企业安全生产标准化稻谷书屋

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1、企业安全生产标准化企业安全生产标准化 电话：电话：电话：电话：13269358161 13269358161 传真：传真：传真：传真：010-61590332010-61590332 Email Email：姚姚 建建-安全的几个基本概念安全的几个基本概念1应用分析事故是什么？事故是什么？2应用分析湖北大冶铜矿湖北大冶铜矿三千年前的开采遗址三千年前的开采遗址3应用分析绍兴东湖东吴绍兴东湖东吴- -隋古采石场遗址隋古采石场遗址4应用分析绍兴柯岩东吴绍兴柯岩东吴- -隋的古采石场遗址隋的古采石场遗址5应用分析安徽古采石场安徽古采石场谜窟谜窟6应用分析2000年洛阳年洛阳“1225”特大火灾事故是特

2、大火灾事故是90年年代以来我国发生的第二大特大火灾事故，死代以来我国发生的第二大特大火灾事故，死亡亡309人，人数仅次于人，人数仅次于1994年发生在克拉玛年发生在克拉玛依的特大火灾事故依的特大火灾事故323人，绝大多数因人，绝大多数因窒息窒息而而死死 7应用分析吉林市中百商厦吉林市中百商厦“215”特大火灾特大火灾 ，死亡死亡54人人2004年年 月日时许，吉林市中百商厦伟业电月日时许，吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，器行雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下离开了仓库。在并未确认烟头是否被踩灭的情况下离开了仓库。烟头引燃

3、仓库内的可燃物后，引发火灾，烟头引燃仓库内的可燃物后，引发火灾，造成造成人死亡人死亡、人受伤、直接经济损失余万元、人受伤、直接经济损失余万元的严重后果。于红新犯失火罪，被判处有期徒刑的严重后果。于红新犯失火罪，被判处有期徒刑年年 。8应用分析2004年6月22日19时54分，小浪底明珠岛旅行社有限公司所属的“明珠岛二号”客船在小浪底库区翻沉，船上69人全部落水，经施救，有27人生还，42人遇难或失踪（其中20人遇难，22人失踪），6月28日在搜救打捞过程中又有1人溺水死亡。事故造成直接经济损失约2000万元。9应用分析井喷 特大责任事故 二00三年十二月二十三日晚十时，由四川石油管理局川东钻探

4、公司承钻的位于开县境内的罗家十六H井，在起钻过程中发生天然气井喷失控，从井内喷出的大量含有高浓度硫化氢的天然气四处扩散，导致243人因硫化氢中毒死亡、2000多人住院治疗、65000人被紧急疏散安置、直接经济损失达六千余万元人民币的严重后果。是一起特大责任事故 该井产生溢流到井喷的直接原因之一是，作业人员在起钻过程中该井产生溢流到井喷的直接原因之一是，作业人员在起钻过程中存在违章操作，钻井液灌注不符合规定；井喷失控的直接原因是，存在违章操作，钻井液灌注不符合规定；井喷失控的直接原因是，钻具组合中去掉了回压阀，致使起钻发生井喷时钻杆内无法控制，钻具组合中去掉了回压阀，致使起钻发生井喷时钻杆内无法

5、控制，是井喷演变成为井喷失控。事故扩大的直接原因是，未能及时决是井喷演变成为井喷失控。事故扩大的直接原因是，未能及时决定并采取放喷管线点火措施，以致大量含有高浓度硫化氢的天然定并采取放喷管线点火措施，以致大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散，造成事故扩大，导致重大损失。气喷出扩散，造成事故扩大，导致重大损失。 10应用分析11应用分析12应用分析吉林化工厂直接原因是由于直接原因是由于当班操作工停车当班操作工停车时，疏忽大意时，疏忽大意，未将应关闭的阀门及时关闭，误操作导致进料系统温度超高，长时间后引起爆裂，随之空气被抽入负压操作的T101塔，引起T101塔、T102塔发生爆炸，随后致使与T10

6、1、T102塔相连的两台硝基苯储罐及附属设备相继爆炸，随着爆炸现场火势增强，引发装置区内的两台硝酸储罐爆炸，并导致与该车间相邻的55#灌区内的一台硝基苯储罐、两台苯储罐发生燃烧。13应用分析辽宁铁岭钢厂事故辽宁铁岭钢厂事故 回一下头命就没回一下头命就没 装有约装有约30吨钢水的钢吨钢水的钢包在吊运至铸锭台车包在吊运至铸锭台车上方上方2-3米高度时，突米高度时，突然发生滑落倾覆，钢然发生滑落倾覆，钢包倒向车间交接班室，包倒向车间交接班室，钢水涌入室内，致使钢水涌入室内，致使正在交接班室内开班正在交接班室内开班前会的前会的32名职工当场名职工当场死亡，另有死亡，另有6名炉前作名炉前作业人员受伤，其

7、中业人员受伤，其中2人人重伤。重伤。 14应用分析企业安全生产标准化企业安全生产标准化 电话：电话：13269358161 传真：传真：010-61590332 Email：姚姚 建建-标准化基本规范内容标准化基本规范内容15应用分析企业安全生产标准化内容企业安全生产标准化内容l定义定义l为什么要实施企业安全生产标准化为什么要实施企业安全生产标准化l企业安全生产标准化法律意义企业安全生产标准化法律意义l管理意义和效果管理意义和效果l覆盖范围覆盖范围l引用文件引用文件l术语和定义术语和定义l核心内容核心内容l实施要点实施要点l风险管理风险管理16应用分析l 目前安全生产管理状况目前安全生产管理状

8、况l 中、小型私有企业中、小型私有企业: :依托政府部门监管依托政府部门监管l 大型企业：经验型安全管理大型企业：经验型安全管理l 特大、央企：在经验型特大、央企：在经验型+ +现代管理现代管理第一部分第一部分 定定 义义17应用分析l 安全生产标准化：安全生产标准化： 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、安全生产法律法规和标准规

9、范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设业安全生产规范化建设18应用分析第二部分第二部分 为什么实施为什么实施企业安全标准化企业安全标准化19应用分析 企业安全生产标准化由来企业安全生产标准化由来 l 我国我国8080年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。施标准化、作业现场标准化和行为标准化。l 随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别随着人们对安全生

10、产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面标准化等方面 20应用分析l 相关文件相关文件 l 20042004年初，国务院年初，国务院关于进一步加强安关于进一步加强安全生产工作的决定全生产工作的决定（国发20042号简称简称决定决定），进一步明确提出要在

11、全国所有），进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动遍开展安全质量标准化活动 l 20042004年，黄菊副总理在国务院安委会第年，黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准推动企业安全质量管理上等级、上质量标准推动企业安全质量管理上等级、上水平水平21应用分析 2004 2004年年 国家安

12、全监管总局为贯彻落国家安全监管总局为贯彻落实国务院实国务院决定决定和国务院领导同志的指和国务院领导同志的指示精神，下发了示精神，下发了关于开展安全质量标准关于开展安全质量标准化活动的指导意见化活动的指导意见（安监管政法（安监管政法200462200462号），对开展此项工作进行了全号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求面部署，提出了明确要求22应用分析 国务院要求：制定颁布重点行业、领国务院要求：制定颁布重点行业、领域安全生产质量工作标准，在全国所有工域安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动

13、。企业生产流遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各个环节、各岗位要建立安全质量责程的各个环节、各岗位要建立安全质量责任制。任制。 生产经营活动和行为，必须符合安全生生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全技术规范的要求，产有关法律法规和安全技术规范的要求，要做到规范化和标准化要做到规范化和标准化23应用分析 安监管政法字安监管政法字200462200462号中，明确了安号中，明确了安全生产标标准化的目的：贯彻国发全生产标标准化的目的：贯彻国发2 2号文精号文精神，切实加强基层和神，切实加强基层和“双基双基”工作，强化企工作，强化企业安全生产主体责任，促使各类企业加强安业安全生

14、产主体责任，促使各类企业加强安全质量工作，建立起自我约束、持续改进的全质量工作，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，推动安全生产状况的进一步稳定好转。推动安全生产状况的进一步稳定好转。24应用分析l 2004 2004年，国家安全监管总局起草了年，国家安全监管总局起草了危险危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法级办法（征求意见稿），并在山东省、江苏（征求意见稿），并在山东省、江苏省的省的2525家企业进行了试点应用。家企业进行了试点应用。l 20052005年，在总结试点经

15、验、广泛征求和听年，在总结试点经验、广泛征求和听取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理体系经验的基础上，将体系经验的基础上，将“征求意见稿征求意见稿”修订为修订为危险化学品从业单位安全标准化规范危险化学品从业单位安全标准化规范，于，于20052005年年1212月月1616日由总局正式发布实施。日由总局正式发布实施。25应用分析l 2008 2008年年1111月月1919日，国家安监总局颁日，国家安监总局颁布了布了危险化学品从业单位安全生产标危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范准化通用规范（AQ3013-2008AQ3013-2008），并），并

16、于于20092009年年1 1月月1 1日实施。日实施。l 20102010年年4 4月月1515日，国家安监总局颁布日，国家安监总局颁布了了企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010），并于），并于20102010年年6 6月月1 1日实施。日实施。26应用分析1.1.金属非金属矿山安全标准化规金属非金属矿山安全标准化规导则导则（AQ2007AQ200720062006）；）；2.2.金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿地下矿山山实施指南实施指南 （AQ 2007.2 AQ 2007.2 ）；）；3.

17、3.金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿露天矿山山实施指南实施指南 （AQ 2007.3AQ 2007.3） ；4.4.金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库尾矿库实施指南实施指南（ AQ 2007.4 AQ 2007.4 ）；）；27应用分析5.5.金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采小型露天采石场石场实施指南实施指南（AQ 2007.5 AQ 2007.5 ）；）； 6.6.金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化评定标准评定标准（试行）（试行）（中国安全生产协会）（中国安全生产协会）7.7.危险

18、化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化规范规范国家国家安监总局安监总局(AQ3013)(AQ3013)8.8.危险化学品从业单位安全标准化考核评级办危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法法国家安监总局国家安监总局9.9.危险化学品从业单位安全标准化考核评价标危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准准国家安监总局国家安监总局28应用分析10.10.冶金企业安全标准化考评冶金企业安全标准化考评办法办法（试行）（试行） 国家国家安监总局安监总局11.11.冶金企业安全标准化安全管理冶金企业安全标准化安全管理考评标准考评标准国家国家安监总局安监总局12.12.冶金企业安全标准化冶金企业

19、安全标准化炼钢单元炼钢单元考评标准考评标准 国家国家安监总局安监总局13.13.冶金企业安全标准化冶金企业安全标准化炼铁单元炼铁单元考评标准考评标准 国家国家安监总局安监总局14.14.烟花爆竹烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法生产经营企业安全标准化考评办法（试行）（试行）国家安监总局等国家安监总局等15.15.企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范29应用分析l20112011年年7 7月，国家安全监管总局印发了月，国家安全监管总局印发了危险化学危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准品从业单位安全生产标准化评审标准，明确了，明确了危险化学品从业单位申请安全生产标准化达标评

20、危险化学品从业单位申请安全生产标准化达标评审的条件，并提出了工作要求。审的条件，并提出了工作要求。l评审标准评审标准明确了申请安全生产标准化达标评明确了申请安全生产标准化达标评审的条件：一是申请安全生产标准化三级企业达审的条件：一是申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件。已依法取得有关法律、行政法规标评审的条件。已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；已开展安全生产规定的相应安全生产行政许可；已开展安全生产标准化工作标准化工作1 1年（含）以上，并按规定进行自评，年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在自评得分在8080分（含）以上，且每个分（含）以上，且每个A A级要素自

21、评级要素自评得分均在得分均在6060分（含）以上；至申请之日前分（含）以上；至申请之日前1 1年内未年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成发生人员死亡的生产安全事故或者造成10001000万以万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。30应用分析l二是申请安全生产标准化二级企业达标评审的条二是申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件。已通过安全生产标准化三级企业评审并持续件。已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行运行2 2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在业评审得分在9090分（含）以

22、上，并经市级安全监分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；从事危险化学品生产、储存、使用（使用评审；从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动化工企业）、经营活动5 5年（含）以上且至申请之年（含）以上且至申请之日前日前3 3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者1010人以上重伤事故，或者人以上重伤事故，或者10001000万元以上直接经济万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中

23、毒事故。损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。 31应用分析l三是申请安全生产标准化一级企业达标评审三是申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件。已通过安全生产标准化二级企业的条件。已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行评审并持续运行2 2年（含）以上，或者装备年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；至申请之日前可申请一级企业评审；至申请之日前5 5年内年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者商事故）

24、，或者1010人以上重伤事故（含承人以上重伤事故（含承包商事故），或者包商事故），或者10001000万元以上直接经济万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。承包商事故）。 32应用分析l20112011年年7 7月月5 5日，下发了日，下发了“国家安全监管总局国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知建设工作的通知”安监总管一安监总管一20112011104104号。号。l工作目标。工作目标。20112011年底前，大中型金属非金属年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾

25、矿库达到三级以上安全矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施生产标准化水平，颁布实施HSEHSE管理体系分管理体系分级及评分办法；级及评分办法；20132013年底前，所有非煤矿年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；水平；20152015年底前，年底前，80%80%的大中型非煤矿山的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。达到二级以上安全生产标准化水平。 33应用分析l 为什么要实施企业安全生产标准化基本规为什么要实施企业安全生产标准化基本规范范l 满足法律、法规、规范、标准的要求。满足法律、法规、规范、标准的

26、要求。l 国家安全生产总局的要求。国家安全生产总局的要求。l 企业开展安全生产的最低标准。企业开展安全生产的最低标准。l 对安全生产的管理、技术等进行规范。对安全生产的管理、技术等进行规范。l 安全生产管理的基础和发展方向。安全生产管理的基础和发展方向。34应用分析 企业战略发展的需要企业战略发展的需要 发展需要规范的安全管理、安全技术发展需要规范的安全管理、安全技术 良好的安全业绩有利于发展。否则，只有良好的安全业绩有利于发展。否则，只有失败失败 树立形象的必须树立形象的必须 保障发展的必须保障发展的必须 扩大再生产的必须扩大再生产的必须 走向国际化的必须走向国际化的必须35应用分析 安全监

27、察与被监察的共同语言安全监察与被监察的共同语言 共同依照此标准开展安全工作。共同依照此标准开展安全工作。 更加科学、严谨。更加科学、严谨。 解决了管理与技术之间的矛盾。解决了管理与技术之间的矛盾。 监察与被监察的工作水平有飞跃性提高。监察与被监察的工作水平有飞跃性提高。36应用分析 规定了企业安全工作具体内容规定了企业安全工作具体内容 安全管理的内容安全管理的内容 安全技术的内容安全技术的内容 维护安全监管、企业、员工之间责任和利维护安全监管、企业、员工之间责任和利益明确企业各级管理人员职责。益明确企业各级管理人员职责。 安全工作形式内容日常化、程序化、具体化安全工作形式内容日常化、程序化、具

28、体化 引入风险管理理念，建立持续改进循环过程引入风险管理理念，建立持续改进循环过程37应用分析第三部分第三部分 安全生产标准化安全生产标准化法律意义法律意义38应用分析 法律内容的具体体现法律内容的具体体现 企业实施安全生产标准化能够满足法律企业实施安全生产标准化能够满足法律要求。要求。 维护企业自身利益。维护企业自身利益。 法律法规的解释细化。法律法规的解释细化。39应用分析第四部分第四部分企业安全生产标准化企业安全生产标准化管理意义和效果管理意义和效果40应用分析 企业管理意义企业管理意义 明确了企业安全管理的具体内容。明确了企业安全管理的具体内容。 统一了企业安全管理标准。统一了企业安全

29、管理标准。 对风险实施控制。对风险实施控制。 建立安全管理建立安全管理PDCAPDCA循环过程。循环过程。 增加了安全文化的内涵。增加了安全文化的内涵。41应用分析 安全生产标准化企业管理效果安全生产标准化企业管理效果 满足国家、政府、行业等的要求满足国家、政府、行业等的要求 明确日常安全管理工作内容明确日常安全管理工作内容 引入风险管理、评价方式方法引入风险管理、评价方式方法 强调了持续改进的理念强调了持续改进的理念42应用分析第五部分第五部分企业安全生产标准化覆盖范围企业安全生产标准化覆盖范围43应用分析 本标准适用于工矿企业开展安全生产标本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标

30、准化工作的咨询、服务准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。执行。 有关行业制定安全生产标准化标准应满有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。准化标准。44应用分析第六部分第六部分企业安全生产标准化引用文件企业安全生产标准化引用文件45应用分析l 下列文件对本标准的应用是必不可少的，下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本其最新版本( (包括所有的修订单包括所有的修订单

31、) )适用于本适用于本标准。标准。 GB2894 GB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则 GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第1616号号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定 46应用分析第七部分第七部分企业安全生产标准化术语和定义企业安全生产标准化术语和定义47应用分析安全生产标准化安全生产标准化 work safety tandardizationwork safety tandardization l 通过建立安全生产责任制，制定安全管理通过

32、建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。化建设。48应用分析企业安全标准化内涵企业安全标准化内涵 1. 1. 企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作质量

33、和绩效关系到企业全体的安危兴衰其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰 2. 2. 生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能班组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能安全运行，因而班组必须要有安全工作标准安全运行，因而班组必须要有安全工作标准 3. 3. 从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制先设定的安全生产质量标准来加以控制 4. 4.

34、通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全三个方面的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准化员的安全生产标准化49应用分析l 5. 5. 以上各项工作的安全标准必须符合以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程，达到国家有关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。国家或行业技术标准和管理标准。l 6. 6. 通过安全达标活动，保障生产经营通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、职业健康及其合法权益，单位的生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财产不因事故

35、遭受损失。保护企业财产不因事故遭受损失。l 7. 7. 通过达标活动，创建安全文明单位，通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文明建设，实现国泰民安、推动社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！促进全社会经济建设健康、协安全发展！促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。调、可持续发展。50应用分析实施标准化系统的最终目标降低社会风险降低工作风险消除管理缺陷创造最优工作条件创造最佳竞争环境获得最大经济效益企业安全标准化目标企业安全标准化目标51应用分析 安全绩效安全绩效 safety performancesafety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面根据安

36、全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果取得的可测量结果 相关方相关方 interested partyinterested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人或个人 资源资源 resourcesresources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等材料、技术和方法等52应用分析第八部分第八部分企业安全生产标准化要求企业安全生产标准化要求53应用分析 原则原则 企业开展安全生产标准化工作企业开展安全生产标准化工作, ,遵循遵循“安安全全第一、预防为主、综合治理第

37、一、预防为主、综合治理”的方针，以隐的方针，以隐患患排查治理为基础，提高安全生产水平，减排查治理为基础，提高安全生产水平，减事故发生，保障人身安全健康，保证生产经事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行营活动的顺利进行54应用分析55应用分析 建立和保持建立和保持 企业安全生产标准化工作采企业安全生产标准化工作采 用用 “策策划、划、实施、检查、改进实施、检查、改进”动态循环的模式，依据动态循环的模式，依据本本标准的要求，结合自身特点，标准的要求，结合自身特点， 建立并保持安建立并保持安全生产标准化系统；全生产标准化系统； 通过自我检查、通过自我检查、 自我自我纠正和自我完善，建

38、立安全绩效持续改进的纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制安全生产长效机制56应用分析 创建安全生产标准化企业需要企业全体人创建安全生产标准化企业需要企业全体人员共同参与和支持。员共同参与和支持。 因此，首先需要成立创建领导机构，全面因此，首先需要成立创建领导机构，全面部署创建工作；依据基本规范规定，结合部署创建工作；依据基本规范规定，结合企业实际，做好职能分解；组织全面分层次进企业实际，做好职能分解；组织全面分层次进行培训，理解和掌握基本规范及配套考评行培训，理解和掌握基本规范及配套考评细则的要求和内容，使得全体人员能够接受安细则的要求和内容，使得全体人员能够接受安全生产标准

39、化创建的核心思想，理解创建安全全生产标准化创建的核心思想，理解创建安全生产标准化企业对企业和个人的重要意义。生产标准化企业对企业和个人的重要意义。 而而“策划、实施、检查、改进策划、实施、检查、改进”动态循环动态循环的模式是安全生产标准化工作开展的管理模式。的模式是安全生产标准化工作开展的管理模式。57应用分析PLANPLAN持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与责任负责人与责任风险管理风险管理法律法法律法规和管理制度规和管理制度 培训教育培训教育生产设施生产设施作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与绩效考核检查与绩效考核DO

40、DOCHECKCHECKACTIONACTION安全标准化运行模安全标准化运行模安全标准化运行模安全标准化运行模式式式式 第第5858页页58应用分析 评定和监督评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式外部评审的方式 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级申请外部评审定级 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高级为最高 安全

41、生产监督管理部门对评审定级进行监督管理安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理59应用分析l 评审是确定的第三方对企业自主评评审是确定的第三方对企业自主评定的情况进行审核，验证和确认企业评定的情况进行审核，验证和确认企业评定结论的过程。定结论的过程。l 评审一是企业需要，并自主提出；评审一是企业需要，并自主提出；l 二是评审方是经过相关方面确认的、二是评审方是经过相关方面确认的、公正的、非商业目的的；公正的、非商业目的的；l 三是评审应有确认的结论，如根据三是评审应有确认的结论，如根据量化结果得出的量化结果得出的等等级。级。 60应用分析第九部分第九部分企业安全生产标准化核心内容企业安全生产

42、标准化核心内容61应用分析1.1. 目目标2.2. 组织机构和机构和职责3.3. 安全生安全生产投入投入4.4. 法律法法律法规与安全管理制度与安全管理制度5.5. 教育培教育培训6.6. 生生产设备设施施7.7. 作作业安全安全8.8. 隐患排患排查和治理和治理9.9. 重大危重大危险源源监控控10.10. 职业健康健康11.11. 应急救援急救援12.12. 事故事故报告、告、调查和和处理理13.13. 绩效效评定和持定和持续改改进62应用分析 目标目标 企业根据自身安全生产实际，制定总企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标体和年度安全生产目标 按照所属基层单位和部门在生产经

43、营按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法中的职能，制定安全生产指标和考核办法63应用分析l 企业根据自身实际情况，制定保证生产稳企业根据自身实际情况，制定保证生产稳定和连续的总体年度和中长期目标。在年度、定和连续的总体年度和中长期目标。在年度、中长期安全生产目标的指导下，制定分类安全中长期安全生产目标的指导下，制定分类安全生产目标和短期安全生产目标。生产目标和短期安全生产目标。l 根据所属基层单位和部门的职能，将企业根据所属基层单位和部门的职能，将企业整体工作目标分解落实到基层单位和部门，形整体工作目标分解落实到基层单位和部门，形成安全生产指标，作为上级安全生产目

44、标实现成安全生产指标，作为上级安全生产目标实现的必要保证，并制定相应的考核办法，通过层的必要保证，并制定相应的考核办法，通过层层签订安全生产责任状的方式，逐级明确安全层签订安全生产责任状的方式，逐级明确安全生产目标至班组和岗位，并制定保证安全生产生产目标至班组和岗位，并制定保证安全生产目标实现的组织措施和技术措施目标实现的组织措施和技术措施64应用分析 企业应依据国家法律法规，结合企业实际，组织企业应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产制定文件化的安全生产目标目标。安全生产目标应满足：安全生产目标应满足： （1 1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的）形成文件，并得到本单

45、位所有从业人员的贯彻和实施；贯彻和实施； （2 2）符合或严于相关法律法规的要求；）符合或严于相关法律法规的要求； （3 3）与企业的职业安全健康风险相适应；）与企业的职业安全健康风险相适应； （4 4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；性； （5 5）公众易于获得；）公众易于获得； （6 6）目标与方针相符，目标应予以量化。）目标与方针相符，目标应予以量化。 企业应签订各级组织的企业应签订各级组织的安全目标责任书安全目标责任书，确定年确定年度安全工作目标，并予以度安全工作目标，并予以考核考核。各级组织应制定安全各级组织应制定安全工作工作规划或计划规

46、划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效以保证安全生产方针和目标的有效完成。完成。65应用分析单位应制订中长期目标和年度目单位应制订中长期目标和年度目标。在制订年度目标安全指标时，应标。在制订年度目标安全指标时，应做到：做到：l具体的具体的l可测量的可测量的l可实现的可实现的l合理的与适当的合理的与适当的l可验证的、有时限的可验证的、有时限的66应用分析 制订目标要考虑的因素制订目标要考虑的因素制订目标要考虑的因素制订目标要考虑的因素方针法律法规标准要求目标目标风险风险计划计划规模规模技术水平技术水平财力财力运行情况运行情况经营要求经营要求相关方观点相关方观点持续改进持续改进67应用分析安全生

47、产方针安全生产方针目标目标1 1目标目标2 2目标目标3 3子目标子目标1 1子目标子目标2 2子目标子目标3 3子目标子目标4 4规划（计划）规划（计划）规划（计划）规划（计划）规划（计划）规划（计划）任务任务1 1任务任务2 2方针、目标与计划之间的联系方针、目标与计划之间的联系68应用分析目目 标标语言描述要求：语言描述要求：语言描述要求：语言描述要求：引导字引导字引导字引导字增加增加/ /提高提高/ / 改进改进 保持保持/ /继续继续减少减少介绍介绍/ /引进引进 量化目标量化目标量化目标量化目标 安全生产目标的表述，一般安全生产目标的表述，一般有三种形式：一种是绝对数字，有三种形式

48、：一种是绝对数字，如杜绝人身伤亡事故；二是相如杜绝人身伤亡事故；二是相对量，如特大事故起数下降对量，如特大事故起数下降3030以上；三是愿景描述，如到以上；三是愿景描述，如到达到或接近发达国家同类企业达到或接近发达国家同类企业水平等。水平等。69应用分析例：中国石化例：中国石化HSEHSE方针目标方针目标 20062006年安全环保奋斗年安全环保奋斗目标目标: :以防范重特大安全、环境污染事故为重点，以防范重特大安全、环境污染事故为重点，力争实现力争实现“五个避免五个避免”：努力避免重大井喷失控事故、中毒死亡事故、：努力避免重大井喷失控事故、中毒死亡事故、重大火灾爆炸事故、一次死亡重大火灾爆炸

49、事故、一次死亡3 3人以上的重大责任事故、重大环境污染事人以上的重大责任事故、重大环境污染事故和环境破坏事故。故和环境破坏事故。 安全生产管理安全生产管理指标指标： 1 1、隐患治理计划完成率达到、隐患治理计划完成率达到95%95%以上；以上； 2 2、局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到、局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到100%100%，监督，监督 检查履行率达到检查履行率达到100%100%； 3 3、在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到、在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%100%； 4 4、重大事故结案率达到、重大事故结案率达到100%100%； 5 5

50、、特殊工种持证上岗率达到、特殊工种持证上岗率达到100%100%，定期复培率达到，定期复培率达到100%100%； 6 6、新改扩建设项目、新改扩建设项目“三同时三同时”审查验收率达到审查验收率达到100%100%； 7 7、消防工作达标率达到、消防工作达标率达到70%70%以上。以上。xxxxxxxxxx公司70应用分析组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员备安全生产管理人员71应用分析职责职责 企业主要负责人应按照安全生产法律企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，法规赋予的职责，全面负责安

51、全生产工作，并履行安全生产义务并履行安全生产义务 企业应建立安全生产责任制，企业应建立安全生产责任制， 明确明确各级单位、部门和人员的安全生产职责各级单位、部门和人员的安全生产职责72应用分析 组织机构和职责组织机构和职责企业安全生产责任制横向到边纵向到底纵向到底即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级，然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。横向到边各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。在建立责任制时，可以按照本单位设置的职

52、能部门(如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门)，分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。73应用分析机构设置机构设置企业应建立安全生产委员会（以下简称企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，构或配备专职安全生产管理人员，健全安全健全安全生产管理网络生产管理网络, ,并满足：并满足：（1 1）企业的主要负责人和安全生产管）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的动相适应的安全生产知识和管

53、理能力安全生产知识和管理能力；（2 2）企业的主要负责人和安全生产管）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得理人员经主管部门考核合格，并取得安全资安全资格证书格证书。 74应用分析 安全生产投入安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，完善和改进安全生产条件， 按规定提取按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账全费用台账75应用分析安全生产投入安全生产投入 企企业应建立安全生建立安全生产投入保障制度，完善和投入保障制度，完善和改改进安全生安全生产条件，按条件，按

54、规定提取安全定提取安全费用，用，专项用于安全生用于安全生产，并建立安全，并建立安全费用台用台账。 生生产经营单位位应制定安全生制定安全生产投入的管理制投入的管理制度，明确具体的使用范度，明确具体的使用范围、管理程序、管理程序、监督程序，督程序，每年完成后每年完成后应及及时总结项目和目和费用的完成情况，用的完成情况，在年度在年度财务会会计报告中，生告中，生产经营单位位应当披露当披露安全安全费用提取和使用的具体情况，接受安全生用提取和使用的具体情况，接受安全生产监督管理部督管理部门和和财政部政部门的的监督。督。76应用分析企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立企业应依据国家、当地政府的有关规定，

55、建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，自行安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，自行提取，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。提取，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。后果负责。依法保证安全生产所必需的资金投入包：依法保证安全生产所必需的资金投入包：（1 1）安全培训教育所需费用；）安全培训教育所需费用；（2 2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品

56、的经费；用品及保健品的经费； 77应用分析（3 3）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；措施的资金投入；（4 4）保证重大隐患治理所需费用；）保证重大隐患治理所需费用；（5 5）安全风险抵押金；）安全风险抵押金；（6 6）安全检查工作所需费用；）安全检查工作所需费用；（7 7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术）

57、保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；的推广应用及其他有关经费投入；（8 8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用；用；（9 9）为从业人员缴纳保险费用等。）为从业人员缴纳保险费用等。企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。保险费。 78应用分析 企业应当建立健全内部安全费用管理制度企业应当建立健全内部安全费用管理制度：明确安全费明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政

58、部门的监督。理部门和财政部门的监督。 企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超年度结余结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支出部分按正常成本费用渠道列支 企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本

59、（费用），不在安全费用中列支。列入成本（费用），不在安全费用中列支。企业为职企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支在安全费用中列支79应用分析法律法规、标准规范法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的安全生产法企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范安全生产法律法规、标准规范 企业各职能部门应及时识别和获取本部门企业各职能部

60、门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总产法律法规的主管部门汇总80应用分析 企业应将适用的安全生产法律法规、企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员标准规范及其他要求及时传达给从业人员 企业应遵守安全生产法律法规、标准规企业应遵守安全生产法律法规、标准规范并将相关要求及时转化为本单位的规章制范并将相关要求及时转化为本

61、单位的规章制度，贯彻到各项工作中度，贯彻到各项工作中81应用分析 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度82应用分析目的是为使企业认识和了解与其活动相关目的是为使企业认识和了解与其活动相关的安全生产法律、法规、规章、规范和标准，的安全生产法律、法规、规章、规范和标准，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，提高他们的法律意识，规范安全生产行为。提高他们的法律意识，规范安全生产行为。企业建立识别和获取法律法规和其它要求企业建立识别和获取法律法规和其它要求的管理制度，规定责任部门，建立获取的有效的管理制度，规定责任部门，建立获取的有效渠道（如各级政府、

62、行业协会或团体、数据库渠道（如各级政府、行业协会或团体、数据库和服务机构、媒体、网络等）。获取活动应是和服务机构、媒体、网络等）。获取活动应是主动的和经常性的，应对适用的法律、法规、主动的和经常性的，应对适用的法律、法规、规章、规范和标准条款进行识别，并按照适用规章、规范和标准条款进行识别，并按照适用的部门、单位进行识别。的部门、单位进行识别。83应用分析 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度 本规定要求将安全生产法律法规、标准规范及其他要求融本规定要求将安全生产法律法规、标准规范及其他要求融入到安全生产管理中，主要工作包括：入到安全生产管理中，主要工作包括： 1.1.按照培训计划进行

63、全员安全生产法律法规、标准及其他要按照培训计划进行全员安全生产法律法规、标准及其他要求的培训，让广大员工明确自身的权益和义务。同时做好培训档求的培训，让广大员工明确自身的权益和义务。同时做好培训档案工作。案工作。 2.2.可以利用橱窗、显示屏、班前班后会、员工手册、手机短可以利用橱窗、显示屏、班前班后会、员工手册、手机短信、视频、传单、局域网、知识竞赛、安全月等形式向职工广泛信、视频、传单、局域网、知识竞赛、安全月等形式向职工广泛宣传已识别的安全生产法律法规、标准及其他要求的核心内容。宣传已识别的安全生产法律法规、标准及其他要求的核心内容。 3.3.企业在生产经营过程中要严格遵守落实有关安全生

64、产法律企业在生产经营过程中要严格遵守落实有关安全生产法律法规、标准规范及其他要求的规定，并及时评审有关安全生产管法规、标准规范及其他要求的规定，并及时评审有关安全生产管理规章制度的合规性，修订有关安全生产规章制度，保证其与安理规章制度的合规性，修订有关安全生产规章制度，保证其与安全生产法律法规、标准规范及其他要求的一致性。做到有章可循、全生产法律法规、标准规范及其他要求的一致性。做到有章可循、有法必依，不得与其相抵触。有法必依，不得与其相抵触。84应用分析序号序号要求要求事项事项颁布颁布部门部门编号编号相关条相关条款说明款说明适用适用部门部门85应用分析规章制度规章制度 企业应建立健全安全生产

65、规章制度，并企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为作业行为 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产规章制度至少应包含下列内容： 安全生产职责、安全生产投入、文件和档安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理种作业人员管理、设备设施安全管理 、建设、建设项目安全管理项目安全管理 86应用分析 安全设施安全设施“三同时三同时”管理、管理、 生产设备设生产设备设施施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业理、作业 安全管理、相关方及外用工管理，安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等事故管理等87应用分析欢欢 迎迎 大大 家家 批批 评评 指指 正正 ！88应用分析