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1、安置帮教工作培训课件安置帮教工作培训课件社区矫正管理处社区矫正管理处 魏晓琴魏晓琴培训提纲培训提纲一、主要概念一、主要概念二、工作依据二、工作依据三、我省安置帮教工作开展情况三、我省安置帮教工作开展情况四、存在的困难和问题四、存在的困难和问题五、下阶段主要工作五、下阶段主要工作安置帮教工作概念安置帮教工作概念 安置帮教工作是指在党委、政府安置帮教工作是指在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对刑满释放社会力量对刑满释放5 5年内人员、解年内人员、解除社区矫正除社区矫正3 3年内人员进行的一种非年内人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理强制性的引
2、导、扶助、教育、管理活动。活动。安置帮教工作性质安置帮教工作性质 它它是政府的一项工作，中央是政府的一项工作，中央5 5号文件号文件明确规定明确规定“县乡两级党委、政府主要负县乡两级党委、政府主要负责人要对做好刑释解教人员安置帮教工责人要对做好刑释解教人员安置帮教工作负总责，分管领导是第一责任人。作负总责，分管领导是第一责任人。” 具有社会性、非强制性，它是全社具有社会性、非强制性，它是全社会的工作，要发动全社会力量开展工作。会的工作，要发动全社会力量开展工作。安置帮教工作流程安置帮教工作流程 监狱监狱的教育改造到职业技能培训，的教育改造到职业技能培训，出狱前的教育、出狱时的衔接，出狱出狱前的
3、教育、出狱时的衔接，出狱后的帮教它是多个环节的一条龙的工后的帮教它是多个环节的一条龙的工作。上连监狱、社区矫正，下接安置作。上连监狱、社区矫正，下接安置帮教，工作的关键点就在衔接上，衔帮教，工作的关键点就在衔接上，衔接上了，就可落实安置帮教了，落实接上了，就可落实安置帮教了，落实安置帮教了，也就实现管理了。安置帮教了，也就实现管理了。主要工作依据主要工作依据一、法律依据：一、法律依据：1 1、中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法第三十三条：第三十三条：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等中华人民共和国公民在法律面前一律平等”, “任何公民享有宪法和法律规定的权利任何公民享有宪法和法律规定的权
4、利”主要工作依据主要工作依据2 2、中华人民共和国监狱法中华人民共和国监狱法：第第三三十十五五条条：“罪罪犯犯服服刑刑期期满满，监监狱狱应应当当按按期释放并发给释放证明书期释放并发给释放证明书”；第第三三十十七七条条：“对对刑刑满满释释放放人人员员，当当地地政政府府帮助其安置生活帮助其安置生活”； “刑刑满满释释放放人人员员丧丧失失劳劳动动能能力力又又无无法法定定赡赡养养人人、扶扶养养人人和和基基本本生生活活来来源源的的，由由当当地地人人民民政府予以救济政府予以救济”；第第三三十十八八条条：“刑刑满满释释放放人人员员依依法法享享有有与与其其他他公民平等的权利公民平等的权利”。主要工作依据主要工
5、作依据二、中央和部委联合文件：二、中央和部委联合文件：1 1 1 1、关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作的意见置帮教工作的意见置帮教工作的意见置帮教工作的意见； 2 2 2 2、关于进一步做好服刑在教人员刑满释放、解除关于进一步做好服刑在教人员刑满释放、解除关于进一步做好服刑在教人员刑满释放、解除关于进一步做好服刑在教人员刑满释放、解除劳动教养时衔接工作的意见劳动教养时衔接工作的意见劳动教养时衔接工作的意见劳动教养时衔接工作的意见；3 3 3 3、中央社会治安
6、综合治理委员会关于进一步加强中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见； 4 4 4 4、关于贯彻落实关于贯彻落实关于贯彻落实关于贯彻落实中央社会治安综合治理委员会中央社会治安综合治理委员会中央社会治安综合治理委员会中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮
7、教工关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见作的意见作的意见作的意见的实施方案的实施方案的实施方案的实施方案；5 5 5 5、关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见。 主要工作依据主要工作依据三、省级文件：三、省级文件：1 1、甘肃省社会治安综合治理委员会关于甘肃省社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的实施意见实施意见；2 2、甘肃省出狱所人员接送及补助经费管甘肃省出狱所人员接送及补助经费管理办法理办法；3 3
8、、甘肃省刑释解教人员过渡性安置帮教甘肃省刑释解教人员过渡性安置帮教补助经费管理补助经费管理办法（试行）办法（试行）。 我省安置帮教工作开展情况我省安置帮教工作开展情况一、各级党委政府对安置帮教工作更加一、各级党委政府对安置帮教工作更加重视，政策支持力度加大；重视，政策支持力度加大； 二、各级司法行政机关及广大干警的工二、各级司法行政机关及广大干警的工作积极性有了极大地提高；作积极性有了极大地提高； 我省安置帮教工作开展情况我省安置帮教工作开展情况三、安置帮教工作成效明显。三、安置帮教工作成效明显。l l1 1、加强信息沟通，落实无缝衔接，有效、加强信息沟通，落实无缝衔接，有效预防脱管失控；预防
9、脱管失控；l l2 2、加强安置帮教，有效解决就业问题和、加强安置帮教，有效解决就业问题和实际困难；实际困难；l l3 3、强化日常监督管理，促进各项工作落、强化日常监督管理，促进各项工作落实。实。工作中存在的主要困难和问题工作中存在的主要困难和问题uu一、基层党委政府和相关部门思想认识不足，一、基层党委政府和相关部门思想认识不足，政策执行不力，安置帮教工作缺乏坚实的组政策执行不力，安置帮教工作缺乏坚实的组织基础和有效的工作机制；织基础和有效的工作机制；uu二、司法二、司法行政基层基础行政基层基础脆弱，导致政策措施脆弱，导致政策措施难以落实；难以落实；uu三、人员基本信息沟通机制需进一步加强和
10、三、人员基本信息沟通机制需进一步加强和完善；完善；工作中存在的主要困难和问题工作中存在的主要困难和问题uu四、四、出狱衔接出狱衔接工作有待进一步提高；工作有待进一步提高；uu五、刑释人员安置压力较大，个别地方专五、刑释人员安置压力较大，个别地方专项经费使用管理还存在一些问题；项经费使用管理还存在一些问题；uu六、刑释人员信息库尚未全面建立；六、刑释人员信息库尚未全面建立；uu七、服刑人员未成年子女的排查帮扶工作七、服刑人员未成年子女的排查帮扶工作还存在差距。还存在差距。 下阶段主要工作下阶段主要工作uu一、提高认识，振奋精神，进一步坚定做一、提高认识，振奋精神，进一步坚定做好工作的信心；好工作
11、的信心；uu二、研究政策，吃透精神，创造性地开展二、研究政策，吃透精神，创造性地开展工作；工作；uu三、加强协调，注重配合，全方位推进安三、加强协调，注重配合，全方位推进安置帮教工作。置帮教工作。小小 结结三大块工作：三大块工作：刑刑释人员安置帮教释人员安置帮教工作日常的贯彻落工作日常的贯彻落实工作；实工作；全国刑满释放人员信息管理系统的使全国刑满释放人员信息管理系统的使用工作；用工作；两个办法的贯彻落实工作。两个办法的贯彻落实工作。 小小 结结 这这三块工作，其实也是一块工作，三块工作，其实也是一块工作，第一块是基础，第二、三块是保障，第一块是基础，第二、三块是保障，是对第一块也就是是对第一
12、块也就是做好刑释人员安置做好刑释人员安置帮教工作日常的贯彻落实工作的帮教工作日常的贯彻落实工作的有力有力支撑。三者相互联系，互相促进。支撑。三者相互联系，互相促进。 小小 结结从从日常的贯彻落实工作日常的贯彻落实工作来讲，主要是三个来讲，主要是三个方面：方面：一是衔接方面一是衔接方面：包括人员的衔接和系统的：包括人员的衔接和系统的衔接。衔接。 “有人接有人接”体现了政府、社会和家庭的温体现了政府、社会和家庭的温暖，有利于其顺利融入社会；暖，有利于其顺利融入社会；“有人接有人接”可以迅速落实安置、帮教和管控措施，有可以迅速落实安置、帮教和管控措施，有利于实现对不稳定因素的有效控制。利于实现对不稳
13、定因素的有效控制。 小小 结结二是帮扶方面二是帮扶方面 ：l l一要做好刑释人员就业服务工作；一要做好刑释人员就业服务工作；l l二要鼓励刑二要鼓励刑释人员释人员自主创业、自谋职业；自主创业、自谋职业； l l三要发挥企业安置刑释人员的作用；三要发挥企业安置刑释人员的作用；l l四要推进社会帮扶；四要推进社会帮扶；l l五要认真协调落实各项安置帮教救助政策五要认真协调落实各项安置帮教救助政策 。小小 结结三是教育管理方面三是教育管理方面 。l l一要建立帮教小组，利用帮教小组成员的一要建立帮教小组，利用帮教小组成员的力量对帮扶对象进行帮教管理；力量对帮扶对象进行帮教管理；l l二要加强刑释人员
14、的思想政治教育；二要加强刑释人员的思想政治教育；l l三要建立跟踪帮教三要建立跟踪帮教机制；机制；l l四要健全和完善安置帮教档案管理工作。四要健全和完善安置帮教档案管理工作。 小小 结结从全国刑满释放人员信息管理系统的从全国刑满释放人员信息管理系统的使用与管理工作来讲，主要也是三方使用与管理工作来讲，主要也是三方面工作：面工作：l l一是信息的核查与回执工作（包括服刑人一是信息的核查与回执工作（包括服刑人员未成年子女的排查与帮扶工作）；员未成年子女的排查与帮扶工作）；l l二是基础信息的补录与完善工作；二是基础信息的补录与完善工作；l l三是数据报送工作。三是数据报送工作。 小小 结结从两个办法的贯彻落实工作来讲，就从两个办法的贯彻落实工作来讲，就是吃透文件精神，认真核实、严格把是吃透文件精神，认真核实、严格把关、据实上报、按时拨付，切实做好关、据实上报、按时拨付，切实做好刑释人员接送及刑释人员接送及安置帮教工作安置帮教工作。2015-5-2015-5-3 30 0 谢谢大家！
