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1、双重预防机制安全培训班双重预防机制安全培训班12:44 1 一一安全基安全基础知知识二二双重双重预防机制防机制三三全面落全面落实企企业安全生安全生产主体主体责任任四四公交事故案例及公交事故案例及隐患排患排查目录目录2 一一安全基安全基础知知识二二双重双重预防机制防机制三三全面落全面落实企企业安全生安全生产主体主体责任任四四公交事故案例及公交事故案例及隐患排患排查目录目录3 1 1、安全、安全 没有危险、不受威胁、不出事故的一种过程和状态没有危险、不受威胁、不出事故的一种过程和状态4 公共安全公共安全自然灾害事故灾难公共卫生社会安全5 12:44人人的不安全行为物物的不安全状态环环境的不安全因素
2、管管理上的缺陷事故原因2 2、事故原因、事故原因6 8/21/20241010万万7在发生的道路交通事故中，机动车驾驶人违法行为导致交通肇事占事故总数的90.4，造成的死亡人数占事故总数90.3。 2.1我国道路交通安全形势18 因超速行驶(14.06%)、违法占道行驶（4.76%）、违法会车（4.40%）、酒后驾驶（4.21%）、疲劳驾（2.16%）、违法超车（3.36%）、违法装载（2.78%）等违法行为造成死亡的，占死亡总数的36%以上。 2.1我国道路交通安全形势9 发生交通事故的原因主要是驾驶员的不安全行为驾驶员的不安全行为造成的。而驾驶员的不安全行为主要来源于违法行车、无德驾驶。具
3、体表现在：不遵法行车、安全意识淡薄、责任心差、无职业道德。2.2我国道路交通事故的主要原因10 驾驶人是道路交通安全的重要因素，道路交通事故与驾驶人的素质有直接关系。目前在道路上驾驶车辆的驾驶人中，有相当部分驾驶人法制意识淡薄法制意识淡薄，安全意识差安全意识差，行车行车经验不足，安全知识贫乏经验不足，安全知识贫乏。驾驶车辆违法行为严重，从而加剧了道路交通秩序乱、交通拥堵的局面，严重的影响了道路交通安全和畅通有序。因此，避免和减少道路交通事故要从提高驾驶人安全意识、法制观念、职业素质和技术水平做起。2.2我国道路交通事故的主要原因11 8/21/20243 3、海因里希法则、海因里希法则12 4
4、 4、安全与事故隐患的关系、安全与事故隐患的关系8/21/202413 一一安全基安全基础知知识二二双重双重预防机制防机制三三全面落全面落实企企业安全生安全生产主体主体责任任四四公交事故案例及公交事故案例及隐患排患排查目录目录14 1 1、出台背景、出台背景15 1 1、出台背景、出台背景16 1 1、出台背景、出台背景17 1 1、出台背景、出台背景18 1 1、出台背景、出台背景19 1 1、出台背景、出台背景20 1 1、出台背景、出台背景21 22 2 2、危险源、隐患、事故关系、危险源、隐患、事故关系23 3 3、双重预防机制、三道防火墙、双重预防机制、三道防火墙24 从事故隐患的定
5、义：人的不安全行为物的不安全状态安全管理上的缺陷4 4、事故隐患排查、事故隐患排查25 直观经验法直观经验法：该方法是指依靠人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观的评价对象的危险性和判断出可能发生的事故或职业病。基本分析法基本分析法：对于某项作业活动，对照危害分类中物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，确定本项作业活动中的具体安全隐患。工作安全分析法工作安全分析法：该方法是把一项作业分成几个作业步骤，排查整个作业活动每一步骤中的安全隐患。安全检查表法安全检查表法：运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，排查出存在的安全隐患。安全质量标准化法安全质量标准化法：安全质量标准化对
6、设备、现场环境与职业健康、安全管理进行打分考评，隐患的排查可以参照考评表进行，考评表中不合格的项目的就是安全隐患。5 5、事故隐患排查基本方法、事故隐患排查基本方法26 （一）因果性 （二）随机性 （三）潜伏性 （四）可预防性6 6、事故的特征、事故的特征27 28 格雷厄姆金尼法 又称 作业条件危险性评价法;用来评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。 它是用与系统风险相关的三种三种因素指标之积来评价系统人员伤亡风险大小。7 7、作业条件危险性评价法（、作业条件危险性评价法（LECLEC）29 影响危险性的主要因素有3个：1）发生事故或危险事件的可能性可能性（L L）；
7、2）人体暴露于这种危险环境的频率频率（E E）； 3）事故一旦发生时可能产生的后果后果（C C）。作业条件危险性：D DL L E E C C 7 7、作业条件危险性评价法（、作业条件危险性评价法（LECLEC）30 1 1）发生事故或危险事件的可能性（）发生事故或危险事件的可能性（L L） 事故或危险事件发生的可能性与其实际发生的概率相关。若用概率概率来表示时，绝对不可能发生的概率为0；而必然发生的事件，其概率为1。但在考察一个系统的危险性时，绝对不可能发生事故是不可能的。所以，人为将“发生事故可能性极小”的分值定位为0.10.1。而必然要发生的事故的分值定为1010；在这两者之间再根据可能
8、性的大小相应地确定几个中间值，见表表1 1.7 7、作业条件危险性评价法（、作业条件危险性评价法（LECLEC）31 表表1 1 事故或危险事件发生可能性分值事故或危险事件发生可能性分值 分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性10完全可能预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能7 7、作业条件危险性评价法（、作业条件危险性评价法（LECLEC）32 2 2）人员暴露于危险环境的频率）人员暴露于危险环境的频率 （E E） 作业人员暴露于危险作业条件的次数越多、时间越长，则受到伤害的可能性也就越大。为此，KJ格雷厄姆和GF金尼规
9、定了连续出现在潜在危险环境的暴露频率分值为1010，一年仅出现几次非常稀少的暴露频率分值为1 1。以10和1为参考点，再在其区间根据在潜在危险作业条件中暴露情况进行划分，并对应地确定其分值。关于暴露于潜在危险环境的分值见表2。 7 7、作业条件危险性评价法（、作业条件危险性评价法（LECLEC）33 表表2 2 暴露于潜在危险环境的分值暴露于潜在危险环境的分值分数值分数值暴露于危险环境中的频繁程度暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露7 7、作业条件危险性评价法（、作业条件危险性评价法（LECLEC）34 3 3）
10、事故一旦发生时可能产生的后果（）事故一旦发生时可能产生的后果（C C） 造成事故或危险事故的人身伤害或物质损失可在很大范围内变化，以工伤事故而言，可以从轻微伤害到许多人死亡，其范围非常宽广。因此将需要救护的轻微伤害规定为1，把造成许多人死亡的可能结果规定为分值100。在两个参考点1100之间，插入相应的中间值，列出表3所示的可能结果的分值。 7 7、作业条件危险性评价法（、作业条件危险性评价法（LECLEC）35 表表3 3 发生事故或危险事件可能结果的分值发生事故或危险事件可能结果的分值分数值分数值发生事故产生的后果发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡（10人以上） 40灾难，数人死亡
11、（不超过10人） 15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护7 7、作业条件危险性评价法（、作业条件危险性评价法（LECLEC）36 确定风险等级（确定风险等级（D D）：）： D DL LE EC C 风险性分值风险性分值分数值分数值危险程度危险程度320极其危险，不能继续作业160320高度危险，要立即整改70160显著危险，需要整改2070一般危险，需要注意20稍有危险，可以接受7 7、作业条件危险性评价法（、作业条件危险性评价法（LECLEC）37 一一安全基安全基础知知识二二双重双重预防机制防机制三三全面落全面落实企企业安全生安全生产主体主体责任任四四公交事故
12、案例及公交事故案例及隐患排患排查目录目录38 39 企业安全企业安全管理人员管理人员责任责任组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况督促落实本单位重大危险源的安全管理措施组织或者参与本单位应急救援演练检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为督促落实本单位安全生产整改措施安全生产法安全生产法企业安全管理人员责任企业安全管理人员责任40 1）知情权知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；2）建议权建
13、议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；3）批评权和检举、控告权批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；4）拒绝权拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；安全生产法安全生产法从业人员的权利从业人员的权利41 5）紧急避险权紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；6）依法向本单位提出要求赔偿的权利赔偿的权利；7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品劳动防护用品的权利；8）获得安全生产教育和培训教育和培训的权利。安全生产法安全生产法从业人员的权利从业人员的权利42 1）自自律律遵
14、遵规规的的义义务务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2）自自觉觉学学习习安安全全生生产产知知识识的的义义务务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3）危危险险报报告告义义务务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。安全生产法安全生产法从业人员的义务从业人员的义务43 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定认定为工伤：( (一一) )在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；( (二二) )工作时间前后在工作场所内，从事
15、与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；( (三三) )在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；工伤保险条例工伤保险条例44 ( (四四) )患职业病的；( (五五) )因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；( (六六) )在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；( (七七) )法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。工伤保险条例工伤保险条例45 第十五条职工有下列情形之一的，视同视同工伤： ( (一一) )在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； ( (二二) )在
16、抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； ( (三三) )职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。工伤保险条例工伤保险条例46 第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定不得认定为工伤或者视同工伤：( (一一) )故意犯罪的； ( (二二) )醉酒或者吸毒的；( (三三) )自残或者自杀的。工伤保险条例工伤保险条例47 一一安全基安全基础知知识二二双重双重预防机制防机制三三全面落全面落实企企业安全生安全生产主体主体责任任四四公交事故案例及公交事故案例及隐患排患排查目录目录48 2010年8月23日，一辆装
17、载25人（包括22名香港乘客）乘客的旅游车在菲律宾马尼拉市中心基里诺大看台附近被菲律宾前警察劫持，经过谈判，6名香港游客于中午前获释。23日晚7时40分左右，菲警方实施突击解救行动，香港游客中8 8人死亡，人死亡，6 6人受伤人受伤。案例案例1 1：菲律宾劫持香港游客事件：菲律宾劫持香港游客事件49 天津606公交失控9车相撞八旬翁突然暴怒拉扯司机（组图）据央视报道，5月22日上午9点多，天津一辆606路公交车上，一位83岁的老年乘客因坐过站要求中途下车遭到拒绝后，突然暴怒拉住司机，公交车瞬间失控，越过护栏，把另一公交车撞向对面车道，最终致9 9车相撞车相撞。相关部门对老人进行了批评教育。案例
18、案例2 2：天津一老人拉扯公交司机致：天津一老人拉扯公交司机致9 9车相撞车相撞 50 贵阳公交纵火案事发1212小时内死亡小时内死亡5 5人，人，伤伤3232人。人。2014年2月27日12时37分，一辆公交车在贵州省贵阳市金阳南路发生燃烧，现场照片中，一辆车头部为绿色、车身为蓝色的公交车正被熊熊烈火吞噬着，不断冒出黑黑的浓烟。 案例案例3 3：2 2月月2727日贵阳公交纵火案日贵阳公交纵火案51 28日18时31分，认证信息为“公安部刑事侦查局”的微博发布消息称，贵阳“227”公交车放火案告破。微博中说，经我局工作组和贵州公安机关近30小时连续工作，根据现场勘查、物证检验、调查走访和受害
19、人辨认，确认伤者中的苏某为贵阳“227”公交车放火案犯罪嫌疑人。苏某苏某交代，因怀疑其妻有婚外情而心理失衡、迁怒社会，携带汽油在公交车上点燃。 案例案例3 3：2 2月月2727日贵阳公交纵火案日贵阳公交纵火案52 2014年7日5日下午5时，杭州一辆7路公交车途经东坡路与庆春路交叉口时车内起火燃烧。事故造成3030多人受伤，多人受伤，其中重伤其中重伤1515人人，无人员死亡。警方从现场取证调查确认这是一起人为纵火案。 案例案例4 4： 7 75 5杭州公交车纵火案杭州公交车纵火案53 据警方从对包来旭的周边调查中获取了一些信息：包来旭分别在兰州、广州等地打过工，患上肺结核，回家治疗后，于20
20、08年8月离开甘肃漳县再次到兰州打工，此后没有回过老家，与家人基本没有联系。据当地村民反映，包来旭性格孤僻内向，与他人很少交往。在浙江暂住期间，犯罪嫌疑人包来旭换过多个打工单位，长年孤身在外，有厌世情绪，向他人流露过要效仿制造恶性事件扬名的念头。案例案例4 4： 7 75 5杭州公交车纵火案杭州公交车纵火案54 2014年7月15日8时许，广州大道南敦和公交站北往南路段，一辆301公交车突然爆炸起火， 5分钟后整辆公交车就被大火吞噬，许多乘客都没来得及下车，2 2人人死死亡亡3232人人重重伤伤 ，公交车烧剩铁架子，场面混乱。案例案例5 5： 7 71515广州公交车纵火案广州公交车纵火案55
21、 广州公安通报：15日发生在珠海区广州大道南敦和路口的301路公交车纵火案已告破，广州警方经过1616小小时时的连续奋战、缜密侦查，于16日11时47分在白云区抓获犯罪嫌疑人欧x生（男，25岁，湖南省衡南县人）。至13时51分，欧x生亦供述纵火事实。据欧某交待，其因个人赌博输钱、心生不忿，继而在301路公交车上实施人为纵火。 案例案例5 5： 7 71515广州公交车纵火案广州公交车纵火案56 当大巴离终点站不到米时，司机为了拿快餐，突然越过中间的双黄线逆行停到对面路边。公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解1 157 行车道随意上下客公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全
22、隐患图解2 258 逆行公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解3 359 遇红灯亮时强行通行（闯红灯）公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解4 460 公交直行，占用右转弯车道公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解5 561 公交直行道左转压实线公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解6 662 驾驶员下车未熄火拔钥匙（终点站停车场）公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解7 763 大巴司机下车休息,未拔钥匙公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解8 864 公交车越过双黄线在对面的车道逆向行驶公交驾驶员行车安全隐
23、患图解公交驾驶员行车安全隐患图解9 965 直行灯绿灯，右转灯为红灯时，公交车右转公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解101066 公交车压黄线行驶公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解101067 违章左转的公交车公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解111168 公交变道不打转向灯公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解121269 公交不打转向灯直接变道公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解131370 公交压导流线行驶公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解141471 公交司机边开车边玩手机公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解141472 公交司机边开车边抽烟公交驾驶员行车安全隐患图解公交驾驶员行车安全隐患图解151573 公交场站安全隐患公交场站安全隐患1 174 公交场站安全隐患公交场站安全隐患2 275 公交场站安全隐患公交场站安全隐患3 376 公交场站安全隐患公交场站安全隐患4 477 公交场站安全隐患公交场站安全隐患5 578 79
