会评议、乡镇审核和县级民政局审批等程序。核和县级民政局审批等程序。 最低生活保障：农村社会安全网的最后一道最低生活保障：农村社会安全网的最后一道防线防线 l主要原则主要原则l保障对象保障对象 l保障标准保障标准 l资金来源资金来源 l申请
7、程序申请程序l动态管理动态管理 最低生活保障最低生活保障主要原则主要原则l属地管理属地管理l合理确定保障标准和对象合理确定保障标准和对象l公开、公正、公平公开、公正、公平l动态管理动态管理l与其他保障政策相衔接与其他保障政策相衔接最低生活保障最低生活保障保障对象保障对象 凡家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标凡家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，均可向当地乡（镇）人民政府准的农村居民，均可向当地乡（镇）人民政府申请最低生活保障。申请最低生活保障。 最低生活保障最低生活保障保障标准保障标准 农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能
8、够维护当地农村居民基本生活必需的府按照能够维护当地农村居民基本生活必需的吃饭、穿衣、用水和用电等费用确定。吃饭、穿衣、用水和用电等费用确定。 最低生活保障最低生活保障资金来源资金来源 农村低保资金的筹集以地方为主，地方各级政农村低保资金的筹集以地方为主，地方各级政府要将其列入财政预算，省级财政要加大投入。府要将其列入财政预算，省级财政要加大投入。 最低生活保障最低生活保障申请程序申请程序 一般由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提一般由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提出申请。村民委员会开展调查、组织民主评议出申请。村民委员会开展调查、组织民主评议提出初步意见，经乡（镇）政府审核，由县级提出初步
9、意见，经乡（镇）政府审核，由县级政府民政部门审批政府民政部门审批。 最低生活保障最低生活保障动态管理动态管理l按照按照“保障对象有进有出，补助水平有升有降保障对象有进有出，补助水平有升有降”的动态管理原则，的动态管理原则， 及时将符合条件的困难及时将符合条件的困难群众纳入保障范围群众纳入保障范围 。l根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发低保金的手续。停发、减发或增发低保金的手续。农村自然灾害生活救助：为受灾农民提供紧农村自然灾害生活救助：为受灾农民提供紧急生活救助急生活救助 l补助标准补助标准 l救灾应急拨款救灾应急拨款 l申领程序申
10、领程序 农村自然灾害生活救助农村自然灾害生活救助补助标准补助标准l 救灾补助标准实行动态调整机制，随着国家救灾补助标准实行动态调整机制，随着国家经济实力的不断提升和救灾工作实际需求的逐经济实力的不断提升和救灾工作实际需求的逐步提高。步提高。l近年来，国务院多次调整救灾项目，补助标准近年来，国务院多次调整救灾项目，补助标准也随着人们生活水平的提高不断调整。也随着人们生活水平的提高不断调整。 农村自然灾害生活救助农村自然灾害生活救助救灾应急拨款救灾应急拨款 为确保救灾资金第一时间拨付灾区，中央财政为确保救灾资金第一时间拨付灾区，中央财政明确了明确了“特事特办、急事急办特事特办、急事急办”的救灾拨款
11、工的救灾拨款工作原则，为救灾工作顺利开展全力做好资金保作原则，为救灾工作顺利开展全力做好资金保障障。 农村五保供养：使鳏寡孤独者感受社会温暖农村五保供养：使鳏寡孤独者感受社会温暖 l保障对象保障对象 l保障标准保障标准 l资金来源资金来源 新型农村社会养老保险：农村老年人的福音新型农村社会养老保险：农村老年人的福音 l总体原则是总体原则是“保基本、广覆盖、有弹性、能转保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续移、可持续” 。l按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。要求，建立新型农村社会养老保险制度。农村优抚工作农村优抚工
12、作 l贯彻贯彻军人抚恤优待条例军人抚恤优待条例，提高包括，提高包括“三红三红”、在乡老复员军人、建国前老党员等在内的优抚对在乡老复员军人、建国前老党员等在内的优抚对象等人员保障水平。象等人员保障水平。l2008年中央财政共安排优抚对象等人员抚恤和生年中央财政共安排优抚对象等人员抚恤和生活补助资金活补助资金141.2亿元。亿元。l中央财政还将继续增加优抚补助资金投入，适时中央财政还将继续增加优抚补助资金投入，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补贴补助标准。调整优抚对象等人员抚恤和生活补贴补助标准。 农民工和失地农民社会保障：城乡社会保障农民工和失地农民社会保障：城乡社会保障统筹发展的助推器统筹发展的助推器l向符合条件的进城农民工提供免费职业介绍服向符合条件的进城农民工提供免费职业介绍服务、一次性职业培训和职业技能鉴定补贴等，务、一次性职业培训和职业技能鉴定补贴等，组织实施农村劳动力转移培训组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程。阳光工程。l 被征地农民划分城市规划区内外，纳入城乡被征地农民划分城市规划区内外，纳入城乡社会保障体系。被征地农民参加有关社会保障社会保障体系。被征地农民参加有关社会保障所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳安置补助费中直接缴纳。谢谢 谢谢
