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1、北京市鞭炮禁改限成本收益分析n n从2006年春节开始,北京市在五环内对烟花爆竹由“禁止燃放”改为在限制的时间、地点允许燃放(“限放”)。n n由“禁放”改为“限放”这一政策是否合理,需要进行成本收益分析成本和收益范围的确定n n收益:允许放鞭炮给居民带来了正的效用允许放鞭炮给居民带来了正的效用n n成本噪音成本噪音成本管理成本变化管理成本变化意外伤亡成本意外伤亡成本空气污染成本空气污染成本收益的估算n n意愿调查法意愿调查法意愿调查法意愿调查法n n燃放鞭炮能增加燃放鞭炮能增加燃放鞭炮能增加燃放鞭炮能增加“ “年味年味年味年味” ”,有过年的热闹气氛,您觉得这,有过年的热闹气氛,您觉得这,有
2、过年的热闹气氛,您觉得这,有过年的热闹气氛,您觉得这种因燃放鞭炮带来的热闹气氛值多少钱?种因燃放鞭炮带来的热闹气氛值多少钱?种因燃放鞭炮带来的热闹气氛值多少钱?种因燃放鞭炮带来的热闹气氛值多少钱? A 0-50 B 50-100 C 100-200A 0-50 B 50-100 C 100-200 D 200-300 E 300-500 F 500-800D 200-300 E 300-500 F 500-800 G 800-1000 H 1000-2000 I 2000G 800-1000 H 1000-2000 I 2000以上以上以上以上n n共发放问卷共发放问卷共发放问卷共发放问卷22
3、0220份,地点选择在玉渊潭、海淀公园、芙蓉份,地点选择在玉渊潭、海淀公园、芙蓉份,地点选择在玉渊潭、海淀公园、芙蓉份,地点选择在玉渊潭、海淀公园、芙蓉里小区、紫竹院等公园里小区、紫竹院等公园里小区、紫竹院等公园里小区、紫竹院等公园n n取每一个选项中的中位数作为计算数值,取平均后认为取每一个选项中的中位数作为计算数值,取平均后认为取每一个选项中的中位数作为计算数值,取平均后认为取每一个选项中的中位数作为计算数值,取平均后认为n n鞭炮带来的热闹气氛值鞭炮带来的热闹气氛值鞭炮带来的热闹气氛值鞭炮带来的热闹气氛值629629元元元元/ /人人人人n n按照北京城区的人口计算,总收益为按照北京城区
4、的人口计算,总收益为按照北京城区的人口计算,总收益为按照北京城区的人口计算,总收益为45.28845.288亿元亿元亿元亿元成本的估算噪声污染成本噪声污染成本噪声污染成本噪声污染成本n n意愿调查法意愿调查法意愿调查法意愿调查法n n春节期间燃放鞭炮产生的噪音是否影响了您的休息、睡眠春节期间燃放鞭炮产生的噪音是否影响了您的休息、睡眠春节期间燃放鞭炮产生的噪音是否影响了您的休息、睡眠春节期间燃放鞭炮产生的噪音是否影响了您的休息、睡眠? ?n nAA是是是是BB否否否否C C说不清说不清说不清说不清n n如果有一种方法可以消除燃放鞭炮的噪音,您愿意为这种如果有一种方法可以消除燃放鞭炮的噪音,您愿意
5、为这种如果有一种方法可以消除燃放鞭炮的噪音,您愿意为这种如果有一种方法可以消除燃放鞭炮的噪音,您愿意为这种方法支付多少钱?方法支付多少钱?方法支付多少钱?方法支付多少钱?n nA 0-50 B 51-100 C 101-200 D 201-300 E A 0-50 B 51-100 C 101-200 D 201-300 E 301-500 F301-500 Fn n501-800 G 801-1000 H 1001-2000 I 2000501-800 G 801-1000 H 1001-2000 I 2000以以以以上上上上n n取平均后得对噪声污染的支付意愿为取平均后得对噪声污染的支付意
6、愿为取平均后得对噪声污染的支付意愿为取平均后得对噪声污染的支付意愿为266266元元元元/ /人人人人n n噪声污染的损失为噪声污染的损失为噪声污染的损失为噪声污染的损失为11.5311.53亿元亿元亿元亿元成本的估算管理成本的估算管理成本的估算管理成本的估算管理成本的估算n n“ “禁放禁放禁放禁放” ”期间,参与管理和维持秩序的人员数为期间,参与管理和维持秩序的人员数为期间,参与管理和维持秩序的人员数为期间,参与管理和维持秩序的人员数为112112万人次万人次万人次万人次n n“ “禁改限禁改限禁改限禁改限” ”的政策出台后,每年春节参与鞭炮的政策出台后,每年春节参与鞭炮的政策出台后,每年
7、春节参与鞭炮的政策出台后,每年春节参与鞭炮“ “限放限放限放限放” ” 管理工作的人员大约有管理工作的人员大约有管理工作的人员大约有管理工作的人员大约有264264万人次万人次万人次万人次n n根据平均工资估算,根据平均工资估算,根据平均工资估算,根据平均工资估算,“ “禁放禁放禁放禁放” ”时春节期间每个管时春节期间每个管时春节期间每个管时春节期间每个管理人员的劳务成本为理人员的劳务成本为理人员的劳务成本为理人员的劳务成本为274.44274.44元;元;元;元;“ “限放限放限放限放” ”时春时春时春时春节期间每个管理人员的劳务成本为节期间每个管理人员的劳务成本为节期间每个管理人员的劳务成
8、本为节期间每个管理人员的劳务成本为301.95301.95元元元元n n禁改限的总管理成本为禁改限的总管理成本为禁改限的总管理成本为禁改限的总管理成本为4.394.39亿元亿元亿元亿元成本的估算成本的估算空气污染成本空气污染成本n n李莹、白墨等的研究结果显示,北京市八个区的李莹、白墨等的研究结果显示,北京市八个区的13711371户居民为户居民为5 5年内降低目前大气污染物质浓度年内降低目前大气污染物质浓度的的50%50%而支付费用的凭据支付意愿是而支付费用的凭据支付意愿是143143元元/ /户户 年。年。n n20062006年,北京总户数是年,北京总户数是25852932585293,所以总支付,所以总支付意愿为意愿为143*2585293=3.70143*2585293=3.70亿元亿元/ /年。年。n n国家环保局于国家环保局于20052005年在北京市统计结果显示,北年在北京市统计结果显示,北京一年排放的废气和烟尘是京一年排放的废气和烟尘是2828万吨。万吨。n n每增加一吨的大气污染物的边际成本是每增加一吨的大气污染物的边际成本是成本的估算空气污染成本n n根据火药燃烧的化学方程式,估算出春节期间燃放的火药为3903吨,相应的产生的废气(包括烟尘)为2615吨。n n每年产生的环境损害为680万元。