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1、20142014年城乡低保提标年城乡低保提标年城乡低保提标年城乡低保提标培训培训培训培训城乡低保审核审批按照城乡低保审核审批按照“三环节、十步三环节、十步骤骤”的程序进行的程序进行2014年城乡低保提标标准及增补比例年城乡低保提标标准及增补比例城乡低保核查注意事项城乡低保核查注意事项“提标控面提标控面”，预测缩减人数，预测缩减人数各项表格填写说明各项表格填写说明资料归档资料归档 三环节、十步骤三环节、十步骤（第一环节）第一环节）（第二环节第二环节）（第三环节）（第三环节）城镇低保：月保障标准由城镇低保：月保障标准由345元提高到元提高到385元。元。345-385农村低保：年保障标准有农村低保
2、：年保障标准有1810元提高到元提高到2100元。元。1810-21002014年城乡低保标准年城乡低保标准增补金额注意事项增补金额注意事项 我县去年的农村低保人均补助水平为我县去年的农村低保人均补助水平为250元，比元，比全州平均数全州平均数227元偏高；人均增发为元偏高；人均增发为115元，比全州元，比全州平均数平均数98元偏高。因此，在此次提标和核查中要做好元偏高。因此，在此次提标和核查中要做好分类施保，各类保障的人员数据要准确。增发标准：分类施保，各类保障的人员数据要准确。增发标准：农村：长期保障户（三无人员），按标准农村：长期保障户（三无人员），按标准2100元的元的40%增发增发，
3、即，即840，五保对象每人每年享受金额由，五保对象每人每年享受金额由2400提到提到2940.其他增发对象按标准其他增发对象按标准2100元的元的25%增发，增发，即即525元元.具体分摊到季度；城市：长期保障户具体分摊到季度；城市：长期保障户（三无人员），按标准（三无人员），按标准385元的元的20%增发，其他增发增发，其他增发对象按补助水平（实际补差）的对象按补助水平（实际补差）的20%增发。增发。 农村低保特殊困难对象的认定条件及农村低保特殊困难对象的认定条件及增发比例增发比例（1）长期保障户在全额享受农村低保基本保障金的基础上，按）长期保障户在全额享受农村低保基本保障金的基础上，按照农
4、村低保标准的照农村低保标准的40%增发特殊困难对象补助金。长期保障户主增发特殊困难对象补助金。长期保障户主要是要是“三无人员三无人员”，指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养，指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养（抚养、扶养）人的老年人、残疾人、未成年人、也包括无生活（抚养、扶养）人的老年人、残疾人、未成年人、也包括无生活来源、无劳动能力、其法定赡养（抚养、扶养）人无赡养（抚养、来源、无劳动能力、其法定赡养（抚养、扶养）人无赡养（抚养、扶养）能力的老年人、残疾人、未成年人。扶养）能力的老年人、残疾人、未成年人。（2）独生子女和符合计划生育政策纯女户的农村低保家庭成员、）独生子女和符合计划生育政策
5、纯女户的农村低保家庭成员、单亲农村低保家庭成员、农村低保家庭中的老年人（单亲农村低保家庭成员、农村低保家庭中的老年人（60岁以上）、岁以上）、重残人员、患重大疾病人员、在校学生按照农村低保标准的重残人员、患重大疾病人员、在校学生按照农村低保标准的25%增发特殊困难对象补助金。增发特殊困难对象补助金。入户核查注意事项入户核查注意事项由由于于农农村村低低保保一一般般保保障障户户和和低低保保边边缘缘户户在在认认定定上上较较难难区区分分，部部分分乡乡镇镇和和行行政政村村为为解解决决一一般般保保障障户户认认定定中中产产生生的的矛矛盾盾，逐逐渐渐滋滋生生了了平平均均分分配配、保保人人不不保保户户等等与与低
6、低保保政政策策相相悖悖的的不不规规范范现现象象。因因此此，2014年年城城乡乡低低保保提提标标收收入入核核查查的的重重点点在在一一般般保保障障户户，关关键键在在清清理理不不符符合合保保障障条条件件的的对对象象，基基本本思思路路是是先先把把那那些些家家庭庭收收入入和和财财产产状状况况明明显显不不符符合合的的对对象象，通通过过核核查查将将其其退退出出保保障障范范围围，逐逐步步减减少少保保人人不不保保户户的的现现象象，我我县县一一般般保保障障户户的的预计减少幅度在预计减少幅度在3%，大约为，大约为2750人。人。2014年城乡低保提标资金预测表年城乡低保提标资金预测表各项表格填写说明各项表格填写说明
7、乡（镇）级城乡低保提标核查工作会议召开时间为：乡（镇）级城乡低保提标核查工作会议召开时间为：3月月11日日-13日日，做好提标会议记录、会议签到册，做好提标会议记录、会议签到册时间都填会议召开的时间。时间都填会议召开的时间。村级动员会议（群众代表会议） 村级动员会议即群众代表会议召开时间为：3月12日-15日，做好会议记录、会议签到，会议签到一定要注明好身份，好查看群众代表人数的比率。会议记录、会议签到册的时间都是填村级动员会议的时间。开村民代表大会时选举产生农村低保提标核查工作领导小组、民主评议小组及季节性缺粮户粮食救助工作领导小组、民主评议小组名单。提交申请书时间提交申请书时间 村民递交申
8、请书时间为：3月12日-14日，申请书中的家庭人均纯收入不与收入核查表一致。 入户核查时间 入户核查时间为：3月13日-15日（核查表或调查表时间），入户核查家庭纯收入的同时一起核查粮食生产情况 。民主评困会议，总人数不能少于20人，村民代表人数不能少于三分之二，即不得少于14人。民主评议会议、表决票、表决统计表、民主评议备案表时间为3月15日-17日。民主评议一定要有照片 。民主评困会议民主评困会议表决票和表决情况统计表，可以先将原保表决票和表决情况统计表，可以先将原保障家庭户主姓名及新申请的户主姓名打户障家庭户主姓名及新申请的户主姓名打户主姓名一栏，再打印出来给参会人员表决。主姓名一栏，再
9、打印出来给参会人员表决。民主评议会议结束后，填好民主评困备案表，参会人民都需签字盖手印，民主评议会议一定要有照片。民主评议会议、表决票、表决统计表、民主评议备案表时间为3月15日-17日 。一榜公示的主要内容包括：户主姓一榜公示的主要内容包括：户主姓名、家庭户籍人口数、共同生活成名、家庭户籍人口数、共同生活成员人数、符合特殊增发条件人数、员人数、符合特殊增发条件人数、家庭年人均纯收入、民主评议结果，家庭年人均纯收入、民主评议结果，公示期为七天。公示一定要有照片。公示期为七天。公示一定要有照片。一榜公示时间一榜公示时间3月月15日日-17日日 一榜公示一榜公示乡（镇）级审核会议乡（镇）级审核会议
10、乡镇政府召开农村低保审核小组会乡镇政府召开农村低保审核小组会议进行审核，作出审核决定。乡镇议进行审核，作出审核决定。乡镇审核会议日期为审核会议日期为3月月23日日-25日日 。二榜公示的主要内容包括：户主姓名、家庭户籍人口数、共同生活成员人数、符合特殊增发条件人数、家庭年人均纯收入、家庭拟保障金额（其中：拟增发金额）、乡镇（街道）审核结果，公示期为七天，二榜公示时间3月23日-25日 二二 榜榜 公公 示示三榜公示的主要内容包括：户主姓名、家庭户籍人口三榜公示的主要内容包括：户主姓名、家庭户籍人口数、共同生活成员人数、符合特殊增发条件人数、家数、共同生活成员人数、符合特殊增发条件人数、家庭年人
11、均纯收入、家庭保障金额（其中：增发金额）、庭年人均纯收入、家庭保障金额（其中：增发金额）、县民政局审批结果，公示期为七天。公示期间应当保县民政局审批结果，公示期为七天。公示期间应当保护低保对象个人隐私，不得公开与低保无关的信息。护低保对象个人隐私，不得公开与低保无关的信息。公示地点为村（居）民委员会所在地，公示材料上要公示地点为村（居）民委员会所在地，公示材料上要公布县、乡两级民政部门和纪委监察机关的咨询电话，公布县、乡两级民政部门和纪委监察机关的咨询电话，主动接受社会和群众对低保工作的监督、投诉和举报。主动接受社会和群众对低保工作的监督、投诉和举报。都需要有公示照片。三榜公示结束后，村（居）
12、委员都需要有公示照片。三榜公示结束后，村（居）委员会要在固定地点常年公示已享受低保的人员名单。会要在固定地点常年公示已享受低保的人员名单。三三榜公示时间为榜公示时间为3月月30日日-4月月1日日 三榜公示县级审批、三榜公示无异议，村级填写待遇取消、待遇调整表，填表时间为4月13日-15日。待遇取消原因待遇取消原因：1、保障对象家庭年人均纯收入已经超过保障标准；2、外出务工达半年以上；3、家庭人口已全部迁出辖区；4、保障对象死亡（主要指五保）5、其他填写待遇取消、待遇调整表填写待遇取消、待遇调整表待遇调整的原因：1、保障标准提高；2、保障对象家庭年人均纯收入发生变化（增加或减少）；3、家庭保障人
13、口发生变化（出生、死亡、外出务工达半年以上、家庭共同生活的成员中有迁出或迁进的）4、分类救助发生变化；5、其他低保金发放、资料归档阶段（低保金发放、资料归档阶段（20142014年年4 4月月1515日至日至3030日）。日）。一是低保金发放。一是低保金发放。一是低保金发放。一是低保金发放。三榜公示无异议且经过审批的低保对象，三榜公示无异议且经过审批的低保对象，由县民政局、县财政局、信用社通过社会化发放方式，在由县民政局、县财政局、信用社通过社会化发放方式，在4 4月月3030日前按新标准下发第二季度农村低保金和日前按新标准下发第二季度农村低保金和4 4月份城月份城低保金到低保对象手中。低保金
14、到低保对象手中。二是资料归档。二是资料归档。二是资料归档。二是资料归档。乡镇按照城乡低乡镇按照城乡低保档案规范化整理的要求，做好低保对象档案资料归档整保档案规范化整理的要求，做好低保对象档案资料归档整理工作，并及时变更提标对象的相关信息资料，于理工作，并及时变更提标对象的相关信息资料，于4 4月月3030日前对城乡低保财务台帐进行补充完善。日前对城乡低保财务台帐进行补充完善。资资 料料 归归 档档花名册和季报表要求花名册和季报表要求4月月20日之前上报县民政局日之前上报县民政局低保工作时间顺序梳理乡（镇）级城乡低保提标核查工作会议乡（镇）级城乡低保提标核查工作会议召开时召开时间为：间为：3月月
15、11日日-13日日-村级动员会议村级动员会议即群即群众代表会议召开时间为：众代表会议召开时间为：3月月12日日-15日日-村民递交申请书时间为：村民递交申请书时间为：3月月12日日-14日日-入户核查时间入户核查时间为：为：3月月13日日-15日日-民主评议会议民主评议会议、表决票、表决统计表、民、表决票、表决统计表、民主评议备案表时间为主评议备案表时间为3月月15日日-17日日（一榜公（一榜公示时间示时间3月月15日日-17日）日）-乡镇审核会议日乡镇审核会议日期期为为3月月23日日-25日（二榜公示时间日（二榜公示时间3月月23日日-25日）日）-县级审批会议日期为为县级审批会议日期为为3
16、月月31日日-4月月5日日（三榜公示时间为（三榜公示时间为3月月31日日-4月月1日）日）审批表时间梳理审核审批表的日期填写村级审查会议（民主评议会议）日期为3月15-17日，落款日期为3月22日-24日；乡镇审核会议日期3月23日-25日，落款日期为3月30日-4月3日；县级审批会议日期为3月31日-4月5日，落款日期为4月7日-4月12日。城镇低保核查注意事项：对城镇所有低保对象进行年度核查，填写年度核查表，在4月30日之前完成。由乡镇民政办会同社区（居委会）及有关部门对辖区内城市居民低保对象逐户进行入户核查，如实填写黎平县城镇低保核查表，提出初审意见交评议小组评定是否保留低保待遇或增减补
17、助金额，上报乡镇人民政府审核，由乡镇分管领导签字后，加盖政府公章，交县民政局审核领导小组提出审批意见。城镇低保核查重点和清退对象一是家中购买使用现代交通工具、空调、电脑等高档一是家中购买使用现代交通工具、空调、电脑等高档非基本生活必需品的对象；二是查年老的低保对象中非基本生活必需品的对象；二是查年老的低保对象中其子女在机关工作或经商和从事其它生产经营，具有其子女在机关工作或经商和从事其它生产经营，具有赡养能力的对象；三是外出务工、做生意的低保对象；赡养能力的对象；三是外出务工、做生意的低保对象；四是无特殊困难原因，且具有劳动能力的低保对象；四是无特殊困难原因，且具有劳动能力的低保对象；五是已经
18、就业的大中专毕业生；六是已到退休年龄开五是已经就业的大中专毕业生；六是已到退休年龄开始领取养老金的对象；七是群众举报不符合条件的低始领取养老金的对象；七是群众举报不符合条件的低保对象；八是已死亡的低保对象；九是结婚、嫁出、保对象；八是已死亡的低保对象；九是结婚、嫁出、户籍外迁等的低保对象。对特别贫困的家庭核实上报。户籍外迁等的低保对象。对特别贫困的家庭核实上报。粮食救助将农村低保季节性缺粮户粮食救助对象的核查认定与将农村低保季节性缺粮户粮食救助对象的核查认定与农村低保对象的年度核查工作同步进行，确保农村低保对象的年度核查工作同步进行，确保4月底月底前完成缺粮低保户的认定工作前完成缺粮低保户的认
19、定工作 。符合粮食救助条件的农村低保家庭，按以下三种方式符合粮食救助条件的农村低保家庭，按以下三种方式进行核定：一是年人均自产粮食在进行核定：一是年人均自产粮食在210斤以下且无劳斤以下且无劳动能力的农村低保特别困难户，每人每年发放动能力的农村低保特别困难户，每人每年发放3个月个月的口粮共的口粮共90斤斤；二是年人均；二是年人均自产粮食在自产粮食在210270斤斤之间且缺乏劳动力的农村低保中等困难户之间且缺乏劳动力的农村低保中等困难户，每人每年，每人每年发放发放2个月的口粮共个月的口粮共60斤斤；三是年人均自产粮食在；三是年人均自产粮食在270330斤之间的农村低保一般困难户，每人每年斤之间的农村低保一般困难户，每人每年发放发放1个月的口粮共个月的口粮共30斤。斤。
